1、現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記管理實施方案為貫徹落實民辦教育促進法，推進民辦學(xué)校分類管 理，促進民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)關(guān)于鼓勵社會 力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見關(guān)于印 發(fā)民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則的通知關(guān)于印發(fā)現(xiàn)有 民辦學(xué)校變更登記類型實施辦法的通知等文件要求，結(jié) 合實際，制定本方案。一、基本原則現(xiàn)有民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇直接終止辦學(xué)；選 登記為非營利性民辦學(xué)校繼續(xù)辦學(xué)；選登記為營利性民辦學(xué) 校繼續(xù)辦學(xué)，但不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。在同一校區(qū)一貫制辦學(xué)的現(xiàn)有民辦學(xué)校，若非義務(wù)教育 階段申請選登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)對學(xué)校資產(chǎn)進行分 割登記，并符合相應(yīng)獨立辦學(xué)條件，

2、否則，應(yīng)登記為非營利 性民辦學(xué)校。二、工作目標(biāo)及步驟安排分三個階段完成在2021年11月7日前正式設(shè)立的民辦 學(xué)校（以下簡稱：現(xiàn)有民辦學(xué)校）分類管理工作，包括各級 各類全日制中小學(xué)民辦學(xué)校和取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn) 機構(gòu)。現(xiàn)有民辦學(xué)校在完成分類登記之前，按現(xiàn)狀繼續(xù)辦學(xué)。第一階段2021年10月2021年12月底，按照全市一 1 一民辦學(xué)校的意向和訴求，至少完成20%的現(xiàn)有民辦學(xué)校變更 登記。第二階段2022年1月2022年12月底，至少再完 成50%的現(xiàn)有民辦學(xué)校變更登記。第三階段2023年1月2023年6月底，完成余下的 30%左右的現(xiàn)有民辦學(xué)校變更登記。三、主要內(nèi)容（一）統(tǒng)籌管理社會公共資

3、產(chǎn)各縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立民辦教育公益基金會等，在同級 民政部門辦理注冊登記手續(xù)，統(tǒng)籌管理民辦學(xué)校分類登記所 形成的社會公共資產(chǎn)。學(xué)校清算的凈資產(chǎn)按照來源劃分為舉辦者原始出資額 （含2020年8月31日之前投入的后續(xù)出資）、財政撥款、 社會捐贈、辦學(xué)積累（含土地增值）等四類。財政撥款、社 會捐贈形成的凈資產(chǎn)和補償、獎勵后的剩余資產(chǎn)屬于社會公 共資產(chǎn)劃歸同級民辦教育公益基金會所有。（二）健全民辦學(xué)校退出機制民辦學(xué)校終止辦學(xué)時，應(yīng)在學(xué)生和教職工權(quán)益優(yōu)先、全 面保障的基礎(chǔ)上，由學(xué)校董事會（理事會）提出財務(wù)清算和 師生安置方案，保證有序退出，維護社會穩(wěn)定。.現(xiàn)有民辦學(xué)校直接終止辦學(xué)。捐資舉辦的民辦學(xué)校 終

4、止，依法清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，作為社會公共資產(chǎn)劃歸 同級民辦教育公益基金會所有，統(tǒng)籌用于教育等社會事業(yè)； 其他民辦學(xué)校終止，依法清償債務(wù)后有剩余財產(chǎn)的，按不高 于舉辦者原始出資額（含2020年8月31日之前投入的后續(xù) 出資）扣除已取得的合理回報返還給舉辦者，返還后仍有剩 余財產(chǎn)作為社會公共資產(chǎn)劃歸同級民辦教育公益基金會所 有，統(tǒng)籌用于其他非營利性民辦學(xué)校辦學(xué)。.現(xiàn)有民辦學(xué)校選登記為非營利性民辦學(xué)校后終止辦 學(xué)。捐資舉辦的民辦學(xué)校終止，依法清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn), 作為社會公共資產(chǎn)劃歸同級民辦教育公益基金會所有，統(tǒng)籌 用于教育等社會事業(yè)；其他民辦學(xué)校終止，依法清償債務(wù)后 有剩余財產(chǎn)的，依照國家有關(guān)

