1、河北大學(xué)2011級學(xué)年論文 PAGE 11河北省沿海經(jīng)濟隆起帶建設(shè)分析摘 要河北省提出的“沿海經(jīng)濟隆起帶”是一個綜合的，系統(tǒng)的思想概念。沿海經(jīng)濟的隆起只是基礎(chǔ)的目標(biāo)，更重要的是以沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動整個河北經(jīng)濟的發(fā)展，促進河北省發(fā)展成為沿海經(jīng)濟強省。為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和工業(yè)化，河北省要突破其固有的經(jīng)濟發(fā)展方式，使其可以科學(xué)合理的發(fā)展本區(qū)域的經(jīng)濟，加快建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶的步伐。建設(shè)好沿海經(jīng)濟隆起帶，有利于推動河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟的健康快速的發(fā)展，有利于樹立良好的城市形象，使河北省真正成為京津冀地區(qū)崛起的新星。關(guān)鍵字：河北省；沿海經(jīng)濟隆起帶；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；京津冀都市圈目 錄引言41

2、 沿海經(jīng)濟隆起帶的解析52 打造環(huán)渤海沿海經(jīng)濟隆起帶的意義52.1 有利于河北省的發(fā)展52.2 有利于京津冀都市圈的發(fā)展52.3 有利于全國經(jīng)濟的發(fā)展62.4 有利于打破傳統(tǒng)思維方式，合理規(guī)劃沿海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展63 河北省沿海經(jīng)濟隆起帶建設(shè)面臨的困難和問題63.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系升級的空間受到擠壓63.2 人才的短缺制約了沿海經(jīng)濟隆起帶的建設(shè)64 河北省沿海隆起帶建設(shè)的對策建議74.1 提高地區(qū)全面開放能力74.1.1 以沿海隆起帶經(jīng)濟建設(shè)為重點，大力推進內(nèi)陸與沿海地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展74.1.2 加快開發(fā)步伐，不斷提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平74.2 加快沿海經(jīng)濟隆起帶的人才支撐力度74.2.1 轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^

3、念，大力引進人才74.2.2 創(chuàng)新管理體制，健全激勵機制，為人才創(chuàng)造良好的環(huán)境74.3 加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)84.4 強化政策扶持84.5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進沿海經(jīng)濟帶真正隆起8結(jié)語9參考文獻10引 言21世紀以來，黨中央做出了加快環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略政策，并強調(diào)了要以沿海經(jīng)濟隆起帶發(fā)展為突破，將環(huán)渤海地區(qū)逐漸建設(shè)成促進中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要助推器。河北省加快推進沿海強省建設(shè)，首先提出了“打造沿海經(jīng)濟隆起帶，構(gòu)造區(qū)域發(fā)展的新格局”的重要舉措。這一重大的舉措順應(yīng)了環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的新形勢和河北發(fā)展的階段性特征，標(biāo)志著河北省開始走向沿海開發(fā)與開放，在戰(zhàn)略上以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，重新找回“沿海”的定

4、位。1建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶是推進沿海地區(qū)開發(fā)開放的重要突破口，但也應(yīng)該認識到河北省的經(jīng)濟發(fā)展也面臨著許多問題，如經(jīng)濟增長的動力不足， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，人才短缺等。本文從沿海經(jīng)濟隆起帶建設(shè)的意義、問題及規(guī)避措施等方面出發(fā)，淺析河北省沿海經(jīng)濟隆起帶，力圖做出一些有意義的嘗試。 1沿海經(jīng)濟隆起帶的解析對于“沿海經(jīng)濟隆起帶”的概念，應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的方式和生產(chǎn)要素分布情況的方式來解釋。生產(chǎn)要素分布情況方面，就是將沿海區(qū)域打造成河北省新的經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的方面，今后我省要大力推動沿海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，將其變成河北高速發(fā)展的一個新支柱。今后二十年河北省的主要目標(biāo)是把河北省建設(shè)成為“沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省”。

