1、中國民生問題就業是民生之本。普通民眾通過就業將生產資料轉化為物質產品，從而保證經濟的持續發展并促進生活質量的提高。中國報告民生2010顯示，性別、戶籍性質、受教育程度等對普通民眾就業及工作狀況有較大影響。對2009年中國普通民眾就業狀況分析表明，女性中留在家中從事家務勞動的比例為4.1%要遠遠高于男性的0.1%。男性處于工作中的比例為57.7%大于女性的43.1%?！稗r業戶籍中正在工作的人的比例高于非農業戶籍成人，前者占到62%，后者只有40%，反映了城市老齡化現象加劇或農村老人活到老干到老。”受教育程度越高就業狀況越好，待業比重越小。從職業類型來看，“女性在職工作者中商業工作人員、農業工作人

2、員比例相對較大，男性中服務業工作人員、生產運輸及相關人員比例相對較大，單位負責人的比例稍高”。農業戶籍的就業者要獲得社會地位較高的職業比非農業戶籍就業者更為困難，眾多的進城務工人員缺少技術培訓，從事簡單的重體力勞動，工資低。調查中還顯示就業者受教育程度越高職業地位普遍越高。由此可見，男女性的差異，農業戶籍與非農戶籍的差距以及受教育程度高低等都影響著就業。現在中國男女就業者在工作能力上的差距不斷縮小，但不同職業對勞動者技能要求不同，仍會導致許多職業男女從業者數量的差異。近年來女性外出工作的比例提高，在就業上男女地位逐漸平等。受教育程度與戶籍制度是密切相關的。現階段，農村和城市的教育水平、不同區域

3、間的教育水平有顯著差距。農村教育資源短缺、父母對子女受教育的重視程度不足、戶籍的限制和教育經費昂貴等情況，嚴重阻礙了農村孩子接受正規學校的教育。中國幅員遼闊，東中西部經濟發展程度不同，而國內高校大多集中在經濟發達的東部地區加上歷年來高考政策對東部地區尤其是北京上海的傾斜，導致教育機會不均等現象產生，從而導致不同區域居民受教育程度出現差異，產生就業差異。我認為在這種情況下政府應依據中國特色社會主義理論，統籌城鄉、統籌區域，出臺政策保障農業戶籍的孩子可以與非農戶籍的孩子一樣接受教學水平高的正規學校的教育，在學校招生時一視同仁，增加落后地區的教育經費，把九年義務制教育落到實處，逐步實現教育公平。止匕

4、外，教育部應逐步改良高考制度，加大對政策性加分和自主招生的監督，打擊造假行賄現象，促進教育公平。全國重點大學在各省市、地區招生名額應將考生人數作為參考，杜絕地方保護政策。高校應降低學費，資助經濟困難的學生，減免學費并為其提供業余工作崗位并設立獎學金。止匕外，政府應建立正規的成人教育學校，將民眾的終身學習落到實處。加強教育立法，使人們的平等受教育權得到保障，并監督法律的實施過程，防止法律在施行過程中打折扣。通過以上方式有利于提高勞動者文化水平，為其帶來更多的就業機會。隨著中國老齡化速度的加快，居民退休比例逐年增大，加大了青壯年勞動者的贍養負擔，卻沒有促進青壯年勞動者就業比例上升，下崗、待業人數仍

5、在增加，大學生失業情況仍不斷出現，就業整體形勢并不樂觀。我認為現階段經濟發展速度很快質量較低，多數企業從事低級產品生產，雇傭大量農村進城務工人員，憑借廉價的勞動力優勢獲取利益，科技含量低，沒有核心技術，產品附加值低，抗風險能力不足。近幾年來受金融危機影響，我國加工業受到沖擊，出口貿易總額大幅下降，許多靠廉價勞動力獲取利益的中小企業倒閉，大量職工失業。而一些可以維持生產的廠商為了減少經營壓力不再雇傭新的職工又使失業者無法找到新的工作。止匕外，中國還沒有形成良好的自主創業環境，失業人員缺少資金支持很難自主創業。我認為政府應改善自主創業環境，完善信貸機制，降低失業待業人員的貸款利率，幫助他們自主創業

