1、福建省吸收英國投資狀況分析 第四組引言積極吸收利用外資，特別是引進外商直接投資，發展外商投資企業，是我國對外開放政策的重要組成部分。福建作為對外開放的前沿省份，憑借長期享有的優惠政策及靈活措施，發展獨有的人緣,地緣優勢，在吸收利用外資方面一直處在全國的領先行列。引言對我國投資的國家中，英國舉有重要的地位。英國國內生產總值在西方國家中現居第六位，是老牌資本主義強國。英國是世界第五大貿易國。吸引英國的資金對于福建引資是一個挑戰與機遇。 英國主要工業一、英國在福建投資的現狀 1、全國范圍的概況截止2000年底，英國在華投資項目共2803個，協議外資金額億美元，實際投入億美元。全國范圍的概況2001-

2、2002的總體概況如下：單位：萬美元 國別（地區） 2001 2002 外商直接投資 外商其他投資 外商直接投資 外商其他投資 英國 105016 89576 2089 全國范圍的概況中英所簽的合資(作)企業主要有：上海耀華-皮爾金頓玻璃廠、殼牌天津潤滑油、上海利華、和路雪北京、撫順比歐西氣體工業、協和石油化工集團(江蘇)、重慶格蘭素威康制藥、福建貝爾特鋼、廈門盧卡斯太古宇航、捷利康南通農業化工公司等。全國范圍的概況其中，英荷殼牌公司與中國海洋石油公司合資的廣東惠州南海石化項目，年產乙烯80萬噸，總投資40億美元，中外方各出資50，是我國目前最大的合資項目。2、福建省內的概況 英國在福建投資的

3、總體情況如下表： 1990199520012002英國投資企業工商注冊年末企業數（個） 555125139英國投資企業工商注冊資本（萬元） 190117479768508253英國投資企業工商注冊投資總額（萬元） 550184057608375681021000（1）英國在福建的投資的特點外商投資項目規模化外商投資領域擴大化外商增資擴產大型化外商投資項目規模化英國在福建的投資額近年來可以說是平穩地增長，2003年比增倍。英國的投資成以下特點：福建省引資重點逐漸由中、小企業向大型項目轉移，項目的平均規模不斷擴大，上千萬美元的大項目日益增多。 外商投資項目規模化例如，世界上最大的石油和石油化工集團

4、公司之一英國石油中國公司總裁德克瑞先生說，英國石油在今后五年對華投資將再增加億美元。英國石油是我國石化領域最大的外資投資企業，年，英國石油在世界財富強中排名前五位。福州與英國BP公司共同投資的BP福建石油，建有萬噸級液化氣專用碼頭和兩個3000立方米液氣化球罐，年供液化氣10萬余噸，能滿足福州市21世紀居民和工業對氣體燃料的需求。 退回外商投資領域擴大化入世來，我國政府遵照入世承諾，進一步擴大市場開放，尤其是絕大部份服務業領域的對外開放，為外商投資提供了良好的時機，目前，我省外商投資行業分布廣泛，投資領域不斷擴展。外商投資領域擴大化例如，精瑛國際企業投資集團（QUALTROL INTERNAT

5、IONALINVESTMENTGROUPLTD.）已在福州市成立“福建精瑛生物技術開發”擬投資2000萬美元，在武夷山市成立“精瑛（武夷山）生物技術”，選址分別在福州金山工業園、武夷山市旅游生態經濟創業園，建立現代化加工生產線充分應用福建豐富的茶葉資源提取醫用咖啡因食品用茶多酚等產品，一年可消化粗茶葉（干綠茶、茶沫、茶梗）18000噸解決20萬茶家的產品出路問題，年產值約6億元人民幣。 退回外商增資擴產大型化 隨著各地投資環境的日臻完善，尤其是加入WTO后，各項法規的逐步健全，政府職能轉向以服務為主，各級政府在重視引進新項目的同時，注重把現有企業辦好，搞好跟蹤服務，幫助解決困難，促進企業增資擴

