1、現(xiàn)代城市智慧消防建設(shè)探討浦天龍目前，我國(guó)部分城市和地區(qū)在探索與實(shí)踐中相繼建成了符合自身 特色的智慧消防平臺(tái)，比如，山東省煙臺(tái)市萬(wàn)余家單位接入了 “智慧 消防安全服務(wù)云平臺(tái)”，達(dá)到了對(duì)火災(zāi)監(jiān)管的目的，消除了一部分火 災(zāi)隱患。但是，在取得一定效果的同時(shí)，這些平臺(tái)也逐漸顯現(xiàn)出了智 慧化和集中化管理、標(biāo)準(zhǔn)化程度、統(tǒng)一性不足的問(wèn)題；各級(jí)消防救援 部門(mén)、企事業(yè)單位、高校等在探索智慧消防的工作模式和運(yùn)營(yíng)推廣方 向上往往偏重單一垂直層面的理論研究， 水平層面的智慧消防建設(shè)模 式實(shí)施比較薄弱。智慧消防的定義隨著社會(huì)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)的消防管理及工作模式滯后并制 約消防行業(yè)發(fā)展的弊端日益凸顯， 面對(duì)火災(zāi)防控“自

2、動(dòng)化”、執(zhí)法工 作“規(guī)范化”、滅火指揮“智能化”、隊(duì)伍管理“精細(xì)化”的現(xiàn)代城 市消防安全需求，一系列消防安全問(wèn)題亟待解決。以智慧城市建設(shè)熱 潮為契機(jī)，各國(guó)逐漸提出了與智慧城市建設(shè)相匹配的建設(shè)理念，即智慧消防。現(xiàn)如今，越來(lái)越多的地區(qū)或城市開(kāi)始研究和實(shí)施智慧消防建 設(shè)。智慧消防是基于“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、VR等高新技術(shù)平臺(tái)，結(jié)合消防偵檢、消防報(bào)警、消防通信、電氣火災(zāi)等 成熟消防技術(shù)手段，把分布于城市各個(gè)角落的消防設(shè)施加以整合， 最終形成一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的消防綜合系統(tǒng)；董秋根認(rèn)為智慧消防是以 智能化、分布式數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的應(yīng)用體系；丁宏軍則提出 智慧消防是基于物聯(lián)網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)

3、，并以數(shù)據(jù)處理為基礎(chǔ)，提高整個(gè)社 會(huì)的火災(zāi)防控、應(yīng)急處置等能力。智慧消防的目標(biāo)實(shí)質(zhì)上，智慧消防的目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)城市的消防安全進(jìn)行檢測(cè)、 火災(zāi)預(yù)警、指揮調(diào)度，極大提升整個(gè)城市的火災(zāi)防控能力、滅火及搶 險(xiǎn)應(yīng)急調(diào)度指揮能力，同時(shí)也大大提高消防救援隊(duì)伍滅火救援能力及 防火監(jiān)督檢查管理水平”。因此，本文認(rèn)為，智慧消防是一個(gè)數(shù)據(jù)收 集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)預(yù)警、精準(zhǔn)指揮、優(yōu)化反饋的模塊動(dòng)態(tài)化過(guò)程（見(jiàn) 下圖），即結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)、移動(dòng)定位技術(shù)，收集數(shù) 字化的地理信息、建筑消防設(shè)施、滅火及搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案、消防水 源以及消防裝備等方面的內(nèi)容，并在數(shù)字平臺(tái)上及時(shí)預(yù)警、分析并將 指令反饋給相關(guān)部門(mén)，在此

4、過(guò)程中也不斷自我優(yōu)化的智能數(shù)字化輔助 的動(dòng)態(tài)決策系統(tǒng)。典型城市智慧消防發(fā)展現(xiàn)狀作為一個(gè)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)預(yù)警、精準(zhǔn)指揮及優(yōu)化反饋 的模塊動(dòng)態(tài)化過(guò)程，我國(guó)四川成都、湖北宜昌、浙江湖州、廣西南寧 等多個(gè)城市均在不同方面具有典型特征。以四川省成都市為例， 其智慧消防建設(shè)主要由全程可視化滅火救援輔助決策系統(tǒng)、 群防群控服務(wù)系統(tǒng)等組成， 建設(shè)重點(diǎn)在于“信息處 理、數(shù)據(jù)預(yù)警、精準(zhǔn)指揮”，基于智慧消防的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做到了精準(zhǔn)定位、防火力量戰(zhàn)略分布、全程可視化指揮等，較好地推動(dòng)了統(tǒng)籌決策和跨區(qū)域協(xié)同管理。湖北省宜昌市的智慧消防系統(tǒng)則由公眾服務(wù)系統(tǒng)、 滅火救援系統(tǒng)、重點(diǎn)單位系統(tǒng)等部分構(gòu)成，首先通過(guò)通消防巡

