1、建筑光伏行開工作方案“十三五”期間，我國建筑節能與綠色建筑開展取得重大進展。 綠色建筑實現跨越式開展，法規標準不斷完善，標識認定管理逐步規 范，建設規模增長迅速。城鎮新建建筑節能標準進一步提高，超低能 耗建筑建設規模持續增長，近零能耗建筑實現零的突破。公共建筑能 效提升持續推進，重點城市建設取得新進展，合同能源管理等市場化 機制建設取得初步成效。既有居住建筑節能改造穩步實施，農房節能 改造研究不斷深入。可再生能源應用規模持續擴大，太陽能光伏裝機 容量不斷提升，可再生能源替代率逐步提高。裝配式建筑快速開展， 政策不斷完善，示范城市和產業基地帶動作用明顯。綠色建材評價認 證和推廣應用穩步推進，政府

2、采購支持綠色建筑和綠色建材應用試點 持續深化。、加強既有建筑節能綠色改造提高既有居住建筑節能水平。除違法建筑和經鑒定為危房且無修繕保存價值的建筑外，不大規模、成片集中撤除現狀建筑。在嚴寒及 寒冷地區，結合北方地區冬季清潔取暖工作，持續推進建筑用戶側能 效提升改造、供熱管網保溫及智能調控改造。在夏熱冬冷地區，適應 居民采暖、空調、通風等需求，積極開展既有居住建筑節能改造，提 高建筑用能效率和室內舒適度。在城鎮老舊小區改造中，鼓勵加強建 筑節能改造，形成與小區公共環境整治、適老設施改造、基礎設施和 建筑使用功能提升改造統籌推進的節能、低碳、宜居綜合改造模式。 引導居民在更換門窗、空調、壁掛爐等部品

3、及設備時，采購高能效產 口 口 O推動既有公共建筑節能綠色化改造。強化公共建筑運行監管體系 建設，統籌分析應用能耗統計、能源審計、能耗監測等數據信息，開 展能耗信息公示及披露試點，普遍提升公共建筑節能運行水平。引導 各地分類制定公共建筑用能（用電）限額指標，開展建筑能耗比對和 能效評價，逐步實施公共建筑用能管理。持續推進公共建筑能效提升 重點城市建設，加強用能系統和圍護結構改造。推廣應用建筑設施設 備優化控制策略，提高采暖空調系統和電氣系統效率，加快LED照明 燈具普及，采用電梯智能群控等技術提升電梯能效。建立公共建筑運 行調適制度，推動公共建筑定期開展用能設備運行調適，提高能效水 平。二、提

4、升綠色建筑開展質量加強高品質綠色建筑建設。推進綠色建筑標準實施，加強規劃、 設計、施工和運行管理。倡導建筑綠色低碳設計理念，充分利用自然 通風、天然采光等，降低住宅用能強度，提高住宅健康性能。推動有 條件地區政府投資公益性建筑、大型公共建筑等新建建筑全部建成星 級綠色建筑。引導地方制定支持政策，推動綠色建筑規模化開展，鼓 勵建設高星級綠色建筑。降低工程質量通病發生率，提高綠色建筑工 程質量。開展綠色農房建設試點。完善綠色建筑運行管理制度。加強綠色建筑運行管理，提高綠色 建筑設施、設備運行效率，將綠色建筑日常運行要求納入物業管理內 容。建立綠色建筑用戶評價和反應機制，定期開展綠色建筑運營評估 和

5、用戶滿意度調查，不斷優化提升綠色建筑運營水平。鼓勵建設綠色 建筑智能化運行管理平臺，充分利用現代信息技術，實現建筑能耗和 資源消耗、室內空氣品質等指標的實時監測與統計分析。三、推動可再生能源應用推動太陽能建筑應用。根據太陽能資源條件、建筑利用條件和用 能需求，統籌太陽能光伏和太陽能光熱系統建筑應用，宜電那么電，宜 熱那么熱。推進新建建筑太陽能光伏一體化設計、施工、安裝，鼓勵政 府投資公益性建筑加強太陽能光伏應用。加裝建筑光伏的，應保證建 筑或設施結構平安、防火平安，并應事先評估建筑屋頂、墻體、附屬 設施及市政公用設施上安裝太陽能光伏系統的潛力。建筑太陽能光伏 系統應具備即時斷電并進入無危險狀態

6、的能力，且應與建筑本體牢固 連接，保證不漏水不滲水。不符合平安要求的光伏系統應立即停用， 棄用的建筑太陽能光伏系統必須及時撤除。開展以智能光伏系統為核 心，以儲能、建筑電力需求響應等新技術為載體的區域級光伏分布式 應用示范。在城市酒店、學校和醫院等有穩定熱水需求的公共建筑中 積極推廣太陽能光熱技術。在農村地區積極推廣被動式太陽能房等適 宜技術。加強地熱能等可再生能源利用。推廣應用地熱能、空氣熱能、生 物質能等解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求。鼓勵各地根據 地熱能資源及建筑需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術。對地表水 資源豐富的長江流域等地區，積極開展地表水源熱泵，在確俁100%回 灌的前

7、提下穩妥推廣地下水源熱泵。在滿足土壤冷熱平衡及不影響地 下空間開發利用的情況下，推廣淺層土壤源熱泵技術。在進行資源評 估、環境影響評價基礎上，采用梯級利用方式開展中深層地熱能開發 利用。在寒冷地區、夏熱冬冷地區積極推廣空氣熱能熱泵技術應用， 在嚴寒地區開展超低溫空氣源熱泵技術及產品應用。合理開展生物質 能供暖。加強可再生能源工程建設管理。鼓勵各地開展可再生能源資源條 件勘察和建筑利用條件調查，編制可再生能源建筑應用實施方案，確 定本地區可再生能源應用目標、工程布局、適宜推廣技術和實施計劃。 建立對可再生能源建筑應用工程的常態化監督檢查機制和后評估制度, 根據評估結果不斷調整優化可再生能源建筑應

8、用工程運行策略，實現可再生能源高效應用。對較大規模可再生能源應用工程持續進行環境 影響監測，保障可再生能源的可持續開發和利用。四、建筑光伏行動積極推廣太陽能光伏在城鄉建筑及市政公用設施中分布式、一體 化應用，鼓勵太陽能光伏系統與建筑同步設計、施工；鼓勵光伏制造 企業、投資運營企業、發電企業、建筑產權人加強合作，探索屋頂租 賃、分布式發電市場化交易等光伏應用商業模式。“十四五”期間， 累計新增建筑太陽能光伏裝機容量0. 5億千瓦，逐步完善太陽能光伏 建筑應用政策體系、標準體系、技術體系。五、開展目標總體目標。到2025年，城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能 源利用效率穩步提升，建筑用能結構逐步優化，建筑能耗和碳排放增 長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環的建設開展方式， 為城鄉建設領域2030年前碳達峰奠定堅實基礎。具體目標。到2025年，完成既有建筑節能改造面積3. 5億平方米 以上，建設超低能耗、近零能耗建筑0.