1、第PAGE10頁共NUMPAGES10頁2022年營業(yè)線施工安全管理辦法第一章總則第一條為了全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，確保營業(yè)線安全運行和施工安全，依據(jù)鐵道部鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法(鐵辦_號)及南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則(寧鐵運_號)等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合中鐵二十局集團有限公司南寧鐵路樞紐工程站場改造、連接岔線、上跨下穿營業(yè)線橋梁施工、線路撥接等工程實際，制定本辦法。第二條營業(yè)線施工作業(yè)主要包括線路及站場設備技術改造，增建雙線、隧道加寬、新線引入、電氣化改造等在既有線設備上進行直接施工以及其他影響既有線設備安全的開挖、吊裝、爆破等施工。第二章安全管理組

2、織機構第三條指揮部成立以指揮長梁月勝為組長的營業(yè)線施工安全管理領導小組：組長：梁月勝副組長：楊萬仁李世偉李小全王柳新劉世凱趙選利顏立宏組員：朱偉趙小朋王建劉戰(zhàn)剛張靜敏宋榮華曹斌水閆新輝賈玉棟白鵬張向前閆玉發(fā)孫業(yè)峰樊榮常占偉黨小峰營業(yè)線施工安全管理領導小組辦公室設在指揮部安質(zhì)環(huán)保部值班電話：0771-401三章營業(yè)線施工安全管理第四條營業(yè)線施工方案必須嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關規(guī)定，經(jīng)指揮部審核，報鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施。指揮部按照國家及鐵道部有關規(guī)定審查施工技術人員和機械設備條件、施工組織設計、安全生產(chǎn)保障措施等，組織技術交底、資料交接、簽

3、訂施工安全協(xié)議。第五條在鐵路營業(yè)線施工，指揮部應辦理施工審批手續(xù)，簽訂相關施工配合協(xié)議、施工安全協(xié)議。嚴格按照批準的施工方案組織施工，做好施工安全防護，對施工安全關鍵實施卡控。第六條指揮部、架子隊管理人員及各部室負責人認真履行鐵道部鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法(鐵辦_號文)規(guī)定的安全管理責任，做到分工明確、責任清楚、措施具體、管理到位，共同確保施工安全。施工中各分部必須嚴格按業(yè)主、鐵路局審批后的方案實施，做到先防護后施工。嚴格執(zhí)行、遵守鐵道部鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法、南寧鐵路局南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則的管理規(guī)定。第七條對營業(yè)線線有影響的施工，必須首先探明施工范圍內(nèi)的通信、水電、信號

4、等管線及其他設施情況，并與設備管理單位共同確定防護范圍，互相交底，并簽字留存。針對營業(yè)線施工的特點，架子隊應對所有參加施工的人員進行崗前安全培訓，不經(jīng)培訓或經(jīng)培訓考試不合格者嚴禁上崗。第八條指揮部、架子隊應按規(guī)定建立健全施工安全保證體系。進行線路、橋隧、通信、信號、供電、給水等設備施工時，必須選配符合任職條件、能勝任工作的正式職工擔任施工負責人；加強對勞務架子隊施工的安全管理，建立健全各級安全保證體系，按規(guī)定選配合格的人員擔任關鍵崗位，強化勞務工管理，勞務工不準單獨上道作業(yè)；指揮部要定期組織施工架子隊關鍵崗位參加的安全生產(chǎn)碰頭會，分析、查找、解決安全生產(chǎn)問題。第九條(臨近)營業(yè)線施工，現(xiàn)場必須

5、設置的專職防護員和駐站聯(lián)絡員，按鐵路技術管理規(guī)程要求進行防護，未設好施工防護不得進行施工作業(yè)。第十條防護人員必須由指揮部所屬正式職工擔任，經(jīng)培訓合格后方可上崗。工作時必須配備相應器材，如：信號旗(燈等)、減速信號牌、對講機、火炬、號角、口笛、響墩、防護記錄本等，防護設備應經(jīng)常檢查，保證正常使用。施工期間防護員和駐站聯(lián)絡員必須堅守崗位，不得擅離職守。施工工點與相鄰車站采用可靠通訊方式聯(lián)系，在視線不良地段增設中間聯(lián)絡員或信號傳遞設備。第十一條指揮部、施工架子隊在營業(yè)線施工中應選擇與營業(yè)線施工相適應、保證營業(yè)線運輸安全的機械設備。第十二條嚴禁施工機具、材料以及臨時設施侵入限界。嚴禁施工人員上、下班時

