1、安全管理經(jīng)驗(yàn)交流山東營特項(xiàng)目管理公司主要交流三個(gè)問題監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）為啥管安全？ Why participation in security management？監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）如何管安全？ How to carry out safety management work？安全工作的一點(diǎn)想法。 Next step work plan。1、監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）為啥管安全原因三：成效明顯原因二：有需求原因一：法律、法規(guī)約定原因四：國家安全管理體制一部分1、監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）為啥管安全？（1）法律、法規(guī)約定 2019年，國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，對監(jiān)理、業(yè)主的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行

2、了約定。 業(yè)主：提供資料；不壓縮工期；支付措施費(fèi)用；不明（暗）示使用不安全設(shè)施；辦理建設(shè)手續(xù)；拆除發(fā)包資質(zhì)共六項(xiàng)職責(zé)。（條例第六條第十一條） 監(jiān)理：審查方案；發(fā)現(xiàn)安全隱患；解決安全隱患；停工、報(bào)告等職責(zé)。（條例第十四條） 建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見（建市2019248號），對安全生產(chǎn)監(jiān)理進(jìn)一步做了明確。1、監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）為啥管安全？（2）有需求 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故不僅對施工企業(yè)有損害，而且也深深的觸動到了業(yè)主的利益。業(yè)主參與安全管理的好處： a、減少事故發(fā)生，從而防止因事故而影響到工程進(jìn)度，防止降低項(xiàng)目聲譽(yù)和價(jià)值。 b、減少事故損失，從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、c、避免因事故而產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，有利于樹立良好的企業(yè)形象。 d、防止由事故造成法律責(zé)任。 e、有利于公司可持續(xù)發(fā)展。 業(yè)主參與安全管理是維護(hù)自身利益的行為。監(jiān)理、項(xiàng)目管理單位都是由業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理的，因此監(jiān)理、項(xiàng)目管理替業(yè)主進(jìn)行安全管理是理所當(dāng)然的。（委托合同中，對安全管理內(nèi)容一般都進(jìn)行約定）1、監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）為啥管安全？（3）監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）參與安全管理成效明顯 安全監(jiān)理取得的成效： 一是直接成效，即減少了事故。 二是間接成效，即在工作實(shí)踐中，不少監(jiān)理單位還總結(jié)歸納出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，有些經(jīng)驗(yàn)升華為工作規(guī)程，有效地指導(dǎo)了監(jiān)理對施工安全的監(jiān)督管理，不僅降低了事故頻率，而且杜絕了

4、群死群傷事故。這些規(guī)范性的成效不僅有效地指導(dǎo)著監(jiān)理工作，而且，促進(jìn)了施工企業(yè)，乃至業(yè)主工作水平的提高。 1、監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）為啥管安全？（3）監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）參與安全管理成效明顯 業(yè)主（項(xiàng)目管理）安全管理工作取得的成效： 業(yè)主（項(xiàng)目管理）參與安全生產(chǎn)管理工作，在履行好安全條例賦予的職責(zé)基礎(chǔ)上，對建設(shè)項(xiàng)目全過程、全方位進(jìn)行安全管理，對參建各方的安全行為進(jìn)行監(jiān)督、約束和支持。無疑起到了“核心”的作用。 業(yè)主（項(xiàng)目管理）還在安全文化、安全意識推動上起到了主要作用。1、監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）為啥管安全？（4）我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，安全生產(chǎn)管理體制： 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) （國務(wù)院和地方各級政

5、府） 部門依法監(jiān)督 （安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和相關(guān)部門） 企業(yè)全面負(fù)責(zé) （生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)） 社會監(jiān)督支持 （群眾監(jiān)督、社會輿論、新聞媒體等） 2019年3月27日，胡錦濤總書記提出。1、監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）為啥管安全？政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)督企業(yè)全面負(fù)責(zé)社會監(jiān)督支持管理體制各部分之間的相互關(guān)系： 企業(yè)全面負(fù)責(zé)是基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、社會監(jiān)督是外部安全生產(chǎn)制約機(jī)制。 監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）對建設(shè)項(xiàng)目安全管理屬于社會監(jiān)督支持的范疇。2、監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）如何管安全？2.1管好安全的基礎(chǔ)條件2.2安全監(jiān)理2.3業(yè)主（項(xiàng)目管理）安全管理工作2、監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目

