1、PAGE PAGE PAGE 10 普通高中課程標準實驗教科書歷史（人教版兼岳麓版） 專題一 中西古代政治制度的發展演變【課標考綱考點】1.古代中國的政治制度（1）分封制的內容、作用 宗法制的內容及作用 中國早期政治制度的特點（2）秦王嬴政創立皇帝制度 秦朝的郡縣制 秦朝的中央官制 中央集權制的影響（3）漢武帝加強中央集權的措施 隋唐時期的三省六部制及其評價 宋代加強中央集權的措施 元朝的中央機構 漢與宋中央集權與地方分權的斗爭 中國古代政治制度的特點（4）明太祖廢除丞相制度 內閣制的確立及演變 軍機處的設立及其評價 君主專制制度對中國社會發展的影響2.古代希臘羅馬的政治制度（1）希臘多山多島

2、的自然地理環境對希臘文明的影響 希臘的小國寡民的城邦制特點對希臘文明的影響 西方民主政治產生的歷史條件（2）梭倫改革 伯利克里時代的民主政治 公民大會、五百人議事會、民眾法庭等機構， 民主政治對人類文明發展的重要意義（3）羅馬法的內容和作用 十二銅表法 查士丁尼民法大全 法律在人類社會中的價值【專題知識梳理】1.分封制與宗法制制度對比分封制宗法制目的“封建親戚，以藩屏周”，鞏固周王朝的統治為鞏固分封制形成的統治秩序內容周王高高在上，邦國臣屬于周王，并進而分封屬下，構成金字塔形等級秩序;周王與封國通過一系列權利義務關系為紐帶聯系在一起宗法制的核心是嫡長子繼承制；宗法制確立了嚴格的土地、財產和權力

3、的繼承制度;表現為血緣紐帶與政治關系的結合歷史作用周王形成了天下共主的地位；形成了周王諸侯卿、大夫士的等級序列保障各級貴族能夠享受“世卿世祿”的特權；有利于凝聚宗族，強化王權。相互關系分封是為了解決小宗與大宗關系問題而立；宗法制是家族制度和國家組織的緊密結合；有宗法便有分封，宗法制與分封制互為表里，分封制是宗法制在政治上的表現，宗法制是分封制實施的主要依據。中國早期的政治特點西周實行宗法制原則下的分封制；其核心是形成了以周天子為核心的宗法制為基礎分封制下的集權。2.專制主義中央集權制度的演變朝代帝王 主 要 內 容特 點 影 響建立秦朝秦始皇A皇帝制度；B三公九卿、；C郡縣鄉里；D嚴刑峻法；皇

4、權至上官員任命開始形成的中央集權的政治體制發展兩漢漢武帝設“中朝”； 各置刺史；頒布“推恩令”；削弱相權；削弱封國鞏固和發展了大一統；導致東漢時期宦官外戚專權隋唐隋文帝唐太宗三省六部制；尚書?。ㄘ撠焾绦校⒅袝ㄘ撠熎鸩菰t令）、門下（負責封駁審議）吏、戶、禮、兵、刑、工六部削弱了相權，提高了工作效率；有利于加強皇權。進一步發展宋元時期宋太祖元世祖宋：收精兵（“兵”）統兵權和調兵權的分離；制錢谷（“錢”） 設轉運使，設三司；削實權（“權”）設通判、文臣、二府；元：中央中書省、地方行省制；削弱宰相和地方的權力改變了唐末以來藩鎮割據局面；造成了三冗、兩積貧。頂峰明清時期明太祖 明成祖雍正明：廢除丞相

5、權分六部、設殿閣大學士；設內閣；清：內閣與議政王大臣會議并存設軍機處。君主專制推向頂峰封建制度日趨腐朽；阻礙社會進步。3.古代希臘與羅馬政治制度對照表希臘民主羅馬法律歷史條件古希臘多山多島、城邦小國寡民、雅典貴族與平民矛盾、梭倫改革、克里斯提尼改革羅馬建立帝國及獨裁統治；羅馬奴隸制社會矛盾沖突與發展的產物主要內容雅典民主政治的基本特點是人民主權和輪番而治。通過設立公民大會、五百人議事會、民眾法庭等機構，保證民主制度的正常運作；創造出法治基礎上的差額選舉制、任期制、議會制、比例代表制等民主運作的方式。羅馬法包括十二銅表法和查士丁尼民法大全，其中后者由查士丁尼法典、查士丁尼法學總論、和查士丁尼學說