6、在線路及軌道上行走、橫跨既有線或坐、臥軌道上休息。嚴禁鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。施工結束后，必須將現(xiàn)場材料、機具清理干凈，做到“工完料盡場地清”。第十三條在營業(yè)線路基坡腳(塹頂)_米范圍內(nèi)使用大型施工機械、車輛及路料搬運等施工，指揮部、架子隊需在設備管理部門專人監(jiān)護指導下進行施工，并設專職防護人員，施工中隨時確認限界安全，本側(cè)列車到來前停止作業(yè)。使用挖掘機作業(yè)或施工機具、車輛靠近線路通過的地段，必須實行_人1機監(jiān)控制度，并在現(xiàn)場設置拉線、警示標、防護樁等強化措施，防止機械侵限，監(jiān)控人員不在現(xiàn)場監(jiān)控時必須停止作業(yè)，且機動車鑰匙交由監(jiān)控人員保管。第十四條在施工中如遇到因施工需拆除既

7、有防護柵欄、增設臨時道口等擾動營業(yè)線設備的情況，指揮部、架子隊與設備管理單位取得聯(lián)系，按照設備管理單位有關規(guī)定辦理申報手續(xù)，并制定相應的安全防護措施。與設備接管單位簽訂安全協(xié)議并在申報手續(xù)批復后，方可施工。第十五條指揮部、架子隊要定期召開施工安全例會，分析安全情況，開展預想活動。要建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制，對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結評比、有考核。施工中要認真落實安全措施，做到責任到人。第十六條涉及營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、開通使用。未經(jīng)驗收合格的工程不得開通使用。指揮部嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質(zhì)量。

8、已完工程改造項目必須達到設計規(guī)范、施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標準要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程經(jīng)檢查后，未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復完成的，不準驗收。第四章防護人員安全生產(chǎn)職責及作業(yè)標準第十七條防護員安全生產(chǎn)職責1、根據(jù)施工作業(yè)的性質(zhì)和內(nèi)容、施工作業(yè)的地點及施工負責人的指令，能正確地辦理各種施工作業(yè)的登、消記手續(xù)，能正確地設置、撤除和顯示各種防護信號。2、維護列車運行秩序，及時制止盲目搶點施工、拖延下道的現(xiàn)象；有權制止線路未達到放行列車的條件而開通線路的現(xiàn)象；有權制止或糾正施工負責人的錯誤指令。3、認真貫徹執(zhí)行“安全、細致、迅速、準確”的八字方針，迅速準確地發(fā)出或轉(zhuǎn)達各種列車信息

9、和指令，確保施工中的行車和人身絕對安全。4、防護員必須堅守崗位，精力集中，加強瞭望，嚴格紀律，認真做好施工安全防護工作。第十八條各類防護員作業(yè)標準1、駐站聯(lián)絡員作業(yè)標準(1)按規(guī)定著裝，佩戴上崗證、臂章、帶齊防護信號用品，按規(guī)定的時間到行車室辦理登記簽認手續(xù)。(2)負責校對鐘表，使車站行車室、駐站聯(lián)絡員、工地防護員三者時間一致。(3)能熟知常用的行車術語，經(jīng)常與車站值班員聯(lián)系，看懂車站控制臺的信號顯示，了解列車(調(diào)車)運行情況，及時、準確地向工地發(fā)出預報和確報。(4)能根據(jù)不同的施工性質(zhì)和作業(yè)內(nèi)容，依照規(guī)定要求，在“運統(tǒng)-46”上正確辦理登、消記手續(xù)。(5)遵守勞動紀律，不做與本職工作無關的事

