1、9工業企業節能診斷服務指南（修訂）2020年4月一、編制目的及適用范圍背景和目的受節能意識薄弱、技術力量不足、管理體系不健全等因素影響，我國不同地區、行業間企業能效水平差距較大，企業節能降耗、降本增效的需求十分迫切。為滿足企業節能需求、支持企業深挖節能潛力、持續提升工業能效水平、推動工業綠色發展，工業和信息化部于2019年5月印發了工業節能診斷服務行動計劃(工信部節2019101號，以下簡稱行動計劃)，每年擬對3000家以上重點企業實施節能診斷服務，并培育壯大一批節能診斷服務機構。為貫徹落實行動計劃，指導服務機構科學、規范地為企業實施節能診斷服務，切實幫助企業發現用能問題、挖掘節能潛力、提升能

2、源利用和管理水平、實現降本增效的目的，依據中華人民共和國節約能源法、國家重點節能技術推廣目錄、國家工業節能技術裝備推薦目錄、節能機電設備(產品)推薦目錄等相關法律法規和政策文件，參照綜合能耗計算通則(GB/T2589)、工業企業能源管理導則(GB/T15587)、企業能源計量器具配備和管理導則(GB17167)、能源管理體系要求(GB/T23331)等相關標準規范，制定本指南。適用范圍本指南描述了工業企業節能診斷的服務程序、原則要求及各階段任務，適用于指導節能服務公司、節能技術裝備生產企業等機構，根據行動計劃及相關文件精神，按照有關服務合同的約定，為鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、機械、電氣、

3、電子、輕工、紡織等行業企業實施節能診斷服務，以及向有關節能主管部門提交節能診斷報告、上報節能診斷數據。二、服務程序及原則要求（一）基本程序服務機構為企業實施節能診斷服務的程序一般包括前期準備、診斷實施和報告編制三個階段。前期準備階段的主要任務有明確診斷任務、組建診斷團隊、確定診斷依據、編制工作計劃等；診斷實施階段的主要任務有動員與對接、收集相關資料、開展能源利用診斷、開展能源效率診斷、開展能源管理診斷等；報告編制階段的主要任務有匯總診斷結果、分析節能潛力、提出節能改造建議等，最終形成企業節能診斷報告（模板見附件1）。（二）原則和要求節能診斷服務屬于市場化行為，必須遵循企業自愿參與原則開展，服務

4、機構提供服務時應滿足以下基本要求：1、參照本指南要求，為企業提供專業、規范的節能診斷服務，確保診斷結果的真實性、結論的科學性及改造建議的可行性；2、遵守合同條款，不得強制增補服務內容、增加企業額外負擔；3、建立自律機制，保守企業商業秘密，保障數據和信息安全。三、前期準備階段（一）明確診斷任務根據服務合同要求，結合企業實際需求，明確節能診斷的范圍邊界、深度要求及統計期。節能診斷的范圍邊界可以覆蓋企業全部生產工藝過程，也可以只涉及部分分廠或生產車間。節能診斷按深度要求可以只完成本指南提出的通用基礎診斷，也可以結合行業特點對指定工序環節、工藝裝備、能源品種等開展專項診斷。節能診斷的統計期原則上為上一

5、自然年，如2020年開展的診斷工作以2019全年為統計期，其它年份的統計數據可作為對照依據使用。（二）組建診斷團隊根據企業所屬行業、所在地區及診斷任務情況，配備相關專家，組建診斷團隊，填寫節能診斷團隊成員表（見附件1扉頁）。診斷團隊應包括至少一名企業人員，可以是企業負責人、能源管理人員、財務人員、有關技術人員等。（三）確定診斷依據根據企業所屬行業、所在地區及診斷任務情況，確定診斷依據，主要包括國家及地方相關法律法規和產業政策、用能和節能相關標準規范、節能技術和裝備（產品）推薦目錄等。本指南附件3列舉了不同行業、地區通用的部分節能診斷依據，可供參考。（四）編制工作計劃診斷團隊根據診斷任務要求，結

6、合企業實際生產經營情況，編制節能診斷工作計劃，明確診斷服務的主要內容、任務分工及進度要求。四、診斷實施階段（一）動員與對接向企業宣貫節能診斷服務對發掘節能潛力、指導后續改造、實現降本增效的意義，傳達保護企業商業秘密、保障數據和信息安全的自律要求。組織診斷團隊和企業進行對接，向加入診斷團隊的企業人員明確有關責任、部署工作任務。（二）收集相關資料根據診斷任務及工作計劃，收集企業生產經營、能源利用等相關資料，主要包括企業概況、能源管理情況、生產工藝和裝備情況、能源計量和統計情況、能源消費和能源平衡情況、主要能耗指標情況、節能技術應用情況及效果、過往節能診斷/能源審計/能源利用狀況報告等。實施能源利用