6、管理）如何管安全？2.1管好安全的基礎(chǔ)條件（1）企業(yè)、項(xiàng)目重視安全管理。常見問題：未對安全管理進(jìn)行投入（人、財(cái)、物）； 未建立安全管理體系； 心口不一，僥幸心理重等。 （2）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備建設(shè)活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。常見問題：主要負(fù)責(zé)人不在崗； 安全管理人員兼職； 管理人員業(yè)務(wù)能力差等。2、監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）如何管安全？2.2安全監(jiān)理 （1）安全監(jiān)理發(fā)展概況 經(jīng)過8個(gè)年頭的實(shí)踐與積累，安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化程度已經(jīng)趨于完善。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見（建市2019248號） 濟(jì)南市建筑工程安全監(jiān)理實(shí)施辦法（濟(jì)建發(fā)20

7、196號） 北京市安全監(jiān)理規(guī)程DB11382-2019 上海建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程DGTJ08-2035-2019 以上法規(guī)、規(guī)章的陸續(xù)出臺，給安全監(jiān)理指明了方向，許多監(jiān)理企業(yè)逐步建立起了各自的作業(yè)指導(dǎo)手冊，規(guī)范安全監(jiān)理行為。現(xiàn)階段安全監(jiān)理正從程序性管理向技術(shù)性管理轉(zhuǎn)變。（2）安全監(jiān)理存在問題a總監(jiān)、總代、專職安全監(jiān)理人員不到崗，無故不在崗，安全監(jiān)理人員更換頻繁，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)未組成安全管理保證體系；b監(jiān)理人員安全技術(shù)知識差，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)心中無底，難以發(fā)現(xiàn)事故隱患，不能正確控制施工單位安全生產(chǎn)；c未編制安全監(jiān)理專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，或編制的安全專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則無針對性；d對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)?/p>

8、項(xiàng)施工方案審查不及時(shí)或?qū)彶樯疃炔粔颍瑢θ藛T審查不及時(shí)；e監(jiān)理力度不夠、未對各工序把關(guān)，安全監(jiān)理疲于應(yīng)付、弄虛作假；f安全管理不力，未及時(shí)消除安全隱患；g安全監(jiān)理重點(diǎn)不突出，不能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；h不及時(shí)落實(shí)業(yè)主（項(xiàng)目管理）單位指令；i其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定行為。 技術(shù)性管理技術(shù)支持（3）安全監(jiān)理能力提升的有效途徑第二，安全技術(shù)提升。深化安全技術(shù)能力培養(yǎng)，做好生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督支持工作。第三，公司對項(xiàng)目部的技術(shù)支持。重大技術(shù)項(xiàng)目支持，項(xiàng)目安全工作的監(jiān)督支持。程序性管理第一，人員業(yè)務(wù)能力的提升。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核等方式，達(dá)到安全監(jiān)理程序能知能會。2、監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理

9、）如何管安全？2.3業(yè)主（項(xiàng)目管理）的安全管理工作（1）項(xiàng)目管理單位安全管理業(yè)務(wù)的發(fā)展概況 雖然項(xiàng)目管理在中國有20多年的發(fā)展歷史了，但是真正介入安全管理業(yè)務(wù)只是近幾年的事情，法律法規(guī)還沒有明確界定安全職責(zé)，委托管理合同也比較的籠統(tǒng)。 通過結(jié)合中國國情，勇于實(shí)踐，積極思考，不斷探索，走出一條符合自身特點(diǎn)的項(xiàng)目管理之路，其中確實(shí)有許多體會和感觸，在這和大家一起分享。不當(dāng)之處，敬請指正。2、監(jiān)理、業(yè)主（項(xiàng)目管理）如何管安全？2.3業(yè)主（項(xiàng)目管理）的安全管理工作（2）業(yè)主（項(xiàng)目管理）安全管理工作內(nèi)容 在嚴(yán)格履行安全條例賦予的安全職責(zé)的基礎(chǔ)上，開展以下工作： a、管理體系的建立 b、對監(jiān)理單位安全監(jiān)理

10、的監(jiān)督與支持 c、對施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督與支持 d、安全文化的滲透 e、安全評價(jià)與總結(jié)A、管理體系的建立安全管理體系（雙體系）包括： 組織機(jī)構(gòu)的架構(gòu)。 體系一：業(yè)主（項(xiàng)目管理）單位內(nèi)部管理體系的建立 體系二：以建設(shè)項(xiàng)目為對象，參建各方為相關(guān)方的管理體系建立 規(guī)則的制定。 明確職責(zé)、工作制度、管理措施（技術(shù)）、投入和信息管理。B、對監(jiān)理單位安全監(jiān)理的監(jiān)督與支持對監(jiān)理的監(jiān)督與支持工作姿態(tài) 對監(jiān)理單位采取“尊重、支持、引導(dǎo)、服務(wù)”相結(jié)合方式開展管理活動，充分調(diào)動監(jiān)理單位的積極性。對安全監(jiān)理工作以支持、引導(dǎo)為主，不過多干擾，保證其主觀能動性。但是要切記一刀切，比如有的監(jiān)理單位人員更換頻繁，一個(gè)工程下

