1、-PAGE . z.關于新常態下招商引資工作的思考一、招商與經濟開展的關系2016年中央經濟工作會提出，推進供應側構造性改革，推動經濟持續安康開展。可以看出，開展仍是當今世界主題，而開展靠工程帶動，工程牽動全局，決定開展地位，關系開展質量，代表開展形象。工程靠招商，抓住了招商就抓住了經濟開展的牛鼻子。招商引資工作是立足于日趨劇烈的區域競爭的需要。縣域經濟開展的規律說明，千快、萬快、招商引資來的最快，后開展地區要加快開展，很大程度上就只能借船出海、借梯上樓。隨著市場經濟的不斷開展和國家產業政策的調整，近幾年來，東南沿海如等地不斷調整產業構造，實施產業轉移，給不興旺地區帶來了產業對接和承接轉移的機

2、遇，可以說，各地在搶商奪資上競爭異常劇烈，手段層出不窮，對工程如獵犬的靈敏、執著，緊盯不放。面對你追我趕的競爭形勢，如果不能加大招商引資力度，贏得更多的投資、爭取更多的工程，特別是重大工業工程,則區域開展不平衡將加劇，差距將越來越大。因此，各地都把新一輪開展和競爭的聚焦招商引資上，放在了對外開放水平的比賽上，持之以恒地把招商引資作為經濟工作的主旋律，作為推動開展的主動力。招商引資工作是跨越開展的現實需要。作為經濟欠興旺地區，要想擺脫落后，只有加快開展，脆弱的民營企業顯然不能支撐起縣域經濟開展的大旗，則我們的出路在哪里？就是招商引資！只有始終抓住招商引資這個牛鼻子，縣域經濟開展才有希望、有出路。

3、無數的經歷也證明了這一點：如果沒有敢闖敢試、敢為人先，改革開放，就不會由邊陲小漁村開創速度，*也不會由南北大荒開拓出*之路，同樣像我們宿松的經開區，也不會由荒蕪的茶場演變成今天的工廠林立。因此，只有將招商引資擺在更加突出的位置，不爭論、不討論，大力實施引進來戰略，做大做強招商引資成果，縣域經濟才能實現追趕開展。招商引資工作是調轉促的重要手段。當前，我國正處在增長速度換檔期、構造調整陣痛期、前期政策消化期三期疊加的階段，國家關、停、并、轉一批過剩產業，推動產業構造調整和升級，實現轉型開展。省、市分別召開加快調構造、轉方式、促升級發動大會，下達了調轉促目標任務，提出了新要求。但我們要看到，作為欠興

4、旺地區，工業尚處在初級階段，產業規模不大，層級不高，質量不優，產品附加值低，市場競爭力不強。要想做大經濟總量，提升產業構造，實現產業轉型開展，就必須圍繞供應側改革需求，大力開展招商引資，通過招財引智引技，實現產業從量變到質變。二、新常態下招商引資存在的問題作為欠興旺地區，我們的根底工作仍顯缺乏、招引水平還不理想，一些影響招商引資的短板問題客觀存在，與新常態下的招商要求有一定差距。1.在思想觀念上，注重實際不夠。雖然我市各縣區目前的招商引資氣氛很濃，但不少干部對新常態下招商工作認知模糊，觀念意識存在誤區。一是夸張實績。隨著各級政府對招商引資越來越重視，虛報、夸張招商引資已經成為一些地方和干部撈取

5、政績的一個手段，夸張注水現象屢見不鮮。二是重量輕質。局部地區不顧工程好壞，不計政府收益，有商就招,有資就引,撿到籃里都是菜，甚至出現對生態環境造成極大的破壞，影響區域的可持續開展。三是同質化嚴重。各市縣區工業園區在產業定位上缺乏統籌安排，在產業定位上出現相近或相似，在工程引進中出現嚴重的同質化競爭，造成低水平重復建立。2.在招商模式上，注重創新不夠。與興旺地區相比，我們招商方式還不活，理念還不新，思路還不寬，還不能適應劇烈競爭的需要。一是招商思路舊。作為后興旺地區，我們在招商上的突破點主要集中在土地和稅收優惠政策上，過分強調政策的鼓勵作用，局部地區為爭取到更多的外來工程和資金，甚至不講規則、不