10、，不影響行車室工作人員的正常工作，不擅離崗位。(6)按工作要求，做好施工防護日志記錄。2、工地防護員作業(yè)標準(1)按規(guī)定著裝，佩戴上崗證、臂章、根據(jù)不同的施工作業(yè)內(nèi)容，帶齊防護信號用品。(2)保持與駐站聯(lián)絡員的溝通，了解列車運行情況，監(jiān)督施工現(xiàn)場作業(yè)情況。鄰、本線來車及時督促人、機下道，并注意限界。(3)訊速、準確地傳達施工負責人的指令，用視、聽信號顯示各種施工防護命令，正確地設置各種施工防護，并及時向施工負責人反饋信息。(4)按規(guī)定要求，做好施工防護日志記錄。(5)堅守工作崗位，發(fā)現(xiàn)異常情況能及時匯報，并正確、果斷處理。3、工地兩端防護員作業(yè)標準(1)按規(guī)定著裝，佩戴上崗證、臂章、根據(jù)不同的

11、施工作業(yè)內(nèi)容，帶齊防護信號用品。(2)根據(jù)施工性質(zhì)，到達規(guī)定防護位置。(3)根據(jù)指令，正確設置各種施工防護，并及時反饋信息。(4)堅守工作崗位，加強瞭望，鄰近本線來車及時通知工地防護員。(5)按規(guī)定要求，做好施工防護日志記錄。第五章防止施工慣性事故的安全管理重點第十九條控制軟土路基坍塌下沉規(guī)定嚴格控制軟土路堤填土速率，加強邊樁位移觀測及營業(yè)線兩側(cè)路肩位移觀察。對于未作處理的軟土路基，根據(jù)地基檢算的要求，要保證設計對鋪軌前預壓沉降的固結期。第二十條與營業(yè)線鄰近、并行地段進行機械施工作業(yè)安全規(guī)定1在營業(yè)線鄰近、并行地段進行機械施工時，不論是作業(yè)或停留，施工機械均不得侵入鐵路限界。機械施工作業(yè)時，工

12、地必須設置安全防護員。火車通過施工地段時，必須停止機械施工作業(yè)。2施工機械在營業(yè)線路塹邊上推土作業(yè)時，在靠營業(yè)線一側(cè)應留出不少于2m厚的隔墻，以防止施工機械向營業(yè)線滑落。第二十一條既有橋涵改建施工安全規(guī)定改建施工中應隨時觀測既有線路與橋涵狀態(tài)的變化。當需降低地下水位施工時，不得影響原有建(構)筑物的穩(wěn)定。在加固線路時，應保持軌道線路絕緣良好。在無縫線路施工前，當需變更線路鎖定范圍時，應與有關部門協(xié)商處理后，方可施工。第二十二條涵洞接長施工安全規(guī)定既有線涵洞接長施工前，應及時進行既有線的加固、防護，根據(jù)每個涵洞的具體情況，采用鋼便梁進行既有涵洞卸載，在涵洞接長施工時保證既有涵洞的穩(wěn)定性。第二十三

13、條橋涵頂進施工安全規(guī)定1頂進應是不間斷地連續(xù)作業(yè)，以減少頂進阻力和對行車的干擾。為防止發(fā)生意外，應備足一定數(shù)量的搶修材料，如道碴、片石、方木、木板、草袋等以防萬一。2設計單位對橋涵頂進的便梁選用、便梁支墩以及工作坑的位置和開挖放坡率，應根據(jù)橋梁的跨度、高度和地質(zhì)情況，檢算路基穩(wěn)定，在指導性施工方案中提出確保營業(yè)線穩(wěn)定的技術要求和安全措施。2022年營業(yè)線施工安全管理辦法（二）一、防溜設置辦法(一)機車車輛防溜1、加強對機車的日常維修保養(yǎng)工作，確保機車走行部、制動部狀態(tài)良好。2、單機防溜措施撤除前，應按規(guī)定進行機車制動機能試驗，確認機車制動良好，各表壓力顯示正常。3、機車連掛車輛動車前，必須按規(guī)

