1、泓域/共享儲能設備項目工程組織總結共享儲能設備項目工程組織總結xxx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112117811 一、 產業環境分析 PAGEREF _Toc112117811 h 3 HYPERLINK l _Toc112117812 二、 共享儲能可提高電網和儲能資源利用效率 PAGEREF _Toc112117812 h 4 HYPERLINK l _Toc112117813 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc112117813 h 6 HYPERLINK l _Toc112117814 四、 公司簡介 PAGEREF _T

2、oc112117814 h 6 HYPERLINK l _Toc112117815 五、 工程項目健康、安全與環境管理的含義 PAGEREF _Toc112117815 h 7 HYPERLINK l _Toc112117816 六、 工程項目職業健康安全管理相關規定 PAGEREF _Toc112117816 h 10 HYPERLINK l _Toc112117817 七、 工程項目實施階段的安全管理 PAGEREF _Toc112117817 h 29 HYPERLINK l _Toc112117818 八、 工程項目前期階段的安全管理 PAGEREF _Toc112117818 h 3

3、4 HYPERLINK l _Toc112117819 九、 貨物招標的特別規定 PAGEREF _Toc112117819 h 39 HYPERLINK l _Toc112117820 十、 貨物招標應遵循的原則 PAGEREF _Toc112117820 h 45 HYPERLINK l _Toc112117821 十一、 電子開標、評標和中標 PAGEREF _Toc112117821 h 46 HYPERLINK l _Toc112117822 十二、 電子招標投標交易系統和平臺 PAGEREF _Toc112117822 h 48 HYPERLINK l _Toc112117823

4、十三、 確定招標方式和發布招標信息 PAGEREF _Toc112117823 h 51 HYPERLINK l _Toc112117824 十四、 投標申請人資格審查 PAGEREF _Toc112117824 h 54 HYPERLINK l _Toc112117825 十五、 復合式 PAGEREF _Toc112117825 h 60 HYPERLINK l _Toc112117826 十六、 職能式 PAGEREF _Toc112117826 h 61 HYPERLINK l _Toc112117827 十七、 工程項目管理組織的建立步驟 PAGEREF _Toc112117827

5、h 64 HYPERLINK l _Toc112117828 十八、 項目管理組織的基本原理 PAGEREF _Toc112117828 h 66 HYPERLINK l _Toc112117829 十九、 組織計劃制訂的方法與工具 PAGEREF _Toc112117829 h 81 HYPERLINK l _Toc112117830 二十、 組織計劃制訂的方法與工具 PAGEREF _Toc112117830 h 82 HYPERLINK l _Toc112117831 二十一、 組織與組織計劃的含義 PAGEREF _Toc112117831 h 83 HYPERLINK l _Toc1

6、12117832 二十二、 項目規劃進度 PAGEREF _Toc112117832 h 85 HYPERLINK l _Toc112117833 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112117833 h 86 HYPERLINK l _Toc112117834 二十三、 經濟收益分析 PAGEREF _Toc112117834 h 87 HYPERLINK l _Toc112117835 營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc112117835 h 88 HYPERLINK l _Toc112117836 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc11

7、2117836 h 89 HYPERLINK l _Toc112117837 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc112117837 h 91 HYPERLINK l _Toc112117838 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc112117838 h 93 HYPERLINK l _Toc112117839 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc112117839 h 96 HYPERLINK l _Toc112117840 二十四、 項目投資分析 PAGEREF _Toc112117840 h 97 HYPERLINK l _Toc112117841 建設投資估算表

8、PAGEREF _Toc112117841 h 99 HYPERLINK l _Toc112117842 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc112117842 h 99 HYPERLINK l _Toc112117843 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112117843 h 101 HYPERLINK l _Toc112117844 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc112117844 h 102 HYPERLINK l _Toc112117845 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112117845 h 103產業環境分析武漢，簡稱漢，別稱江城

9、，是湖北省省會，中部六省唯一的副省級市，特大城市，國務院批復確定的中國中部地區的中心城市，全國重要的工業基地、科教基地和綜合交通樞紐。截至2019年末，全市下轄13個區，總面積8569.15平方千米，建成區面積812.39平方千米，常住人口1121.2萬人，地區生產總值1.62萬億元。武漢地處江漢平原東部、長江中游，長江及其最大支流漢江在城中交匯，形成武漢三鎮隔江鼎立的格局，市內江河縱橫、湖港交織，水域面積占全市總面積四分之一。作為中國經濟地理中心，武漢素有九省通衢之稱，是中國內陸最大的水陸空交通樞紐和長江中游航運中心，其高鐵網輻射大半個中國，是華中地區唯一可直航全球五大洲的城市。武漢是聯勤保