7、診斷重點核定企業能源消費構成及消費量，分析能源損失及余熱余能回收利用情況，核算企業綜合能耗，分析企業能量平衡關系。1、依據企業提供的各能源品種、耗能工質月度與年度統計報表、成本報表等資料，結合必要時進行的現場抽檢，核定企業能源消費構成及各能源品種、耗能工質消費量。2、依據企業提供的有關技術資料，參照工業余能資源評價方法(GB/T1028)等標準規范，結合必要時進行的現場核查，分析企業能源損失及余熱余能回收利用情況。3、基于已核定的企業能源消費構成及消費量、能源損失和余熱余能回收利用量，根據企業提供的分品種能源折標準煤系數、能源熱值測試報告等資料，參照綜合能耗計算通則(GB/T2589)等標準規

8、范，核算企業的綜合能耗和綜合能源消費量。4、參照企業能量平衡通則(GB/T3484)等標準規范，分析企業能量平衡關系，從能源采購、轉換、輸送、終端利用等環節分析能源利用的合理性。實施能源效率診斷重點核算企業主要工序能耗及單位產品綜合能耗，評估主要用能設備能效水平和實際運行情況，核查重點先進節能技術應用情況。1、依據企業提供的生產經營資料，確定主要產品的產量和產值，并結合已核定的企業綜合能耗，參照綜合能耗計算通則(GB/T2589)等標準規范，核算企業主要產品的單位產量綜合能耗、單位產量可比綜合能耗、單位產值綜合能耗。2、依據企業提供的生產經營資料，確定主要工序的中間產品產量，并結合已核定的工序

9、內各能源品種、耗能工質消費量，參照綜合能耗計算通則(GB/T2589)等標準規范，核算企業主要工序的中間產品單位產量能耗(即工序能耗)。3、針對企業主要能源品種的重點用能設備(如以煤炭消費為主的燃煤鍋爐和爐窯、以電力消費為主的電機系統和電爐窯、以油氣消費為主的燃油燃氣鍋爐和爐窯等)，依據企業提供的工藝設備清單、運行記錄及歷史能效測試報告等資料，結合必要時進行的現場能效測試和運行情況檢查，參照用能設備能量平衡通則(GB/T2587)、工業鍋爐經濟運行(GB/T17954)、電力變壓器經濟運行(GB/T13462)、評價企業合理用電技術導則(GB/T3485)、評價企業合理用熱技術導則(GB/T3

10、486)等標準規范，分析評估企業重點用能設備的能效水平、用能合理性及實際運行效果。4、根據企業提供的工藝設備清單、節能技術應用及改造項目清單等資料，對照國家重點節能技術推廣目錄、國家工業節能技術裝備推薦目錄、節能機電設備(產品)推薦目錄、高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄等政策文件，結合必要時進行的現場核檢，分析評估落后設備淘汰情況及先進節能技術、裝備的應用情況。實施能源管理診斷重點核查企業能源管理組織構建和責任劃分、能源管理制度建立及執行、能源計量器具配備與管理、能源管理中心建設和信息化運行、節能宣傳教育活動開展等情況。1、依據企業提供的組織結構圖、崗位職責和聘任文件等資料，參照能源管理體系

11、要求(GB/T23331)、工業企業能源管理導則(GB/T15587)等標準規范，結合必要時對相關部門和人員的現場尋訪，核查企業能源管理部門的設立和責任劃分、能源管理崗位的設置和人員配備等情況。2、依據企業提供的能源管理制度、標準和各類規定性文件，參照能源管理體系要求(GB/T23331)、工業企業能源管理導則(GB/T15587)等標準規范，結合必要時對相關部門、人員的現場尋訪，核查企業在能源計量、統計考核、對標等方面的管理程序、管理制度及相關標準的建立及執行情況。3、依據企業提供的能源計量器具配備清單、能源計量網絡圖、計量臺賬等文件資料，參照用能單位能源計量器具配備和管理通則(GB1716