14、定進行全列車的簡略試驗，確認全列車制動良好，方準動車。后附六沾二線機車車輛防溜措施標準。(二)機養(yǎng)車防溜機養(yǎng)車日常管理比照機車。1、動態(tài)防溜中間站停車會讓列車時，必須實施保壓制動，減壓量應達到100kPa以上，未得到車站值班員的開車通知，不得緩解。在各種線路上作業(yè)(調(diào)車、轉(zhuǎn)線、區(qū)間作業(yè))停車時，須使用空氣制動減壓100kpa以上，保持全列車制動，并有司機值守。保持主車總風缸風壓達500kpa以上，未得到動車指令(信號)前嚴禁緩解全列車制動。無論在什么坡道的線路上作業(yè)，均應連接全部制動軟管。因裝卸、配合施工不能整組連掛時，應分別做好防溜。區(qū)間停留在不超過_坡度的線路上停機時，司機應擰緊兩端車輛(

15、設備)的人力制動機，并以鐵鞋牢靠固定。在超過_坡度的線路上或人力制動機故障時，司機不得離開駕駛室、不得停機，并實施保壓制動。區(qū)間被迫停車后，如遇發(fā)動機故障熄火時，應擰緊機養(yǎng)車全部人力制動機，并在兩端放置防溜鐵鞋牢靠固定。2、靜態(tài)防溜在車站站線上停留待備時，必須實施保壓制動，減壓量達到100kPa以上，發(fā)動機熄火時，對機養(yǎng)車組要按停留車輛做好防溜措施。中間站、專用線停車超_小時，須使用止輪器、手制動機對機養(yǎng)車進行防溜。使用止輪器對機養(yǎng)車兩端進行防溜時，止輪器尖部貼緊車輪踏面，以手扳、腳蹬、錘擊形式檢查確認止輪器不松晃。使用保壓制動或手制動對機養(yǎng)車進行防溜，以眼看、手扳、腳蹬、錘擊形式檢查閘瓦壓緊

16、車輪踏面。在_及以上坡道停車時，對下坡端左右輪采用雙止輪器防溜。機養(yǎng)車固定停放時設置防溜枕木2根(首尾各1根)。(三)施工通道防溜要求在距離施工通道交接口_米處，用2根開槽防溜枕木設置成倒“八”字，并采用鏈條加鎖固定，若防溜枕木設置恰好在既有設備旁(如接觸網(wǎng)桿、信號盒等)時，應遠離_米設置。防溜枕木兩端頭300mm范圍涂紅漆及易于夜間確認的紅色熒光涂料。防溜枕木要求材質(zhì)堅固，鎖于固定地點。防溜枕木斜口夾角300，其規(guī)格為深100mm、寬90mm。(四)盡頭線防溜在距離盡頭至少_米處用2根開槽防溜枕木設置成倒“八”字，并采用鏈條加鎖固定。(五)坡道防溜除按以上要求對機車、車輛防溜，并設置倒“八”字防溜枕木外，在面向既有線方向_以上的下坡道施工通道，距離_米處要求設置脫軌器。(六)龍門架防溜上緊防風夾，并做好巡查記錄。二、防溜管理(一)防溜器具的管理1、機養(yǎng)作業(yè)車組的防溜器具(鐵鞋、防溜枕木)由機養(yǎng)隊_負責；釘聯(lián)基地龍門架防溜由釘聯(lián)隊_負責；各施工通道和盡頭線的防溜枕木、脫軌器由整道隊_負責(炎方至龍津溝整道隊無駐點的暫由運輸隊負責)；機車、車輛的防溜止輪器(鐵鞋)由運輸隊_負責。后附防溜枕木(脫軌器)管理職責分工一覽表。2、各單位須建立防溜止輪器(鐵鞋)、防溜枕木、脫軌器登記臺帳及定期核查制度。發(fā)現(xiàn)遺失、損壞、混用時及時補充更正。(二)防溜檢查_日常檢查機車、車輛、機