10、障部隊機關駐地、長江經濟帶核心城市、中部崛起戰略支點、全面創新改革試驗區，也是全國三大智力密集區之一，中國光谷致力打造有全球影響力的創新創業中心。根據國家發改委要求，武漢正加快建成以全國經濟中心、高水平科技創新中心、商貿物流中心和國際交往中心四大功能為支撐的國家中心城市。武漢是國家歷史文化名城、楚文化的重要發祥地，境內盤龍城遺址有3500年歷史。春秋戰國以來，武漢一直是中國南方的軍事和商業重鎮，明清時期成為楚中第一繁盛處、天下四聚之一。清末漢口開埠和洋務運動開啟武漢現代化進程，使其成為近代中國重要的經濟中心，被譽為東方芝加哥。武漢是辛亥革命首義之地，近代史上數度成為全國政治、軍事、文化中心。共

11、享儲能可提高電網和儲能資源利用效率“共享儲能”的概念最早是2018年青海省提出，是指由第三方投資建設的集中式大型獨立儲能電站，除了滿足自身電站需求外，也為其它新能源電站提供服務；即共享儲能是以電網為紐帶、為多個新能源電站同時提供儲能服務的新模式，打破了原有的1家儲能站與1家發電站傳統對應關系，轉向了1家儲能站對應多家新能源發電站的“1對N”的關系。2018年7月26日，格爾木美滿16MW/64MWh儲能電站項目舉行開工典禮，該電站作為青海省首例電網側儲能項目，是對共享儲能模式的初步探索，“1對多”的儲能模式也標志著共享儲能的概念初步形成。青海省魯能海西州多能互補集成優化國家示范工程儲能電站于2

12、019年1月22日正式投運，并于4月開始參與共享儲能的市場化運行試驗，打破了單個電站獨享模式，為“共享儲能”提供了解決方案。該項目總裝機容量700兆瓦，其中光伏200兆瓦、風電400兆瓦、光熱50兆瓦、儲能50兆瓦。該項目采用50MW儲能電站采用磷酸鐵鋰電池儲能系統，儲能時長2小時。共享儲能的模式將分散的電源側、電網側、用戶側儲能資源進行整合，并交由電網進行統一協調，把整個儲能的資源釋放給整個電力系統，為電網進行調頻調峰、平衡輸出、緩解電力波動。共享儲能通過雙邊協商、雙邊競價及單邊調用等模式參與電力交易，降低了新能源電站的棄電量，并參與電力輔助服務市場，提高了儲能資源利用率和電網系統的調節能力

13、和穩定性，也促進了儲能形成獨立的輔助服務提供商身份。1）于新能源企業：降低了新能源配套儲能的建設成本，減少了日常運維成本，并享受到電網側儲能峰谷電價差的收益，以實現項目收益率的提高，縮短投資收回期。2）于電網企業：多點位集中式的中大型儲能電站將有利于電網的平衡，實現了新能源電量的消納。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。公司簡介（一）公司基本

14、信息1、公司名稱：xxx集團有限公司2、法定代表人：郭xx3、注冊資本：690萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監督管理局6、成立日期：2011-11-157、營業期限：2011-11-15至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx（二）公司簡介公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。 公司自成立以來，堅持“品牌化、規模化、專業化”的發展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最

15、大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。工程項目健康、安全與環境管理的含義健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）管理簡稱“HSE管理”，是指對健康、安全與環境進行全面綜合管理，由于三者多與職業行為相關因此又被稱為職業健康、安全與環境管理。其中，健康是指人身體上沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態；安全是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康安全

16、、企業財產不受拔失、人民生命安全的前提下順利進行；環境是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。由于三者在實際工作過程中有著密不可分的聯系，因此一般對健康、安全和環境實行綜合管理。HSE管理源于石油、石化等高風險的行業，主要經歷了三個發展階段，開端期、開創發展期和蓬勃發展期。1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開發領域提出了強化安全管理的構想和方法。1986年，在強化安全管理的基礎上，形成手冊以文件的形式確定下來，HSE管理體系初現端倪。80年代后期，國際上的幾次重大事故對安全工作的深化

