1、農業農村知識練習題及答案（一）1、“三農”問題在中國的改革開放偉大進程中一直是“重 中之重”，中共中央自1982年起至2009年2月1日共發布 了 11個以農業、農村和農民為主題的中央“一號文件”， 對農村改革和農業發展作出了重大部署。最新發布的中央一 號文件是（）。中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會 主義新農村建設的若干意見中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜 合生產能力若干政策的意見中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干 意見中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持 續增收的若干意見2、2009年“中央一號”文件在民生事業的建設方面強調了 五個重點，

2、下面哪項不是重點方面（）。農村的電網建設B,鄉村道路建設C.三農支持保護體系建設D.農村沼氣建設3、農業法于1993年7月2日第八屆全國人民代表大會 常務委員會第二次會議通過，2002年12月28日第九屆全國 人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂，2003年3月 1日新農業法正式實施，對原法做了較大調整、充實和 完善，新增了（）章A.加強農業執法隊伍建設B.加大對農業的支持力度C.保障農產品質量安全。農民權益保護4、國家在農村舉辦的普通中小學校教職工工資由（）人 民政府按照國家規定統一發放，校舍等教學設施的建設和維 護經費由（）人民政府按照國家規定統一安排。人.市級縣級B,縣級市級C,縣級

3、縣級。市級市級5、村民委員會組織法是一部關系九億農民切身利益的 重要法律，它的頒布實施是進一步完善我國村民組織制度的 重大立法措施。該法規定有（）以上的村民提議，應當 召集村民會議。十分之一 B.五分之一C. 三分之一。二分之一6、中華人民共和國農村土地承包法規定,承包林地的承 包期為（）。A. 30 年 B.30-50 年C. 30-70 年 D. 50-70 年7、除法律規定外，森林資源屬于（）所有。A.國家B.集體C.私人D.縣政府8、國家實行基本農田保護制度，各省、自治區、直轄市劃 定的基本農田應當占本行政區域內耕地的（）以上。A.百分之百B.百分之九十C.百分之八十D.百分之七十9、

4、珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為（）。土地B.田地C.非耕地D.林地10、中華人民共和國水法中所稱的水資源包括（）。A,地表水和地下水B. 井水和湖水C.雨水與雪水D.河水與海水11、經濟林是指以生產果品、食用油料、飲料、調料、工業 原料和（）為主要目的林木。A.蔬菜B.藥材C.出口產品D.鮮花12、村民委員會每屆任期（）年，屆滿應當及時舉行換屆 選舉。村民委員會成員可以連選連任。二年 B.三年C.四年D.五年13、根據中華人民共和國土地管理法的規定，征收土地 的，按照被征收土地的（）給予補償。原用途B.開發用途C.建筑用途D.農業用途14、某

5、塊河灘地曾屬甲村所有，因洪水將該地的表層浮土卷 走，只剩下裸露的石頭而被甲村撂荒。乙村經多年培土，使 該塊地變成良田。現甲村和乙村均主張對該塊地的所有權。 應如何處理？（）A、應支持甲村對該塊地的所有權，但甲村應給乙村相應的 補償B、應支持乙村對該塊地的所有權，但乙村應給甲村相應的 補償C、由甲村和乙村按份共有D、由甲村和乙村共同共有15、農村土地承包經營權流轉的主體是（）A、承包方B、發包方C、第三方D、上級機關答案：5:DCDCA6-10:CACAA15:BBAAA農業農村知識練習題及答案（二）16、農民工子女就學需交納借讀費嗎？（）A、需要B、不需要17、發揮公共財政的（）作用，推動社會

6、主義新農村建設。A、支農B、支撐C、支持18、加強農村（）建設，夯實新農村建設的物質基礎。A、生產設施B、衛生設施C、基礎設施19、建設社會主義新農村必須改善農村（）環境。A、交通B、居住C、人居20、大力加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村 提供堅強（）。A、組織保證B、智力支持C、動力之源21、建設新農村，黨委善于運用（），為農村基層黨組織 增加戰斗力提供經濟支持。A、資金B、資本C、資產22、建設二十一世紀的中國特色社會主義（）的農村。A、協調發展B、可持續發展C、全面發展23、中國特色農業現代化道路以（）為目標。A、保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為B、提高農業勞動