5、規(guī)定給予出資者一定額度的補 償或獎勵，仍有剩余財產(chǎn)作為社會公共資產(chǎn)劃歸同級民辦教 育公益基金會所有，統(tǒng)籌用于其他非營利性民辦學(xué)校辦學(xué)。補償金額不高于舉辦者原始出資額（含2020年8月31 日之前投入的后續(xù)出資）扣除已取得的合理回報。獎勵金額綜合考慮舉辦者原始出資（含2020年8月31 日之前投入的后續(xù)出資）、已取得的合理回報以及辦學(xué)效益 等因素。獎勵金額按不低于凈資產(chǎn)扣除補償金額、財政撥款、 社會捐贈后20%的比例確定，具體由民辦學(xué)校所在地縣級以 上政府確定。.現(xiàn)有民辦學(xué)校選登記為營利性民辦學(xué)校終止辦學(xué)，依 法清償債務(wù)后有剩余資產(chǎn)的，依照公司法有關(guān)規(guī)定處理。（三）現(xiàn)有民辦學(xué)校選登為非營利性民辦

6、學(xué)校.舉辦者選登記申請。向?qū)徟鷻C關(guān)提交以下材料:（1）現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記申請表；（2）學(xué)校董事會（理事會）通過關(guān)于選登記的決議；（3）教代會通過選登記的決定；（4）告知師生的公示材料。（5）學(xué)校原章程、修改后的章程及章程修改說明；章程除應(yīng)當(dāng)載明登記管理規(guī)定的事項外，還應(yīng)至少載 明：黨的建設(shè)；學(xué)校法人屬性（非營利性法人）；舉辦者不 得取得辦學(xué)收益；資產(chǎn)管理和使用的原則；終止程序和終止 后資產(chǎn)的處理；學(xué)校終止退出辦學(xué)，清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn) 作為社會公共資產(chǎn)劃歸同級民辦教育公益基金會所有，統(tǒng)籌 用于其他非營利性民辦學(xué)校辦學(xué)。（6）學(xué)校董事會（理事會）通過關(guān)于修改章程的決議；（7）原辦學(xué)許可證原件（

7、含正、副本）；（8）原法人登記證書復(fù)印件；.審批機關(guān)核查換證。審批機關(guān)查驗申請材料是否齊 全、合法，申請材料不符合條件的，告知申請人修改、更正 或者補齊材料，重新申請；申請材料符合條件的，為民辦學(xué) 校換發(fā)非營利性民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，并備注“現(xiàn)有民 辦學(xué)校”字樣。.登記機關(guān)備案。按登記機關(guān)要求到原登記機關(guān)做選登 記備案。（四）現(xiàn)有民辦學(xué)校選登為營利性民辦學(xué)校.舉辦者提出分類登記預(yù)申請。向?qū)徟鷻C關(guān)提交以下材 料：（1）現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記申請表；（2）學(xué)校董事會（理事會）通過關(guān)于選登記的決議和同 意原學(xué)校注銷的決議；（3）變更為營利性民辦學(xué)校的方案；（4）營利性民辦學(xué)校股東名單；（5）教代會通過選

8、登記的決定；（6）告知師生的公示材料。.依法明確土地、校舍、辦學(xué)積累等財產(chǎn)的權(quán)屬。經(jīng)有 關(guān)部門和相關(guān)機構(gòu)依法明確土地、校舍、辦學(xué)積累等財產(chǎn)的 權(quán)屬并繳納相關(guān)稅費。.學(xué)校財務(wù)清算。民辦學(xué)校開展財務(wù)清算，依照現(xiàn)有 民辦學(xué)校變更登記類型實施辦法關(guān)于印發(fā)民辦學(xué)校財務(wù) 清算辦法的通知等文件執(zhí)行，形成財務(wù)清算報告。財政撥款、社會捐贈形成的凈資產(chǎn)屬于社會公共資產(chǎn)， 劃歸同級民辦教育公益基金會所有，采取以下三種方式處 置：（1）出讓。現(xiàn)有非營利性學(xué)校過戶給重新登記后的營 利性學(xué)校，涉及原以劃撥方式取得土地資產(chǎn)的，應(yīng)依法辦理 出讓手續(xù)，補交土地出讓金后，方可轉(zhuǎn)讓和重新登記；或者 教育主管經(jīng)依法批準(zhǔn)辦理出讓手續(xù)、

