1、.PAGE ：.；全力優(yōu)化環(huán)境 力促加速開展邵陽市委常委、邵東縣委書記 周國利 區(qū)域競爭，環(huán)境優(yōu)劣，關乎成敗。兩年多來,邵東縣委、縣政府在優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境上加料淬火，以大手筆鍛造大環(huán)境，實行上下聯(lián)動，內外齊抓，攻堅克難，標本兼治，營造優(yōu)良環(huán)境，有力促進了經(jīng)濟社會又好又快開展。 一、上下聯(lián)動，集聚合力造氣氛邵東縣委、縣政府高度注重優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境，強化指點，提高認識，加強言論宣傳營造氣氛，建立健全各項制度。指點上的“一把手工程。優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境任務實行縣委、縣政府一致指點。作為縣委書記，我親身擔任指點小組組長，擔任組織、指點、協(xié)調和督促任務。指點小組下設專門的縣優(yōu)化開展環(huán)境辦公室，詳細擔任日常事

2、務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要指點為優(yōu)化開展環(huán)境任務第一責任人，所轄范圍內一旦發(fā)生損害甚至破壞開展環(huán)境的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要清查單位主要指點的責任，確保責任落實到位。 認識上的“生命線高度。“開展是第一要務，環(huán)境是第一要素，優(yōu)化開展環(huán)境是“籠統(tǒng)工程、“出路工程和“生命工程。在去年月召開的特邀監(jiān)視員參與的座談會上，全縣各級各部門高度一致了思想，進一步提高認識，提出“優(yōu)化開展環(huán)境是天大的事，是要命的事，明確了“優(yōu)化環(huán)境是政府的第一職責；真心實意為民是我的第一承諾；遷延推諉是我的嚴重失職；索拿卡要是我的最大羞恥的“四是理念，并將“四是理念制定卡片擺放在每個干部的辦公桌上，讓人們對優(yōu)化環(huán)境有

3、了更新更高的認識，有了更詳細的行動指南和衡量規(guī)范。目前，全縣干群的頭腦里都構成了一種認識：邵東開展靠環(huán)境，優(yōu)化環(huán)境人人有責。宣傳上的“全民性發(fā)動。充分利用縣內各大宣傳平臺，開展了氣勢浩大的優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境任務言論宣傳，在縣內主要媒體開設優(yōu)化環(huán)境專欄。制造優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境宣傳卡萬張，向縣內外客商、群眾廣泛發(fā)放。公開了優(yōu)化辦主任、副主任贊揚，承諾小時開機受理贊揚，縣城內分鐘趕到，縣城外分鐘趕到。從年底開場，縣委、縣政府在全縣范圍和一切邵東籍在外人士中開展了“營造好環(huán)境，共謀大開展獻計獻策活動，將年定為全縣“優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境年，社會各界廣泛參與為優(yōu)化開展環(huán)境任務獻計獻策，共召開座談會三十余場次，收到

4、建言余條，謙虛接受群眾的批判，廣納良言，并根據(jù)建議出臺了優(yōu)化開展環(huán)境一系列規(guī)定。年上半年，開展了為期個月的“訪企情、解企難活動，縣級指點、縣直機關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聯(lián)絡走訪了-個企業(yè)、一個產業(yè)或一個重點工程，協(xié)助 企業(yè)處理-個實踐問題，遭到了企業(yè)主的高度贊揚。下半年，又集中開展了“優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境宣傳月活動，開展了懸掛宣傳橫幅、組織各級各部門學習了法律法規(guī)以及優(yōu)化開展環(huán)境有關精神、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、企業(yè)法人代表進展了采訪等一系列宣傳活動，后又在全縣干部中深化開展“四是教育活動，省市多家媒體對我縣優(yōu)化環(huán)境任務的閱歷和做法進展了宣傳報道。全縣上下構成了人人關懷、支持、參與優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境的良好氣氛。制度