6、守底線、不惜代價，致使拼政策、拼土地、拼環境等各自為戰的耗型的惡性競爭相當劇烈。二是方式方法傳統。專業招商、以商招商、中介招商和委托招商等新型招商方式運用不夠，招商引資的市場化機制弱化，根本上還停留在全民招商和行政推動階段，不能適應新常態下招商要求。三是資源共享較少。由于工程有限，各地各單位在招商引資工作中各自為戰，缺乏必要的協調和溝通，資源、信息等不能共享，難以在工作上形成合力，而且不可防止的引發了爭商搶資現象，致使招商引資的顯性本錢和隱性本錢都很高。3.在工程推進上，管理效勞不夠。目前，各地在招商工程總體上仍然存在重招商輕管理、重管理輕效勞等現象，缺乏規有序的管理和優質高效的效勞。一是準入

7、把關不嚴。雖然近幾年來，各地都在開場逐步由盲目招商向挑商選資轉變，建立了工程準入機制，但缺乏科學合理的評價標準以及高層次專業人才，很難對所有招商工程做出科學論證和有效篩選，工程質量得不得保障。二是工程推進不力。一些地方在招商工程推進和淘汰約束方面還沒有建立有效的制度，工程落地不快，實施乏力，一個別投資商甚至動機不良，借投資之名行融資之實，致使已有招商工程推進機制執行走樣，造成土地資源低效利用或長期閑置。三是營商環境不優。一些握有實權的單位和部門，權利意識強烈，效勞意識淡薄，沒有從當地經濟開展的大局和改善政府形象的高度出發，在為企業效勞上說得多、做得少，投資效勞、投資承諾不到位，效勞不優、效率不

8、高。4.在根底工作上，規劃建立不夠。通過多年的招商實踐，我們深深感覺到，我們在招商根底準備工作仍顯薄弱，與新形勢下的招商要求和投資者的現實需求還不相稱。一是工程包裝層次低。近幾年, 各地雖然收集、編制了一些招商工程，但受資金、技術等諸多因素的限制，工程儲藏量少，包裝深度不夠，缺乏必要的前期規劃環保、投入產出論證，潛力優勢挖掘不深，多數為線條式、目錄式的所謂的一頁紙工程，達不到吸引客商興趣的效果。二是產業開展重點不突出。當前各市、縣、區產業布局多而全，定位不準確、影響力大的產業不強，缺少支柱性、產業鏈全閉合的產業不多，沒有突出重點產業，缺乏統一規劃，造成資源浪費、同城競爭現象。三是產業配套水平低

9、。一些園區功能缺乏、設施不全、定位不準，企業聚集度低，產業關聯度差，產業鏈條過短過細，產出效益不高，生產、生活設施配套滯后，交通運輸本錢高，信息流通不通暢，資金、人才等生產要素的集聚功能欠缺，工程集聚功能沒有充分發揮，客觀上構成承接產業梯度轉移的現實阻力。三、新常態下招商引資工作的設想新常態下，招商引資應圍繞綠色轉型開展區域布局，結實樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大開展理念，加快推進供應側構造性改革，以調轉促為目標，著力從規劃、產業、方式、效勞上下功夫。1、加強規劃引領，推行科學招商。一要強化規劃引領。當前，許多地方都缺乏統一的產業規劃，沒有明確的產業招商方向和目標，在招商引資中各自為戰，

10、成效不明顯。因此，在新常態下，要充分發揮規劃引領的引領作用，市委、市政府應統籌組織調研論證，對每個縣市區產業開展進展定位，每個縣市區編制23個重點開展產業開展規劃，實行縣市區之間產業互補、錯位開展，做到以規劃指導招商，提高招商的實際效果。二要加強工程規劃編制。在過去的招商工作中，許多地方都是空手盲目招商，缺少招商的敲門磚工程資料。要想實行精準科學招商，就須加強工程編制，要重點圍繞產業根底和優勢資源，聘請相關專業機構，以補鏈、建鏈、強鏈為重點，有針對性地謀劃編制工程深度可行性報告，做到以工程找客商，實現招商的定靶瞄準、有的放矢。三要創新宣傳根底材料。在過去招商過程中，片面追求廣而全的宣傳推介，缺