6、產，我省外商投資企業增資擴產繼續承接上年的良好勢頭，增資的廣度和幅度不斷加大。例如，廈門太古飛機工程在繼一、二期機庫后，三期機庫也投入建設使用。 （2）福建與英國官方聯系 如今福建與英國之間的官方聯系也逐漸加強了，這將有利與雙方的溝通，有利于福建進一步引進英國外資。（2）福建與英國官方聯系2003年12日至17日舉行的第五屆中國國際高新技術成果交易會上，英國展團再次與福建展團親密接觸，除了英國駐華大使韓魁發主動邀請會見副省長葉雙瑜外，英國展團也頻頻向福建展團發出專門邀請，參與其在高交會期間舉辦的各種活動和酒會。福建與英國官方聯系 從前年開始，我省每年組成代表團赴英國招商。去年6月5日，英國駐廣

7、州總領事館在福州舉辦了“進軍英國-邁向歐洲的第一步”研討會，省內主要高新技術產業企業參加研討會，取得了滿意的效果。英國政府也連續3年組織了包括政府、中介和企業代表在內的強大陣容參加98投洽會。去年6月，英國外交部長訪問了福州和廈門。福建與英國官方聯系在對英國駐華大使韓魁發進行獨家專訪時，發現大使對福建的情況了如指掌，說起英國在福建的投資企業如數家珍。他介紹，目前在福建投資的英國企業主要有BP石油公司、泰晤士水務公司，廈門太古飛機工程、百安居以及匯豐銀行和渣打銀行在廈門的分行。BP在福州有一個液化石油氣基地，同時也投資建設了很多加油站。百安居正計劃在廈門和福州建立大型建材超市。泰晤士水務公司近期

8、獲得了一個在福州進行水務方面處理的合同。 二、福建引資的優勢 福建作為對外開放的前沿省份，憑借長期享有的優惠政策及靈活措施，發展獨有的人緣。地緣優勢，在吸收利用外資方面一直處在全國的領先行列，福建擁有其獨特的優勢。 福建引資的優勢1、福建是中國經濟發展最具活力的省份之一2、福建在英國具有龐大的華僑群體3、福建擁有獨特的政策優勢4、福建擁有的特色優勢5、投資軟硬環境日臻完善6、項目帶動戰略的促進作用福建引資的優勢1、福建是中國經濟發展最具活力的省份之一。過去的二十多年，福建的GDP年均增長11.5%；福建又是中國外商投資最密集的省份之一，每年實際利用外資40億美元，約占全國的十分之一，累計實際利

9、用外資463億美元，居全國第3位；全球500強企業已有60多家在福建投資了85個項目。福建還是中國外貿進出口的大省之一。2003年與全球200多個國家和地區開展經貿往來，外貿進出口額達353億美元，其中，出口211億美元。 福建引資的優勢2、福建在英國具有龐大的華僑群體。據估計，旅居英國的華僑華人約有30萬，有大小社團200多個。福建人近年增加較快，現在約有5萬多人，以長樂、福清人為主，成立有英國福建同鄉會和英國福清同鄉會。 福建引資的優勢3、福建擁有獨特的政策優勢。福建是全國的綜合改革試驗區，是最早對外開放的省份之一，中央賦予福建“特殊政策、靈活措施”。目前全省已形成經濟特區、經濟技術開發區

10、、沿海開放城市和沿海經濟開放區等多層次、全方位的開放格局。 福建引資的優勢4、福建擁有的特色優勢。山海資源優勢 福建是全國重點林區之一，森林覆蓋率達60.5%，居全國首位，物產富饒，地下礦藏有煤、鐵、銅、鉛、鋁、錳、鈦等數十種，海域遼闊，海岸線長達3324公里，居全國第2位，水產品資源豐富，水產品品種占世界50%以上，總量居全國第2位，人均占有量居全國首位。 福建引資的優勢5、投資軟硬環境日臻完善。福建已初步形成以公路運輸為主體，公路、鐵路、水路、航空全面發展的立體綜合交通新局。郵電通信 福建郵電通信處于全國領先地位數據通信業務高速發展計算機互還將有網用戶迅速增加。 方法電力、供水、供氣 福建