17、發展與完善起了巨大的推動作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國北海油田的帕玻爾，阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等引起了國際工業界的普遍關注，大家都深刻認識到，石油石化作業是高風險的作業，必須進一步采取更有效更完善的HSE管理系統以避免重大事故的發生。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發的健康、安全、環保國際會議，HSE這一概念逐步為大家所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公司在1990年制定出自己的安全管理體系（SMS）；1991年，殼牌公司委員會頒布健康、安全與環境（HSE）方針指南；1992年，正式出版安

18、全管理體系標準EP9201100；1994年，正式頒布健康、安全與環境管理體系導則。1994年油氣開發的安全、環保國際會議在印度尼西亞的雅加達召開，由于這次會議由SPE發起,并得到IPIECA(國際石油工業環境保護協會)和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務廠商積極參與，HSE的活動在全球范圍內迅速展開。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發布ISO/CD14690石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系，成為HSE管理體系在國際石油業普遍推行的里程碑，HSE管理體系在全球范圍內進入了一個蓬勃發展時期。工程項目HSE管理是指在項目投資建設周期的各階段中，通過采取組織、計

19、劃、控制、領導和協調等一系列活動，實現項目的健康、安全與環境目標，從而減少由項目所引起的人員傷害、財產損失和環境污染，使工程活動與人類自身以及生態環境相協調。工程項目HSE管理目標一般包括意外事故發生率，對人員和環境產生危害的影響程度等。工程項目HSE管理的任務包括建立完善的HSE管理體系，并保持其持續有效性；按照HSE管理體系要求對項目進行持續的HSE管理；加強對HSE管理必需資源的管理等。上級組織（公司）的健康、安全與環境管理的制度體系和文化建設是工程項目HSE管理的重要依據。作為項目建設主體的施工承包商的HSE體系建設和運行效果是關鍵，也是業主方的管理的重點和難點。工程項目職業健康安全管

20、理相關規定（一）建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例已于2003年11月12日經國務院第28次常務會議通過，自2004年2月1日起施行。建設工程安全生產管理條例的發布與施行，對于加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，具有十分重要的意義。建設工程安全生產管理條例以建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位為主體，規定了各主體在安全生產中的安全管理責任與義務，并對監督管理、生產安全事故的應急救援和調查處理、法律責任等做了相應的規定。建設單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定建設單位的主要安全責任包括：（1）建設單位應

21、向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線及其他有關的真實、準確、完整資料。（2）建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合工程項目安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。（3）建設單位在編制工程概算時，應確定工程項目安全作業環境及安全施工措施所需費用。（4）建設單位在申請領取施工許可證時，應提供工程項目有關安全施工措施的資料。在規定期內，將保證安全施工的措施報送工程項目所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。（5）建設單位應將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。應在拆除工程施工15日前，將有關資料報送有關主管部門或者其他

22、有關部門備案。2.勘容、設計、工程監理單位的安全責任（1）勘察單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定勘察單位的主要安全責任是：勘察單位應按規定進行勘察，提供真實、準確的勘察文件。勘察單位應嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。（2）設計單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定設計單位的主要安全責任是：設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計。設計單位應對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應對其設計負責。（3）工程監理單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規

23、定工程監理單位的主要安全責任是：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理的過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對工程項目安全生產承擔監理責任。3.施工單位的安全責任根據建設工程安全生產管理條例第20條至第38條的規定，施工單位的安全責任主要包括：（1）施工單位應當具備相應的資質條件施工單位應當具備

24、國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。（2）施工單位應當建立有關安全的制度和制定有關安全的規章施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。（3）施工單位應保證安全生產所需資金的投入施工單位應保證本單位安全生產所需資金的投入，對列入工程項目概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。（4）施工單位應設安全生產

25、管理機構和配備專職安全管理人員施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止；工程項目實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。（5）施工單位應編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：基坑支

26、護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。（6）施工單位應建立消防安全責任制度施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志；施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害；作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和