5、從“沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省”的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，“沿海經(jīng)濟隆起帶”是一個綜合的系統(tǒng)的概念，主要是指通過優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，發(fā)展港口，集聚產(chǎn)業(yè)，緊密連接經(jīng)濟腹地來實現(xiàn)沿海地區(qū)的隆起和沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2河北省的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，不但要完成本身的崛起，并且要帶動內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟的快速高效發(fā)展，更為重要的是以沿海的地區(qū)為增長點，以沿海經(jīng)濟為領(lǐng)頭羊，加快河北省沿海經(jīng)濟社會的發(fā)展。此外，我們也應(yīng)該充分認識到，腹地經(jīng)濟是沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力，兩者是相互促進，相輔相成的關(guān)系，要想真正打造沿海經(jīng)濟隆起帶，就必須切實實現(xiàn)腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，把沿海經(jīng)濟的優(yōu)勢與腹地經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)、資金、科技、人才和機制等方面的

6、優(yōu)勢結(jié)合起來，海陸統(tǒng)籌，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展。2 打造環(huán)渤海沿海經(jīng)濟隆起帶的意義2.1有利于河北省的發(fā)展首先，建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省，打造沿海經(jīng)濟隆起帶，對河北省而言，不只是指沿海的唐山、秦皇島、滄州三市，省內(nèi)的縣市都將成為受益和建設(shè)者；其次，打造沿海經(jīng)濟隆起帶本質(zhì)是對外開放，推動沿海開放型產(chǎn)業(yè)的進步，有效利用兩種資源，兩個市場，大力推動發(fā)展改革；再次，可以有效推進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)代化進程，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；最后是建設(shè)沿海強省，可以增強我省的綜合實力，使經(jīng)濟和社會同步發(fā)展。2.2有利于京津冀都市圈的發(fā)展城市，讓生活更美好。21世紀是城市的世紀，城市在國家地區(qū)競爭間扮演主角的機會越來越

7、多、地位越來越重要，一個好的城市形象能夠幫城市爭取到更加有利的競爭優(yōu)勢，獲取更好的資源，捕捉更多的發(fā)展機會，大幅度提升城市競爭力，更重要的是，一個好的城市形象可以凝聚市民的榮譽感、認同感、歸屬感和自豪感，并能夠為城市的利益相關(guān)者提供橫多的價值回報，從而實現(xiàn)城市的崛起和可持續(xù)發(fā)展。而有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資料表明，河北省沿海城市的形象有待美化和提高，樹立良好的城市形象對河北省提高沿海經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要。“京津冀都市圈”是環(huán)渤海區(qū)域的核心地帶。打造沿海經(jīng)濟隆起帶，有效利用和發(fā)揮好河北省交通、港口及土地資源等有利條件，加大與北京在產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移的力度。河北省沿海城市應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)競爭新格局和區(qū)域發(fā)展新形勢的要求，準

8、確定位自己，加大推進生產(chǎn)要素在地區(qū)之間的優(yōu)化配置和自由流動，有選擇性地承接京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮比較優(yōu)勢的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。還有，打造環(huán)渤海沿海經(jīng)濟隆起帶，可以利用曹妃甸港的獨特區(qū)位優(yōu)勢，進一步建設(shè)京津冀都市圈的經(jīng)濟增長示范區(qū)，推動京津冀地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2.3 有利于全國經(jīng)濟的發(fā)展河北省與全國之間的經(jīng)濟關(guān)系具有一定的特殊性，首先，河北省是全國唯一一個與五大經(jīng)濟區(qū)相連的省，具有獨特的歷史文化傳統(tǒng)和宏觀地理區(qū)位。其次，河北省是全國唯一一個包圍兩大直轄市的省，擁有大規(guī)模海港，是包含地貌類型最齊全的省。2.4 有利于打破傳統(tǒng)思維方式，合理規(guī)劃沿海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展在很長的時間里，河北省在制定開發(fā)沿海經(jīng)濟區(qū)的

