1、淺談新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體制改革摘要：當(dāng)前加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，對提升管理程度，加強(qiáng)動物疾病防控才能，促進(jìn)地方畜牧業(yè)更好的開展有著重要的意義。文章分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體制改革的必要性和可行性，以及如何實(shí)行改革的方案。關(guān)鍵詞：新形勢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；體制改革中圖分類號：S851.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16740432(2022)05005911鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體制改革的必要性和重要性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是國家設(shè)在基層的肩負(fù)宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家開展畜牧業(yè)的方針、政策和法律法規(guī)，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，以及畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)飼養(yǎng)畜禽，開展畜牧業(yè)系列化效勞等科技推廣

2、和技術(shù)效勞工作的事業(yè)單位，是開展畜牧獸醫(yī)事業(yè)的一支重要科技力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是畜牧業(yè)工作最基層的隊(duì)伍，為地方畜牧業(yè)的開展作出了宏大奉獻(xiàn)。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站原來的雙重管理體制、效勞運(yùn)行機(jī)制已不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)開展的需要；在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢下，原來的防治收費(fèi)方式已經(jīng)難以維系，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不穩(wěn)、人員龐雜、效勞手段落后，嚴(yán)重困擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建立和開展。為此，必須進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，深化改革，創(chuàng)新體制。2改革的可行性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站處于畜牧業(yè)消費(fèi)開展和動物疫病防治工作的第一線，是開展畜牧業(yè)和推動農(nóng)村構(gòu)造調(diào)整的重要力量和基矗鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革與機(jī)關(guān)改革

3、有所不同，必須按照三個代表重要思想的要求去改革，改的要對開展有利，改的要對工作有利，改的要對防控有利，改的要對工作有利，改的要對防控動物重大疫病有利，改的要對社會平安穩(wěn)定有利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革不是為了減少設(shè)站和人員，而是通過改革，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建立，進(jìn)步防控滅病的控制才能和獸醫(yī)素質(zhì)，建立動物防疫長效機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)開展，增加農(nóng)民收入，這才是改革的最終目的。3改革的主要內(nèi)容3.1精簡人員，加強(qiáng)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理體制改革的重點(diǎn)是解決包袱重、人員多、素質(zhì)不高的現(xiàn)狀。對現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)人員實(shí)行資格認(rèn)可、考試考核、雙向選擇、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、憑證從業(yè)。對承當(dāng)公益性職能的動物防檢人員實(shí)行

4、以崗定員、持證上崗，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任。動物防疫及產(chǎn)地檢疫人員的裝備，要結(jié)合本地的實(shí)際情況，原那么上以800個左右農(nóng)戶裝備1名為宜，防檢人員精簡以后實(shí)行聘用制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站行政管理人員、專職市場檢疫員、技術(shù)推廣(品改)人員的裝備，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模及業(yè)務(wù)量大小確定。人員經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算管理。動物診療效勞是基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建立的重要組成局部。按照治療放開、強(qiáng)化監(jiān)視的要求，動物診療效勞市場實(shí)行資格認(rèn)可、準(zhǔn)入答應(yīng)和從業(yè)年審制度。對從事動物診療效勞的獸醫(yī)人員，要給予平等、寬松的效勞環(huán)境和競爭條件，可采取憑證進(jìn)入、治療放開、從嚴(yán)管理、加強(qiáng)監(jiān)視的管理方法，縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對獸醫(yī)診療人員的

5、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的管理與進(jìn)步，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，標(biāo)準(zhǔn)效勞行為，明確權(quán)利和義務(wù)，逐步理順動物診療效勞市場秩序。3.2嚴(yán)明紀(jì)律，搞活經(jīng)營認(rèn)真搞好現(xiàn)有基層畜牧獸醫(yī)站的資產(chǎn)登記管理工作，清理和催收未到位的防疫費(fèi)以及個人和單位借款，以防止國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。任何單位和個人不得借改革之機(jī)變相平調(diào)、占用和瓜分原有資產(chǎn)。建立健全各項(xiàng)管理制度和方法，推行站賬局管、收支兩條線的財(cái)務(wù)管理方式。在財(cái)務(wù)清理整頓的根底上，對站辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃承包、股份合作等多種形式，盤活資產(chǎn)，搞活經(jīng)營。同時(shí)，要鼓勵支持基層畜牧獸醫(yī)站積極參與畜產(chǎn)品加工開發(fā)、市場交易等，興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷增強(qiáng)自我進(jìn)步的才能。3.3強(qiáng)化防

6、疫，標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)為確保國家規(guī)定強(qiáng)迫免疫的動物疫病預(yù)防工作不受影響，根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定，縣鄉(xiāng)政府應(yīng)將所需強(qiáng)迫免疫的畜禽防疫經(jīng)費(fèi)足額納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。各級畜牧獸醫(yī)部門要精心組織，確保重大動物疫病的免疫密度，確保免疫效果。進(jìn)一步加大基層畜牧獸醫(yī)站改革的力度，積極探究新的防疫收費(fèi)形式。根據(jù)誰受益誰負(fù)擔(dān)的原那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按照公開、公正、自愿委托和價(jià)值相符的原那么，可直接與村組或農(nóng)戶簽訂防疫承包合同，按合同據(jù)實(shí)收取畜禽防疫費(fèi)。3.4明確職能，強(qiáng)化責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理體制改革的核心是穩(wěn)定和加強(qiáng)公益性效勞事業(yè)，放開搞活經(jīng)營性效勞。動物防疫、檢疫是社會公益性事業(yè)，是國家法律法規(guī)賦予的職責(zé)，按照以縣為根底，防檢一條邊的管理方式，建立一支高效、精干的動物防檢隊(duì)伍，承當(dāng)動物防檢等公益性效勞職能，由縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)行政主管部門實(shí)行垂直管理，以確保加大畜禽防疫檢疫力度，建立平安畜禽產(chǎn)品制度，促進(jìn)畜牧業(yè)安康開展。動物疫病的診療、閹割、獸藥與器械經(jīng)營及畜牧獸醫(yī)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用等屬經(jīng)營性效勞，要按照