1、中國文化競爭系統研究論綱中國文化競爭系統研究論綱一、中國文化競爭系統的根本涵義中國文化競爭系統所稱文化是指建立社會主義文化強國中的文化，是面向現代化、面向世界、面向將來的民族的科學的群眾的社會主義文化。詳細說來，2022年7月，國家統計局出臺的?文化及相關產業分類2022?把文化及相關產業的定義完善為指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的消費活動的集合，并在范圍的表述上對文化產品的消費活動從內涵和文化相關產品的消費活動從外延做出解釋，分類涉及范圍涵蓋公益性單位文化事業、經營性單位文化產業，其范圍與結合國教科文組織的?文化統計框架2022?規定的范圍根本一致1。中國文化競爭系統所稱文化競爭是指

2、綜合國力競爭中的文化力競爭。立足于社會開展規律的結論，影響和決定一個國家綜合競爭力和持續開展才能的因素很多，如經濟力、軍事力、社會力、文化力、生態力等，但文化力是支撐，文化力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越凸顯。文化力競爭主要包括影響力競爭、繁榮力競爭、開展力競爭、保障力競爭等。中國文化競爭系統就是著眼從理論和理論結合上答復文化強國建立建什么、怎么建而提出的全新概念，是中國特色社會主義文化建立系統工程在全球文化競爭視野的綜合表現和集中反映。黨的十八大報告號召推動文化事業全面繁榮、文化產業快速開展。因此，基于中國文化事業與文化產業建立實際，把握興旺國家文化軟實力建立與文化產業開展態勢，我們構建

3、了由文化核心影響子系統、文化事業繁榮子系統、文化產業開展子系統以及文化運行保障子系統等組成的3+1的中國文化競爭系統。其中，文化核心影響是引領，文化事業繁榮是根底，文化產業開展是支柱，文化運行保障是保證。我們認為，中國文化競爭系統是文化競爭開展根底建立、外顯狀態與潛能發揮各方面諸要素的統一體，是可以評估的文化競爭目的體系、過程體系、成效體系與運行保障體系的有機結合。中國文化競爭系統具有可量化、可調控、可本文由論文聯盟.Ll.搜集整理落實等根本特征。中國文化競爭系統是可以通過構建指標體系進展量化評估的系統，一種是直接評估，即對文化產業展開直接評估，這種方式一般采用政府統計的數據，如產值、利潤等客

4、觀指標反映文化產業的狀況；另一種是間接評估，如對文化核心影響等的評估，一般以主要影響因素為評估對象，通過問卷調查、實證分析、專家評判等進展綜合評估，從而間接評價其狀況在專題研究的根底上，我們提出用中國文化競爭指數進展綜合評估。同時，中國文化競爭系統也可以通過大文化管理體系調控優化，通過應用對策建議落實予以提升強化的系統。二、中國文化競爭系統的框架內容中國文化競爭系統由文化核心影響子系統、文化事業繁榮子系統、文化產業開展子系統、文化運行保障子系統等4個子系統構成。重慶大學學報社會科學版2022年第20卷第5期孟東方，等中國文化競爭系統研究論綱一文化核心影響子系統在整個中國文化競爭系統中，文化核心

5、影響子系統居于主導地位，起著引領作用。文化核心影響子系統是一個國家文化競爭力最深層次的因素，是文化強國建立的根本，解決的是文化導向問題。文化核心影響子系統包括核心價值、社會文明、文化育人等方面，強調核心價值是靈魂、社會文明是取向、文化育人是目的，最終實現文化核心影響力的增強。第一，核心價值是靈魂。一個國家的核心價值在其價值目的體系中處于統領和支配地位，它融入經濟、政治、文化、思想等社會生活的方方面面，是立足于經濟根底之上的價值認同系統，集中表達了意識形態的本質屬性，因此是興國之魂。推進社會主義核心價值體系建立，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅決中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，是穩

6、固全黨全國人民團結奮斗的共同思想根底的需要，是引導全社會在思想道德上共同進步的需要，也是增強民族凝聚力、進步國家競爭力的迫切需要。必須穩固社會主義核心價值體系作為當今中國社會的思想道德基儲精神力量和精神紐帶的地位，使其充分發揮為改革開放和社會主義現代化建立提供強大的吸引力、向心力和支撐力的作用。第二，社會文明是取向。文化建立和文化競爭開展以社會文明為價值取向。在正常運行的社會常態中，文化元素浸透到經濟、政治及其他社會生活的各個方面，對維系社會穩定、促進社會文明進一步開展有著重要作用和影響。人們對社會文明的個體體驗可以從認同感、滿意度、信心度、參與度、幸福感等維度來衡量。人們對社會的認同感越高，