5、查模塊”，主要對(duì)住宅、 單位的安全出口、 消防設(shè)施等信息與數(shù)據(jù)展開(kāi)收集； 與此同時(shí)，基于人工巡查、啟動(dòng)整改并對(duì)火災(zāi)隱患位置實(shí)施GPSt位，把相關(guān)火災(zāi)隱患錄入并匯總至“矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)”， 進(jìn)而進(jìn)入火災(zāi)隱患聯(lián)動(dòng)化解工作流程。基于此，不難看出，湖北省宜昌市的智慧消防系統(tǒng)主要側(cè)重于“信息收集與反饋優(yōu)化”， 但主要問(wèn)題在于缺乏智能化的信息分析、數(shù)據(jù)分析等，導(dǎo)致智慧消防系統(tǒng)各個(gè)模塊之間不連通，數(shù)據(jù)不能及時(shí)傳遞。浙江省湖州市的智慧消防系統(tǒng)則重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了智慧消防系統(tǒng)中的“信息獲取”環(huán)節(jié)， 主要安裝了無(wú)線智能獨(dú)立式煙感探測(cè)器等硬件設(shè)備，這也就意味著，當(dāng)煙感探測(cè)器感知到煙霧后，附于探測(cè)器上的蜂鳴器便會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)報(bào)警

6、， 提醒相關(guān)人員火情發(fā)生； 同時(shí)也開(kāi)發(fā)了智慧用水系統(tǒng)， 一旦某處發(fā)生火災(zāi)事故， 智慧用水系統(tǒng)會(huì)快速反應(yīng)并精準(zhǔn)處置， 將距起火地點(diǎn) 500 米范圍內(nèi)的消火栓和天然水源資料呈現(xiàn)在智慧消防平臺(tái)，供指揮人員參考，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警、精確控制、精確防范、精確指揮、精確處置。但其主要問(wèn)題在于智慧消防硬件及 水系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、精準(zhǔn)反饋工作尚未進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。廣西壯族自治區(qū)南寧市則將智慧消防納入智慧城市建設(shè)的總體 戰(zhàn)略規(guī)劃。在建設(shè)過(guò)程中，既強(qiáng)調(diào)消防救援系統(tǒng)的“縱向貫通”，又 強(qiáng)化與政府有關(guān)職能部門(mén)數(shù)據(jù)的“橫向交換”，形成外部數(shù)據(jù)收集與 傳輸?shù)墓仓喂蚕怼Ｅc此同時(shí)，通過(guò)技術(shù)手段建立涵蓋執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù) 匯總

7、等方面功能的智慧消防的監(jiān)管平臺(tái)，著重對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患 整治、宣傳教育等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用， 并進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)單 位運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建立自身的消防管理系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)消防安全信息網(wǎng)上 錄入、內(nèi)部管理、遠(yuǎn)程監(jiān)督、考評(píng)研判等，從而有效強(qiáng)化了主體責(zé)任 意識(shí)，但主要問(wèn)題在于火災(zāi)的數(shù)據(jù)預(yù)警、精準(zhǔn)指揮、反饋優(yōu)化等環(huán)節(jié) 有待改善。智慧消防建設(shè)中存在以下問(wèn)題第一，目前智慧消防缺乏戰(zhàn)略統(tǒng)籌的完整布局。自智慧消防建設(shè) 以來(lái)，個(gè)別地區(qū)消防救援部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單地認(rèn)為，提請(qǐng)黨委、政 府加大在執(zhí)勤車(chē)輛、應(yīng)急裝備上的經(jīng)費(fèi)投入才是發(fā)展的“硬道理”， 也是政績(jī)最為直接的體現(xiàn)方式。與此同時(shí)，個(gè)別地區(qū)未結(jié)合本地實(shí)際 和需求，甚