7、生產率、資源產出率和商品率C、現代農業科技。、多元化的產業形態和多功能的產業體系24、中國特色農業現代化道路以（）為途徑A、保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為B、提高農業勞動生產率、資源產出率和商品率C、現代農業科技。、多元化的產業形態和多功能的產業體系25、建設社會主義新農村的主體是（）。A、國家B、農民C、農村D、人民26、（）是建設社會主義新農村的物質基礎，也是解決農 村一切問題的基本前提。A、生產發展B、管理民主C、村容整潔D、村風文明27、當前和今后一個時期建設社會主義新農村，要堅持把（） 作為農業和農村工作的中心任務。入、提高農民素質B、推進產業化C、促進農民增收D、發

8、 展現代農業28、推進城鎮化建設，要按照循序漸進、（）、集約發展、 合理布局的原則推進。A、節約耕地B、節約土地C、節約空間D、節約資金29、十屆全國人大常委會第十九次會議作出了自（）起廢 止中華人民共和國農業稅條例的決定A、2005年12月1日B、2007年1月1日C、2006年1月1日D、2006年1月20日30、農業稅的取消標志著在我國延續了（）的農業稅從此 退出歷史舞臺，是具有劃時代意義的一件大事A 2000 年 B 2200 年 C 2500 年 D 2600 年31、十七屆三中全會在決定中確立的推進農村改革發展 的目標任務中，明確提出要建立（）農業生產體系A.資源節約型、環境友好型

9、B.和諧發展型、可持續發展 型C.統籌發展型 D.特色農業現代化型32、十七屆三中全會決議確定新形勢下推進農村改革發展的 基本方向是什么？新形勢下推進農村改革發展的戰略任務 又是什么？（）走中國特色城鎮化道路，城鄉建設一體化遵循科學發展觀，建設和諧新農村走中國特色農業現代化道路，建設社會主義新農村全面協調可持續發展道路，著力構建新型工農、城鄉關 系33、黨的十七屆三中全會指出到2020年，我國農民人均純 收入比（）年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現 象基本消除。A、 2008 B、 2010 C、 202034、黨的十七屆三中全會指出，農業是（）、穩民心的戰 略產業。A、基礎性B、得民心

10、頃安天下35、社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會 救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、（）制 度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保 障體系。A.基本教育B.最低生活保障C.廉租住房36、.十七屆三中全會指出：實踐充分證明，只有堅持把解 決好（）問題作為全黨工作重中之重，堅持農業基礎地位， 堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持走中國特色農業現代 化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，才能不斷解放 和發展農村社會生產力，推動農村經濟社會全面發展。A.農民、民主B.農業、農村、農民C.農業生產發展 D.新農村建設答案：16-20:BACBA21:25:BAABB

11、26:30:ACACD30-36:ACACBB三、判斷題農村金融是現代農村經濟的核心。（）中共中央十七屆三中全會關于推進農村改革發展 若干重大問題的決定指出，力爭五年內在全國普遍健全鄉 鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監 管等公共服務機構。（）村干部可從農村知識青年、農村致富能手、退伍軍人、 外出務工返鄉農民中選拔。（）目前，我省正逐漸進人以工促農、以城帶鄉的發展階 段。（）以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制 是我國的基本經濟制度。（）國家依法征收農民集體所有的土地，依法給予農民 和農村集體經濟組織征收補償,鄉鎮政府根據公益事業建設 的需要，在與農民和農村集體經濟組

12、織協商取得一致后，可 留下一定比例的征地補償費用。（）我國農業合作經濟的發展總的可以分為農業合作化、 人民公社化、家庭承包經營基礎上的社區性農業合作經濟發 展、家庭承包經營基礎上的專業性農業合作經濟發展四個階 段。（）有正式黨員5名以上的村，應當成立黨支部;不足5名 的，可與鄰近村聯合成立黨支部。（）39.2009年將加快實施新一輪優勢農產品區域布局規劃， 落實國家扶持油料生產的各項政策措施,加強東北和內蒙古 優質大豆、黃河流域“雙低”油菜生產基地建設。（）40.我省將實施農村成人“一證式”教育，大力開展先進實 用技能和公民素質培訓教育，全面提升農民整體素質。()參考答案解析【答案】A。【答案