6、匯纂和查士丁尼新敕組成。歷史作用希臘的古代民主政治為輝煌的古希臘的政治、經濟和文化的極盛提供了條件，也為后來西方的政治思想和制度提供了思想淵源。它的頒布標志著羅馬法已經發展到完備階段。對人的行為做出詳細的法律規范，為調解復雜的社會矛盾提供了法律手段，成為維系東羅馬帝國統治的有效工具。是現代資本主義法制的先聲。古代希臘與羅馬政治制度的認識古希臘文明是西方文明的發源地，古希臘城邦政體所形成的民主制度，有利地推動著古希臘經濟文化的進步，對近代西方民主制度的形成也具有重要意義。而羅馬的法律則是構成古羅馬政治文明的重要內核，羅馬法對后世影響深遠，直到今天我們仍在受益于古羅馬的文明，現在的許多法律制度就來

7、源于羅馬法?！局攸c知識點撥】1.西周分封制與宗法制示意圖2.中國古代封建專制主義中央集權制度圖解君主專制皇權至上政治、經濟、軍事、法律、文化形成于戰國確立于秦朝 手段專制主義（決策方式）核 心封建專制主義中央集權制 度鞏固于西漢中央集權（組織形式）概念完善于隋唐發展經濟：自然經濟過程加強于宋元經濟基礎思想：法家思想空前強化于明清思想來源 趨勢 功能：內組織生產；鎮壓人民；調整矛盾；外抵御外患加強皇權削弱相權中央集權地方分權兩對矛盾3. 西周宗法制和分封制的基本內容，概括中國早期政治制度的特點。分封制是西周鞏固政權的重大政治措施，它將親族、功臣、先代貴族分封各地，建立侯國，目的是“封邦建國，以屏

8、宗周”；受封者則須對周王盡各種義務，并受周王控制。宗法制是與分封制緊緊糅合在一起的以血緣、姻親為紐帶的政治制度，嫡長子繼承制使周天子世代皆為大宗，為所有諸侯國政治上的共主。宗法和政權實際合二為一。西周實行宗法制原則下的分封制。以維護宗法制的禮樂制度，與封邦建國的分封制以及嫡長子繼承制為核心的宗法制構成西周古代宗族國家制度的核心內容。分封制度、宗法制度和禮樂制度，三者互為表里，緊密相連，反映了周朝政治制度的成熟。4.漢朝到元朝政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。專制主義中央集權制是我國封建社會基本的政治制度，它包括專制主義和中央集權制兩個概念：專制主義是就中央的決策方式而言，主要特征

9、是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身。中央集權則相對于地方分權而言的，其特點是地方政府在政治、軍事等方面沒有獨立性，一切受制于中央。這樣，這一制度的發展過程中存在著兩個基本矛盾：中央和地方的矛盾，皇權和相權的矛盾。5.自秦朝建立的君主專制主義中央集權制度，對中國社會的發展產生了深遠影響.積極作用： = 1 * GB3 有利于多民族封建國家的建立、鞏固和發展，有利于維護國家的統一和領土完整。能有效的組織人力、物力和財力進行大規模的經濟建設和生產活動，有利于社會經濟的發展。在統一的社會環境下有利于民族的融合，有利于各地區經濟、文化的交流、發展和提高。消極作用： = 1 * GB3 容易形成暴政

10、統治和導致腐敗現象，成為阻礙歷史發展的因素。在思想方面，鉗制了人民的思想，出現了萬馬齊喑的局面。明清時期，嚴重阻礙了資本主義萌芽的發展。專制主義中央集權制度的積極作用和消極作用，自始至終相伴而存在；以明清時期為界，明清以前以積極作用為主，明清時期消極作用占了上風。6. 知道雅典民主政治的主要內容，認識民主政治對人類文明發展的重要意義。雅典民主的特點是人民主權和“輪番而治”，公民大會、五百人議事會和民眾法庭的產生及運作就充分體現了雅典民主的上述特點。雅典民主雖然有其社會和時代的局限性，尤其是它的民主僅是雅典男性公民的民主，而非全體國民的民主，但它畢竟創造出一系列民主運作的方式，為后世提供了一個最

11、值得參照的政體形式，為人類文明中的政治組織形式的完善提供了一條可供選擇的道路，它對人類民主政治以至人類文明的發展都有無可替代的意義。7.羅馬法的主要內容及其在維系羅馬帝國統治中的作用，理解法律在人類社會中的價值。以十二銅表法和查士丁尼民法大全為主的古羅馬的一系列法律、法規構成了羅馬法的主要內容。羅馬法法淵源于羅馬奴隸制度，僅使用于羅馬公民內部，奴隸則被排除在法律的保障和所賦予的權力之外，因此它又被稱為“公民法”。隨著羅馬對外擴張范圍的擴大，羅馬法中又逐漸形成了一種適用于各民族的新的共同法律“萬民法”。羅馬法的創設，有力地規范了當時的社會生活，調節了社會矛盾，維護社會秩序，對羅馬帝國的統治起到了