7、就越會產生歸屬感和表現出符合社會需要的標準性行為特征。當社會環境因素符合個體參考標準或者與個體期望、要求符合程度較高時，人們就會表現出較高的滿意度。信心度能反映人們對社會開展、進步等的信心。參與度主要包括了人們的參與時機與渠道、參與的積極性、參與的才能和參與效果。人們的幸福感主要從物質生活的無憂、身心安康的愉悅、抱負才能的實現、人際關系的融洽以及以上四者的持續性這五個方面進展體驗。第三，文化育人是目的。文化育人就是文化在人類歷史的縱向開展中所具有的作用和影響，包括三個方面：一是歷史開展過程中對人文精神的延續、對經典文化的傳承，以及解放群眾思想，助推時代不斷進步。二是立足現時代和著眼將來，不斷進

8、步人的個體內顯素質和個體外顯素質。個體的內顯素質是諸如個體的內在人格、個性、信仰、思維方式等個體內在屬性，是一個人本身具有的內在品格素質；個體的外顯素質是諸如個體外在行為習慣、工作才能、創造力等由于和社會活動產生交互時才需顯現的素質。三是文化意識形態以其特有的傳播便利、浸透性強等特征，通過文化產品的流通將特定類型的文化元素、理念傳播和擴散到更廣的區域，提升對人群的輻射作用和影響力。二文化事業繁榮子系統文化事業繁榮子系統在中國文化競爭指數評估指標中居于根底地位，起著托底作用。文化事業繁榮子系統因其公益屬性，特別是涉及保障和改善文化民生的重大問題，解決的是文化公平問題。要以保根本、兜底線、促公平、

9、可持續為準那么，在便利化根底設施、品質化創作消費、均等化公共效勞等方面著力提升文化事業繁榮力。第二，品質化創作消費。創造消費精品力作的數量和質量，反映著文化繁榮開展的程度。時代要求我們立足開展先進文化，激發創作消費活力，進步創造消費質量2。文化名家、名師打造、推出一批特色文化產品和傳世名作，擴大中華文化在全球的知名度和影響力。要把創新精神貫穿文化創作消費全過程，提倡體裁、題材、形式、手段充分開展，推動觀念、內容、風格、流派積極創新，持續推出站得注有影響、傳得開、留得下的優秀精神文化產品，給人民群眾帶來更多思想上的啟迪、身心上的愉悅、審美上的享受。以哲學社會科學為例，在培育規劃精品上，要實在把好

10、立項質量關，進步結項率、優秀率和成果轉化率；在打造學術精品上，要打造高品質的學術研究機構、學術團體、協會和學會、學術講座、學術論壇、學術研討會和學術競賽活動、學術論文、學術報告、學術著作、教材和工具書、出版社、理論報刊或理論欄目；在推出評獎精品上，要完善評獎指標體系、制度體系、機制體系；在打造普及精品上，要辦好講座、編好讀物、做好課題、搞好活動、建好陣地；在造就陣地精品上，要加強重點學科、重點實驗室、重點基地、名媒大刊等建立1。第三，均等化公共效勞。完善覆蓋城鄉、構造合理、功能健全、實用高效的公共文化效勞體系是實現人民根本文化權益的主要途徑。應以提供優質、豐富、高效、均等化、人民滿意的公共文化

11、效勞為根本要求，在質量、數量、效率、公平性、滿意度等方面提升公共文化效勞整體程度。堅持保障根本文化權益與滿足多層次、多樣化的文化需求有機結合，拓展效勞領域，創新效勞方式，進步效勞質量。要以保障人民群眾看電視、聽播送、讀書看報、進展公共文化鑒賞、參與公共文化活動等根本文化權益為主要內容，完善覆蓋城鄉、構造合理的公共文化效勞體系。努力構建功能健全、實用高效的公共文化效勞體系，制定和施行公共文化效勞指標體系及績效考核方法。必須堅持政府主導，落實均等性，讓城鄉居民共享公共文化效勞。公共文化效勞必須符合人民群眾的需要，表達以人為本，如公共文化效勞機構要將效勞目的、內容、時間和程序向社會公開并作出承諾，通

