1、PAGE12煤層氣地面開采安全規(guī)程第一章總則第一條為了加強(qiáng)煤層氣地面開采的安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)程。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煤層氣地面開采及有關(guān)設(shè)計(jì)、鉆井、固井、測(cè)井、壓裂、排采、集輸、壓縮等活動(dòng)的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)程。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤礦井下瓦斯抽采和低濃度瓦斯輸送安全另行規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條煤層氣地面開采企業(yè)以及承包單位（以下統(tǒng)稱煤層氣企業(yè)）應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法取得安全生產(chǎn)許可證，接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察。國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用科

2、學(xué)方法抽采煤層氣。依法設(shè)立的煤礦企業(yè)地面抽采本企業(yè)煤層氣應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)程，但不需要另行取得安全生產(chǎn)許可證。第四條煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員；建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備滿足需要的安全設(shè)備和裝備。第五條煤層氣企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。煤層氣企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門培訓(xùn)并考核合格取得安全資格證書。第六條煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

3、未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。煤層氣企業(yè)的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第七條煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提取、使用滿足安全生產(chǎn)需要的安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障煤層氣地面開采的安全。第八條煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織定期演練，并根據(jù)安全生產(chǎn)條件的變化及時(shí)修訂。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施組織救援，防止事故擴(kuò)大，避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。第九條煤層氣地面開采區(qū)域存在煤礦礦井的，煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)與煤礦企業(yè)進(jìn)行溝通，統(tǒng)籌考慮煤層氣地面

4、開采項(xiàng)目方案和煤礦開采計(jì)劃，共享有關(guān)地質(zhì)資料和工程資料，確保煤層氣地面開采安全和煤礦井下安全。第二章一般規(guī)定第十條煤層氣地面開采項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)。第十一條新建、改建、擴(kuò)建煤層氣開采項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第十二條煤層氣地面開采項(xiàng)目的總體開發(fā)方案和煤層氣集輸管線、站場(chǎng)、供電等工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。煤層氣井鉆井、壓裂、排采、修井等施工方案，由煤層氣企業(yè)負(fù)責(zé)。煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全施工方案的審查制度，嚴(yán)格安全條件的審查。施工方案未經(jīng)煤層氣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審查同意的，施工單位不

5、得施工。第十三條煤層氣地面開采項(xiàng)目的工程施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。第十四條煤層氣企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位的資質(zhì)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)進(jìn)行審查，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。煤層氣企業(yè)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第十五條煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題和事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案限期處理。第十六條煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全閥、壓力表、傳感器和監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢定。煤層

6、氣企業(yè)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期檢測(cè)。第十七條煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的消防機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職消防人員和必要的裝備、器材，或者與所在地消防、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)簽訂消防救援合同。第十八條煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用和管理制度，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行勞動(dòng)防護(hù)用品使用的培訓(xùn)，指導(dǎo)、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第十九條煤層氣企業(yè)進(jìn)行電焊、氣焊（割）等明火作業(yè)或其他可能產(chǎn)生火花的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制專門的安全技術(shù)措施，并經(jīng)本企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。井場(chǎng)、站場(chǎng)內(nèi)禁止煙火。第二十條煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備管理專人負(fù)責(zé)制度。設(shè)備管理應(yīng)

7、當(dāng)符合下列要求：（一）安全標(biāo)志正確、齊全、清晰，設(shè)置位置合理；（二）定期進(jìn)行巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備始終處于完好狀態(tài)；（三）機(jī)械傳動(dòng)部位安裝安全防護(hù)欄或者防護(hù)罩；（四）按照有關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行換季維護(hù)保養(yǎng)，防止設(shè)備銹蝕、凍裂；（五）帶壓設(shè)備定期進(jìn)行試壓，合格后方可使用。第二十一條站場(chǎng)控制室內(nèi)的氣體探測(cè)控制儀超限斷電后，煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織專人對(duì)相應(yīng)的設(shè)備和室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行檢查。嚴(yán)禁強(qiáng)行送電、開機(jī)。第三章硫化氫防護(hù)第二十二條在含硫化氫礦區(qū)進(jìn)行施工作業(yè)和煤層氣生產(chǎn)前，煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有生產(chǎn)作業(yè)人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員進(jìn)行硫化氫防護(hù)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括課堂防護(hù)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的培