13、】B。解析:時限錯誤，應為三年而非五年。【答案】A。【答案】B。解析:我省已全面進入以工促農、以城 帶鄉的發展階段。【答案】B。解析：以家庭承包經營為基礎、統分結 合的雙層經營體制是我國農村的基本經濟制度。我國的基本 經濟制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社 會主義市場經濟制度。【答案】B。解析：土地管理法第49條規定：“禁 止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費 用”。【答案】A。【答案】B。解析:有正式黨員3名以上的村,應當成 立黨支部;不足3名的，可與鄰近村聯合成立黨支部。【答案】B。解析：“雙低”油菜生產基地建設為長 江流域。【答案】B。解析:我省將實施農村成

14、人“雙證制” 教育。“三農”：農業、農村、農民。2010年一號文件中“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、 強基增后勁”這20個字概括了 2010年和今后一個時期農業 農村工作的基本思路。解決“三農”問題必須“拓寬視野”，“協調推進工業化、城 鎮化和農業現代化”，“把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵 舉措”。這位中農辦主任稱，擴大內需增長的空間，最大的 潛力在農村，關鍵的舉措在于夯實農業農村發展基礎，促進 農民持續增收。“農民收入上去了，農村購買力就能夠穩步 擴大，經濟增長才會有持續的后勁”。1月31日，中央一號文件正式公布，文件以中共中央國務 院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基

15、 礎的若干意見為題，繼續關注“三農”，其核心是“強力 推動資源要素向農村配置”，除了繼續加大對農業農村的投 入力度外，擴大農業補貼，繼續提高家電下鄉產品最高限價。 值得注意的是，文件還表示“把支持農民建房作為擴大內需 的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉，鼓勵有條件的地 方通過多種形式支持農民依法依規建設自用住房”；另外，“著力解決新生代農民工問題”也是“一號文件”首次出現 的表述。中共中央、國務院聯合下發了 2010年中央一號文件關于 加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若 干意見，將農業問題上升至宏觀層面，通過增加農民收入 來擴大農村消費需求，通過城鎮化使中國經濟找到新的長期

16、 增長點。這是中央政府自2004年以來連續第七年以“一號 文件”的形式對“三農”問題進行重點關注。與之前相比，今年中央一號文件最大的不同之處是將強農惠 農政策體系化、制度化，政策扶持力度也越來越大、透明度 越來越高，持續性越來越好，規范程度了越來越高。2009年 一號文件提出“較大幅度增加農業補貼”，今年的一號文件 變化為“完善農業補貼制度和市場調控機制”，措辭的微小 改變反映了中央農村工作思路的轉變，將農村工作問題重點 由“農業增產、農民增收”轉為“體系化、制度化的提高農 民收入、促進農業生產”。預計2010年中央財政的“三農” 投入力度及農民補貼金額將會繼續增加。今年這個文件主要是考慮了以

17、下三個方面因素：一是要用統籌城鄉發展新理念解決“三農”新問題。在 新形勢下，農業農村也出現了許多新情況新問題，我們要用 統籌城鄉發展新理念加以解決。農業農村工作不能就“農” 說“農”，要和整個國家的經濟社會發展結合在一起，甚至 要和世界經濟走勢聯系起來考慮。要按照中央提出的“統籌 城鄉發展”、“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”的要 求，分析解決農業農村問題。二是應對國際金融危機沖擊，農業決不能出問題。盡管 我國宏觀經濟比較早地回升向好，但基礎仍然不牢，進一步 應對國際金融危機沖擊的任務還非常繁重。2010年要在國際 經濟環境更加復雜的條件下保持經濟平穩較快發展，大家首 先意識到，必須把“三農

18、”工作做好，這是最基礎的支撐， 決不能出問題。三是農業農村形勢好的時候，恰恰是容易出問題的時 候，要高度警惕。連續6年增產增收后，容易產生麻痹思想 和松懈情緒。我國農業農村發展有今天的這個局面來之不 易，農業受自然因素、市場因素影響大，基礎仍然脆弱，應 該居安思危，倍加珍惜。2010年是完成“十一五”規劃任務、謀劃“十二五”發展的 關鍵一年，也是鞏固發展當前農業農村好形勢的關鍵一年。 做好2010年的農業農村工作，對奪取應對國際金融危機沖 擊的新勝利，實現經濟社會又好又快發展意義重大。當前，我們雖然面臨許多挑戰，但同樣也面臨許多有利 條件和積極因素。中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨 工作重