12、有力的維系作用。這也為后世人們理解法律對社會生活的意義提供了重要啟示，法律成為人類政治活動和政治文明中的基本條件?！踞岆y知識解析】1.如何理解西周分封制與宗法制的關系?所謂的分封制度又稱封邦建國，是在保證王室強大的條件下，將宗族姻親分派到各地，廣建子國。分封制和宗法制是緊密聯系的。宗法是把血緣紐帶同政治關系結合起來的一種措施。宗法制確立了嚴格的土地、財產和權力的繼承制度。這樣，就通過分封制和宗法制建立了上起王下至庶民的等級制度，有利于王朝統治的鞏固。根據宗法制與分封制，形成了天子、諸侯、卿大夫、士等各級宗主貴族構成的金字塔式的等級制結構。各個等級之間的相互關系，既是大小宗關系，也是上下級關系。

13、每一個等級都必須服從上一個等級，并有義務盡其納貢、服役等責任。周天子位居金字塔頂端，不僅是所有姬姓宗族的大宗，而且通過“同姓不婚” 、“娶于異姓” 的聯姻原則，又成為有甥舅關系的異姓宗族的共主。宗法制與分封制不但解決了為王權而相互爭斗的問題，也解決了周王室的鞏固問題，于是，宗法等級制度遂成為確立社會等級秩序、維護宗主貴族統治的政治法律工具。2.如何認識古代希臘羅馬的政治特色?俗話講：古希臘的民主，古羅馬的法治。民主與法治分別是古希臘和古羅馬政治制度的顯著標志。西方人把希臘羅馬的思想文化視為自己文化和政治制度的淵源，它們二者既有共性也有各自的明顯特點。它們都是在奴隸制度條件下產生的，也都取得了偉

14、大的成就。所謂“輝煌”，是指雅典的民主思想與制度達到了相當的高度，在很多學術領域取得了巨大成就；而羅馬文明的特征是其實用性，比如它的法律制度。兩者之間也有相互聯系和影響。作為西方文明的根源，它們對世界歷史也產生了深遠影響。雅典同世界上大多數國家一樣，有其自身的盛衰史。在其繁盛期間，創造出了世界上嘆為觀止的成就，無論是在政治上、經濟上還是藝術上。尤其是其被后世稱為“古典模式”的民主政體，對地中海沿岸的國家產生了深遠影響。直至現在，輪番為治、主權在民的政制特點也依然為許多西方國家所借鑒。但就是這樣一個政體，在經歷了兩個世紀的輝煌后，迅速地、無可挽救地衰敗下去，為后世留下了無限廣闊的思考空間，對現代

15、的政治生活提供一些借鑒。西方的較發達的民主政治和較完善的法律體系是建立在海洋文明基礎上，并且經過了二千多年的發展、完善，民主法制的觀念已深入人心。其他國家不可能在短時期內照搬其制度。每個國家制度選擇都有其本身的國情和民情?！局R拓展綜合】中國古代政治制度專制主義中央集權制度一、概念：專制主義中央集權制度，包含專制主義和中央集權兩個概念。專制主義，是就中央的的決策方式而言的，具體說就是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決策至行使立法、行政、司法等權力都具有獨斷性和隨意性；中央集權這是針對地方分權而言，其特點是地方政府在政治、經濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令受制于中

16、央政府。這是我國封建社會基本的政治制度。（1）專制主義：是與民主政體相對立的概念，指一個人或少數幾個人獨裁的政權組織形式，體現在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決策到行使軍政財政大權都具有獨斷性和隨意性。 （2）中央集權：是相對于地方分權而言的，其特點是地方政府在政治、經濟、軍事方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。（3）二者之間的聯系：地方和中央都必須服從皇帝一人。專制主義皇權加強時，往往是中央集權比較有效時，專制主義皇權削弱時，往往也是中央集權不力時。二、實行原因：（1）經濟根源：維護封建經濟基礎的需要。春秋戰國時期，

