1、財 政 學(xué) 第八章 政府收費收入Company Logo目 錄第一節(jié) 政府收費的含義與特點1第二節(jié) 政府收費的社會經(jīng)濟效應(yīng)2教學(xué)目的與要求培養(yǎng)學(xué)生運用相關(guān)知識分析現(xiàn)實中關(guān)于政府收費問題的能力。重點掌握政府收費的內(nèi)容和政府收費的經(jīng)濟效應(yīng)，掌握政府收費特點，理解政府規(guī)制的基本知識，了解政府收費標準的制定或公共定價機制。教學(xué)要點知識要點：政府收費的含義、內(nèi)容和特點；政府收費的社會經(jīng)濟效應(yīng)。能力要點：運用相關(guān)知識分析現(xiàn)實中某種公共事業(yè)收費的經(jīng)濟效應(yīng)并根據(jù)情況提出合理的收費改革建議。Company Logo第一節(jié) 政府收費的含義與特點一、政府收費的含義政府收費指政府有關(guān)公共部門中的一些行政單位和事業(yè)單位

2、在向社會提供管理服務(wù)或事業(yè)服務(wù)時，向管理對象或服務(wù)的消費者收取的費用。Company Logo第一節(jié) 政府收費的含義與特點二、政府收費的內(nèi)容行政管理性收費，主要是指政府的各種職能管理部門（例如、公安、環(huán)保局等）在進行行政管理服務(wù)時，向被管理對象進行的收費，這類收費一般包括各種罰款、特許權(quán)收費以及服務(wù)規(guī)費等。事業(yè)服務(wù)性收費主要指政府舉辦的各種事業(yè)單位在向社會成員提供各種事業(yè)服務(wù)時向事業(yè)服務(wù)的消費者收取的費用，如教育費用、醫(yī)療收費、道路橋梁通過費等，它們大都屬于準公共產(chǎn)品。專項收費是指政府為滿足某一專項支出的需要而按這類支出的受益程度向直接受益者收取的費用，如道路維修費、城市綠化費、清潔費等。Co

3、mpany Logo第一節(jié) 政府收費的含義與特點三、政府收費的特點（一）收費主體的分散性（二）收費機制的有償性（三）收費定價的壟斷性Company Logo第二節(jié) 政府收費的社會經(jīng)濟效應(yīng)一、政府收費的必要性（一）公共管理特殊性的需要（二）抑制對公共產(chǎn)品的過度消費（三）降低公共產(chǎn)品的提供成本Company Logo第二節(jié) 政府收費的社會經(jīng)濟效應(yīng)二、政府收費“正”的社會經(jīng)濟效應(yīng) （一）提高公共設(shè)施的使用效率在多數(shù)情況下，政府收費的公共產(chǎn)品或服務(wù)是會產(chǎn)生定的正外部效應(yīng)的項目，如學(xué)校、防疫接種、文化設(shè)施等，這些是公認的會產(chǎn)生正的外部效應(yīng)的準公共產(chǎn)品和服務(wù)。Company Logo第二節(jié) 政府收費的社會

4、經(jīng)濟效應(yīng)Company Logo第二節(jié) 政府收費的社會經(jīng)濟效應(yīng)Company Logo第二節(jié) 政府收費的社會經(jīng)濟效應(yīng)Company Logo第二節(jié) 政府收費的社會經(jīng)濟效應(yīng)（二）避免公共設(shè)施的“擁擠問題”由于公共產(chǎn)品的免費消費，常常會帶來公共產(chǎn)品的過度使用，這一問題常常發(fā)生在公共設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)，所以被稱作公共設(shè)施的“擁擠問題”。如果政府所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)面臨擁擠問題，使用費的收取有助于避免或減輕這個問題。Company Logo第二節(jié) 政府收費的社會經(jīng)濟效應(yīng)Company Logo第二節(jié) 政府收費的社會經(jīng)濟效應(yīng)Company Logo第二節(jié) 政府收費的社會經(jīng)濟效應(yīng)Company Logo第二節(jié)

5、政府收費的社會經(jīng)濟效應(yīng)三、政府收費“負”的社會經(jīng)濟效應(yīng)（一）擾亂政府的社會穩(wěn)定功能（二）破壞公平競爭（三）不利于有效消除外部性（四）增加交易成本 本章小結(jié)政府收費指政府有關(guān)公共部門中的一些行政單位和事業(yè)單位在向社會提供管理服務(wù)或事業(yè)服務(wù)時，向管理對象或服務(wù)的消費者收取的費用。從性質(zhì)上講，政府收費包括規(guī)費和使用費兩類；從內(nèi)容上講，也可以將政府收費概括為行政管理型收費、事業(yè)服務(wù)性收費和專項收費。本章小結(jié) 政府收費的收費主體具有分散性，收費機制具有有償性，收費定價具有壟斷性。 政府收費是公共管理特殊性的需要，可以抑制對公共產(chǎn)品的過度需求，也可以降低公共產(chǎn)品的提供成本。本章小結(jié) 政府收費在提高公共設(shè)施的使用效率和避免公共設(shè)施“擁擠問題”方面具有明顯的效果。 政府