1、PAGE PAGE 7淺析施工項目管理中的成本控制四川省成都雙流國際機場建筑安裝工程有限公司 王軍施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、時間、成本所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。其中施工項目成本是影響施工項目效益的決定因素之一.項目成本管理是施工項目管理系統的一個重要組成部分，其具體工作可以分為：成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本檢查和成本分析等.隨著建筑市場的競爭日趨激烈,加強施工項目成本控制和管理已成為廣大施工企業的共識。在滿足項目合理的質量標準的前提下，對生產經營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時糾正將要發生和已經發生的偏差

2、，把各項生產費用開支控制在計劃成本范圍之內，以保證目標成本的實現。一、施工項目成本控制必要性施工項目成本控制是由施工項目的特點決定的，施工項目具有一次性和單件性，施工項目生產過程不可逆，也不重復，缺乏可比項目成本；施工項目的地點固定、體型龐大和結構復雜導致了施工中各種生產要素的流動性、所需工種多和施工組織復雜，給成本管理帶來了較大的風險性。施工項目成本控制涉及面廣，綜合性強，不從全面考慮,很難適應施工項目管理的要求.施工項目成本控制是全過程、全員、全方位的成本控制。施工項目成本控制包括施工項目的生產管理組織流程每一個環節；每一個作業、每一個部門、甚至生產現場每一個作業操作工，都能參與到成本管理

3、中。二、項目成本控制原則 施工項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和核心,施工項目部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。（一)堅持成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的,在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本,以達到可能實現最低的目標成本的要求。從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。 (二）堅持全面成本控制原則。全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，亦稱“三全管理.項目成本的全員控制應有一個系統的實質性內容,包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等.項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行。 （三）

4、堅持動態控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制。因為施工準備階段的成本控制只是為今后的成本控制作好準備，而竣工階段的成本控制,由于成本盈虧已基本定局,即使發生了糾差,也已來不及糾正。 （四)堅持項目目標管理原則。目標管理的內容包括： 目標的設定和分解,目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果,評價目標和修正目標,形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環，即PDCA循環. (五）堅持責、權、利相結合的原則。在項目施工過程中，項目經理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時,享有成本控制的權力，同時項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實

5、行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。三、施工項目成本控制重點施工項目成本控制重點是過程控制，做好了過程控制工作，就抓好了成本控制的主動權。工程項目有其產生、形成、發展和結束的過程,且各過程相互聯系、相互制約、并受到施工條件的制約。所以施工成本控制貫穿工程項目的全工程。施工項目全過程成本控制分為事前計劃、事中控制、事后分析三個階段。進行施工項目的成本控制，必須具備研究每個環節的有效工作方式和關鍵控制措施,從而取得施工項目整體的成本控制效果。四、施工項目成本控制關鍵施工項目成本控制關鍵是全員控制。施工項目成本控制涉及到組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每個

6、員工的切身利益息息相關,調動每個部門、班組和員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的思想至關重要.項目成本控制不僅是工程財務部的工作，也是項目其他管理部門的工作。項目部是成本控制中心，項目經理部會同工程財務部、物資部、生產管理部共同審定項目成本計劃，監督目標成本的實施情況；項目經理部、生產管理部、合同預算部、工程財務部對反饋的工程信息進行分析考核。五、施工項目的成本控制內容施工項目的成本控制內容是全方位控制.由于項目是一次性，項目管理是個系統工程，是在要求的質量、規定的時限、批準的費用預算下進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。項目管理的目標包括進度控制、質量控制、費用控制

7、、合同管理、信息管理和組織協調。項目生產要素涉及有勞動力、材料、機械設備、技術和資金以及必要的協作廠商和供貨商等多方面。施工項目管理的目的性、集合性、相關性和環境適應性，形成一種相互結合的立體多維的關系，決定了施工項目成本控制內容是全方位的控制。六、項目成本控制存在的問題（一）對項目成本控制不重視 在施工項目成本管理中,對成本控制重視度不夠，認為成本控制沒有必要，沒有制定切實有效的成本控制措施，成本控制責任不落實,工作不到位，成本管理意識不強，缺乏法律意識、責任意識，沒有合同觀念。（二)成本控制人員素質不高有的成本管理人員能力有限，文化水平及專業理論知識水平不高;具有理論知識、實踐經驗及成本管

8、理經驗的復合型人才不多；尤其是有的成本管理人員不能適應成本控制發展需要，不積極充實成本管理的新知識、新經驗、新技術，比如不能掌握工程量清單的計價方式.(三）材料管理不嚴，浪費現象嚴重材料費用約占整個工程造價的60%70左右,材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部沒有嚴格執行領料用料制度，失竊嚴重;有的材料、物資過量消耗，浪費嚴重，機械設備過度磨損；有的下料計算不準確，損耗率超標。(四）成本核算流于形式在施工過程中沒有將成本預算和成本核算結合起來，沒有階段成本分析,沒有分部分項成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較，因此對項目施工成本控制指導意義不大。加上獎勵機制不健全,獎

