1、 對于大力發展戰略性新興產業的思考與建議摘要：本文對戰略性新興產業進行了全面解讀，在闡明企業產品裝機容量超過外資企業，已具備每年生產6-8臺套核電設備的能力。全球規模最大的新能源汽車應用試驗示范計劃，自2010年起在全國13個城市逐步推進。生物醫藥、生物農業已初具規模，生物農藥、生物肥料、燃料乙醇、生物柴油、生物基材料等許多新產品、新行業快速發展。物聯網已開始在智能物流、交通、智能電網、安防、環境監測等領域開展應用。已建成全球規模最大的ipv6互聯網，初步形成了完整的產業鏈。 從技術基礎看，我國不少戰略性新興產業的技術與發達國家相比差距相對較小，有些領域具有同發優勢、處于同等水平，甚至局部領域

2、取得領先優勢。如在電動車上，我國動力電池關鍵技術、關鍵材料和產品研發與國外先進水平比較總體相當，車用電機與國際先進水平差距不大，是為數不多的具備一定技術能力的產業領域。生物產業上，我國在生物信息學、基因組學、蛋白質工程、生物芯片、干細胞等生命科學前沿領域具有較高研究水平，一大批生物技術成果或已申報專利或進入臨床階段或正處于規模生產前期階段。在物聯網技術上，研發已有10年，一批關鍵技術取得重要進展，已成為國際標準制定的主導國之一。 從資源條件看，我國發展戰略性新興產業具有明顯的比較優勢。如生物醫藥產業發展上，我國是世界上生物資源最豐富的國家之一，擁有約26萬種生物物種、12，800種藥用動植物資

3、源、已經收集32萬份農作物種質資源；具有十分珍貴的人類遺傳資源，至今已收集了3，000多個家系樣本；建立了全球保有量最大的農作物種質資源庫與亞洲最大的微生物資源庫。LocalHOST在新能源產業發展上，水能資源技術可開發裝機容量世界排名第一。太陽能資源非常豐富，23的國土面積年日照小時數在2，200小時以上。全國陸地可利用風能資源加上近岸海域可利用風能資源，共計約10億千瓦。生物質資源可轉換為能源的潛力約5億噸標準煤，今后隨著造林面積的擴大和經濟社會的發展，潛力可達10億噸標準煤。在電動汽車發展上，電動汽車的關鍵零部件所需的原材料，如錳、鐵、釩、磷、稀土等在我國是富產資源；電力供應充足，一天的

4、低谷電量可供4，0005，000萬輛電動汽車充電；同時電力來源廣泛，可以充分利用多種可再生能源及清潔能源，支撐新能源電動車的發展。 從政策環境看，國家歷來高度重視高科技產業的發展和科技對經濟的支撐。國際企業跨行業兼并重組，打造具有國際競爭力的大型新材料產業集團。 (三)加快發展節能環保產業，建設資源節約型、環境友好型社會 節能環保產業是國家戰略性新興產業，是新的經濟增長點，發展前景廣闊。我們必須按照走新型工業化道路和建設資源節約型、環境友好型社會的要求，完善相關政策法規、技術標準，大力推動應用工程建設和運行，加強節能環保和循環利用領域的重大技術、裝備和產品的研發，促進我國節能環保產業的快速發展

5、。 推進節能環保產業技術與裝備創新平臺體系建設，研發先進節能環保裝備，加大節能產品惠民等已開展的節能環保工程實施力度。 加快發展合同能源管理服務、生態效率評價服務、清潔生產審核、綠色產品認證評估服務、環境投資及風險評估服務，繼續拉動市場需求，推動產業發展上規模上水平。 健全節能環保產業服務體系，要以標準化、系列化、國產化、現代化為導向，堅持政府扶持和市場規范運作相結合，自主創新和引進消化吸收相結合，促進節能環保咨詢服務業和環境服務貿易發展。 (四)加快發展生物醫藥產業，努力為提高人民健康水平服務 加快發展生物醫藥產業，必須把生命科學前沿與傳統醫學優勢結合起來，形成以創新藥物研發和先進醫療設備制

