1、淺析小水電工程的造價控制摘要：從決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、開工階段等方面詳細(xì)介紹了小水電工程的造價控制，說明對工程進(jìn)展全過程的造價控制是進(jìn)步小水電效益的途徑之一。關(guān)鍵詞：小水電；造價控制；限額設(shè)計；優(yōu)化設(shè)計引言從環(huán)保和可持續(xù)開展的目的出發(fā)，對支持和加速可再生能源開展的技術(shù)、市嘗政策與資金等正受到各國普遍關(guān)注。小水電工程由于具有品位高、技術(shù)相對成熟、產(chǎn)業(yè)化程度高等特點受到政府以及投資商的青睞，并逐步成為我國可再生能源構(gòu)造中不可無視的組成部分。而浙江省小水電無論在開發(fā)績效還是制度創(chuàng)新上都走在了全國的前列。截至2022年末，浙江省小水電裝機(jī)容量達(dá)30338萬k，占全省可開發(fā)水電裝機(jī)的

2、49，成為浙江省能源中不可或缺的一部分。當(dāng)然，浙江省紅火的小水電市場開展，離不開一批致力于水電事業(yè)的民營企業(yè)家。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022年，民營資本占浙江省小水電總資產(chǎn)的70，而如今浙江水電民營資本正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這當(dāng)然有可開發(fā)資源萎縮以及一些體制因素的影響，但投資本錢上升卻是占有不可無視的作用。上世紀(jì)90年代初，浙江省的小水電的單位裝機(jī)容量造價指標(biāo)是2000-3000元/k，然而目前單位裝機(jī)容量造價指標(biāo)已經(jīng)到達(dá)80001000元/k，十幾年的時間，造價本錢上漲了4倍。究其原因，當(dāng)然有物價上漲，貸款利息上升，還有政策處理費用增加等不可控的原因，但也不乏人為的因素，其中投資控制不嚴(yán)也是原因

3、之一。因此，探詢影響投資的原因，找尋造價控制的方法是振興省內(nèi)小水電市場的途徑之一。而要作好工程的造價控制，就必須把造價控制貫穿于工程建立全過程，即對工程的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和開工階段等各階段的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏向，保證工程投資管理目的的實現(xiàn)，以求在該工程中能合理利用人力、財力、物力并獲得較好的投資效益和社會效益。真正地做到投資估算控制設(shè)計概算，設(shè)計概算控制工程的施行預(yù)算施行預(yù)算控制好合同價格。1、工程決策階段工程決策階段即可行性研究階段，造價控制工作的中心是進(jìn)展建立工程的多個方案的比眩在這階段，設(shè)計人員要和造價工程師進(jìn)展親密的溝通。從壩型比

4、擬、引水方式、裝機(jī)容量、泄洪方式、壩址選擇、水位比擬、施工導(dǎo)流方式、圍堰的構(gòu)造比擬等方面進(jìn)展多方案、全方面的比選，用經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的方法選擇方案。另外還需加強(qiáng)對新工藝、新材料的運用和比擬。比方碾壓混凝土筑壩技術(shù)，水電站虹吸式進(jìn)水口技術(shù)和橡膠壩、玻璃鋼管等新材料的應(yīng)用等。通過多方案比擬后，確定的可行性研究投資估算對后續(xù)階段的投資控制具有指導(dǎo)意義。建立工程的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，合理確定造價是評估建立工程、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。2、工程設(shè)計階段過去許多業(yè)主認(rèn)為投資控制的重點在工程施工階段，無視設(shè)計階段的投資控制。但經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，設(shè)計對工程投資的影響，在可行性研究階段為7595，在技術(shù)