9、計劃時，習(xí)慣于將自己定位在中部地區(qū)，在貫徹執(zhí)行中熱衷于爭取一些中西部的優(yōu)惠政策。因此，河北省可以更加有效合理地制定開發(fā)沿海經(jīng)濟區(qū)的政策，這是其建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶的導(dǎo)航意義，也可以使得規(guī)劃實施更加主動和規(guī)劃方案更加合理。3 河北省沿海經(jīng)濟隆起帶建設(shè)面臨的困難和問題3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系升級的空間受到擠壓河北省沿海經(jīng)濟隆起帶在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進程比較落后，依據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和分工規(guī)律，誰能較早進入知識經(jīng)濟領(lǐng)域，誰就能占據(jù)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端的位置，這將給河北省在環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)中提高產(chǎn)業(yè)整體地位增加難度。3.2 人才的短缺制約了沿海經(jīng)濟隆起帶的建設(shè)新時代的競爭就是人才的競爭，嚴重影響河北沿海經(jīng)濟隆起帶建設(shè)的就是人才

10、。河北省的人才短缺主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)人才的潛力沒有得到充分的挖掘。專業(yè)技術(shù)人員少且構(gòu)成不合理，尤其是高層次人才匱乏。二是專業(yè)人才活力未能有效發(fā)揮。科技成果轉(zhuǎn)化率較低。3三是對于高端人才的培養(yǎng)較弱。河北省高校學(xué)生人數(shù)少，在校研究生規(guī)模小。人才的短缺狀況如果無法在未來得到根本解決，河北省就會成為“人才洼地”，失去發(fā)展的優(yōu)勢，阻礙沿海經(jīng)濟隆起帶的建設(shè)。河北省沿海經(jīng)濟隆起帶建設(shè)還應(yīng)該處理好以下幾個問題：比如說沿海經(jīng)濟發(fā)展與腹地經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系問題，河北省位于環(huán)渤海灣的中部，沿海地區(qū)擁有幾百海里的海岸線，擁有秦皇島港、曹妃甸港、山海關(guān)等港口，是實施對外開放政策，發(fā)展外向型經(jīng)濟的橋頭堡。此外，處理好環(huán)京津

11、與環(huán)渤海的關(guān)系也至關(guān)重要。河北省外鄰渤海岸，內(nèi)鄰京津地區(qū)。其發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到沿海地區(qū)，并不意味著京津地區(qū)的地位下降。應(yīng)該統(tǒng)籌發(fā)展，充分利用京津的地理優(yōu)勢，通過服務(wù)京津，借力京津，充分發(fā)展，加快推動河北經(jīng)濟設(shè)為改革的步伐。4 河北省沿海隆起帶建設(shè)的對策建議4.1提高地區(qū)全面開放能力4.1.1以沿海隆起帶經(jīng)濟建設(shè)為重點，大力推進內(nèi)陸與沿海地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)沿海隆起帶可以推動沿海地區(qū)經(jīng)濟開放，統(tǒng)籌港口資源，進一步完善港群結(jié)構(gòu)，使其擁有功能明確，分布合理，優(yōu)勢互補，內(nèi)通外連的優(yōu)勢，從而發(fā)展成綜合的、現(xiàn)代化、專業(yè)化的港群。同時加強港口城市的建設(shè)，發(fā)揮其帶頭作用，做到港口、港區(qū)、港城“三港”互動。4.1.