11、來先后更換了8任安全監(jiān)理人員，顯然這樣的監(jiān)理單位以制度、文化去約束就不合適了，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。針對安全監(jiān)理的工作能力，管理的深度也要有所不同。 B、對監(jiān)理單位安全監(jiān)理的監(jiān)督與支持管理措施（1）對照招投標(biāo)文件及監(jiān)理大綱檢查總監(jiān)、總監(jiān)代表及專職安全監(jiān)理人員是否到位，通過調(diào)度會、約談會、函告等方式處理。考察監(jiān)理人員工作態(tài)度及能力，對不稱職的堅(jiān)決要求予以更換；（2）審查監(jiān)理規(guī)劃在實(shí)施階段安全管理程序、措施是否可行有效。審查監(jiān)理細(xì)則中安全檢查、檢驗(yàn)方法及深度是否符合現(xiàn)行規(guī)范要求。不符項(xiàng)可通過專業(yè)工程師函形式要求修訂；（3）隨機(jī)檢查監(jiān)理單位對重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工過程中旁站管理情況。定期檢

12、查監(jiān)理單位對安全、文明施工存在問題的監(jiān)督整改到位情況。定期總結(jié)監(jiān)理工作質(zhì)量，提出整改意見，必要時(shí)采取經(jīng)濟(jì)處罰手段；（4）充分借助政府部門、監(jiān)理公司總部監(jiān)督機(jī)制，約束安全監(jiān)理活動；（5）適時(shí)召開安全生產(chǎn)專題會議，布置安全管理控制要點(diǎn)、方法等；開展勞動競賽活動（6）配套制定安全監(jiān)理管理辦法、考評制度、獎罰制度等；（7）其他。C、對施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督與支持對施工單位的監(jiān)督與支持施工單位可能存在問題（1）安全保障體系不健全，專職安全管理人員配置不足，特種作業(yè)人員人證不符；（2）未對重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)性較大作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)控制；（3）安全隱患較多，安全管理薄弱；（4）以包代管，各項(xiàng)指令不能有效落實(shí)；（5）

13、對專業(yè)分包隊(duì)伍疏于管理；（6）安全設(shè)施投入不足。C、對施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督與支持管理措施（1）定期或不定期對工地安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)措施和目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查；（2）檢查責(zé)任單位（施工單位）、責(zé)任人對存在問題及隱患整改落實(shí)情況；（3）對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、抽查，治理重大安全事故隱患；（4）嚴(yán)格實(shí)行安全獎罰制度；（5）充分借助政府部門、施工單位總部、監(jiān)理單位監(jiān)管機(jī)制，約束安全生產(chǎn)活動；（6）適時(shí)召開安全生產(chǎn)專題會議，布置安全管理控制要點(diǎn)、方法等；（7）配套制定綜合考評制度、獎罰制度等；（8）開展勞動競賽活動；（9）其它。D、安全文化的滲透安全文化讓作業(yè)工人感覺到，人人講安

14、全，處處有安全，事事保安全。形成 “安全為了工作，工作必須安全”的工作生活鐵的原則 。讓施工項(xiàng)目部感覺到，安全管理工作不僅是項(xiàng)目部內(nèi)部管理工作，不僅看項(xiàng)目經(jīng)理的臉色行事，安全工作有監(jiān)理在管、有業(yè)主（項(xiàng)目管理）在關(guān)注，做不好，下步工序就不能進(jìn)行施工。形成”內(nèi)控、外監(jiān)“相結(jié)合的長效機(jī)制。讓監(jiān)理項(xiàng)目部感覺到，安全監(jiān)理工作有專門機(jī)構(gòu)在約束，背后有強(qiáng)大的組織在支持。形成”內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象“的錚錚骨氣。讓不同標(biāo)段的參建單位感覺到，安全管理的優(yōu)劣?jì)故臁Ｐ纬伞北取W(xué)、趕、超“的良好氛圍。E、安全評價(jià)與總結(jié)安全評價(jià)，國外也稱為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)或危險(xiǎn)評價(jià)，它是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。 安全總結(jié)，指的是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，相互溝通，拓展工作思路，完善工作方案和程序，為使今后這項(xiàng)工作更加科學(xué)、規(guī)