11、少吸引客商的突出亮點和特色，難以做到精致推介、精準推介。要想在新一輪的招商中有所突破，首先就是要在對外的宣傳資料上有亮點，要圍繞重點產業，甚至是個別重點工程，分別制訂個性化專題宣傳片和宣傳資料，提高招商針對性。2、實行產業招商，促進集群開展。一要突出重點產業。切實改變撿到籃子都是菜和盲目招商的現狀，堅持走產業招商之路，突出產業招商重點，主攻重點產業，重點圍繞做大做強23個產業的目標，著力招引上中下游配套產業，促進產業的集群開展。二要突出重點區域。堅持頂層設計，制訂招商路線圖，圍繞本地產業聚群開展需要，研究并找準與本地產業開展的契合度，集中專業招商人員，組建專班，對接東部沿海興旺地區，搶抓沿海產

12、業轉移契機，有序對接產業轉移。三要突出產業配套。圍繞主導產業開展，培育開展生產性效勞業，著力引進現代物流、互聯網+和電子商務等生產性效勞工程。堅持以供應側改革為方向，以消費為引領，完善公共效勞功能，鼓勵引進五星級大酒店、大賣場、城市綜合體和特色街區等生活性效勞工程，提升城鎮品位，滿足不同人層需求。3、創新招商舉措，提升招商實效。一要強化專業招商。將專業招商作為新常態下招商突破的主力軍，按照定產業、定區域、定任務的原則，將專業招商與產業招商相結合，組建專業駐外招商機構，采取請進來或走出去的方式，強化專業招商人員培訓，提高專業招商人員的招商技能；同時創新駐外招商過程管理，分別制訂個性化招商方案，實

13、行定向、精細、精準招商，實現盲目招商、全民招商向專業精準招商過渡。二要實行資源招商。在優惠政策取消的情況下，欠興旺地區憑什么打動客商，如何實現招商突破，那就要充分挖掘本地優勢和資源，堅持以資源換工程、資源換產業的思路，一方面加強本區域優勢資源排查和整合，進展整體開發規劃，杜絕粗放小開采、小加工，走精深加工之路；另一方面堅持與工業工程或PPP工程掛鉤，實行捆綁招商，帶動相關產業開展，放大資源效應，發揮資源最大效益。三要開展以商招商。以供應側改革為契機，以市場需求為導向，加大構造性調整力度，按照多兼并重組、少破產清算的原則，鼓勵引導落后和產能過剩企業，通過引進資金和技術兼并嫁接、騰籠換鳥、合作經營

14、等二次招商，推動現有企業改革、轉型、創新，提高生產率，適應市場需求的構造變化，加快調轉促步伐。四要探索市場招商。轉變行政招商的觀念，發揮市場招商的作用，制訂中介招商、委托招商鼓勵獎勵機制，聘請知名商會、協會、投資公司等中介機構為招商代表，進展產業招商合作，拓展招商渠道，創新招商新模式。4、加大環境治理，促進效勞升級。一要加強平臺建立。加大平臺載體根底設施建立力度，不斷完善功能分區，做好路、電、水、氣等根本生產要素建立，搭建信息、人才、商務、物流等公共效勞平臺，完善生活、娛樂等公共效勞配套，增強產業承載能力。二要優化政務環境。以優化行政審批效勞、規涉企收費、清理規中介組織為突破口，全面推行招商工程全程代理和限時辦結制，大力推動政府職能轉變，著力打造效勞政府、效率政府。認真開展建筑市場、土地市場和企業周邊環境專項整治工作，嚴厲打擊各種強買強賣、商業欺詐、不正當競爭等活動，規市場經濟秩序。三要創優效勞水平。新常態下，