1、高校多校區辦學的日常教學危機分析及應急預案課題論文開題結題中期研究報告（經驗交流） 摘要文章從高校多校區日常教學管理出發，指出了危機管理在高校日常教學管理中的重要性，并從管理安全危機的角度出發，分析了高校多校區日常教學管理中存在的危機種類及特點，提出了相應的應急預案。 關鍵詞多校區日常教學危機應急預案 作者簡介秦勁松（1970- ），男，廣西桂林人，上海電力學院選課與考試中心主任，工程師，碩士，研究方向為日常教學管理；殷衛紅（1968- ），男，江蘇泰興人，上海電力學院教務處副處長，副教授，碩士，研究方向為高校日常教學管理信息化；李永斌（1978- ），男，江蘇響水人，上海電力學院選課與考試中

2、心副主任，講師，碩士，研究方向為教學管理系統設計與開發。（上海200090） 1111G64711111A文章編號1004-3985（2009）24-0033-02 隨著我國高等教育體制改革的深化和辦學模式的變革，高等教育的結構性矛盾得到了緩解，同時眾多大學形成了多校區辦學模式。多校區的日常教學管理及運行與單一校區存在著較大的區別。因為校區“新”，所以學校辦學會出現一些“新情況”，如很多高校新校區與本部之間距離偏遠或交通不便、通信不暢，帶來了不少問題。日常教學秩序的保證是高校穩定發展的前提，這就需要對多校區日常教學管理中可能出現的危機進行分析，并建立相應的應急機制。 危機管理是專門的管理科學，

3、它是為了應對突發的危機事件，抗拒突發的災難事變，盡量使損害降至最低點而事先建立的防范、處理體系和對應的措施。危機管理，對于教務處而言，就是在其日常教學運行中，針對可能面臨的或正在面臨的危機所進行的一系列管理活動的總稱，目的在于消除或降低危機所帶來的威脅和損失。通常可將危機管理分為：危機爆發前的預計、預防管理和危機爆發后的應急善后管理。 一、日常教學危機的種類及應急預案 1.教學管理計算機系統安全危機。由于計算機軟硬件及網絡技術自身的缺陷，加之多校區辦學的跨區域特點，會出現計算機網絡系統的安全事件，如病毒感染、黑客入侵、網絡惡意攻擊等，造成教學管理系統癱瘓，或重要數據丟失。 解決該類危機的應急預

4、案是成立教學網絡應急響應組，負責對教學管理系統安全進行監測評估以及預警處理，接受計算機網絡安全事件報告，并提供快速響應和技術支持。該類危機應急預案主要包括以下幾個方面： 在日常維護方面，制定和實施網絡安全突發事件應急響應預案，監測網絡運行日常狀態，及時通告網絡安全的發展事態，及時熱線響應，定期對網內用戶進行風險評估，以便及時發現網絡和系統中存在的安全隱患。 在網絡安全方面，使用防火墻和實時入侵檢測技術檢測內部網絡與外部的交流數據，監視可疑的連接和非法闖入的訪問者，使用防病毒軟件頻繁掃描和監測服務器，并啟用報警功能，隨時隨地掌控網絡上及主機服務器的病毒狀況，及時設立不同級別的訪問權限和操作權限。

5、 在服務器的高可用性方面，使用純軟件雙機熱備份數據。所謂雙機熱備份就是一臺主機為主服務器，另一臺主機為備份服務器，在系統正常情況下，主服務器為信息系統提供支持，備份服務器監視主服務器運行情況。當主服務器出現異常，不能支持信息系統運營時，備份服務器主動接管主服務器的工作，繼續支持信息系統的運營，從而保證信息系統能夠不間斷地運行。 在硬盤使用方面，運用RAID磁盤陣列技術。RAID規范分為幾種不同的等級，分別可以提供不同的速度、安全性和性價比。一旦硬盤損壞，造成數據丟失，對高校日常教學管理所產生的后果不可想象。因此，要充分重視對硬盤的保護。采用廉價冗余磁盤陣列，除了節省費用之外，還可以提供良好的容

6、錯能力，在任何一塊硬盤出現問題的情況下都可以繼續工作，不會受到壞損硬盤的影響。 在數據備份方面，可以根據各校的要求以及經費的限制，選擇不同的備份方案。對于高校教務處日常教學管理來說，數據容災備份可以使用低級容災和中級容災等級。低級容災指在本地服務器進行備份，并且定期進行冷備份存放在其他介質上，如光盤、移動硬盤及磁帶機等，數據存放在教務處內；中級容災指在本地服務器進行備份，并定期進行冷備份，數據放在教務處外，如保密室、檔案室等。這兩種容災等級在成本上占有很大的優勢。 2.選課網絡堵塞危機。多校區辦學的學分制大學，無論采取哪種管理模式，都涉及教學計劃、教師、學生、教室資源等多個方面，都必須在教學管

7、理系統上進行，其中最容易出現的危機是學生選課期間網絡堵塞，主要現象有：選課系統無法訪問、網絡速度過慢、公共機房及電子圖書館人滿為患等。解決此類危機的應急預案應從以下方面進行考慮： 在選課方案（策略）的制定方面，應根據學校的實際情況，選擇適合的選課方案，主要有先到先得、抽簽式、績點分批及虛擬競價等。先到先得，即完全按照選擇課程的先后順序決定是否成功選中課程，該方式具有系統實現簡單、管理方便等優點，但對辦學規模較大的高校極易產生網絡堵塞危機；抽簽式，即只要在規定時間內完成選課（時間不分先后），就可以參加系統抽簽，未能抽中者參加第二輪選課（第二輪選課一般采用先到先得方式），該方式充分體現了公平性，但