19、中之重，在統籌城鄉發展中加大強農惠農力度。社會 各界高度關注、大力支持“三農”事業，為農業農村工作創 造了良好的氛圍。連續幾年增產增收，為農業農村工作積累 了經驗。我相信，只要振奮精神，迎難而上，真抓實干，就 一定能夠再創農業穩定發展、農民持續增收、農村繁榮和諧 的新佳績。農業農村工作知識：傳統農業向現代農業的發展（一）農業的發展階段農業是人類從事的最古老的產業。原始農業原始農業指主要使用石器工具來從事簡單農事活動的農業。 一般認為始于1萬年前的新石器時代到2000多年前的鐵器 農具出現為止。傳統農業傳統農業是在原始農業基礎上，隨著鐵器農具的出現和長期 累積的生產經驗而發展起來的，是指使用鐵木

20、農具，憑借或 主要憑借直接經驗從事生產活動的農業。現代農業現代農業是指運用現代的科學技術和生產管理方法，對農業 進行規模化、集約化、機械化、信息化、市場化和農場化的 生產活動，是以市場經濟為導向，以利益機制為聯結，以企 業發展為龍頭的農業，是實行企業化管理、產銷一體化經營 的農業。主要是指第二次世界大戰以后才形成的發達農業。（二）現代農業與傳統農業的區別現代農業與傳統農業之間存在著本質的區別，其主要表現在 以下幾個方面：傳統農業與現代農業的經營目標不同。傳統農業生產技術落后，生產效率低下，農民抵御自然災害 的能力非常有限，農業生產受自然環境的影響較大，“靠天 吃飯”的現象比較普遍。為了預防自然

21、災害給人們生存帶來 威脅，農民盡量地多生產、多儲備糧食以備不測，即以產量 最大化為其生產目標，而增產的主要手段就是加大勞動的投 入。而現代農業的經營目標是追求利潤的最大化，即以一定 的投入獲取最大限度的利潤。因為現代農業象現代企業一 樣，雇主要向被雇傭者支付工資，只有勞動的邊際收益大于 工資時，雇主才有利可圖，才會增加勞動投入。所以，傳統 農業要過渡到現代農業，就必須將農業生產的目標由滿足自 給性消費的產量最大化轉變為商品性生產的利潤最大化。而 完成這一轉變的首要條件是農業勞動力比重的下降和農業 人口壓力的緩解，在巨大的農業人口的壓力下，農業生產目 標由傳統到現代化的轉變是不可能實現的。傳統農

22、業與現代農業的技術含量不同。農業領域的技術進步是通過凝結著先進技術的現代農業要 素的不斷投入來實現的。傳統要素是從農業部門內部和大自 然中獲取的，技術含量低，且長期處于停滯狀態，國家對農 業的投入較少，農業生產所需的勞動力數量較多。在這種人 地矛盾十分突出的狀態下，農業機械的使用反而會進一步加 劇這種矛盾。所以，在傳統農業社會中，農業機械的應用和 推廣往往受到抑制。而現代農業是用現代科學技術武裝起來 的農業，其要素大都是由農業部門外部的現代化工業部門和 服務部門提供的。現代農業要素投入的增長和農業現代科學 技術含量的提高就意味著農業部門勞動力容量的減少。所 以，農業現代化與工業化和農業人口的戰

23、略轉移是密不可分 的。（3）傳統農業與現代農業的經營規模不同。現代農業的明顯標志之一就是它的規模效益，這是因為： 第一，現代農業是經營者追求利潤最大化的農業。這一目標 在小規模或超小規模的以滿足自給性消費為目的的傳統農 業基礎上是不可能實現的，而必須在較大的經營規模上，農 民擺脫生產者的生存壓力，把利潤最大化作為自己追求目標 的情況下才能實現。第二，現代農業是高收入的農業。縱觀世界發達國家，農民 都是比較富裕的階層，收入很高，而這種高收入必須建立在 較大農業經營規模之上。第三，現代農業是農產品高商品率農業。衡量一個國家農業 的發展水平，關鍵看它農產品商品率的高低，而農產品的商 品率必然與較大的