27、強令冒險作業。（7）施工單位的負責人的任職條件施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。（二）工程項目職業健康安全管理制度自1963年國務院頒布的關于加強企業生產中安全工作的幾項規定中規定了安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全生產教育、安全生產的定期檢查與傷亡事故的調查和處理等制度以來，我國逐步充實和完善了職業健康安全管理制度。其中包括：安全生產責任制度、“三同時”制度、職業健康安全

28、教育制度、職業健康安全檢查制度、職業健康安全預評價制度、職業健康安全措施計劃制度、傷亡事故與職業病統計報告和處理制度。1.安全生產責任制（1）安全生產責任制的含義安全生產責任制是各項安全生產規章制度的核心，是一個組織的崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分，也是基本的職業健康安全管理制度。安全生產責任制是按照職業健康安全方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人，在職業健康安全方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。（2）建立安全生產責任制的要求建立安全生產責任制必須符合國家安全生產法律法規、政策和方針的要求并要適時修訂。建立安全

29、生產責任制體系要與企業單位管理體制協調一致。安全生產責任制的制定是一項科學的工作，必須結合本行業、本單位的實際，并在實踐中不斷完善。制定安全生產責任制要根據本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確具本地制定，要具有可操作性，防止形式主義，不能停留在條條框框上。避免不系統、不配套、不科學，致使發生事故要進行責任追究時，缺乏相應的可操作性。制定、落實安全生產責任制要有專門的人員與機構來保障。絕不能用會議貫徹會議，用文件落實文件，追求形式主義，要真正地把安全生產責任制變成各級干部、各個崗位的實際行動。形成規范性的工作機制，在建立安全生產責任制的同時建立安全生產責任制的監督、檢查等制度。特別要注意發揮

30、職工群眾的監督作用，以保證安全生產責任制得到落實，真正做到安全生產責任制落實到位。“三同時”制度（1）“三同時”制度的含義“三同時”制度是指凡在我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改建項目和引進的建設項目，其職業健康安全設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。職業安全衛生設施，主要指安全技術方面的設施、職業健康的設施、生產輔助性設施。中華人民共和國勞動法、中華人民共和國礦山安全法、塵肺病防治條例、國務院關于加強防塵防毒工作的決定及原勞動部頒發的建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定，對“三同時”制度做了具體規定。新建、改建、擴建工程的初步設計要經

31、過行業主管部門、安全生產管理行政部門、衛生部門和工會的審查，同意后方可進行施工；工程項目完成后，必須經過主管部門，安全生產管理行政部門、衛生部門和工會的竣工驗收，方可投產和使用。（2）“三同時”制度的具體內容工程項目在進行可行性研究論證時，必須進行職業健康安全的論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結果載入可行性論證文件。設計單位在編制工程項目的初步設計文件時，應當同時編制勞動安全衛生專篇，職業健康安全的設計，必須符合國家標準或者行業標準。施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工，不得擅自更改職業健康安全設施的設計，并對施工質量負責。工程項目的竣工驗收必須按照國家有關工程項目職

32、業健康安全驗收規定進行，不符合職業健康安全規程和行業技術規范的，不得驗收和投產使用。工程項目驗收合格，正式投入運行后，不得將職業健康安全設施閑置不用，生產設施和職業健康安全設施必須同時使用。3.安全教育制度（1）安全教育制度的含義安全教育也叫安全生產教育，是企業為提高職工安全技術水平和防范事故能力而進行的教育培訓工作。安全教育是企業安全管理的重要內容，與消除事故隱患、創造良好勞動條件相輔相成，缺一不可。（2）安全教育制度的內容安全教育的內容主要包括安全生產思想教育、職業健康安全技術知識教育和典型事故教育。安全生產思想教育思想教育包括思想認識教育和勞動紀律教育。思想認識教育主要是通過職業健康安全

33、政策、法規方面的教育，提高各級領導和廣大職工的政策水平，正確理解職業健康安全方針，嚴肅認真地執行職業健康安全法規，做到不違章指揮，不違章作業；勞動紀律教育主要是使管理人員和職工懂得嚴格遵守勞動紀律對實現安全生產的重要性，提高遵守勞動紀律的自覺性，保障安全生產。職業健康安全技術知識教育職業健康安全技術知識教育包括生產技術知識、基本職業健康安全技術知識和專業職業健康安全技術知識。生產技術知識是指企業的基本生產概況、生產技術過程、作業方法或工藝流程、產品的結構性能，所使用的各種機具設備的性能和知識，以及裝配、包裝、運輸、檢驗等知識。基本職業健康安全技術知識是指企業內特別危險的設備和區域及其安全防護的