5、設(shè)計階段為3575，在施工圖設(shè)計階段為535。由此可見，工程投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段和設(shè)計階段，而在工程做出決策后，控制工程投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計費雖然只占水電站工程全壽命費用的1。但這1的設(shè)計費用決定了以后的費用，可見設(shè)計質(zhì)量對工程建立的投資控制的重要性。在初步設(shè)計階段，造價控制內(nèi)容要做到：1對可行性研究階段確定的各個方案進(jìn)一步的優(yōu)化設(shè)計。設(shè)計人員應(yīng)做好限額設(shè)計，即初步設(shè)計概算限制在可行性研究投資估算范圍內(nèi)。要防止設(shè)計人員出于自身考慮，設(shè)計過于保守，選擇的設(shè)計參數(shù)往往偏大，使得工程造價經(jīng)濟(jì)性偏低。防止限額設(shè)計流于形式，并未真正的發(fā)揮作用。2設(shè)計人員應(yīng)對工程工程盡量細(xì)化，以便

6、造價工程師能確定合理的造價。防止因設(shè)計人員的工程過粗，使得造價工程師在編制相應(yīng)部分的投資時只能按指標(biāo)的形式計列，造成概算準(zhǔn)確性降低。3造價工程師應(yīng)確定合理的材料預(yù)算價格和設(shè)備價格。過去為節(jié)省工作量，往往造價工程師未能對材料、設(shè)備進(jìn)展市場調(diào)查和研究，只是根據(jù)信息價格和設(shè)備行業(yè)參考價編制概算，使得有些價格存在偏高或偏低的情況；從而使得設(shè)計概算與實際存在一定的間隔 。4造價工程師與施工設(shè)計人員應(yīng)對單項工程的施工措施進(jìn)展比選，使工程單價的合理性和經(jīng)濟(jì)性相協(xié)調(diào)。合理的利用棄碴，降低工程造價。綜上所述，在設(shè)計階段，無論是設(shè)計人員還是造價工程師都應(yīng)本著為業(yè)主節(jié)省投資的宗旨出發(fā)，深挖設(shè)計潛力，合理確定價格，編

7、制出經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計概算，為招標(biāo)階段確定合理的限價、施工階段的控制施工圖預(yù)算發(fā)揮作用。3、工程招投標(biāo)階段工程招投標(biāo)階段也是造價管理的重要組成部分。在這一階段，造價控制要做好以下工作。3.l確定合理的分標(biāo)方案合理分標(biāo)不僅可以減少因分標(biāo)過多而帶來的各標(biāo)段的穿插糾紛事件，還可以減少因分標(biāo)過多而造成臨時場地的分配問題以及臨時設(shè)施費用和工程費用的增加。某水電工程，由于業(yè)主考慮非工程的原因應(yīng)該是1個標(biāo)段的內(nèi)容人為地分成2個標(biāo)。結(jié)果造成在同一工作面上，出現(xiàn)2個承包單位共用1條施工道路的場面。雙方因此屢次發(fā)生糾紛，造成工程屢次停工，給業(yè)主造成不必要的損失。3.2確定合理的限價由于在目前水電工程工程的招標(biāo)過程中，

8、商務(wù)評審?fù)捎谩白畹秃侠韮r法，即在通過技術(shù)標(biāo)評審的各投標(biāo)單位中，選擇最低合理價的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。為防止各投標(biāo)單位串標(biāo)，哄抬報價，業(yè)主往往需要編制最高限價，把中標(biāo)價格控制在預(yù)期的價格中，從而減少施工造價。這就需要造價工程師在編制限價時，不僅應(yīng)理解工程的施工現(xiàn)場，施工的總體布置，確定合理的施工工藝、方法以及施工組織設(shè)計，還應(yīng)理解每個單項工程的實際施工價格程度，從而確定合理的工程單價。這樣才能使得編制的限價既符合工程實際，又表達(dá)市場競爭。3.3做好招標(biāo)文件的編制工作由于目前水電工程大都采用工程量清單型的單價合同的承包方式，因此簽訂合同時的合同價只是一個暫定價格或預(yù)測合同價格，不是最終的合同價格