8、訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并符合培訓(xùn)時(shí)間規(guī)定。對(duì)于臨時(shí)作業(yè)人員和其他非定期派遣人員，在施工作業(yè)和煤層氣生產(chǎn)前，煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行硫化氫防護(hù)知識(shí)的教育。第二十三條在含硫化氫環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備固定式和攜帶式硫化氫監(jiān)測(cè)儀。硫化氫監(jiān)測(cè)儀應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期校驗(yàn)和鑒定。硫化氫重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)有醒目的標(biāo)志，并設(shè)置硫化氫監(jiān)測(cè)探頭和報(bào)警器。硫化氫監(jiān)測(cè)儀發(fā)出不同級(jí)別報(bào)警時(shí)，煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)含硫化氫油氣井安全鉆井推薦作法（SY/T5087）的規(guī)定采取相應(yīng)的措施。第二十四條煤層氣企業(yè)在含硫化氫環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的防護(hù)裝備，并符合下列要求：（一）在鉆井、試井、修井、井下作業(yè)以及站場(chǎng)作業(yè)中

9、，配備正壓式空氣呼吸器及與其匹配的空氣壓縮機(jī)；（二）有專人管理硫化氫防護(hù)裝置，確保處于備用狀態(tài)；（三）進(jìn)行檢修和搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，攜帶硫化氫監(jiān)測(cè)儀和正壓式空氣呼吸器。第二十五條在含硫化氫的礦區(qū)，場(chǎng)地及設(shè)備的布置應(yīng)當(dāng)考慮季節(jié)風(fēng)向。在有可能形成硫化氫和二氧化硫的聚集處，應(yīng)當(dāng)確保有良好的通風(fēng)條件，設(shè)置警示標(biāo)志，使用防爆通風(fēng)設(shè)備，并設(shè)置逃生通道及安全區(qū)。第二十六條在含硫化氫環(huán)境中進(jìn)行鉆井、井下作業(yè)和煤層氣生產(chǎn)以及氣體處理所使用的材料及設(shè)備，應(yīng)當(dāng)適合用于含硫化氫環(huán)境。第二十七條在含硫化氫環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防硫化氫應(yīng)急預(yù)案。鉆井、井下作業(yè)的防硫化氫應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)規(guī)定煤層氣井點(diǎn)火程序和決策人

10、。第二十八條煤層氣企業(yè)在含硫化氫的礦區(qū)進(jìn)行煤層氣井鉆井，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）地質(zhì)及工程設(shè)計(jì)考慮硫化氫防護(hù)的特殊要求；（二）采取防噴措施，防噴器組及其管線閘門和附件能夠滿足預(yù)期的井口壓力；（三）井場(chǎng)內(nèi)禁止煙火，并采取控制硫化氫著火的措施；（四）使用適合于含硫化氫地層的鉆井液，并監(jiān)測(cè)、控制鉆井液pH值；（五）在含硫化氫地層取芯和進(jìn)行測(cè)試作業(yè)時(shí)，采取有效的防硫化氫措施。第二十九條在煤層氣企業(yè)含硫化氫的煤層氣井進(jìn)行井下作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）采取防噴措施；（二）采取控制硫化氫著火的措施；（三）當(dāng)發(fā)生修井液氣侵，硫化氫氣體逸出時(shí)，立即通過分離系統(tǒng)分離或者采取其他處理措施；（四）進(jìn)入盛放修井液的

11、密閉空間或者限制通風(fēng)區(qū)域，可能產(chǎn)生硫化氫氣體時(shí)，采取相應(yīng)的人身安全防護(hù)措施；（五）進(jìn)行對(duì)射孔作業(yè)、壓裂作業(yè)等特殊作業(yè)時(shí)，采取硫化氫防護(hù)措施。第三十條在進(jìn)行含硫化氫的煤層氣生產(chǎn)和氣體處理作業(yè)時(shí)，煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤層氣處理裝置的腐蝕進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制，對(duì)可能的硫化氫泄漏進(jìn)行檢測(cè)，制定硫化氫防護(hù)措施。作業(yè)人員進(jìn)入可能有硫化氫泄漏的井場(chǎng)、站場(chǎng)、低凹區(qū)、污水區(qū)及其他硫化氫易于積聚的區(qū)域時(shí)，以及進(jìn)入煤層氣凈化廠的脫硫、再生、硫回收、排污放空區(qū)進(jìn)行檢修和搶險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶正壓式空氣呼吸器。第三十一條含硫化氫煤層氣井廢棄時(shí)，煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮廢棄方法和封井的條件，使用水泥封隔產(chǎn)出硫化氫的地層。埋地管線、地面流程管線