8、至還盲目地搞“一刀切”、照搬照抄、直接套用，從而導(dǎo) 致“收效不突出、政績(jī)不明顯”的不力局面。政策支持、資金投入也 是阻礙智慧消防建設(shè)進(jìn)程的重要因素第二， 智慧消防系統(tǒng)中各個(gè)模塊之間缺乏信息聯(lián)通。 智慧消防建設(shè)對(duì)于數(shù)據(jù)處理的要求是縱向貫通、橫向交換。在縱向貫通方面，不同層級(jí)組織的數(shù)據(jù)在打通共享通道并與智慧消防平臺(tái)兼容的過(guò)程中都面臨著不少障礙；在橫向交換方面，由于跨部門(mén)調(diào)閱數(shù)據(jù)，如個(gè)人通訊、住建等信息，需層層審批，不僅難度系數(shù)大，且容易延誤最佳時(shí)機(jī)，會(huì)造成不必要的損失。就系統(tǒng)之間的聯(lián)通性來(lái)看，當(dāng)前個(gè)別地區(qū)的消防救援部門(mén)未與公安、 交通、 供水、 廣電等部門(mén)建成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而使得在滅火救援等方面的分

9、析與決策陷入困境。第三， 智慧消防各個(gè)模塊的建設(shè)仍有較大的改善空間。 國(guó)內(nèi)建設(shè)智慧消防的過(guò)程中，有300 多個(gè)城市同時(shí)啟動(dòng)了智慧城市戰(zhàn)略布局，可謂局面喜人。然而，由于項(xiàng)目體量龐大，且急于上馬，導(dǎo)致智慧消防建設(shè)收效甚微，甚至造成人力、財(cái)力、物力資源的浪費(fèi)。基于此，智慧消防建設(shè)的每個(gè)基礎(chǔ)模塊仍有較大的提升空間。第四，數(shù)據(jù)收集上，處理系統(tǒng)分散獨(dú)立，易造成信息孤島。通過(guò)智慧消防收集到的數(shù)據(jù)， 存放在不同的處理系統(tǒng)當(dāng)中， 各處理系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立， 相互之間關(guān)聯(lián)性較差。 與此同時(shí)， 數(shù)據(jù)整理與錄入方式單一，且由于采集任務(wù)相對(duì)繁重，造成二次錄入等不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外， 智慧消防對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源缺乏系統(tǒng)化的利

10、用， 缺少高層住宅建筑各類(lèi)監(jiān)控系統(tǒng)和視頻資源， 未能形成外部數(shù)據(jù)“為我所用”、 輸送數(shù)據(jù)“共治共享”和打造滅火救援指揮、 調(diào)度、 分析、 決策“一張圖”， 建立智能消防預(yù)警系統(tǒng)存在困難。另外， 智慧消防建設(shè)的重要依托之一是消防物聯(lián)網(wǎng)的建立及并網(wǎng)，而消防物聯(lián)網(wǎng)的主力是消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。 雖然這些生產(chǎn)企業(yè)也承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任， 但大部分企業(yè)更多地以商業(yè)利益為目的。 在中央和當(dāng)?shù)卣袩o(wú)明確的優(yōu)待政策的背景下， 社會(huì)力量參與建設(shè)智慧消防的能動(dòng)性差， 制約了對(duì)一些社會(huì)單位消防資源的有效利用， 成為阻礙智慧消防發(fā)展的又一因素。就軟性因素來(lái)看，技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)是智慧消防建設(shè)的特點(diǎn)，然而，當(dāng)前各級(jí)消防救援部

11、門(mén)在信息化、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才嚴(yán)重短缺， 呈現(xiàn)出人才數(shù)量不足、 人才結(jié)構(gòu)也不合理的尷尬局面，更沒(méi)有有力的政策機(jī)制保障該項(xiàng)工作的有序運(yùn)行。與此同時(shí)，各級(jí)消防救援部門(mén)在智慧消防的創(chuàng)新與研究上尚處于起步階段， 復(fù)合型人才少之又少。智慧消防的國(guó)際發(fā)展概況1984 年， Harold 提出，通過(guò)建筑系統(tǒng)為消防提供信息服務(wù)，由此利用傳感器采集建筑物信息的技術(shù)被廣泛應(yīng)用。 2006 年，布魯曼提出， 消防發(fā)展需要依靠科技創(chuàng)新以及信息收集和分析轉(zhuǎn)變公共消防服務(wù)的供給方式， 豐富和調(diào)整消防部門(mén)的職責(zé)以滿足社會(huì)和公眾需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的日漸發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已率先利用這