12、過多種方式進步群眾滿意度。三文化產業開展子系統文化產業開展力是衡量一國文化整體實力的關鍵性指標，在中國文化競爭系統中居于支柱地位，起著中堅作用。文化產業開展子系統事關一國在全球范圍內的文化產業現實開展與可持續開展，集中反映文化消費力和文化投入產出的狀況，解決的是文化效率問題。要兼顧產業構造、產業市嘗產業品牌、產業奉獻，凸顯中國文化產業開展的比擬優勢和競爭優勢。第一，調整文化產業構造。文化產業構造是指文化產業的構成及產業內部之間的聯絡和比例關系，產業構造的優化是提升文化產業開展力的重要前提。要開展壯大傳統文化產業，加快開展新興文化產業，統籌推進新聞出版發行效勞、播送電視電影效勞、文化藝術效勞、文

13、化信息傳輸效勞、文化創意和設計效勞、文化休閑娛樂效勞、工藝美術品的消費、文化產品消費的輔助消費、文化用品的消費、文化專用設備的消費4等開展。必須注意的是，文化產業是由一系列產業鏈條組成的，文化產業開展力的提升必需要有流暢的上下游產業，同時也需要有關聯性強、互補性好的外圍輔助產業的強有力支撐。第二，培育文化產業市常文化市場的標準繁榮為文化產業開展提供了良好環境。在市場經濟條件下，文化競爭開展需要文化市場的開展作為支撐，沒有市場消費需求，文化產業就談不上競爭力，也就影響其產業的開展。文化產業開展應充分尊重文化產業市場開展規律，促進文化產業市場功能最大化。在擴大文化產品消費方面，政府應該引導、扶持企

14、業進展形式創新，提供個性化、分眾化的文化產品和效勞，拓展群眾文化消費市場，并給予適當的財政補貼，應該建立全國性文化產業稅收優惠體系。優化居民的文化消費需求同樣也很重要，要從傳統文化消費工程中培育出新增長點，開拓新型消費工程使其日常化、生活化，要以居民的文化消費觀念轉變引領文化消費需求轉變。第三，壯大文化產業品牌。一個國家的文化蘊含著這個民族的強大生命力，也是一個民族生生不息的動力源泉。目前，大多數國家非常重視文化產業的外鄉化開展，自主知識產權的文化產品品牌在一個國家文化產品市場中占著非常重要的地位，而跨越國界的世界頂級文化品牌那么成為全球文化市場的最大份額占有者。因此，要著力壯大民族文化產業品

15、牌，培育知名文化產品，開展一批規模大、實力強、市場競爭力強的特色品牌文化企業。文化企業可通過并購、結合、重組等方式做大做強，從而推動文化產業向特色化、規模化、集團化的經營形式開展。同時，要注意對文化品牌形象的有力宣傳。第四，凸現文化產業奉獻。文化產業的經濟性效益是基于文化產品及效勞的商品屬性而產生的，是指文化投入產出過程中，如文化消費者通過組織消費、銷售文化產品或提供文化效勞，從而對一國或特定區域經濟總體產生的直接或間接的影響，詳細可通過經濟指標和統計數據如文化產業占國民經濟比重、對經濟增長的奉獻率等予以反映。在社會主義現代化建立進程中，文化產業具有極其重要的社會功能，是指其對整體社會所產生的

16、效益，如提供大量不同層次、不同類型的就業崗位，擴大社會就業保障才能等。四文化運行保障子系統中國文化競爭系統的文化運行保障子系統是指為完成文化核心影響、文化事業繁榮、文化產業開展各項子系統的目的和任務，所必備的各種條件、手段等的集合。文化運行保障子系統在中國文化競爭系統中居于保證地位，起著保障作用，解決的是文化依托問題。單就文化產業開展而言，其得益于方方面面的因素，包括政策體制、資金投入、產業人才等都對文化產業開展起著至關重要的作用。因此，要在體制機制保障、資金保障、資源保障、人才保障、科技保障等五個層面上下功夫，全面打造文化運行保障力。第一，體制機制保障。政府主管部門通過宏觀規劃、政策法規、機

17、制優化對文化競爭的重點領域進展戰略傾斜，可以加速文化競爭布局進程，形成區域優勢，搶占國際競爭先機。必須看到，文化產業與其他產業最大的不同就是它必須由政府主導。政府的主導作用特別是在體制機制上的保障作用不可以削弱而只能加強。第二，資金保障。一方面，文化事業的開展需要財政保障，尤其在公共文化效勞的投入上，需要積極推動多元投入機制建立，以全面提升公共文化效勞的程度。另一方面，文化產業是資本密集型產業，音樂制作、電影、動漫、建網站都需要有很大投入，而最初的投入過程需要有經濟根底做保障。文化市場的繁榮是投資背后的深層推動力。建議在依規依法的前提下，允許各類資本以獨資、合資、聯營、參股、特許經營等形式進入