8、是選課輪次增加直接導致學生漏選課程數量上升；績點分批，指根據學生成績分批進行選課，每批對相應課程按比例投放可選容量（如將學生按績點高低分成三批，每批相應課程投放比例為532），該方式可以從根本上解決網絡堵塞問題，但是減少了成績較差學生選擇心儀課程和任課教師的機會；虛擬競價指選課前給學生設置一定數量的虛擬幣值，選課時按照出價高低進行課程安排。該方式不僅可以較好地解決網絡堵塞問題，而且也在一定程度上避免了學生多次選課，但是在系統實現上有一定困難，如競價相同人數超過總選課容量時的處理，無人競價課程的處理等。 在選課時間的安排方面，由于在同一時間段內利用相同的通路訪問同一個服務器，極有可能會出現網速過

9、慢甚至堵塞現象。為最大限度地避免此類問題，應盡量將選課時間安排在周末，一方面本地居住的學生可以回家選課，另一方面也緩解了公共機房及電子圖書館的擁擠程度。 在選課輔導方面，為讓學生對課程的開設及修讀的課程在選課前有足夠的認識，教務處應組織各二級院（系）教務員進行培訓，并要求教務員分別對各自院（系）的學生進行選課輔導，從而使學生能以較快速度完成選課，這也從一定程度上減輕了網絡負擔，對選課網絡堵塞危機起到一定的緩解作用。 在調整教學管理系統功能方面，一旦發現或者被告知網速過慢，教學網絡應急響應組相關人員可以對教學管理系統的功能進行調整，保證選課學生順利登錄并選課。可以調整的功能有：關閉成績查詢功能、

10、禁止C/S平臺相關報表的操作等，這些功能的調整對減輕服務器訪問負擔、控制網絡流量有較大作用。 3.通勤交通危機。高校通過多校區辦學拓展了發展空間，但不少學校的新校區與本部之間距離偏遠或交通不便，帶來了不少問題。主要包括：（1）空間距離遠。據不完全調查，多數高校通勤班車在天氣晴好、道路暢通的情況下，也需花費一個小時左右。（2）空間距離不太遠，但交通不方便。如通勤班車需要過橋、過隧道等。（3）有的新校區建在近郊，周邊環境還有待合理規劃和建設。鑒于上述情況，一旦遭遇臺風、暴雨及大霧等惡劣天氣，通勤班車很難按時到達學校，就會產生通勤交通危機。解決此類危機的應急預案應從以下幾個方面進行考慮： 在作息時間

11、的安排方面，新校區作息時間可以有別于本部，如可以將上午第一節課開始時間適當推遲，縮短中午休息時間。即便通勤班車晚點幾分鐘，也不會影響課堂教學秩序。 在日常教學值班調度方面，應建立新校區教務管理人員值班制度（特別是惡劣天氣多發季節），一旦通勤班車大規模晚點，應立即啟動應急措施，主要包括：報告主管領導、執行調度決策及啟動校園廣播，從而確保學校的安全與穩定。 在考試應急機制方面，通勤班車危機所產生的不利影響主要體現在考試環節上，特別是校外考試，如全國大學英語四六級考試、計算機等級考試等。為此，針對校外考試必須完全按照上級部門要求建立試卷保密室，考試前一天必須將試卷運送到位，同時，教務處應組織各二級院

12、（系）教務員臨時值班，準備充足的考務培訓材料，一旦考試當日出現班車通勤危機，立即啟動校外考試應急措施，主要包括：組織臨時監考人員及考務培訓等，確保考試準時開考。 在網絡虛擬教學方面，鑒于各高校多媒體教學條件的不斷完善，為應對通勤班車等類似危機，相關二級學院（系）對有條件的課程可以采取網上虛擬教學方式，構建特殊時期應急教學模式。通過各二級學院（系）的網上教學管理系統，學生可以自主進行作業練習。在正常情況下，該系統能起到了輔助教學，培養學生自主學習的功能。在應急預案中，這套系統成為聯系學生和老師，維持教學秩序的主渠道。 二、日常教學危機應急預案的實施要素 1.建立應急預案責任人制度。日常教學危機管

13、理中大小事務不能只由一位處領導負責，各級均應有責任人。教務處領導是危機管理總責任人，每一個業務部門又有自己部門的責任人，每一位工作人員又是自己工作的責任人。不要求每次危機發生時所有責任人都參與對應行動，而是根據不同時間和狀況確定不同的介入程度。在實施危機管理的前期，總負責人要主持工作的開展，形成各種制度規章，使全處上下充分意識到危機管理的重要性和開展危機管理的決心；在危機管理的實施過程中，每一個部門責任人與具體工作的責任人要充分認識工作中容易出現的危機，知道在危機發生后如何快速解決，如果危機的發展事態超過了自己能夠處理和控制的范圍，立即報告上一級責任人；發生危機之后，各級責任人需要進行總結備案

14、，檔案由各部門責任人統一管理，較大規模危機發生之后，需總負責人進行事后總結。 2.建立溝通渠道，保證信息暢通。充分發揮學生干部及學生教學信息員作用，建立科學的預警機制。危機突發伊始，由于師生一時不了解真相，容易引起恐慌。在事件發生初期應及時向師生傳達事實真相和事態的進展情況，這樣危機將更容易得以控制及處理。 3.完善應急機制，健全應急隊伍。教務處應當建立一支高素質的、協同合作的應急隊伍，要將各院、系、部等與日常管理工作相關的人員、學生干部和計算機技術人員納入應急隊伍的組織體系，還應培養處理突發事件的人才，包括管理型人才、技術型人才、指揮型人才，不斷加強對他們的培訓和指導，增強應急隊伍的專業素養和實戰能力。同時處理突發事件的善后工作要作