34、基本知識和注意事項，有關電器設備的基本安全知識，有毒、有害的作業防護；一般消防規則，個人防護用品的正確使用，以及傷亡事故的報告辦法等。專業職業健康安全技術知識是指某一特殊工種的職工必須具備的專業職業健康安全技術知識，包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起重機械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗、機動車輛駕駛等專業的安全技術及工業衛生技術知識。典型事故教育典型事故教育是結合本企業或外企業的事故教訓進行教育。通過典型事故教育可以使各級領導和職工看到違章行為、違章指揮給人民生命和國家財產造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓，防止類似事故發生。4.安全檢查制度（1）安全檢查制度的含義安全檢查制度是清除隱患

35、、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是職業健康安全管理工作的一項重要內容。通過職業健康安全檢查可以發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。（2）安全生產檢查的內容安全生產檢查的內容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查單位領導和職工對安全生產工作的認識；查管理是檢查單位是否建立安全生產管理體系并正常工作；查隱患是檢查生產作業現場是否符合安全生產、文明生產的要求；查整改是檢查單位對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查對傷亡事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理。安全生產檢查時要深入現場、班組，檢查生產過程中的勞動條件、生產設備以及

36、相應的安全健康設施和工人的操作行為是否符合安全生產的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應安全生產檢查工作需要的檢查組，配備適當的力量。安全生產檢查的組織形式，可根據檢查的目的和內容來確定。5.安全預評價制度預評價制度是根據工程項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，依據國家法律、法規及行業標準，分析、預測該工程項目存在的危險、有害因素的科類和危險、危害程度，提出科學、合理和可行的職業安全衛生技術措施和管理的制度。它是該工程項目初步設計中勞動安全衛生設計和工程項目勞動安全衛生管理的主要依據，供國家安全生產綜合管理部門進行監察時作為參考。建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法規定下列

37、項目必須進行勞動安全衛生預評價：（1）屬于國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于基本建設項目和大中型劃分標準的規定中規定的大中型建設項目。（2）屬于建筑設計防火規范中規定的火災危險性生產類別為甲類的工程項目。（3）屬于勞動部頒布的爆炸危險場所安全規定中規定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的工程項目。（4）大量生產或使用職業性接觸毒物危害程度分級（GB5044）規定的1級、1級危害程度的職業性接觸毒物的工程項目。（5）大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的工程項目。（6）其他由安全生產監督管理行政部門確認的危險、危害因素大的工程項目。安全措施計劃制度安全

38、措施計劃制度是安全管理制度的一個重要組成部分，是有計劃地改善勞動條件和安全衛生設施，防止工傷事故和職業病的重要措施之一。這種制度對加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全和健康起著積極作用。（1）安全措施計劃編制的主要內容單位或工作場所；措施名稱；措施內容和目的；經費預算及其來源；負責設計、施工的單位或負責人；開工日期及竣工日期；措施執行情況及其效果。（2）安全措施計劃的范圍安全措施計劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業病和職業中毒等內容，具體有以下幾種：安全技術措施，即預防勞動者在勞動過程中發生工傷事故的各項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等措施。職業健康措施

39、，即預防職業病和改善職業健康環境的必要措施，包括防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等措施。輔助用室及設施，即以保證生產過程安全衛生為目的所必須的用室及一切措施，包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛生室、廁所等。安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業健康安全法律、法規、基本知識所需要的措施（3）編制職業健康安全措施計劃的主要依據國家發布的有關職業健康安全的政策、法規和標準；在職業健康安全檢查中發現而尚未解決的問題；造成傷亡事故和職業病的主要原因和所應采取的措施；生產發展需要所應采取的安全技術和工業衛生技術措施；安全技術革新項目和職工提出的合理化建議。7.傷亡事故與職業病統計報告和處理制度傷亡事

40、故與職業病統計報告和處理制度是我國職業健康安全的一項重要制度。生產安全事故報告和調查處理條例的第三條規定，根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故是指造成3人以下死亡，或

41、者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。上述等級中所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數.事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有