9、補交土地出讓金后，公 開依法轉(zhuǎn)讓。（2）租賃?，F(xiàn)有以劃撥方式取得土地資產(chǎn)出租給重新 登記的營利性學(xué)校，可依法辦理土地租賃手續(xù)，補交土地租 賃費后，方可轉(zhuǎn)租和重新登記；或者教育主管經(jīng)依法批準(zhǔn)辦 理租賃手續(xù)、補交土地租賃費后，公開依法轉(zhuǎn)租。（3）參股辦學(xué)。出讓土地可以按照不低于資產(chǎn)評估價 入股，參與該學(xué)校經(jīng)重新登記后的營利性民辦學(xué)校辦學(xué)。.進行企業(yè)名稱自主申報。舉辦者通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng) 企業(yè)開辦平臺進行名稱自主申報。.提出選登記的正式申請。民辦學(xué)校向?qū)徟鷻C關(guān)補充提 交以下材料：（1）民辦學(xué)校變更申請表；（2）原學(xué)校注銷申請；（3）學(xué)校財務(wù)清算報告（依法明確土地、校舍、辦學(xué)積 累等財產(chǎn)權(quán)屬和處理情況

10、）；（4）繳納相關(guān)稅費的證明材料；（5）學(xué)校原章程、修改后的章程及章程修改說明；（6）學(xué)校董事會（理事會）通過關(guān)于變更名稱、修改章 程的決議；（7）市場主體自主申報名稱預(yù)留告知書；（8）原辦學(xué)許可證原件（含正、副本）；（9）原法人登記證書復(fù)印件。.審批機關(guān)核查換證。審批機關(guān)查驗申請材料是否齊全、合法，申請材料不符合條件的，告知申請人修改、更正 或者補齊材料，重新申請；申請材料符合條件的，為民辦學(xué) 校換發(fā)營利性民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，并在許可證上備注: 營利性。.辦理營業(yè)執(zhí)照。民辦學(xué)校按市場監(jiān)管部門要求提交 材料申請辦理營業(yè)執(zhí)照。.資產(chǎn)過戶。學(xué)校依法將經(jīng)確權(quán)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新登記的 營利性民辦學(xué)校，按規(guī)

11、定繳納相關(guān)稅費。（土地、房產(chǎn)、車 輛等資產(chǎn)過戶）.現(xiàn)有民辦學(xué)校注銷。原民辦學(xué)校依原審批機關(guān)、登記 機關(guān)要求提交材料辦理注銷。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由 編辦、教育、民政、財政、人社、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān) 管、政務(wù)服務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)部門為成員單位的民辦學(xué)校分類 管理工作指導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，定期研究、協(xié)調(diào)解決民 辦學(xué)校分類管理工作中的重點難點問題，協(xié)同優(yōu)化民辦學(xué)校 分類管理工作保障體系。指導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，工作專班 設(shè)在嘉興市教育局，教育、民政、人社、自然資源和規(guī)劃、 市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門派業(yè)務(wù)骨干參加。（二）強化市縣同步。建立“市級抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級抓 落實落地”的市域同步推進機制，由市教育局制定民辦學(xué)校 分類登記全市性實施方案，各縣（市、區(qū)）因地制宜，結(jié)合 區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和特點制定民辦學(xué)校分類登記區(qū) 域性操作方案。各地要同步