5、上的“全方位保證。根據(jù)實地調研、搜集意見和建議，針對企業(yè)反響劇烈的熱點、難點問題，縣委、縣政府相繼下發(fā)了、等規(guī)章制度，進一步規(guī)范了有關職能部門的執(zhí)法行為。嚴厲執(zhí)行企業(yè)檢查與處分備案制度和一家檢查制度，并嚴厲規(guī)范對貨運車輛的處分。縣優(yōu)化辦將所發(fā)文件和個執(zhí)法效力單位的承諾匯編成一書，發(fā)送到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關單位及納稅萬元以上的企業(yè)，為企業(yè)開展提供了制度上的保證。為進一步落實優(yōu)惠政策，今年初對一切報建收費工程和規(guī)范進展全面清理，并下發(fā)了，規(guī)定收費規(guī)范和收費工程不高于、不多于邵陽市本級和瀏陽市，共降低調整收費工程項，取消項，對工業(yè)工程等項建立收費做出優(yōu)惠規(guī)定。對縣級指點聯(lián)絡的家企業(yè)收費納入“一站式管

6、理，其行政事業(yè)性收費、政府性基金和專項收入，收費規(guī)范比上年實踐優(yōu)惠%；檢驗、檢測等效力性收費規(guī)范比上年實踐優(yōu)惠%，一切收費由非稅局實行“各家費、一家收、分頭撥的管理方法。二、強化措施，完善機制促落實 經(jīng)過幾年來不斷的探求、創(chuàng)新，縣委、縣政府構成并完善了一系列行之有效的任務機制，并轉化為詳細措施予以實施，成為鍛造環(huán)境的一把旺火。優(yōu)質完善的效力機制。早在年我縣就成立了“一辦五中心，為了進一步精簡審批事項，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，年月，將“一辦五中心中的行政效能監(jiān)察中心和民營企業(yè)贊揚中心合并為行政效能贊揚中心，開通贊揚，擔任全縣范圍內經(jīng)濟開展環(huán)境任務的贊揚。大力推行政務公開，政務中心不斷創(chuàng)新任務

7、機制，加強效力管理，共個窗口單位的相關業(yè)務股室整體搬進中心辦公，并安排分管業(yè)務副職常駐中心指點業(yè)務辦理。縣政務中心做到即辦件當場辦好，承諾件辦理做到立據(jù)承諾，限時辦理，以契約制度提高行政效能。對于承諾件未及時辦好的，由政務中心主任和縣直單位擔任人帶著經(jīng)辦人當面向投資者賠禮負疚，并把辦好的手續(xù)送給投資者。年，縣政務中心共辦結全程手續(xù)家，政務大廳共辦理各類事項件，即辦件件，承諾件件，辦結率%。督促全縣各執(zhí)收部門嚴厲執(zhí)行“收支兩條線、“收繳兩分別制度。年全縣完成非稅收入萬元，推行了“一站式收費?？h優(yōu)化辦加大了矛盾協(xié)調力度，全力為企業(yè)排憂解難。近兩年來，共收到指點交辦件及各類贊揚件件，受理件，處置到位

8、件，維護了重點工程工程建立進度和投資商利益。還特設了經(jīng)濟環(huán)境“，對欺行霸市、強買強賣、強裝強卸等破壞開展環(huán)境行為進展嚴峻打擊，查處違法行為起，調處矛盾糾紛余起。威懾有力的查處機制。堅持教育和查處相結合，加大案件查處力度。一是加大執(zhí)法執(zhí)收業(yè)務股長交流力度。對全縣執(zhí)紀執(zhí)法執(zhí)收單位重要業(yè)務股室任務滿年的擔任人一概進展交流。二是加大力量查處破壞經(jīng)濟開展環(huán)境的“四亂行為和不作為、亂作為、慢作為案件，對損害經(jīng)濟環(huán)境的人和事，做到“有報必查、有查必果、查必到人。年專門召開了優(yōu)化開展環(huán)境任務講評會議，對個執(zhí)法效力單位履行承諾進展了公開講評，對 起個單位不作為、亂作為、慢作為行為進展了通報，共查處了損害開展環(huán)境