9、罰辦法不落實，成本超支與大多數人的個人收入無直接掛鉤，因此管理人員對成本控制情況并不十分關心。（五）項目施工中管理問題在項目實施前,未做好施工組織，施工計劃或組織、計劃不合理，導致在施工過程中造成實體材料的浪費，周轉材料的積壓，增加施工成本；勞動力資源的配置不夠或不合理，導致施工人員不夠，強行趕工,造成質量問題的返工；或因個別工種人員不夠，造成其他工種的窩工都會加大施工成本。七、加強施工項目成本控制的措施項目成本控制措施包括以下具體方面：（一）施工項目全過程的成本控制。指工程項目成本形成的整個過程，即項目跟蹤與工程投標階段、施工準備階段、施工階段、竣工交付使用及保修期階段等各個階段都要進行成本

10、控制.1、項目跟蹤與投標時的成本控制。項目跟蹤和投標時會發生諸如差旅費、咨詢費、辦公費、招待費、標書費等多種費用，開支數額不小，為降低這部分成本支出,要進行與標價相關聯的總額控制、規范開支范圍和數額,并落實到投標責任人進行管理。2、制定施工組織及技術方案時成本控制決策。項目開工前應充分預計在施工生產中遇到的各種問題，討論比較多種施工部署方案及技術方案的成本控制與質量效果，以價值工程原理為指導權衡利弊選擇最優方案,消除可能遇到的不利地質環境和氣候條件的影響，達到降低工程成本的目的.3、生產過程成本控制。首先當然是把重點放在直接材料費、直接人工費、機械使用費的管理控制上，采取各項具體措施，嚴防施工

11、生產過程中各種形式的“跑、冒、滴、漏”。同時其它直接費、間接費用的控制也不容忽視,如其他直接中的冬雨季施工費、臨時設施攤銷、材料二次搬運費、工具用具使用費等，可通過合理安排工期、合理布局施工現場、建立工具用具使用包干制度等方法加以合理控制。而間接費用是項目部本級開支的現場費用,應根據項目部的人員、車輛等情況按費用項目編制開支計劃，特別是對差旅費、業務招待費、通訊費等重點費用要核定標準、總額控制，具體措施如下：年初制訂開支計劃，按費用開支項目逐一核定指標；精簡管理人員和行政用車，嚴格出差審批手續；控制招待費開支,嚴格事前報告制度和事后審批制度；對各項費用落實責任人員和部門；對特殊性的開支和較大數

12、額開支應召開會議研究，單位最高領導審批。4、竣工交付使用及保修期階段成本控制。精心安排,干凈利索地完成工程竣工掃尾工作.重視竣工驗收工作，順利交付使用；及時辦理工程結算;加強工程保修費用控制。(二）施工項目全員成本控制。項目成本是一項綜合性很強的指標，它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績，也與每個職工的切身利益有關。因此，項目成本的高低需要大家關心，施工項目成本控制也需要項目建設者群策群力，僅靠項目經理和專業成本管理人員及少數人的努力是無法收到預期效果的。項目成本的全員控制,并不是抽象的概念,而應該有一個系統的實質內容，其中包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等，防止成本控制

13、人人有責又都人人不管。全員成本控制指人人都要參加成本控制,財務人員不僅需要參與成本控制，項目管理人員、技術人員、生產人員、質量檢驗人員、采購保管人員，等都要投入到成本控制中去。對于成本支出,嚴格按照成本指標把關，努力降低施工成本。只有這樣，才能從各個方面杜絕浪費，堵塞漏洞，使成本控制滲透到各個領域中去,做到事事、處處都有人來管成本。（三）實行施工管理全方位的成本控制傳統的成本控制將成本控制職責主要集中在財務部門和項目部有失偏頗，因為工程項目的成本控制是一個牽涉到各個方面的系統工程，在施工過程中,可能遇到技術上、安全上、人事上等各方面的問題，它們都會影響到工程成本，所以應該將技術部門、安全部門、

14、經營部門、人事部門都吸納進來，充分發揮各個部門在成本控制中的作用，達到控制成本的目的，具體來講應建立健全有關責任制度，明文規定各部門對控制工程成本負有的責任，對于工程成本超支查明應由何部門承擔責任的，該部門負責人和直接責任人均應負賠償責任。同時,成本控制的范圍不僅需要重視直接材料、直接人工、機械使用費等主要成本項目上，還需要對質量成本、安全成本、技術成本、工期成本、業務成本、資金成本、風險成本、期間成本等內容進行分析和控制，實現項目成本的全面成本控制。施工企業需要根據不同施工項目的特點,制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法