42、關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。報告事故應當包括下列內容：（1）事故發生單位概況；（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（3）事故的簡要經過；（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（5）已經采取的措施;（6）其他應當報告的情況。特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政

43、府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。事故調查組應履行下列職責：（1）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；（2）認定事故的性質和事故責任；（3）提出對事故責任者的處理建議；（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（5）提交事故調查報告。事故調查報告應當包括下列內容：（1）事故發生單位概況；（2）事故發生經過和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；（4）事故發生的原因和事故性質；（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（6）事

44、故防范和整改措施。重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。職業病報告必須是國家現行職業病范圍內所列舉的病種，2005年11月原衛生部發布了衛生部關于進一步加強職業病報告工

45、作的通知，就職業病報告工作提出了具體要求。根據此通知，各級衛生行政部門負責本行政區域內的職業病報告統計管理工作，并指定同級的職業病防治機構或疾病預防控制機構具體承辦常規職業病報告統計工作。職業病報告實行以地方為主，逐級上報的辦法。一切企業、事業單位發生的職業病，都應報告當地衛生監督機構，由衛生監督機構統一匯總上報。有職業病防治機構的地區，職業病診斷機構將診斷的職業病向職業病防治機構報告；沒有職業病防治機構的地區，職業病診斷機構將診斷的職業病向疾病預防控制機構報告。職業病防治機構或疾病預防控制機構匯總后報送同級衛生行政部門，并同時報上一級職業病防治機構或疾病預防控制機構；省級職業病防治機構或疾病

46、預防控制機構在匯總報送省級衛生行政部門的同時報中國疾病預防控制中心。有關職業病的處理，是政策性很強的一項工作，涉及職業病防治及妥善安置職業病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業康復等工作，目前可按2013年12月修訂頒發的職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定執行。根據此規定，職工被確診患有職業病后，其所在單位應根據職業病診斷機構的意見，安排其醫療或療養。在醫治或療養后被確認不宜繼續從事原有害作業或工作的，應自確認之日起兩個月內將其調離原工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調離的生產、工作的技術骨干，調離期限最長不得超過半年。患有職業病的職工變動工作單位時，其職業病待遇應由原單位

47、負責或兩個單位協調處理，雙方商妥后方可辦理調轉手續，并將其健康檔案、職業病診斷證明及職業病處理情況等材料全部移交新單位。調出、調入單位都應將情況報告所在地的勞動衛生職業病防治機構備案。職工到新單位后，新發生的職業病不論與現工作有無關系，其職業病待遇由新單位負責。工程項目實施階段的安全管理工程項目實施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全計劃、安全計劃的實施、安全檢查、安全計劃驗證與持續改進，直到工程竣工交付。（一）施工安全策劃針對項目的規模、結構、環境、技術特點、危險源與環境因素的識別、評價和控制策劃結果、適用法律法規和其他管理要求、資源配置等因素進行工程項目的施工安全策劃。（二）編制施

48、工安全計劃根據項目施工安全策劃的結果，編制工程項目施工安全計劃。工程項目施工安全計劃的內容主要是規劃、確定安全目標，確定過程控制要求，制定安全技術措施，配備必要資源，確保安全目標的實現。施工安全計劃應針對項目特點、項目實施方案及程序，依據安全法規和標準等加以編制，主要內容包括：1.項目概況。包括工程項目的性質和作用，建筑結構特征，建造地點特征，施工特征，以及可能存在的主要的不安全因素等。2.明確安全控制和管理目標。應明確項目安全控制和管理的總目標和子目標，目標要具體化。3.確定安全控制和管理程序。確定施工安全目標，編制施工安全計劃，安全計劃實施，安全計劃驗證，以及安全持續改進和兌現合同承諾4.