18、文化產業，鼓勵版權、品牌、個人聲譽、經理人資質等無形資產作為資本投資。第三，資源保障。文化競爭的開展離不開包括文化資源在內的各種資源，資源是開展文化產業和文化事業的重要根基和依托。但如何將資源優勢轉變為文化事業繁榮優勢、文化產業開展優勢特別是文化核心影響優勢，也是我們必須解決的問題。可圍繞文化遺產保護開發和現有資源整合利用等，因地制宜、因時制宜地開發獨具特色的文化產品和文化效勞等。第四，人才保障。人是消費力的主體，可以說文化的競爭歸根結底是人才的競爭。人才保障是文化競爭開展的最核心的保證因素，高素質文化人才是文化競爭開展和持續繁榮的關鍵。只有當優秀的文化人才聚集在一起，才可能創作產生更多優秀的

19、文化產品和效勞。第五，科技保障。文化競爭開展對科學技術的依賴不斷上升，文化消費方式已然實現了從文化手工業到現代文化大工業的深入變革。在現代科技影響下，新興文化產業的比重迅速上升，尤其以動畫、漫畫、游戲最為突出。從全球視野看，英國的創意產業、日本的動漫業、韓國的游戲業等，目前都已經可以和美國同種產業匹敵，成為了美國文化產業強有力的競爭對手。高新技術越來越成為文化傳遞的主要載體，文化產業越來越多地運用科技手段，新的文化行業不斷涌現。文化產業中的創意產業，其關鍵消費要素是知識、信息，特別重要的是內含了科學技術等無形因子。競爭的白熱化以及消費者復雜化、多樣化偏好的需求，使得相關文化企業面臨宏大的生存壓

20、力，文化科技創新成為了文化企業的制勝法寶。三、中國文化競爭系統的評估量化基于全球文化競爭、文化評估的理論與理論，創設了中國文化競爭指數。中國文化競爭指數是用以評估中國特色社會主義理論進程中文化競爭實力狀況以及人民群眾文化生活幸福程度的評價指數。第一，明晰思路。在原那么上，堅持遵循方向性、系統性、可測性和可操作性等原那么。在方法上，主要采用內容分析法、德爾菲法、層次分析法和比照分析法，以及ST分析法。在功能上，堅持發揮其評價、反愧鼓勵、推廣功能。第二，理順構造。文化競爭需要一個系統組合的功能性力量的驅動，可以說文化競爭開展的優劣取決于諸要素在質、量、空間以及時序上的組合形態，其影響因素是復雜多元

21、的，因此考察問題的角度必須多維化。中國文化競爭指數的評估構造是多維向度的定向評估、多方結合的定性評估、可比可測的定量評估與立體結合的定性評估各顯其能、有機統一的復合式構造。第三，構建指標。中國文化競爭指數建立在文化核心影響力、文化事業繁榮力、文化產業開展力、文化運行保障力等4個二級指標上，主要由45個三級指標構成。其中文化核心影響力用社會主義核心價值體系認同度、中國特色社會主義自信度、社會和諧度、個人幸福感、人均受教育年限、公民素質度等主要指標決定。文化事業繁榮力用播送電視等文化設施綜合人口覆蓋率、文化事業館所數量、國家級與部級文化部門大獎數、國家社科基金等研究工程數量、文化研究單位和社團數量

22、、信息技術應用指數、國家公共文化效勞體系示范區數量、公共文化效勞滿意度等主要指標決定。文化產業開展力用新聞出版發行總產值、播送電視電影效勞總產值、文化信息傳輸效勞總產值、文化創意和設計效勞總產值、文化休閑娛樂效勞總產值、工藝美術品消費總值、文化產品消費的輔助消費總值、文化用品消費總值、文化專用設備消費總值、文化消費滿意度、城鄉家庭年人均教育娛樂文化效勞消費支出、文化企業機構利潤總額、文化市場經營機構營業利潤、文化產業出口總額、國家文化產業示范基地園區、試驗園區數、文化領域百強企業數、文化產業增加值占GDP比重、文化產業對就業的奉獻率等主要指標決定。文化運行保障力用轉制企業經營效益增長率、文化政