24、農業經營規模相聯系。第四，現代農業是高技術農業。傳統農業主要是利用人力和 畜力，而現代農業是利用現代機械技術、現代生物化學技術 和現代管理技術武裝起來的農業。特別是大型農業機械的應 用必須有較大規模的作業空間，因而也需要較大的農場規 模。（三）農業現代化1.農業現代化的特征（1）生產過程機械化：生產過程的機械化，是指運用先 進設備代替人力的手工勞動，在產前、產中產后各環節中大 面積采用機械化作業，從而降低勞動的體力強度，提高勞動 效率。機械化不等于現代化，但它在現代化的構成中確實占 有重要的地位，它是實現現代化的基礎，或者說是充分的必 要條件。沒有機械化的支持，也就不可能有農業現代化。（2）生

25、產技術科學化：科技，是農業向現代化進化的動 力源泉。農業生產技術科學化，其涵義是指把先進的科學技 術廣泛應用于農業，從而收到提高產品產量、提升產品質量、 降低生產成本、保證食用安全的效果。實現農業現代化的過 程，其實就是先進科技不斷注入農業的過程，不斷完善農業 的基礎科研、應用科研及推廣體系，不斷提高科技對增產貢 獻率的過程。（3）增長方式集約化：現代農業與傳統農業相比，傳統 農業是落后的，集約經營與粗放經營相比，粗放經營是落后 的。粗放經營與傳統農業有一定的對應關系；集約經營與現 代農業有一定的對應關系。由傳統農業向現代農業的方向進 化，一個基本的同步條件是農業增長方式要從粗放經營向集 約經

26、營轉變，摒棄傳統的粗耕簡作，推廣現代的精耕細作， 把增產的基點轉到挖掘內部潛力，降低生產成本，提升產品 檔次，提高綜合效益，提高勞動者素質的軌道上來。（4）經營循環市場化：現代農業的一個顯著標志是，市 場成為農業經濟運行的載體。面向市場來組織生產，投入一 產出一消費的經營循環都要在市場上得以實現。這是農村經 濟由傳統的自給自足自然經濟形態走上現代的、商品的市場 形態的必由之路。在資源的配置上，行政手段的退出與市場 功能的發揮，是現代農業的一個基本特征。在生產的目的上， 產品自給自足的消亡與純粹用于商品交換的轉換，是現代農 業的又一基本特征。（5）生產組織社會化：所謂生產組織，就是對微觀經濟 單

27、元的組合布局進行引導、對社會分工進行協調，對專業化 生產進行管理的實施過程。立足于整個社會來設計這種過 程、實施這種過程，就是生產組織的社會化。現代化的生產， 應該是社會化大生產。它排斥生產的小而全和封閉型經營狀 態；青睞按專業化分工組織生產，要求走開放式經營的道路。 生產的專業化、生產組織的合理化、流通范疇的洲際化，構 成了社會化大生產的“三要素”，這是實現農業現代化過程 中刻意追求的發展方向。（6）生產績效高優化：我們所要的農業現代化，是高產 優質高效的現代化。能否做到高產優質高效，這是我們檢驗 現代化成功與否的決定性因素。如果生產經營的最終成果是 產品產量低、質量次、經濟效益低，那么，就

28、應該問一問裝 備配置是否科學，生產工藝和技術是否落后，增長方式是否 還停留在粗放的形態上，經營理念是否還停留在傳統的農業 經濟上，生產的社會化程度是否理想。也就是說，生產的績 效如何，對是否真正實現了現代化，具有一票否決的作用。（7）勞動者智能化：勞動者智能化，在這里是指從事農 業生產或經營的人，一定要具備現代化水平的文化知識和技 能水平。勞動者是生產力構成中最具基礎作用、最有活力的 因素。他對農業增產增效的貢獻，占有相當的比重。無論是 增長方式的轉變，還是生產績效的提高，都是在人的主觀能 動作用下得以實現的。離開人，現代化是不復存在的。從這 個意義上說，我們要實現的農業現代化，是以人為本的現