11、現有水口水電站、華能火電廠、棉花灘水電站、后石電廠等大型電站以及配套的電網。全省電力裝機總容量已突破800萬千瓦，電力供應基本適應國民經濟發展的要求。全省城市供水規模達596萬噸/日，人均日生活用水量升，用水普及率97.38%。全省城市用氣人口達331萬人，城市用氣普及率達83.29%。全省液化石油氣儲配站170多家，儲氣規模達萬立方米，基本滿足了全省城鎮的需要。 福建引資的優勢6、項目帶動戰略的促進作用。當前，我省正加緊實施項目帶動戰略，通過對重點項目的策劃、協調、服務工作，有效增強項目的帶動效應和支撐作用，壯大產業集群，促進省內經濟的健康發展和對外開放，促進生產力的合理布局，增強經濟發展后

12、勁，營造良好的經濟發展環境，從而提高利用外資的水平和質量。綜合以上因素分析， 2004年我省利用外資將繼續保持增長，同時，外資企業的大量增加會促進工業、出口、投資等保持良好發展態勢，對GDP增長將發揮更大作用，也會進一步促進涉外稅收的增加以及勞動力就業的提高。 三、 福建引資存在的問題(一）福建引進英國投資存在地問題 1.英國在各國在福建的投資中所占地比重還是偏小。由于地緣、人緣等方面的原因 ,來自港、澳、臺及東南亞地區的資本一直是福建外商投資的主體。英國只占到%。來自港、澳、臺及東南亞的資本總計占實際利用外資總額的 %。1.英國在各國在福建的投資中所占地比重還是偏小。目前 ,英國的石油公司及

13、太古公司已先后投資福建。但是 ,從總體上看 ,福建外商投資來源結構仍未擺脫過度依賴港澳臺及東南亞的局面 ,來自英國的投資數量少、規模小 ,未形成氣候 ,尚大有潛力可挖。2.英國跨國公司來閩投資少。目前世界著名跨國公司來華投資異常活躍，全球最大的500強跨國企業中已有400家進入中國，共投資了3096個項目，而福建僅有68項，占2%，居第九位。英國今近年來雖然在福建有幾個大項目的投資，但是英國來閩的地跨國公司是較少。 3.以服務貿易業為主的第三產業引資形勢嚴峻。根據我國經濟發展需要和加入WTO的承諾，服務貿易領域逐步對外開放，成為外商投資的新增長點。但福建第三產業吸收外商直接投資出現下滑勢頭。英

14、國在閩的投資多為重工業的項目，服務方面的項目在我們調查中只找到匯豐銀行和渣打銀行在廈門的分行。其他方面幾乎是片空白。 4. 吸收外資后勁不足。福建作為吸收外資大省雖然保持了合同外資與實際到資的雙增長，但同全國及周邊省市相比，差距日益拉大。對于吸引英國資金來說，我省面臨著優先的引資政策優勢逐漸消失和鄰省的經濟和投資環境的優化等競爭，特別是廣東省對我省的壓力很大，引進英國資金的數量有減少的威脅。 （一） 所面臨的問題的原因90年代中后期福建所擁有的政策優勢不斷弱化 ,其自身的不利因素諸如經濟基礎薄弱、市場容量狹小、投資軟硬環境尚待完善等隨之日趨明顯 ,外加長江三角洲、珠江三角洲這兩大經濟實力強、經

15、濟腹地寬、投資環境優越的地區的南北夾擊 ,而國際金融形勢的變化 ,如亞洲金融危機的影響亦不容忽視。 1. 宏觀政策調整的影響。加入WTO前，我國外經貿政策調整的動作較大 ,其中有些直接觸動外商在華投資利益 ,使外商保持謹慎觀望態度。如國家對外商投資企業進口設備免稅期設限 ,使在建的許多大中型外資項目陷入困境甚至停頓 ,并對比較重視優惠待遇的中小外商投資者的積極性產生影響,不可避免地會影響一些外資項目的設立和外資流入 ;外匯平衡政策、現行的稅收政策等都對進一步擴大利用外資產生制約。2. 經濟變動影響。從世界范圍來看 ,1996年發達國家經濟增長將由上年的2 1%長升到2 3% ,發展中國家也由上