9、案件件，立案件人，清查黨紀責任人，行政處分人。兩年來，立項查處案件個，立案查處人，清查黨紀責任的人，行政處分人。經(jīng)過懲罰整治，震懾了違法違紀行為，教育了黨員干部，推進了干部作風的轉變。全面有效的監(jiān)視機制。強化任務監(jiān)視。每年對各職能部門進展三次以上的任務督查，督促落實優(yōu)化經(jīng)濟開展有關規(guī)章制度、會議精神。強化言論監(jiān)視。、電視臺、政府信息網(wǎng)等新聞媒體加大了對破壞經(jīng)濟開展環(huán)境典型案例重點曝光力度。強化社會監(jiān)視。聘請了名特邀監(jiān)視員，分為個小組，突出對重點行業(yè)、重點部門、重點企業(yè)進展監(jiān)視，充分發(fā)揚人大代表和政協(xié)委員的參政議政作用，調動外來投資者和基層群眾參與行政執(zhí)行力建立的積極性。強化制度監(jiān)視。出臺了企業(yè)

10、檢查及處分備案制度，要求各職能部門在對企業(yè)進展檢查、處分時，必需將檢查內容、時間、處分規(guī)范、程序、根據(jù)等報優(yōu)化辦備案，接受全程監(jiān)視。公開透明的獎懲機制。建立完善的考核測評機制。與縣委、政府各單位簽署優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境任務目的管理責任書。優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境任務進展專項考核測評，在全縣范圍排名，各單位的綜合評價成果與任務績效直接與本部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要指點、班子成員、普通干部考核評先評優(yōu)及物質獎勵掛鉤。對綜合評價先進單位給予表揚獎勵，對排名后三位的部門、單位實施黃牌警告，取消當年評先評優(yōu)資歷，并對主要擔任人進展誡勉說話，要求及時整改到位；對延續(xù)兩年排名后兩位的部門、單位、黨政一把手和分管指點就地免職，扣除班

11、子成員年終獎，并限期整改到位，促進了黨風、政風、干部作風的明顯改善。三、標本兼治，百煉成鋼見真章 兩年多來，優(yōu)化環(huán)境任務實現(xiàn)了作風建立有新突破、轉變職能有新舉措、效力程度有新提高，效果有目共睹。思想觀念進一步解放。全縣干群從更深層次上一致了思想，也從更高規(guī)范上凝聚了力量。各級各部門掀起了新一輪解放思想、更新觀念的熱潮，進一步一致了對優(yōu)化環(huán)境任務重要性的認識，為全縣經(jīng)濟社會又好又快開展奠定了思想根底；進一步一致了對本身職責的認識，加強了效力開展、效力基層、效力群眾的責任感，為更好地在推進優(yōu)化環(huán)境任務提供了強大動力；進一步精減了審批事項，簡化審批程序，規(guī)范行政行為，提高了行政效率和依法行政程度和政

12、府機關的公信力，為大力營造行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境發(fā)明了條件。任務作風進一步轉變。經(jīng)過集中宣傳教育，一些部門的本位主義得到了抑制，衙門作風得到了糾正，各級各部門普遍擺正了部門利益和全局利益、權益與責任的關系，自覺把為民、利民、便民作為一切任務的出發(fā)點和落腳點，真心實意地為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。許多部門推出了規(guī)范行為、強化效力的新舉措，任務效率和效力程度實現(xiàn)了較大提高。 長效機制進一步健全。各級各部門按照縣委的要求，結合本身實踐，建立健全各項規(guī)章制度，大力推行首問擔任制、效力承諾制、限時辦結制、辦事全程代理等制度，確保優(yōu)化開展環(huán)境任務獲得長期效果，開創(chuàng)了地方與企業(yè)共建共享、共同開展的新格局。 各項任務進一步推進。環(huán)境的優(yōu)化有力地促進全縣經(jīng)濟社會跨越開展。年全縣完成消費總值.億元，同比增長.%；全社會固定資產投資.億元，增長%；財政總收入實現(xiàn).億元，增長.%，多項經(jīng)濟目的在全市增幅位居前列。縣城硬環(huán)境建立進一步優(yōu)化，高規(guī)范改造興和、金龍、昭陽、衡寶國條城市主干道.公里和百富廣場，縣城下水道改造工程、第四完全小學、縣城道路交通監(jiān)控系統(tǒng)等一大批重點工程工程