23、策法規完好和執行程度、文化運行機制順暢度、文化事業費占財政支出的比重、文化開展專項資金增長率、社會資金投入文化增長率、世界文化遺產自然遺產數量、國家4A級以上旅游景區數量、對外文化交流來華出國工程數量、基層文化人才數量、高素質文化人才數量、每百萬人口文化作品版權登記量、高科技文化企業占文化企業數量的百分比等主要指標決定。第四，指數評估。一是中國文化競爭指數評估指標群的構建；二是中國文化競爭指數評估指標群各項指標權重確實定；三是原始數據的標準化處理；四是指標測算采用計算機編程手段；五是全國、區域、省市文化競爭開展狀況的比照分析。四、中國文化競爭系統的調控優化在繼續推動文化職能部門的大部制改革，形

24、成統籌各方、橫向到邊、縱向到底的大文化管理體制，使其在財政調控、資源整合、理順與市場關系、開展文化競爭評估等方面發揮更好的作用。第一，加大文化財政投入。確定文化建立投入占國內消費總值的一定比例；保證公共財政對文化建立投入的增長幅度高于財政經常性收入增幅。十二五時期財政對文化的投入應遠遠高出十一五時期投入總數和比例。建立健全有關文化開展的各類專項資金，加大對財政性文化開展專項資金的投入。加大對公共文化設施建立的投入，重點保障公共文化效勞體系的建立。增加文化產業開展專項資金的投入，以補助、獎勵等形式對產業園區、企業和工程引導扶持，促進文化產業優化開展。第二，積極整合文化資源。文化資源是社會財富，是

25、現實的消費力，對它的挖掘和開發利用可以為本國、本區域開展提供充足的后續動力。文化資源可分為三種類型：物質文化資源、制度文化資源、非物質文化資源。從實際出發，把握和依托自己的文化資源，以積極的態度和前瞻的視野對待文化資源開發和利用。充分挖掘鄉土、歷史、人文資源，鼓勵一地一品一特色的文化建立。調動、吸收、整合國際國內文化業的人才流、物流、資金流、技術流、信息流，建立優秀傳統文化傳承體系，合理配置城鄉文化資源，創始文化名景璀璨、文化名人集聚、文化名品薈萃、文化名節美譽、文化名城繁榮新場面，持續提升中國文化的整體實力和核心競爭力。開展現代傳播體系，創新對外宣傳方式方法，設立中華文化國際傳播奉獻獎和國際

26、性文化獎項，增強中華文化在世界上的感召力和影響力。第三，培育標準文化市常適應社會主義市場經濟開展要求，一手抓繁榮、一手抓管理。完善經營性文化單位法人治理構造，繁榮文化市常應以經濟開展、民生改善促進城鄉文化消費程度進步。營造社會資本公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環境。加快構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系，促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動。固本強基，推動中國文化產品和效勞走向全球市常健全文化市場綜合行政執法機構，完善文化市場管理，實在營造確保國家文化平安的市場秩序。第四，評估文化競爭指數。中國文化競爭指數乃至各地文化競爭指數的評估，依托政府的重視、支持與組織施行，從而更

27、加有效地組織和整合各方面的資源。應由大文化管理部門牽頭成立專門的考評辦，加強對文化競爭指數的考評工作，調動各方面積極性。并根據考評結果，以獎懲鼓勵催促各地各部門揚長補短。可每35年進展一次考評，并將其結果爭取納入黨政指導的年度考核，實行動態管理。通過定期發布中國文化競爭開展報告，發現文化競爭開展的差距、明確今后改良的重點和目的，有方案、有步驟地推動中國文化競爭良性開展。五、中國文化競爭系統的對策強化通過探究和應用法律保障、政策推動、創新驅動、人才撬動、產業支撐、全球借鑒等有效配套舉措，強化中國文化競爭系統在實際運行中的作用。第一，推進綜合性的文化立法。到目前為止，國家以及地方各盛自治區和直轄市尚未就文化建立進展綜合性立法，應將綜合性文化立法這一課題納入優先議題。根據中國文化競爭的需要，實現法規對文化財政投入、文化資源保護、公共文化效勞體系建立、文化產業開展、文化權益保障、文化平安等領域的全覆蓋。通過法律法規標準文化產品和文化效勞內容的標準，并加大宣法、執法力度。第二，健全文化競爭政策體系。各級黨委和政府要把文化建立擺