9、。這就要求首先工程量清單的工程應(yīng)盡量詳細(xì)，其次招標(biāo)階段招標(biāo)圖紙盡量采用施工詳圖，最后合同條款上應(yīng)盡量的詳實和全面。只有這樣才能保證下一施工階段的合同管理順暢。4、工程施工階段在工程施工階段，造價管理同樣不容無視。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建立工程全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。在這一階段，業(yè)主要處理好“質(zhì)量，進(jìn)度，投資三者關(guān)系，既不能一味的抓質(zhì)量和進(jìn)度，輕視造價控制，也不能片面強(qiáng)調(diào)造價控制而無視質(zhì)量問題。要想處理好三者的關(guān)系，業(yè)主不僅需要裝備懂技術(shù)的管理人員，而且需要精通造價控制和合同管理的管理人員。通過他們可以到達(dá)以下目的。4.1減少索賠的費用水電工程的施工過程往往涉及面廣

10、、技術(shù)難點多、地質(zhì)復(fù)雜及工期長，在施工過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更和地質(zhì)變更；同時由于業(yè)主在招標(biāo)階段未能考慮充分，在條款的制定上不能表現(xiàn)詳實，出現(xiàn)招標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同文件不一致以及由于承包方在投標(biāo)階段低價中標(biāo)等原因；使得在施工階段承包方提出種種索賠，提出諸如“窩工費、“誤工費等費用和工期的索賠事件。過去，業(yè)主由于缺乏懂造價和合同的人員以及反索賠經(jīng)歷，面對索賠無以應(yīng)對，往往把按合同規(guī)定不該賠付的費用也支付給承包方，最終造成工程結(jié)算價超出工程概算。要防止上述情況的發(fā)生，就必須聘用一些懂技術(shù)和造價，懂合同的專業(yè)人員，制定一系列應(yīng)對索賠的條例，從而減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加。4.2合理處理

11、“質(zhì)量，進(jìn)度，投資三者關(guān)系進(jìn)展施工階段的造價控制，處理好“質(zhì)量，進(jìn)度，投資三者關(guān)系也是關(guān)鍵。首先制定了合理的進(jìn)度安排，才能減少類似于“施工趕工費之類額外費用的增加。其次質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的保障，假如一味為減少投資而影響工程質(zhì)量，那么不僅使得形成的固定資產(chǎn)的使用壽命縮短，還會且因質(zhì)量問題而增加返修的費用，使得投資增加。5、工程開工結(jié)算階段開工結(jié)算階段是工程造價管理的最后階段。該階段造價控制的工作包括：1認(rèn)真審核承包方的工程結(jié)算，剔除不合理計取的工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的施工措施等增加的費用；2根據(jù)所掌握的材料價格信息，審查調(diào)價材料的價格是否合理；3實行合同逐項審查制度

12、，使工程造價通過具有法律約束力，合同得以確認(rèn)和控制。理論證明，通過工程的全過程造價控制可以大大地降低工程投資。例如，浙西某小水電工程的業(yè)主在建立過程中施行的造價控制，得到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。在工程可行性研究階段，設(shè)計人員本著為業(yè)主效勞的原那么對工程進(jìn)展了壩型、壩址、水位等一系列方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的比眩通過對混凝土拱壩，堆石壩，碾壓混凝土壩3個壩型的比擬，最后選擇投資省，施工工期短的混凝土拱壩，從而減少投資100萬元。在設(shè)計階段，設(shè)計人員和造價工程師嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計。通過對壩體優(yōu)化設(shè)計，減少2混凝土拱壩10003，降低投資達(dá)30萬元。同時，對壩基開挖的石碴進(jìn)展合理施工組織，部分利用到發(fā)電廠的場地平整，部分作為原料軋制碎石，部分撿集為塊石。通過棄碴利用節(jié)約投資達(dá)50萬元。在招投標(biāo)階段，通過制定合理的限價，使得投標(biāo)價低于概算的70。太