12、些新技術(shù)探索智慧消防建設(shè)。2006 年，由 23 家歐盟合作伙伴組成的共同體圍繞新一代緊急救災(zāi)人員用的智能服裝的研制，啟動(dòng)了ProeTEX （電子織物保護(hù)：供緊急救災(zāi)穿戴的微納米結(jié)構(gòu)光纖系統(tǒng)）項(xiàng)目。 2012 年，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）發(fā)起了 “Smart Fire Fighting ”（智慧消防）項(xiàng)目。2013年，NIST開(kāi)始資助美國(guó)消防研究基金會(huì)，開(kāi)展了 “ RoadmaporSmart Fire Fighting ”（智慧消防線路圖）研究，該研究被列為美國(guó)五年計(jì)劃的重點(diǎn)研究課題。另外，美國(guó)還部署了“ NationwidePublic Safety Broadband Networ

13、k ”（國(guó)家公共安全寬帶網(wǎng)絡(luò)）和“Smart Emergency Response System ”（智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)）等項(xiàng)目。總體來(lái)講， 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)智慧消防研究進(jìn)行了細(xì)致規(guī)劃，建立了嚴(yán)密的技術(shù)框架，并廣泛建立了各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的合作機(jī)制。智慧消防的建設(shè)策略基于智慧消防的發(fā)展現(xiàn)狀，各級(jí)黨委、政府及其消防救援部門(mén)應(yīng)始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、 統(tǒng)籌規(guī)劃， 始終堅(jiān)持同步建設(shè)、 優(yōu)先保障， 以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，探索一條符合中國(guó)特色的智慧消防建設(shè)之路。智慧消防涵蓋了政府、社會(huì)及公眾個(gè)體，彼此之間科學(xué)整合、有機(jī)結(jié)合。 智慧消防可以從技術(shù)層面預(yù)防消防安全事故的發(fā)生， 提高消防救援決策的科學(xué)性，保護(hù)消防救援人員的人

14、身安全，與此同時(shí)，以此為依托提升全民消防安全意識(shí)， 提高現(xiàn)代城市消防安全水平。 具體來(lái)說(shuō)， “人防、 物防、 技防”的有機(jī)結(jié)合是智慧消防的發(fā)展路徑之一，相應(yīng)地，智慧消防建設(shè)與運(yùn)用應(yīng)以人防為中心、以技防為重點(diǎn)、以物防為保障，逐步實(shí)現(xiàn)由人防向物防、技防的轉(zhuǎn)變。以人防為中心：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)全民參與。第一，強(qiáng)化智慧 消防建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，智慧城市建設(shè)是 一項(xiàng)重要的發(fā)展工程、民生工程，要把智慧消防納入智慧城市，同規(guī) 劃、同部署、同建設(shè)。與此同時(shí)，把智慧消防納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展總體規(guī)劃，配套出臺(tái)法規(guī)制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，明確各級(jí)政府及職 能部門(mén)年度責(zé)任目標(biāo)、社會(huì)綜治考評(píng)，逐級(jí)

15、逐項(xiàng)明確建設(shè)任務(wù)，自上 而下設(shè)計(jì)智慧消防建設(shè)思路、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間表、技術(shù)指標(biāo)、評(píng)估體系等， 進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)。止匕外，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng) 將智慧消防調(diào)研、走訪常態(tài)化，根據(jù)各地實(shí)際條件，選擇符合自身特 點(diǎn)的有效發(fā)展路徑，避免建設(shè)過(guò)程中的“一刀切”和盲目跟風(fēng)， 切實(shí) 做到“一把手”帶頭干、親自抓。第二，建立全民參與的全面防控體系。智慧消防強(qiáng)調(diào)自身的精細(xì) 化管理，但這與全民參與并不矛盾。這樣能更好地發(fā)揮“人腦”和“電腦”有機(jī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。首先，運(yùn)用智慧消防公眾服務(wù)職能開(kāi)展形 式多樣的宣教活動(dòng)，在全社會(huì)普及消防安全理念，提高全民消防安全 意識(shí)，進(jìn)而在全社會(huì)形成“消防安全，人人有責(zé)”的濃厚氛