49、確定安全組織機構。包括項目的安全組織機構形式，安全組織管理層次，安全職責和權限，安全管理人員組成，以及建立安全管理規章制度。5.確定安全管理組織結構和職責權限。根據組織機構狀況明確不同組織層次各相關人員的職責和權限，進行責任分配。包括安全管理組織機構形式，安全組織管理層次，制定職責和權限，確定安全管理人員，建立健全安全管理的規章制度等。6.確保安全資源配置。針對項目特點，提出安全管理和控制所必需的材料設施等資源要求和具體的配置方案，并列人資源需要量計劃。7.制定安全技術措施。針對不安全因素確定相應措施，特別是要制訂應急計劃以應付可能出現的緊急情況以及發生危險情況時的聯絡方式。主要包括：（1）新

50、工藝、新材料、新技術和新結構的安全技術措施。（2）預防自然災害，如防雷擊、防滑等措施。（3）高空作業的防護和保護措施。（4）安全用電和機電設備的保護措施。（5）防火防爆措施。8.落實安全檢查評價和獎懲制度。確定項目的安全檢查時間、安全檢查人員組成、安全檢查事項和方法、安全檢查記錄要求和結果評價，并編寫安全檢查報告。明確獎懲標準和方法，制定安全施工優勝者的獎勵制度。（三）施工安全計劃的實施項目的施工安全計劃應經上級機構審批后實施。施工安全計劃的實施包括建立和執行安全生產管理制度、開展安全教育培訓、進行安全技術交底等工作。1.建立安全生產責任制安全生產責任制以制度的形式明確各級領導、各職能部門、各

51、類人員在施工生產活動中應負的責任，是最基本的一項安全管理制度。2.開展安全教育培訓安全培訓是安全計劃的核心內容之一，是讓所有現場人員都明確安全計劃和掌握安全生產知識的前提和保證。應界定不同層次的施工人員安全培訓所要求的范圍，公司對員工安全培訓的要求應該高于國家或者當地政府所要求的最低限度。安全培訓應包括四個基本步驟：培訓前的準備、信息與知識的傳授、培訓效果評價和監督執行。3.安全技術交底（1）總承包項目的安全技術交底應逐級進行，總承包項目部向分包商交底，分包商向施工人員交底。交底應采用書面文本，以通俗易懂的文字說明進行交底，交底與被交底人雙方應簽字認可。（2）單位工程開工前，單位工程技術負責人

52、必須將工程概況、施工方法、安全技術交底的內容、交底時間和參加人員、施工工藝、施工程序、安全技術措施，向承擔施工的作業隊負責人、工長、班組長和相關人員進行交底。（3）結構復雜的分部分項工程施工前，應有針對性地進行全面詳細的安全技術交底，使執行者了解安全技術及措施的具體內容和施工要求，確保安全措施落到實處（4）應保存雙方簽字確認的安全技術交底的內容、時間和參加人員的記錄。（四）安全檢查對施工現場安全生產的安全檢查應貫穿工程項目施工的全過程，以及時發現施工過程中存在的安全問題，并落實人員進行整改、消除隱患。同時，安全檢查還包括對施工現場安全生產管理制度、安全管理資料等進行檢查。安全檢查的具體要求如下

53、：1.項目經理部應以施工安全計劃為依據，定期對計劃的執行情況進行考核評價，驗證計劃的實施效果。2.項目經理部應通過安全檢查了解安全生產狀態，發現施工中的不安全行為和隱患，分析原因制定相應防范措施。3.安全檢查的內容應根據施工過程的特點和計劃目標的要求確定階段性的安全檢查內容，包括安全生產責任制、安全計劃、安全組織機構、安全保證措施；安全技術交底、安全教育、安全持證上崗、安全設施、安全標識、操作行為、違規處理、安全記錄等。4.各種安全檢查都應配備必要的資源，確定檢查負責人。抽調專業檢查人員明確檢查內容及要求。5.安全檢查可采取隨機抽樣，現場觀察、實地檢測相結合的方法。應大量采用檢測機械、儀表或工

54、具，用數據說話，應檢查現場管理人員和操作人員的違章指揮和違章作業行為，檢查安全施工的常識，綜合評價其安全素質。6.必須實事求是地記錄安全檢查結果，如實反映隱患部位、危險程度、形成的原因及處理意見。7.應根據安全記錄進行全面的定性和定量分析，編制安全檢查報告。檢查報告的內容應包括：已達標項目、未達標項目所存在問題、原因分析、糾正措施、預防措施。（五）工程項目施工安全計劃驗證與持續改進項目負責人應定期組織具有資格的安全生產管理人員驗證工程項目施工安全計劃的實施效果。當工程項目施工安全管理中存在安全問題或安全隱患時，應提出解決措施，每次驗證應做出記錄，并予以保存。對重復出現的安全隱患問題，不僅要分析

