1、正確理解科學發展觀1一、發展是人類社會的永恒主題 發展觀是指人們對發展問題的總的看法。發展觀的問題很重要，會影響到發展目的、發展思路、發展模式等一系列重要問題?？偨Y國內外發展觀轉變的經驗與教訓：2 (一)發展=經濟增長的發展觀。20世紀50年代以后，大多數國家，特別是廣大發展中國家普遍把國內生產總值(GDP)作為評判發展的首要標準，把發展單純歸結為物質財富的積累。 (二)發展=經濟增長+社會變革的發展觀。20世紀60年代末以后，人們在肯定經濟增長是發展的基礎上，更多地注意到發展中質的變化，認為發展不只是國內生產總值的增長，而且包括經濟、文化和社會的發展。3 (三)發展=合理+可持續的發展觀。2

2、0世紀70年代初期，由于全球性環境污染、資源短缺、經濟發展不平衡等問題越來越突出，羅馬俱樂部的報告增長的極限和聯合國斯德哥爾摩會議通過的人類環境宣言，明確提出“持續增長”、“合理的持久的均衡發展”的概念，強調以未來的發展規范現在的行為，主張實現在保護地球生態系統基礎上的、人與自然和諧相處的人類社會的永續發展。4 (四)發展=以人為中心+社會綜合發展的發展觀。20世紀80年代，聯合國推出法國經濟學家佩魯的發展學論著新發展觀，強調發展應該是“整體的”、“綜合的”和“內生的”，提出發展應以人的價值、人的需要和人的潛力的發揮為中心，促進生活質量的提高和社會每位成員的全面發展。5二、科學發展觀的提出中國

3、共產黨人歷來十分重視發展問題，為了國家的發展和民族的富強，我們黨的幾代領導集體殫思竭慮、艱辛探索，有成功和經驗，也有曲折和教訓。 新中國成立以來的半個多世紀，特別是改革開放近三十年來,社會主義現代化建設波瀾壯闊的實踐歷程，實際上就是我們黨對發展規律進行探索的過程。6早在20世紀50年代，毛澤東同志就提出，社會主義建設要堅持統籌兼顧的原則，并寫出了論十大關系和關于正確處理人民內部矛盾的問題等光輝著作。改革開放后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，從社會主義初級階段這個最大的實際出發，制定了“一個中心、兩個基本點”的基本路線和一系列方針政策，高擎起“發展是硬道理”的時代大旗。7以江澤民同

4、志為核心的第三代中央領導集體，提出了“三個代表”重要思想，強調中國特色社會主義是經濟、政治、文化協調發展和社會全面進步的社會，進一步告誡全黨：“要把發展作為黨執政興國的第一要務?！笔笠詠恚院\濤同志為總書記的黨中央，順應全面建設小康社會偉大實踐的要求，從黨和國家事業發展的全局出發，強調全黨要牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調可持續的發展觀，“以科學發展觀統領經濟社會發展全局”，推進社會主義經濟、政治、文化和社會“四位一體”的建設。8不言而喻，從“發展是硬道理”，到“發展是第一要務”，再到“以科學發展觀統領經濟社會發展全局”，形成了一條關于當代中國發展問題的清晰的歷史線索和思想脈絡。9三

5、、科學發展觀的重大意義科學發展觀的提出，反映了實現全面建設小康社會目標的客觀需要。經過20多年的奮斗，我們在總體上實現了小康。但我們現在的小康，還是低水平的小康，是不全面的小康。全面建設小康社會的要求不光是追求GDP的指標，它還應包括社會的發展、環境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，需要推動物質文明、精神文明和政治文明的全面發展。顯然，要實現這樣的全面小康社會的目標和要求，靠傳統的發展觀是不行的，需要我們轉變發展觀念，樹立新的科學發展觀。 10總之，新的發展觀既符合時代發展潮流，又符合當代中國國情；既體現出鮮明的時代特征，又包含著深刻的人文精神；還體現了中國共產黨這個世界上最大的政黨，中國

6、這個世界上人口最多的大國，對全球、對人類的負責態度。如果將這一發展觀付諸實踐，將對中國的改革和發展產生巨大而深遠的影響，將對全人類的可持續發展做出巨大貢獻。 11四、科學發展觀的基本內涵科學發展觀的基本內涵： 一是全面發展； 二是協調和可持續發展。 12所謂全面發展，就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態等各個方面的發展；所謂協調，就是各方面發展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續，就是既要考慮當前發展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發展的需要，為子孫后代著想。 13統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，這五個統籌是

7、實現科學發展觀的根本要求。 14統籌城鄉發展的實質，是促進城鄉二元經濟結構的轉變。我國正處在深刻的社會轉型過程中，從城鄉二元經濟結構向現代社會經濟結構轉變，將是今后幾十年我國社會經濟發展的基本走向。三農問題過去主要是農業生產問題，現在是在圍繞農字做文章的同時，更要注重從農外找出路，通過三化-工業化、城市化、市場化，促進三農問題的根本解決。下一步的經濟改革，要著眼于建立有利于改變城鄉二元經濟結構的體制，國家政策要對解決三農問題給予更大支持。 15統籌區域發展的實質，是實現地區共同發展。保持比較發達的地區快速發展的勢頭和扶持落后地區的發展，都是國家的既定政策。地區差距不僅表現在東部和中西部之間，也