17、社會生產力提高導致舊的生產關系解體，秦國商鞅變法確立了封建經濟的統治地位，這種經濟的特點便是自給自足的自然經濟。是封建的個體的小農經濟。這一政治制度的出現是由封建的經濟基礎決定的，因為封建的自然經濟具有分散性，要求有一個強有力的中央政權，維護國家的統一和社會的安定，以保證小農經濟的生產和再生產；。這種封建的生產方式決定了中央集權制的建立。（2）政治根源：鞏固、維護國家統一的需要。秦吸取周無子在諸侯割據局面下無能力的教訓，在統一全國后建立專制主義中央集權制度，以消除地方割據勢力，維護國家統一。新興的地主階級也需要建立中央集權制度來鞏固其統治地位，維護其政治、經濟利益，保護其土地所有制度（3）理論

18、根源：法家思想奠定理論基礎。秦自商鞅變法后，一直以法家思想為統治思想。韓非子總結諸子百家學說，創造了一套完整的中央集權的政治理論，為秦始皇創立專制主義中央集權制度奠定理論基礎。三、基本內容：（1）皇帝制；（2）中央行使制度；（3）地方行政制度，其核心是集一切權力于皇帝。四、特點：（1）皇權至上原則；（2）帝位終身制和皇位世襲制；（3）從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免；（4）皇帝從決策到行使立法、司法、行政等獨斷權力；（5）宣揚“君權神授”；（6）思想文化的專制統治。五、基本矛盾：兩大矛盾：在中國古代專制主義中央集權加強的過程中始終伴隨著兩大基本矛盾，即中央政府與地方割據勢力的矛盾，君權

19、與相權的矛盾?；蕶嗉訌姡鄼嘞魅?；中央權力加強，地方勢力削弱是專制主義中央集權加強的基本趨勢。還有第三個趨勢是對人們的思想控制日益加強。六、發展演變：（1）萌芽（戰國）：商鞅建立縣制，百官服，從君主法令的封建官僚制度建立。(2)確立（秦朝）：一整套封建君主專制主義中央集權的政治制度的建立。（確立皇權的至高無上的皇帝制，中央三公九卿的官制，地方推行郡縣制）。(3)鞏固（西漢）：漢景帝“削藩”平定七國三亂。漢武帝頒布“推恩令”削奪王侯爵位，解決王國問題?！傲T黜百家，獨尊儒術”加強思想專制，鞏固了專制主義中央集權制度。(4)完善（隋唐）：三省六部制，三省長官相當于宰相，相互牽制和制約，避免宰相的專權

20、，又一定程度上牽制君主專制，是專制主義中央集權制度的進一步完善?？婆e制，使門第不高的有才能的人參加到政權中來，擴大了統治階級的基礎。(5)加強（北宋）：采取“杯酒釋兵權”將地方的行政、軍事、財政權力收歸中央，防止了地方割據局面的出現，加強了中央集權。(6)發展（元朝）：在中央設中書省，是全國最高行政機構，保證了中央統一政令的實行。在地方設“行省”實行行省制度，對后也影響深遠。(7)強化衰落（明清）：明朝廢丞相，形成君主獨裁的局面，在地方廢行省，設三司，進一步削弱地方勢力，還遍設廠衛特務機構，實行八股取士，這是專制主義強化的突出表現。清朝沿用明制，后增設軍機處，大興文字獄，使君權空前加強，形成極

21、端的君主專制統治，專制主義中央集權制達到頂峰。 七、歷史作用：(1)積極作用： 利于多民族封建國家的建立、鞏固和發展，利于維護祖國統一與領土完整。 能有效地組織人力、物力和財力從事大規模的生產活動和經濟建設，利于社會經濟的發展。 在統一的環境下，利于各民族的融合，利于各地區的經濟文化交流。(2)消極作用： 皇權專制極易形成暴政、腐敗現象，是阻礙歷史發展的因素。 在思想上表現為獨尊一家，箝制了思想。 在封建社會末期，阻礙了新興的資本主義生產關系萌芽的發展。古代希臘羅馬政治制度與中國古代政治制度形成的必然性古代希臘形成較發達的民主政治和羅馬形成較完善的法律體系，與古代中國形成專制主義中央集權制度都有其必然性。其必然性在于：(1)古代希臘、羅馬地處地中海南部沿海，山多地少，港灣、島嶼眾多，所以形成了以工商業、航海業為主的海洋型經濟(海洋文明)，商品經濟發達；這種經濟要求社會有公平的法則，以及較自由、寬松、民主的政治氛圍，這樣，古代希臘就逐步形成了小國林立、民主政治發達、法制體系較完善的社會。另一方面，歐洲氣候宜人，溫暖多雨濕潤，其麥田可以沿著山坡分布，不需要灌溉，也不需要排澇，也就不需要政府來協調水利，修河通渠。(2)古代中國區域廣大、土地遼闊，適于農耕，逐漸形成了一種農業文明(農業經濟)，農