12、7)等標準規范，結合必要時的現場抽檢，核查能源計量器具的配備和管理情況。4、依據企業提供的能源管理中心、能耗在線監測系統建設和運行資料，結合必要時的現場尋訪，核查企業能耗數據的采集和監測情況，評估企業能源管理系統的數字化、信息化和自動化水平。5、依據企業提供的宣傳手冊、活動策劃、培訓記錄等資料，結合必要時的現場尋訪，核查企業開展節能宣傳教育活動、組織能源計量/統計/管理/設備操作等崗前和崗位培訓的情況。五、報告編制階段診斷工作完成后，基于診斷結果分析企業節能潛力、提出改造建議，并參考附件1編制企業節能診斷報告。（一）匯總診斷結果以圖表的形式匯總能量利用、能源效率及能源管理三部分診斷的信息及數據

13、結果，主要包括企業能源消費指標匯總表（見附件1表1）、企業工藝設備統計表（見附件1表2）、企業節能技術應用統計表（見附件1表3）、企業能源管理制度建設和執行情況統計表（見附件1表4）、企業能源計量器具配置和使用情況統計表（見附件1表5）等（二）分析節能潛力基于節能診斷結果，采用標準比對法、先進對照法、問題切入法、能源因素法、專家經驗法等方法，客觀評價企業能源利用總體水平，全面分析能效提升和節能降耗潛力。1、分析能源損失控制、余熱余能利用的節能潛力。2、分析用能設備升級或運行優化控制的節能潛力。3、分析能源管理體系完善或措施改進的節能潛力。4、分析工藝流程優化、生產組織改進的節能潛力。5、分析能

14、源結構調整、能源系統優化的節能潛力。（三）提出節能改造建議結合企業實際情況，從技術改造、裝備升級、工藝優化管理提升等方面提出節能改造建議，對各項改造措施的預期節能效果和經濟效益進行綜合評估。節能改造建議可以參照附件1表6的格式匯總。附件1企業節能診斷報告（報告編制單位）20年月日節能診斷報告確認單節能診斷報告確認內容：本節能診斷報告對我單位能源利用情況進行分析評價，經我單位確認，內容屬實。本報告包含的信息及數據，僅用于為我單位實施節能改造提供參考，未經授權不得用于其它商業用途。提供節能診斷服務的機構（負責人簽字蓋章）：接受節能診斷服務的企業（負責人簽字蓋章）：節能診斷報告出具日期：節能診斷團隊

15、成員表摘要主要包括企業生產經營和能源消費的基本情況，節能診斷服務的需求、任務和主要內容，企業診斷統計期內的能源消費指標、能源利用效果評價，企業節能潛力分析，節能改造建議及預期效果等。2一、企業概況（一）企業基本情況介紹企業的組織結構、主要產品、生產能力、行業地位等情況。（二）生產工藝流程繪制企業生產工藝流程圖，簡要介紹工藝原理及關鍵用能設備。（三）能源消費概況介紹企業能源消費的特點和能源利用總體情況。二、診斷任務說明（一）企業診斷需求從發現用能問題、挖掘節能潛力、指導節能技改、實現降本增效、履行社會責任、推進綠色發展等方面，介紹企業接受節能診斷服務的需求。（二）服務合同說明介紹節能診斷服務合同

16、的主要條款，包括診斷服務的范圍、統計期，實施診斷的主要依據等。三、診斷內容及結果分析（一）診斷內容說明一是能源利用診斷方面，主要包括梳理企業能源消費構成及消費量，分析能源損失及余熱余能回收利用情況，計算企業綜合能耗，分析企業能量平衡關系等。二是能源效率診斷方面，主要包括計算企業主要工序能耗及單位產品綜合能耗，評估主要用能設備能效水平和實際運行情況，介紹重點先進節能技術應用情況等。三是能源管理診斷方面，主要包括說明企業能源管理組織構建和責任劃分、能源計量器具配備與管理、能源管理制度建立及執行、能源管理中心建設和信息化運行、節能宣傳教育活動開展等情況等。（二）診斷結果匯總表1-1企業能源消費指標匯

17、總表（企業總指標）序號指標類別及名稱計量單位數值說明0企業總指標01能源利用指標0.1.1各能源品種消費量品種1t/Nm3/.t/Nm3/.0.1.2各耗能工質消費量品種1t/Nm3/.t/Nm3/.0.1.3余熱余能回收量GJ項目1GJGJ0.1.4余熱余能回收率%0.1.5企業綜合能耗tce0.1.6企業綜合能源消費量tce0.2生產經營指標0.2.1主要產品產量產品1t/Nm3/.t/Nm3/.0.2.2企業總產值萬元0.3能源效率指標0.3.1產品單位產量綜合能耗產品1kgce/.kgce/.0.3.2產品單位產量可比綜合能耗產品1kgce/.序號指標類別及名稱計量單位數值說明kgce