55、原因、采取措施、給予糾正，而且要追究責任，給予處罰。同時，應持續改進工程項目的安全管理方式和方法，不斷提高安全管理的有效性和效率。工程項目前期階段的安全管理安全是工程項目的基本性能要求之一，應貫穿于工程項目管理的全過程。在項目前期的策劃決策過程中，應做好建設方案研究階段的職業危害因素分析并制定安全保障措施，在可行性研究階段做好項目的安全預評價工作，從項目初始就對工程項目的安全問題予以重視。（一）建設方案研究階段的安全管理建設方案研究是指對項目各種建設方案進行分析研究，比選和優化，擬采用最佳方案的全過程，是進行項目經濟評價、環境評價和社會評價的基礎。在此階段應對擬建的工程項目生產過程中的安全隱患

56、進行分析，提出相應的安全生產保障措施，并將建設方案的安全性作為比選項目的一個重要方面。1.工程項目中安全隱患因素分析的主要內容（1）主要物料的理化性能指標；（2）工程項目的危險、有害因素和危險、有害程度；（3）工程項目的安全條件；（4）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施的安全可靠性；（5）工程項目的重大危險源分析，根據國家和行業相關規定確定擬建項目的重大危險源。2安全生產保障措施針對安全隱患因素的場所、范圍以及危害程度，研究提出相應的安全措施方案。主要有：（1）選擇工藝技術方案時，應盡可能選用安全生產和無危害的生產工藝和設備；（2）對危險部位和危險作業應提出安全防護措施方案；（3）對危險

57、場所，按勞動安全規范提出合理的生產工藝方案和設置安全間；（4）對易產生職業病的場所，應提出防護和衛生保健措施方案；（5）生產過程中設置自動報警、緊急事故處理等安全設施；（6）對高溫、噪聲、震動等工作環境，采用保護性防護措施，如隔熱、降溫消音、防震等，定期對設備性能進行測試；（7）對有可能產生危害的生產過程，盡量采用自動化作業，減少體力勞動，保護職工健康。（二）安全預評價安全預評價是根據項目的建設方案分析預測工程項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全預評價目的是貫徹“安全第一、預防為主”方針，為工程項目前期工作決策分析研究和初步設計提供科學依據，以利于提

58、高工程項目本身安全程度。工程項目的安全預評價工作應在工程可行性研究階段進行。在工程項目初步設計會審前完成，并通過安全監督管理部門的審批。1.安全預評價的內容根據安全預評價導則要求，安全預評價主要包括危險、有害因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等方面的內容。2.安全預評價的程序根據安全預評價導則，安全預評價程序一般包括：準備階段，危險、有害因素識別與分析，確定安全預評價單元，選擇安全預評價方法，定性、定量評價，安全對策措施及建議，安全預評價結論，編制安全預評價報告。（1）準備階段明確被評價對象和范圍，進行現場調查和收集國內外相關法律法規、技術標準及工程項目資料。（2）危險、有害因素識別與分

59、析根據工程項目周邊環境、生產工藝流程或場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有害因素。（3）確定安全預評價單元在危險、有害因素識別和分析基礎上，根據評價的需要，將工程項目分成若干個評價單元。評價單元是為了安全評價需要，按照工程項目生產工藝或場所的特點，將生產工藝或場所劃分成若干相對獨立的部分。劃分評價單元的一般性原則：按生產工藝功能、生產設施設備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。（4）選擇安全預評價方法根據被評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法。采用選擇的評價方法，對危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度進行定

60、性、定量評價，以確定事故可能發生的部位、頻次、嚴重程度的等級及相關結果，為制訂安全對策措施提供科學依據。常用安全預評價方法有：事故致因因素安全評價方法：專家現場詢問、觀察法；危險和可操作性研究；故障類型及影響分析；事故樹分析；事故引發和發展分析；因果（魚刺）圖分析法等能夠提供危險度分級的安全評價方法：危險和可操作性研究；故障類型及影響分析；事故樹分析；風險矩陣評價法；安全度評價法；重大危險源辨識方法；“安全檢查表一危險指數評價一系統安全分析”評價法；統計圖表分析法等。可以提供事故后果的安全評價方法：故障類型及影響分析；事故樹分析；邏輯樹分析；概率理論分析；模糊矩陣法；易燃、易爆、有毒重大危險源