29、代 化。提高勞動者的文化知識和技能水平，既是農業現代化的 目標，同時也是要實現目標的可靠保證。2.農業現代化的對策農業現代化是一個系統工程，不僅依靠技術，還要有好 的經營管理體制。應當看到，目前我國的農業體制有很多方 面已不能適應農業產業革命的要求。科學發展觀指引我們統 籌城鄉、區域協調發展，并非只顧城市化一個方面，而是全 面實現工農業協調發展，其中大力發展農業是一個極其重要 的方面。現在必須通過深化改革解決體制問題。一是對農業的資補方式。現在對農業補貼花錢很多，雖有 一定的促進作用，但總體上并不理想。一方面不分對象的補 助未必補在真正種糧的農民手里，許多農民拿了補貼用于別 處；另一方面漸進式

30、的補貼每次增量小，經常被農業生產資 料漲價所抵消，種地號本現象愈加突出，不能持久地提高農 民種田的積極性，更不能擴大農村的就業空間。根本的路徑 是農產品的“價值回歸”，使其價格真正符合其真實價值。 這就必須科學地分析和認定農產品特別是糧食價值構成的 特殊性，真正遵循和利用價值規律解決價格過低問題。事實表明，單靠市場自發調節是克服不了農業的弱勢地 位和實現價值回歸的，必須運用好“兩只手”協調匹配。當 然，大幅度提高農產品特別是糧食價格必須配套實行，有效 制止輪番漲價的連鎖反應。但從長遠看，應當盡快健全這一 價格形成機制，系統解決日趨突出的一系列矛盾，包括化解 城鄉、區域收入差距和就業壓力，提高消

31、費拉動力。二是改變目前滯后的經營形式。應當以科技為龍頭通過 適宜的形式把農民組織起來，其中專業合作社是一種可以選 擇的形式，便于土地適當集中（如利用土地入股的種植業合 作社,可由具有專業才能的農民牽頭）。政府應當大力支持多 種組織形式保證農民的利益，發展適度規模的集約經營，提 高市場競爭力。三是進一步健全農業服務體系。目前為農村產前、產中、 產后服務的體系比較弱，不能適應農業現代化的要求。應當 作為一項公益事業來抓，以政府為主導、以合作組織為載體、 以科技人員為骨干,進行必要的財政支持。農產品加工企業 可以作為農業基地化、精準化的龍頭，但必須更多地照顧農 民利益，最好以股份制的形式建立利益共同

32、體，促進工農業 一體化協調發展。新農村建設中的一些問題與對策看到一些問題，主要是有的地方急于求成搞形象工程、缺乏 統一的領導協調機構，領導積極性高而農民積極性不夠，投 入不足，農民增收困難等，需要高度重視和解決。一些地方把新農村建設等同于“新村建設”，把新農村規劃 搞成了“新村規劃”，對解決農民生產生活實際問題力度不 大；一些地方超越發展水平，攀比發達地區，把新農村建設 規劃和建設標準定得太高；有的地方不恰當地要求，甚至在 公路沿線用涂料“畫”新房；有的地方新村建設不突出鄉村、 民族特色。一些地方新農村建設還缺乏政府領導協調和有效管理 的機制，在新農村建設工作中部門間缺乏有機配合、協調和 銜接

33、，難以形成合力。有的地方農村集體經濟薄弱，許多村 莊只有很少或根本沒有公共積累，對一些公益項目的建設有 心無力。農民集體觀念淡化、參與意識較低，存在“等靠要” 思想，缺乏自主創業艱苦奮斗精神與能力。財政支農資金的穩定增長機制遠未形成。中西部地區特 別是傳統農區和貧困地區財力困難，不少地方鄉村債務負擔 沉重；農村金融改革滯后，商業銀行大量撤出農村，農信社 獨木難支，農村資金大量外流，農業保險嚴重滯后，農民和 合作組織貸款困難；社會資本參與新農村建設缺乏有效渠 道。這些都明顯制約新農村建設步伐。農民增收難度加大，持續增收機制沒有形成。農業產業 鏈還不夠長，導致農民“增產不增收”的深層次矛盾難以解