12、2要加快開放步伐，不斷提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平一是要增強開放力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的對外開放方式，逐步將外商的資金吸引到制造領(lǐng)域，更加注重引進技術(shù)，管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在物流，金融，對外貿(mào)易方面尋找突破，積極利用外資來擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模。二是重視戰(zhàn)略投資者的聯(lián)系與溝通。國內(nèi)方面，就是要加強與大公司的戰(zhàn)略合作，利用其資本，先進的技術(shù)，優(yōu)質(zhì)人才和先進的管理經(jīng)驗，形成和完善全省的區(qū)域體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是要加強區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)同合作。同時吸收借鑒沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推動我省沿海地區(qū)快速發(fā)展。4.2加快沿海經(jīng)濟隆起帶的人才支撐力度4.2.1轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，大力引進人才一是要加

13、快引進高層次人才。尤其是石油，鋼材等行業(yè)優(yōu)秀人才，從而在技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新方面優(yōu)于同行業(yè)。二是儲存一批后備人才。加強與高等院校的聯(lián)系，實行定向培養(yǎng)，為工業(yè)區(qū)注入新鮮血液，進而促進沿海經(jīng)濟隆起帶的發(fā)展。4.2.2創(chuàng)新管理體制，健全激勵機制，為人才創(chuàng)造良好的環(huán)境要建立一套合理的，與人才貢獻相配套的提拔、升遷、收入分配體制，著重獎勵具有突出貢獻的人才。深化分配改革、工資、福利制度等。逐步建立健全可以發(fā)揮人才能力的管理機制。可以通過制度的保證，使得勞動者得到與他們勞動與貢獻相匹配的酬勞。4.3加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高有效供給能力。一是加快對電網(wǎng)系統(tǒng)的優(yōu)化升級，及時進

14、行技術(shù)改造，提高電網(wǎng)運行速度。二是要建設(shè)沿海經(jīng)濟區(qū)與省內(nèi)各地區(qū)的交通運輸系統(tǒng)，密切與省內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。一方面，完善鐵路網(wǎng)，推進遷曹,南曹等區(qū)域鐵路建設(shè)，加快天津至秦皇島鐵路專線建設(shè)。4另一方面，完善公路網(wǎng)，進一步推進高速公路建設(shè)，推進干線公路的運輸能力。三是積極發(fā)展管道運輸，構(gòu)建安全高效的海陸聯(lián)運通道。54.4 強化政策扶持政府應(yīng)制定積極地財政扶持政策，出臺靈活有效的土地使用政策，完善鼓勵創(chuàng)發(fā)展新型技術(shù)和引進人才的政策。同時，重點協(xié)調(diào)各市區(qū)和開發(fā)區(qū)的扶持政策，注重管理體制的改革，尤其在財稅行政制度方面加強各方的配合與協(xié)調(diào)。4.5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進沿海經(jīng)濟帶真正隆起首先，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯

15、次序，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理發(fā)展。發(fā)展港口及與港口運營相關(guān)的海運物流等行業(yè)，拉動金融，保險，貿(mào)易，管理，旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持港口的壯大與重化工業(yè)的競爭力提高的信息、研究設(shè)計等知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，要劃分層次，突出重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)，化工、冶金、裝備制造、商貿(mào)、金融保險、房地產(chǎn)、信息服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，娛樂服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，公共教育培訓(xùn)、社會服務(wù)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，要堅持科學(xué)發(fā)展，沿海地區(qū)是開發(fā)成本低，適合重工業(yè)布局的地區(qū)，但也是環(huán)境敏感區(qū)，如果環(huán)境污染，不但影響較大，而且難以恢復(fù)，因此，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進沿海經(jīng)濟隆起帶發(fā)展的過程中，更要注重保護環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。結(jié) 語河北省做出了“打造沿海經(jīng)濟強省”的決策，不僅有利于河北省的發(fā)展，而且極大地推動了全國經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進我國綜合實力的提高。但在建設(shè)過程中也遇到了極大的困難與阻礙，如人才的短缺和發(fā)展空間的局限等。因此，河北省提出相關(guān)的解決措施，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強化政策扶持，使河北省沿海經(jīng)濟隆起帶能夠健康快速的發(fā)展，實現(xiàn)將河北省發(fā)展為環(huán)