16、圍與公共 意識(shí)。以湖北省襄陽(yáng)市為例，目前在余崗社區(qū)推行“智慧消防宣教示 范社區(qū)”試點(diǎn)創(chuàng)建，互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)的三網(wǎng)融合，使居民能 夠通過(guò)手機(jī)、電腦、電視、戶(hù)外大屏隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)消防知識(shí)，實(shí)現(xiàn)消 防宣傳全覆蓋。其次，完善智慧消防公眾監(jiān)督機(jī)制，配套相應(yīng)的激勵(lì) 機(jī)制，發(fā)動(dòng)全民參與監(jiān)督和舉報(bào)火災(zāi)隱患。以技防為重點(diǎn)：夯實(shí)人才支撐、探索市場(chǎng)機(jī)制。第一，夯實(shí)智慧消防建設(shè)人才支撐體系。 科技支撐是強(qiáng)化智慧消防的功能性保障， 而科技支撐的本質(zhì)是對(duì)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化人才的需求與使用。因此，落實(shí)智慧消防建設(shè)必然要求加強(qiáng)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)和專(zhuān)業(yè)化人才培育建設(shè)。 首先，建立智慧消防建設(shè)專(zhuān)家?guī)欤∪珜?zhuān)家參與工作的渠道與機(jī)制。其次，

17、各級(jí)消防救援部門(mén)應(yīng)與應(yīng)急管理部下設(shè)的消防研究所和屬地高等院校逐漸建立合作機(jī)制， 廣泛建立“人才孵化器+消防信息化”的模式，進(jìn)一步抓好人才培養(yǎng)。 最后， 大力培養(yǎng)消防救援隊(duì)伍中在科技前沿與創(chuàng)新能力上突出的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，有計(jì)劃地組織各類(lèi)人才參加“ 653 工程”，并采取具有激勵(lì)導(dǎo)向的選拔機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)各類(lèi)人才在專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面的強(qiáng)化與更新。第二， 探索政府主導(dǎo)模式下的市場(chǎng)機(jī)制。 智慧消防建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)是以政府為主導(dǎo)提出的。 政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)為整體統(tǒng)籌， 技術(shù)發(fā)展則依賴(lài)于市場(chǎng)主體，如社會(huì)消防組織、應(yīng)急救援志愿隊(duì)伍等。市場(chǎng)主體除了自身承擔(dān)社會(huì)消防公共責(zé)任之外， 更多的是利用自身的技術(shù)謀求經(jīng)濟(jì)利益。

18、因此， 智慧消防建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)模式下的市場(chǎng)功能， 采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或外包租賃等方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本參與智慧消防建設(shè)。與此同時(shí)， 應(yīng)探索并制定獎(jiǎng)優(yōu)減稅、樹(shù)立典型等有效的優(yōu)待扶持政策， 進(jìn)一步確保社會(huì)力量能動(dòng)性的可持續(xù)化， 確保智慧消防有序建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展。以物防為保障：升級(jí)救援裝備、完善巡查機(jī)制。第一，升級(jí)智能救援裝備。 消防救援是一項(xiàng)高危工作， 有效地完成救援工作的前提是保障消防救援人員的人身安全。要發(fā)展以物防為保障的防控模式，可 以從應(yīng)急救援裝備的智能化升級(jí)入手。 首先，研究開(kāi)發(fā)消防安全救援 輔助設(shè)備，如基于人工智能與現(xiàn)代成像技術(shù)的搜索和識(shí)別設(shè)備，從而減少消防救援人員的涉險(xiǎn)作業(yè)量。其次，研發(fā)消防救援人員防護(hù)設(shè)備， 如智慧消防頭盔、智能定位消防鞋、多功能防護(hù)手套等，從而保證消 防救援人員的人身安全。最后，可以基于 VR技術(shù)、真火模擬技術(shù)、 遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)技術(shù)等，將不同的滅火救援演練手段虛實(shí)結(jié)