34、決；農村勞動力轉移速度變慢，轉移范圍也不寬，由于戶籍 問題，也沒有實質轉移出去；農民文化水平偏低、整體素質 低下，掌握農業適用技術能力不強，成為脫貧致富的障礙； 特別是農民組織化程度低、生產方式落后，一家一戶的小農 生產很難與大市場對接，參與國際市場競爭更困難。新農村建設，首要任務是發展生產。成功的農村發展經 驗有工業帶動型，有旅游帶動發展，有特色產業帶動發展。糧食主產區需要發展規模的現代農業，打造農業核心區。通 過加強農村基礎設施建設，進一步鞏固和加強農業基礎地 位，提高農業綜合生產能力，要優先解決廣大農民最急需的 生活基礎設施，突出抓好“水、路、氣、電”四件事。新村建設是千年大計，不能急于

35、求成。規劃要充分征求 村民意見：有的地方需要并村，改善居住條件；有的地方需 要因地制宜，保護自然村。設計需要地方風貌，中國的城市 已經沒有個性了，中國的農村不能走城市發展老路。中央及地方需要成立新農村建設的領導協調機構，解決 政出多門、投入無序的問題，形成強大的工作合力。加快轉 變各級政府職能，建設服務型政府：一是統籌規劃，二是提 供公共服務，三是安排資金。同時要研究采取綜合措施大力 加強農村基層班子的建設。農民是新農村建設的最大受益者，也應是重要的參與 者。因此需要增強農民的自覺參與意識和創業精神，使其成 為新農村建設的真正主體。對一些農村公共建設項目，在政 府支持帶動下，倡導和鼓勵農民在可

36、承受范圍內投工投勞。國家新增財政收入應重點向農村傾斜，土地出讓金用于 農村的比例逐步提高，盡快建立起各級財政特別是中央財政 支農資金投入穩定增長的長效機制，建議省市縣政府探索捆 綁使用各種渠道支農涉農資金、扶貧資金的辦法，提高資金 使用效率。中央政府下撥資金專款專用，地方追加一定比例配套資 金，對財政困難地區中央應加大扶持力度，不強求縣鄉政府 配套項目資金。特別是欠發達地區的“村村通”道路建設， 農村沼氣需要提高補助標準，以解決人畜安全飲水和生產用 水為目標，大力加強小型農田水利設施建設，與大江大河治 理資金分開。新農村建設是一項系統工程，是一場持久的攻堅戰，具有艱 巨性、長期性和復雜性。心態

37、浮躁、急功近利建不成新農村。 立足現實，扎實服務，在注重提高新農村建設效率的同時， 最大限度地實現公共資源分配的公平公正。切實加快農業發展方式轉變（作者系廣西社科院農村發展研究所副所長、研究員）轉變農業發展方式是轉變經濟發展方式的重要內容。當前， 我國進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段，農業發展的宏 觀形勢發生了重大變化，在實施轉變經濟發展方式戰略的大 背景下，作為農業省區的廣西，必須加快轉變農業發展方式， 創新農業發展模式，促進實現農業又好又快發展。農業是國民經濟的基礎，發展農業既可以保障國家糧食 安全，也可以為工業提供大量的加工原料。隨著中央一系列 強農惠農政策措施的實施，廣西農業得到長足

38、發展，但農業 基礎薄弱、發展后勁不足、農民持續增收難度大等問題依然 存在，城鄉居民收入差距擴大的勢頭沒有得到遏制。這是影 響和制約廣西經濟社會又好又快發展的重要因素之一。加快 轉變農業發展方式，發展現代農業，加快推進農業產業結構 優化升級，加快構建現代農業產業體系，加快推進農業科技 創新，加快推進農業經營體制機制創新，關系到新形勢下統 籌城鄉經濟社會一體化發展的全局，是進一步夯實農業農村 發展基礎的迫切要求。新形勢下廣西加快轉變農業發展方式，必須以科學發展 觀為指導，以實現農業的高產、優質、高效、生態、安全為 主攻方向，積極開發農業多種功能，不斷提高農業勞動生產 率、土地產出率和資源利用率，著力構建新型現代農業產業 體系，努力走出一條具有中國特色、符合廣西實際的農業現 代化的新路子。發展現代農業，加快構建新型現代農業產業體系深刻把握現代農業的發展規律和科學內涵，立足農村， 跳出農村，堅持以工業化的思路指導農業，以市場經濟的理 念經營農業，以現代管理方式改造農業，用現代的物質裝