18、/.0.3.3產品單位產量電耗產品1kWh/.kWh/.0.3.4單位產值綜合能耗kgce/萬元0.3.5單位產值綜合電耗kWh/萬元表1-2企業能源消費指標匯總表（工序指標）序號指標類別及名稱計量單位數值說明1XX工序指標11能源利用指標1.1.1各能源品種消費量品種1t/Nm3/.t/Nm3/.1.1.2各耗能工質消費量品種1t/Nm3/.t/Nm3/.1.1.3余熱余能回收量GJ項目1GJGJ1.1.4余熱余能回收率%1.1.5工序總能耗tce1.2生產指標中間產品產量t/Nm3/.1.3能源效率指標工序單位能耗（工序能耗/中間產品單位產量能耗）kgce/.2XX工序指標3XX工序指標表

19、2企業工藝設備統計表序號設備類別及名稱規格型號數量主要能源消費品種設備性能備注產能類能效類1生產設備生產能力（萬t等）節能措施11XX工序1.2XX工序2電機及拖動設備功率（kW）能效等級配套電機型號能效等級21電機拖動設備（通用）2.1.1風機2.1.2空壓機2.1.3水泵2.1.42.2電機拖動設備（專用）3鍋爐及加熱爐設備容量（t/h或MW）能效等級額定熱效率（%）注：備注欄可填寫必要的設備參數、節能技術（如變頻、聯動控制）等。表3企業節能技術應用統計表序號技術名稱應用的應用項目類型建設投運節能量備注工序/工藝（新建/改造）時間時間（萬tee/年）12注：備注欄可填寫節能技術的推薦情況，

20、如被選入國家重點節能技術推廣目錄、國家工業節能技術裝備推薦目錄等。表4企業能源管理制度建設和執行情況統計表序號制度類別及名稱是否制定實施時間執行情況是否年月良好、一般、較差1組織構建與責任劃分1.1設立能源管理部門，明確部門責任。1.2設置能源管理崗位，明確工作職責。1.3聘用的能源管理人員擁有能源相關專業背景和節能實踐經驗。2管理文件與企業標準2.1編制能源管理程序文件，如企業能源管理手冊、主要用能設備管理程序等。2.2編制能源管理制度文件，如計量管理制制度、統計管理制度、定額管理制度、考核管理制度、對標管理制度等。2.3建立企業節能相關標準，如部門、工序、設備的能耗定額標準等。3計量統計與

21、信息化建設3.1備有能源計量器具清單和計量網絡圖。3.2建立能源計量器具使用和維護檔案。3.3建立能源消費原始記錄和統計臺賬。3.4開展能耗數據分析，按時上報統計結果。3.5建有或正在建設企業能源管理中心。3.6實現能耗數據的在線采集和實時監測。4宣傳教育與崗位培訓4.1開展節能宣傳教育活動。4.2開展能源計量、統計、管理和設備操作人員崗位培訓。4.3開展主要用能設備操作人員崗前培訓。表5企業能源計量器具配置和使用情況統計表序號能源品種進出用能單位進出次級用能單位主要用能設備應裝臺數安裝臺數配備率完好率使用率%應裝臺數安裝臺數配備率完好率使用率%應裝臺數安裝臺數配備率完好率使用率%1煤炭2石油

22、3天然氣4電力5水6蒸汽注：能源品種可根據企業實際情況進一步細化。（三）用能綜合評價對節能診斷結果進行全面分析，對企業能源利用的總體水平進行綜合評價。四、診斷結果的應用（一）節能潛力分析基于節能診斷結果，采用標準比對法、先進對照法、問題切入法、能源因素法、專家經驗法等方法，從能源損失控制與余熱余能利用、用能設備升級及運行優化控制、能源管理體系完善及措施改進、工藝流程優化與生產組織改進、能源結構調整與能源系統優化等角度，全面分析企業能效提升和節能降耗的潛力。（二）節能改造建議結合企業實際情況，從技術改造、裝備升級、工藝優化、管理提升等方面提出節能改造建議，并對各項改造措施的預期節能效果和經濟效益