12、廢棄時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過吹掃凈化、封堵塞或者加蓋帽。容器應(yīng)當(dāng)用清水沖洗、吹掃并排干，敞開在大氣中，并采取防止鐵的硫化物燃燒的措施。第四章工程設(shè)計(jì)第三十二條煤層氣企業(yè)編寫工程設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)充分收集有關(guān)資料，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及其周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，并進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。第三十三條煤層氣井不得布置在滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶。第三十四條氣井井口與周圍建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的間距應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程（AQ1081）的規(guī)定。第三十五條鉆井作業(yè)時(shí)，生活區(qū)、值班房應(yīng)當(dāng)置于井架側(cè)面，且處于最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，與井口的間距不小于10米。井場(chǎng)發(fā)電房與柴油罐的間距應(yīng)當(dāng)不小于5米。第三十六條

13、井控裝置的遠(yuǎn)程控制臺(tái)應(yīng)當(dāng)安裝在井架大門側(cè)前方、距井口不少于25米的專用活動(dòng)房?jī)?nèi)，并在周圍保持2米以上的行人通道。第三十七條鉆井工程地質(zhì)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)收集區(qū)域地質(zhì)資料，確定各含水層組深度，制定相應(yīng)的安全措施。第三十八條鉆機(jī)及配套設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足鉆井設(shè)計(jì)的要求。鉆機(jī)的額定鉆進(jìn)深度應(yīng)當(dāng)大于鉆井深度。井架提升能力應(yīng)當(dāng)滿足鉆具重量、地質(zhì)條件的要求。動(dòng)力設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足鉆機(jī)、泥漿泵、排水泵等設(shè)施所需功率。第三十九條鉆井工藝技術(shù)應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)煤儲(chǔ)層，并制定井漏、井涌、井噴、井塌、卡鉆、防斜等復(fù)雜情況的安全技術(shù)措施。第四十條探井設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)參考本地區(qū)鉆井所采用的井身結(jié)構(gòu)。井徑應(yīng)當(dāng)留有余地。套管系列設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)能夠保證施工安全。表層

14、套管應(yīng)當(dāng)至少下到穩(wěn)定基巖內(nèi)10米。第四十一條固井作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)保證后續(xù)增產(chǎn)作業(yè)施工的安全。套管柱應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)度設(shè)計(jì)，綜合考慮內(nèi)應(yīng)力、擠應(yīng)力和拉應(yīng)力，以滿足后續(xù)作業(yè)的需要。第四十二條設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)對(duì)各種復(fù)雜情況提出預(yù)防和處理措施。第四十三條煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立測(cè)井安全操作管理和事故處理措施。煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)放射源等危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和防護(hù)作出特別規(guī)定。第四十四條煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立爆炸物品運(yùn)輸和使用、爆炸器材存儲(chǔ)和銷毀、廢舊爆炸物品安全銷毀的管理制度。煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立防止地面爆炸、施工深度錯(cuò)誤、炸槍（卡槍）及炸壞套管的安全防范和處理措施。第四十五條所選壓裂井口的耐壓等級(jí)應(yīng)當(dāng)大于設(shè)計(jì)的最高井口壓力

15、,泵車組安全閥的設(shè)定壓力值不得超過生產(chǎn)套管抗內(nèi)壓強(qiáng)度的80%。煤層氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立砂堵、砂卡、設(shè)備損壞等事故的應(yīng)急處理措施。第四十六條排采設(shè)備地基、底座基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)滿足載荷要求。電纜、變速箱、其他電氣設(shè)備、連接設(shè)施配套設(shè)備應(yīng)當(dāng)與電機(jī)功率匹配。抽油桿柱應(yīng)當(dāng)滿足疲勞應(yīng)力強(qiáng)度要求。第四十七條排采泵的防沖距合理值應(yīng)當(dāng)根據(jù)下泵深度、泵型號(hào)、抽油桿的規(guī)格及機(jī)械性能確定，避免正常工作時(shí)柱塞碰泵。第四十八條井口應(yīng)當(dāng)設(shè)置排采沉淀池，煤層氣井排出的水經(jīng)過沉淀后，滿足有關(guān)規(guī)定要求后方可進(jìn)行排放；水管線應(yīng)當(dāng)以一定的坡度通向排采沉淀池，保證水流暢通。第四十九條煤層氣企業(yè)對(duì)可能產(chǎn)生靜電危險(xiǎn)的下列設(shè)備和管線應(yīng)當(dāng)設(shè)置防靜電裝置：（一）進(jìn)出裝置或者設(shè)施處；（二）爆炸危險(xiǎn)