6、，對下崗人員進行技術培訓，幫助他們找回工作信心，規范雇工制度，保障農民工合法權益，轉變經濟發展方式，實現經濟又好又快發展。企業應加強自主創新能力，將我國先進科技成果應用于產品生產過程中，在競爭中形成自己的優勢，樹立自己的品牌，在世界經濟波動的大潮中保持平穩運行，規范用人機制，保障職工權益。此外，大學教育應以培養適應社會的人才為主，將書本知識與實際應用相結合，培養學生創新能力，思考能力，實踐能力。高校應對大學生進行就業指導，使他們形成良好的就業心態，掌握就業信息，理性選擇職業。住房消費是公民生存資料消費的重要部分，很多國家都認為擁有住房是人的基本權利。它與居民收入水平，國家經濟發展等息息相關。近

7、幾年來，中國房價迅速增長，解決住房問題已經成了解決民生問題的關鍵。現階段住房供給全面市場化、社會化的過程中，住房供給價格水平與普通公民購買力脫節。大量低收入的進城務工人員甚至租不起房子。很多農民工個人年收入不到7000元，買一套50萬的住房需要700多年。上海平均房價已為普通公民年收入的40倍以上。而日本這一房價同樣很高的國家，平均房價才只有普通公民年收入的17倍。上海住房市價達到73-74萬，非農業家庭一年收入均值26044元，家庭收入均值68752元，需要十幾年才能買得起37平米左右的房子。我認為中國大多數城市的房地產行業存在泡沫，住房售價遠高于成本，有三個主要原因：一、中國城市化過程中出

8、現了大量流動人口，他們向大城市，尤其是東部經濟發達的大城市流動，產生了大量的住房需求，再加上中國傳統的將住房與婚姻相聯系的家庭觀念，使住房成為婚姻必不可少的條件，更擴大了住房的需求。二、地方財政收入很大一部分來自于販賣土地使用權。房產商高價“購地”，在售房時將這一費用轉移到購房者身上。三、我國缺少良好的投資環境，股市“動蕩”，很多居民將購置房產作為一種投資，“炒房”現象屢禁不止。解決上述問題將有助于控制房地產價格。我認為人口流動很大程度上是由于城鄉、區域經濟發展不平衡，所以支持農業發展，建設鄉鎮企業，完善農民社會保障、醫療保障制度，促進中西部地區經濟發展，為當地民眾提供更多就業機會將有助于解決

9、這一問題。地方財政應轉變創收方式，使稅收真正成為財政收入的主要來源。像財政部賈康在今年10月25日所說的一樣，“通過改革，讓房產稅和資源稅成為地方政府主要的收入來源”。此外政府應創建良好的投資環境，給普通居民提供更多的投資渠道，進行房地產稅費改革，限制“炒房”行為，給房地產“減壓”。政府施行了一系列防止房價過快上漲的政策，進行了多次改革，有顯著成效，使各地房價基本保持穩定，卻也產生了一些問題。“近些年來公房只售不租政策以及過度強調商品房出售、過度依賴市場化供應”的改革伴隨了一系列的問題：一是社會最低收入階層的居民依然買不起房；二是較低收入階層易于購買經濟適用房但有行無市，成交遙遙無期；三是剛進

10、入工作崗位的年輕人形成了相互攀比的社會心態，成為了房奴”。經濟適用房政策目標不明確，受益群體界定模糊，對象龐大，個體經濟狀況難以確定，且有相當一部分住房被用作投資，功能扭曲，部分經濟適用住房偏豪華住房面積超標嚴重。經濟適用房補貼與政府補貼能力不符，導致有效供給嚴重不足。我認為國家應通過法律法規明確經濟適用房受益范圍，嚴禁經濟適用房投資行為，政府應擴大經濟適用房補貼這項財政支出，設專門機構對經濟適用房建設進行監督，建成后進行住房面積審核。針對住房公積金惠及面有限，使用限制多，程序復雜，使用效率低現象，我認為政府應簡化申請程序，提高工作效率，增加公積金使用的流動性，擴大公積金覆蓋范圍。廉租房需求旺盛房源供給短缺問題也困擾著眾多低收入家庭。我認為政府應規劃廉租房建設專門用地，要求房產商在建商品房的同時，依據商品房建設數量興建一定數量的廉租房或者給予興建廉租房的房產商減稅等獎勵，增加其建廉租房積極性。政府應設立專門機構根據租房者經濟收入水平收取房租，真正實現社會公平。與房地產有關的法律制度不健全和法律難以有效實施也是關鍵問題，它導致政府建設管理權過于集中，某些部門權力過大，缺少監督，在房產開發過