23、進行綜合評估。表6節能技術改造項目建議表序號項目名稱建設內容預計總投資（萬元）預期節能量（tee/年）預期經濟效益（萬元/年）建議實施時間1234附件2企業節能診斷結構化數據信息（在線填報）一、企業情況（一）企業基本情況1、企業名稱2、所屬行業3、所屬地區（二）生產經營情況1、主要產品及上年度產量產品名稱上年度產量（單位：噸、立方米等）2、上年度企業總產值（單位：萬元）（三）能源消費概況1、上年度綜合能源消費量（單位：噸標準煤）2、上年度單位產品綜合能耗產品名稱單位產量綜合能耗（單位：千克標準煤/噸或立方米等）二、診斷情況及結果（一）診斷基本情況1、診斷時間2、診斷團隊人員數量（單位：人）其中

24、，中級職稱人員數量（單位：人）高級職稱人員數量（單位：人）（二）能源消費指標1、年度綜合能源消費量（單位：噸標準煤）2、年度各能源品種消費量1）煤炭消費量（單位：噸）其中，原煤消費量（單位：噸）洗煤消費量（單位：噸）焦炭消費量（單位：噸）2）石油消費量（單位：噸）其中，原油消費量（單位：噸）燃料油消費量（單位：噸）汽油消費量（單位：噸）煤油消費量（單位：噸）柴油消費量（單位：噸）煤焦油消費量（單位：噸）3）天然氣消費量（單位：立方米）此外，液化石油氣消費量（單位：立方米煤氣消費量（單位：立方米）4）耗電量（單位：萬千瓦時）3、年度各耗能工質消費量1）耗水量（單位：噸）2）蒸汽消耗量（單位：噸）

25、4、單位產品綜合能耗產品名稱單位產量綜合能耗（單位：千克標準煤/噸或立方米等）5、單位產品綜合電耗產品名稱單位產量綜合電耗（單位：千瓦時/噸或立方米等）（三）主要用能設備1、電機1）企業電機總臺數2）企業電機總功率（單位：千瓦）3）高效電機使用及落后電機淘汰情況2、風機1）企業風機總臺數2）企業風機總功率（單位：千瓦）3）高效風機使用及落后風機淘汰情況3、空壓機1）企業空壓機總臺數2）企業空壓機總功率（單位：千瓦）3）高效空壓機使用及落后空壓機淘汰情況4、水泵1）企業水泵總臺數2）企業水泵總功率（單位：千瓦）3）高效水泵使用及落后水泵淘汰情況5、鍋爐1）企業鍋爐總臺數2）企業鍋爐總容量（單位：

26、噸/小時、兆瓦）3）鍋爐平均額定熱效率（單位：%）4）燃煤鍋爐占比（單位：%）5）燃氣鍋爐占比（單位：%）（四）能源管理情況1、組織構建與責任劃分1）是否設立能源管理部門，明確部門責任？（是、否執行情況（良好、一般、較差）2）是否設置能源管理崗位？（是、否）執行情況（良好、一般、較差）3）聘用的能源管理人員是否擁有能源相關專業背景和節能實踐經驗？（是、否）執行情況（良好、一般、較差）2、管理文件與企業標準1）是否編制能源管理程序文件，如企業能源管理手冊、主要用能設備管理程序等？（是、否）執行情況（良好、一般、較差）2）是否編制能源管理制度文件，如計量管理制制度、統計管理制度、定額管理制度、考核

27、管理制度、對標管理制度等？（是、否）執行情況（良好、一般、較差）3）是否建立企業節能相關標準，如部門、工序、設備的能耗定額標準等？（是、否）執行情況（良好、一般、較差）3、計量統計與信息化建設1）是否備有能源計量器具清單和計量網絡圖？（是、否）執行情況（良好、一般、較差）2）是否建立能源計量器具使用和維護檔案？（是、否執行情況（良好、一般、較差）3）是否建立能源消費原始記錄和統計臺賬？（是、否執行情況（良好、一般、較差）4）是否開展能耗數據分析，按時上報統計結果？（是否）執行情況（良好、一般、較差）5）是否建有或正在建設企業能源管理中心？（是、否執行情況（良好、一般、較差）6）是否實現能耗數據在線采集和實時監測？（是、否執行情況（良好、一般、較差）4、宣傳教育與崗位培訓1）是否開展節能宣傳教育活動？（是、否）執行情況（良好、一般、較差）2）是否開展能源計量、統計、管理和設備操作人員崗位培訓？（是、否）執行情況（良好、一般、較差）3）是否開展主要用能設備操作人員崗前培訓？（是、否）執行情況（良好、一般、較差）5、能源計量器具統計1）總應裝臺數2）總安裝臺數3）配備率（單位：%）4）完好率（單位：%）5）使用率