8、表現在省、自治區、直轄市之間，還表現在省、自治區內部地區之間。地區差距問題要在工業化、城市化和市場化的發展進程中逐步得到解決。 16統籌經濟社會發展的實質，是在經濟發展的基礎上實現社會全面進步，增進全體人民的福利。隨著溫飽問題的解決和改革的深入，經濟發展中的社會問題日益凸顯出來。社會發展領域存在的問題，許多同經濟轉軌過程中政府職能不到位有直接關系，需要轉變政府職能。社會保障、科學技術、文化教育、公共衛生和醫療等領域有其特殊性，政府必須承擔起應負的責任，不能簡單地提市場化或產業化的目標和口號。 17統籌人與自然和諧發展的實質，是人口適度增長、資源的永續利用和保持良好的生態環境。我國是人均資源比較

9、少的國家，資源約束是伴隨工業化、現代化全過程的大問題，工業化和城市化道路的選擇，發展模式、發展戰略和技術政策的選擇，乃至社會生活方式的選擇，都必須考慮資源約束和環境承載能力。從古代的屈服和崇拜自然，到產業革命以來大規模征服自然以至破壞自然，發展到現在強調人與自然和諧，這是人類進步的標志。 18統籌國內發展和對外開放要求的實質，是更好地利用國內外兩種資源、兩個市場，順利實現中國經濟的振興。中國的國際經濟地位正在發生帶有根本性的變化。我們現在面臨著和改革開放初期甚至和十年前完全不同的外部環境。過去在封閉經濟、進出口很少、外匯短缺條件下形成的體制和政策需要改革，許多經濟觀念也需要更新。目前，適當增加

10、資源密集型產品進口，更多引進先進技術是有好處的。在對外經貿關系方面，我們追求的是雙贏局面。貿易摩擦是任何經濟貿易大國在崛起過程中都無法回避的，要用平常心看待這一問題。 19真正做到這五個統籌，還有賴于制度的創新，以及科學技術的進步。五個統籌是從全國總體情況提出來的，具有普遍指導意義。在實踐中，由于發展階段不同，地區發展水平各異，統籌協調的重點也有所不同。 20五、科學發展觀的核心科學發展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會通過的中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定中提出來的，是我們黨在重要文件里第一次響亮地提出這樣的要求 以人為本是科學發展觀的出發點和落腳點。提出這一觀點

11、的根據是：21首先，我國是共產黨領導下的社會主義國家，我們發展經濟的目的就是為了不斷滿足人民物質、文化生活的需要。全面、協調、可持續發展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發展的需要和享受的需要。我們國家人口這么多，區域發展也很不平衡，有的地方基本生存的需要早就滿足了，像上海城市居民的恩格爾系數已降至37.2%。地區發展水平不一樣，人們的需求也不一樣，我們要努力滿足13億不同層次的人的需要。同時還要看到，實現群眾的愿望，滿足群眾的需要，維護群眾的利益，是一個動態的過程。要細心體察群眾愿望和利益要求的變化，使我們的政策措施更全面、更準確地反映群眾利益，使我們的工作更好地、更有力地

12、體現群眾利益。22其次，我們發展的目的是為了促進人的全面發展。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務于人。因此，我們要深刻認識到，發展作為執政興國的第一要務，不只是經濟的量的增長，還包括經濟結構的優化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會的全面進步，歸根到底，是為了社會與人的全面發展。 23另外，注重以人為本，也是立黨為公、執政為民的本質要求。具體體現在為群眾切實解決生產生活問題上，體現在以人為本的一系列政策措施中。應該看到，維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點，也是我們做好改革發展

13、穩定各項工作的重要保證。關心群眾生產生活的工作做好了、做扎實了，我們就能凝聚起齊心協力戰勝困難、推進事業發展的強大力量。我們一定要牢記群眾利益無小事這個道理，始終把群眾利益放在第一位，自覺增強為人民服務的意識，從人民群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，通過發展經濟，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為衡量工作成效的根本尺度。 24六、可能存在的誤區樹立和落實科學發展觀，要求我們要自覺地把思想認識統一到中央的精神和要求上來，要走出以下認識誤區： 一是認為，提出科學發展觀意味著“硬道理”不再硬了，可以慢慢來了。這完全是一種誤解?？茖W發展觀是用來指導發展的，其第一要義是發展。離開發展，就無所謂發展觀，更談不上科學的發展觀?？茖W發展觀的提出，是為了更好地發展，使“硬道理”更硬，使第一要務的地位更加鞏固。 25二是認為，提出科學發展觀意味著可以不再重視國內生產總值了。這又是一種誤解。國內生產總值代表一個國家或地區在一定時期內全部生產活動的最終成果，它在一定程度上能較準確地反映一個國家總體經濟增長水平和發展趨勢。但是，如果把國內生產總值作為衡量發展的唯一標準，僅用國內生產總值增長的幅度來評價政績的大小，那就是片面的、錯誤的，那就違背了科學發展觀。落實科學發展觀不是不重視國內生產總值了，而是要使國內生產總值的增長與