16、年的 5 9%上升到 6 3% ,各國經濟的持續穩定增長 ,對資金的需求量明顯增加。尤其是亞洲等周邊國家仍在加大吸引外資的政策措施 ,分解和影響了外資流入我國 ,進而也影響了我省利用外資數量的增加。2. 經濟變動影響。從國內看 ,近幾年隨著我國改革開放向縱深和全方位推進 ,各省市之間的經濟實力逐步壯大 ,投資環境大大改善 ,其競爭日趨激烈 ,我省先行開放的特殊政策優勢和區位優勢逐步弱化 ,利用外資的主要指標在全國的位次逐步后移。 1992年我省新批準企業數、合同外資和實際到資均居全國第二位 ,僅次于廣東省 ,而到了 1996年這三項指標均退至 4位后 ,其中項目數退居第五位 ,趕超到我省前列的

17、正是上海、江蘇等綜合經濟實力強、市場容量大、基礎設施優良的省市。山東也顯示了趕超的強勁勢頭 ,其項目數超過我省 ,利用外資數僅次于我省 ,增長幅度達 17 %。這些省市近年來不僅下大力改善投資軟硬環境 ,還制定了一系列富有可操作性的鼓勵吸引外資的具體措施 ,使其在日趨激烈的競爭中越來越顯示出新的優勢。國際大財團、跨國公司首選上述地區投資。 1996年我省千萬美元以上的投資項目 8 0余個 ,不僅比上年的百余個大大減少 ,比上海、江蘇也分別減少了 140和 27 0個。3. 投資環境的影響。改革開放以來 ,我省的投資環境得到了一定改善 ,但仍跟不上經濟發展的需要 ,一些瓶頸問題始終沒有從根本上得

18、到解決。 (1)“三亂”現象，特別是亂收費、亂罰款回潮,一些地方對外商投資企業收費不公開、政出多門、名目繁多 ;(2)勞務和土地價格上漲過快,影響了外資投資效益 ;(3)市場輻射能力和生產要素的配套能力有限,市場機制發育不健全;(4)交通港口碼頭建設沒有重大突破 ,基礎設施滯后,1996年全省發電量、貨運量等增長落后于經濟增長,其中發電量僅增長72% ,低于國民生產總值增長15 %的幅度。4. 投資結構滯后影響。對外開放引資十多年來 ,經歷了 8 0年代中期初步發展和 90年代初期的高峰發展期 ,由于前期外商看好我省勞動力資源優勢 , 8 0%以上的投資都投向勞動密集型的一般加工業 ,而交通、

19、能源、農業及基礎設施項僅占 10%左右。由于受我省經濟總量和市場容量限制 ,使得一般加工業的投資趨于飽和 ,能源、原材料基礎工業和基礎設施等又相對不足 ,而外商對投資我省這些項目又表現出一定的冷靜 ,主要擔心這些項目不僅規模大、投資多、回收期長 ,投資利潤率相對低而風險較大 ,因此客觀上不可避免地影響了總量上的增長。4. 投資結構滯后影響利用外資的上述變化將直接影響我省今年乃至九十年代后期實際利用外資的總水平。目前正在洽談的項目與上年相比雖有增加 ,但項目規模偏小 ,協議金額大幅度下降 ,可望簽約和可進入審批的大項目也偏小 ,外商投資后勁明顯不足 ,利用外資形勢不容樂觀。如何正視現實 ,在逐步

20、適應國家政策調整及外部環境影響的同時 ,抓住機遇、理順思路、提高競爭力和吸引力 ,是擺在我們面前的重要課題。四、福建引進英國投資所應采取得策略盡管我省吸收外資受國內外經濟波動、突發事件、外資流向等影響，存在著不確定性，但吸收外資總體向好的趨勢不會改變。現在外國投資者十分看好我國經濟發展和市場前景，投資信心增強，因此，我們應積極采取措施，逐步完善投資軟環境，提高吸收外資的質量和水平。福建引進英國投資所應采取得策略第一、堅持不懈地優化投資環境特別是投資軟環境。硬環境:營造良好的投資環境 ,才能增強對外資的吸引力。由于物質形態存在的硬環境 ,是生產、經營活動所不可缺少的 ,是投資者所必須依賴的自然物