6、造為龍頭的醫藥研發產業鏈，大幅提升生物醫藥產業的國際競爭力。 加強基礎研究。重點研究生物醫藥研發技術、后基因組技術、再生醫學技術、生物醫學工程及遠程技術等，加快科研成果向現實生產力轉化。 推進資源整合。合理規劃布局生物醫藥產業園區，扶持一批擁有自主知識產權、綜合競爭力較強的骨干企業。 規范市場秩序。強化生物醫藥產品市場監管，鼓勵企業申請有關安全、質量、環境管理等國際體系認證。 注重人才培養。既要培養高端生物技術研發人才，也要培養一線生產技術人員。同時，為回國創業人員創造人盡其才的環境，提供場地、資金、設備等方面支持。 (五)加快發展信息網絡產業，帶動制造業、服務業優化升級 當前和今后一個時期，

7、必須加快構建我國無所不在、人人共享的信息網絡體系，走出一條普惠、可靠、低成本的信息化與工業化融合的新路。 加快實現三網融合。確定合理、先進、適用的技術路線，促進網絡建設、業務應用、產業發展、監督管理等各項工作協調發展，探索符合我國國情的三網融合模式。 推進“感知中國”建設。抓緊突破物聯網關鍵技術，制定標準體系、拓展應用領域，搶占國際物聯網產業發展制高點。統籌物聯網研發和產業化進程，推動傳感網與通信網融合發展。 開展后ip時代技術研發。研究網絡虛擬化技術及支持存儲計算等資源虛擬化的智能重疊網技術，研究高效網絡數據交換、路由及端到端質量管理等關鍵技術。 (六)加快發展高端制造產業，實現邁向制造業強

8、國的戰略轉型 高端制造產業是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。我國要實現由制造業大國向制造業強國的戰略轉型，一定要有全球領先的高端制造業，一定要用中國裝備裝備中國。 大力發展光機電一體化技術。重點抓好微機電系統和機器人技術、核心單元技術和傳感器技術，特別是數控機床技術。 集中突破重大成套裝備制造技術。研究開發大飛機、大型清潔火電與核電、海洋工程等設備及關鍵技術，研發新一代流程工業成套技術與裝備、數字化、智能化設計制造及基礎制造裝備。 著力抓好重點經濟區域率先發展。率先在珠江三角洲、長江三角洲和環渤海地區突破發展高端制造業，上述三大區域無論傳統產業或高新技術產業都在國內占有舉足輕重的地位。 六、

9、我國發展戰略性新興產業的初步建議 當前，我國已進入必須以結構調整和轉型升級促發展的關鍵階段，大力發展戰略性新興產業，是推進產業結構調整、加快經濟發展方式轉變的迫切需要，是我國在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢的必然要求。我們只有大力發展戰略性新興產業，推進產業結構調整，加快經濟發展方式轉變，才能實現我國產業和技術的跨越式發展，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國發展質量越來越高、發展空間越來越大、發展道路越走越寬。 科學制定規劃，發展技術聯盟。在各地紛紛出臺相關規劃的情況下，重視頂層設計，抓緊出臺國家層面的戰略性新興產業發展規劃，明確戰略性新興產業的戰略目標、發展

10、重點、時間表和路線圖，作為我國戰略性新興產業的綱領性文件，指導產業發展。組建由政府、上下游企業、科研院所、金融機構、行業協會等組成的產業聯盟，促進產學研結合，促進科技與經濟結合，促進創新驅動與產業發展結合。今年是“十一五”規劃執行的最后一年，亦是“十二五”規劃制定的關鍵的最后一年，“十二五”規劃中應重點考慮戰略性新興產業發展并賦予一定政策和條件得以實施，因此制定并出臺已確定的戰略性新興產業規劃已迫在眉睫。 掌握核心技術，強化政策支持。立足國內外資源和瞄準國際科技前沿，加大研發力度，加快建立以企業為主體、市場為導向的創新體系建設，完善創新支撐體系建設，努力在關鍵技術、高端共性技術的研發上取得重要突破。加大財政投入，多渠道籌措資金。制定出臺自主創新產品政府采購政策，落實好研發投入抵扣所得稅政策，完善知識產權保護、技術標準、人才引進和加強國際合作等方面的政策。 加強園區建設，促進產業集聚。鼓勵有條件的地區建設戰略性新興產業園區，增強專業性服務