21、質基礎條件。20年來福建狠抓投資環境建設 ,尤其進入 90年代以來 ,福建全面推出“先行工程”,硬環境進展很快水路、鐵路、公路三者的貨物用轉量已相差不多 ,空運業異軍突出 ,電信業前景廣闊 ,電力業也有一定發展。一系列重大建設活動 ,使得基礎設施狀況由嚴重滯后型轉變為基本適應型。福建省在改善投資硬環境的同時 ,也注意改善投資的軟環境。福建的投資環境在外商中已樹立起較為滿意的形象與聲譽。軟環境：根據加入世貿組織的承諾和對外開放的需要，當前福建將以改善外商投資軟環境為重點，進一步完善吸收外商投資的法律體系，保持外商投資政策法律的穩定性、連續性、可預期性和可操作性，努力為外商投資創造統一、穩定、透明

22、、可預見的法律環境和政策環境。進一步簡化外資審批程序，實施規范化、標準化的審批制度，為外商投資提供一站式服務；增強法制觀念，做到公開、公正、透明，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，進一步增強綜合競爭力，為外商創造良好的行政環境；不斷完善多層次的為投資者、貿易商服務的中介機構和辦事機構，為外來投資者和貿易商提供優質、高效的服務;建立和完善外商投資企業投訴處理體系與機制，不斷提高服務水平。 第二、在繼續擴大引進外資數量的同時 ,努力提高引進外資的質量 ,即積極合理有效地利用好外資一是用優惠措施把外商投資企業的產業投向引導到國民經濟的五大支柱產業和兩大重要行業項目上 ,把國外資金技術、管理等資源

23、引導到急需發展外資產業上來 ,特別是把外商投資從一般加工業更多地引導到能源、交通運輸、原材料等國民經濟發展“瓶頸”產業上來。二是防止發展外資企業盲目追求數量傾向 ,糾正一些地方以發展數量論英雄的觀念。真正把引進外資同發揮當地優勢結合起來 ,把引進外資與實現二個轉變結合起來 ,使引進的外資發揮應有的效應。 第三、加強和改善對“外資”企業的管理。改變主管部門重引進、輕管理的狀況。政府有關部門對引進項目從初審到建成投產以及正常的運作全過程都要加強科學管理 ,減少行政干預 ,更多采取經濟和法律手段監督外資企業依法經營 ,改進和提高對外資企業的管理水平 ,同時逐步完善和配套已出臺政策 ,規定對于鼓勵發展

24、的高新技術項目 ,“三高”農業和重要出口創匯項目的設備進口仍應實行減免稅的優惠 ,盡快貫徹實施外商的國民待遇 ,保障外商的合法權益。 第四、夯實制造業基礎，培育產業鏈和產業群在世界產業結構的調整中，一部分一般制造業將從發達國家中淘汰下來，福建應利用這一機遇，把具有優勢的制造業，以新技術武裝起來，提高內在質量，形成新的制造業技術優勢，增強競爭能力，占領國際市場。同時，根據福建省產業比較優勢、產業特色、發展潛力，重點培育壯大有現實優勢和潛在發展優勢的主導產業和支柱產業，通過以下游引上游或上游帶下游，鞏固發展現有產業，培植若干個產業鏈和優勢產業群。以龍頭企業帶動相關配套企業或以配套企業促進龍頭企業，

25、形成具有較強的產業配套能力，以配套優勢促進產業的集聚、扎根和升級。 第五、擴大開放領域，加快服務業引資步伐。從國際背景來看，目前服務業投資已成為國際直接投資的主流之一，發達國家服務業轉移趨勢有所加快。按照加入WTO所做出的承諾，中國將會在十五時期加大服務貿易領域的對外開放，福建省目前服務業發展水平遠低于國外同行業，因此，要進一步開放服務業市場，加快銀行、保險、證券、電信、商貿、運輸等服務業的外資引進，完善服務領域的法律規范，鼓勵引進國外服務業的現代化理念、先進的經營管理經驗、技術手段和現代市場運作方式，改善福建服務業結構。特別是要充分發揮福建勞動力資源優勢，大力發展勞動力密集型的消費服務業，擴大就業渠道，減輕我省長期存在的就業壓力。第六、積極創造條件，引導跨國公司來閩投資。跨國公司是當前世界經濟的主導力量。我們要認真分析當今跨國公司投資的新特點和新動向，積極研究吸引跨國公司來華投資、設立