1、第五章 安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作第一節(jié) 安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作基本要求和內(nèi)容 安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)工作是安全監(jiān)理工作中一項十分重要、必不可少的工作，是整個監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作的重要組成部分。建立和健全監(jiān)理記錄與報告是做好安全監(jiān)控、全面有效地執(zhí)行監(jiān)理合同、履行好監(jiān)理安全職責(zé)的重要工作。 安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)是安全監(jiān)理在實(shí)施水運(yùn)工程監(jiān)理管理過程中留下的重要依據(jù)，在工程建設(shè)中，一旦發(fā)生安全事故，安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)還是追溯安全監(jiān)理工作，尋找事故原因，分析事故責(zé)任的重要憑證。安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)，它反映了工程建設(shè)的實(shí)施情況，反映了安全監(jiān)理的工作情況，是全面總結(jié)交通建設(shè)工程安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的重要部分。1一、安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)工作基本要求 1. 所使用表格應(yīng)

2、力求與“水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)范”常用表格統(tǒng)一。 2. 記述內(nèi)容要客觀、數(shù)據(jù)可靠、措辭準(zhǔn)確。 3. 文字要字跡端正、清晰。 4. 時間必須迅速、及時。 5. 資料應(yīng)分類存放，各類資料應(yīng)做卷內(nèi)目錄。 2二、安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料內(nèi)容 1. 監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案 2. 安全監(jiān)理專項實(shí)施細(xì)則 3. 安全例會紀(jì)要和工地會議紀(jì)要中的監(jiān)理內(nèi)容 4. 工作指令 5. 工程暫時停工指令及復(fù)工指令 6. 專項安全施工方案報審材料 7. 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員資格報審資料 8. 施工分包單位的資質(zhì)（含安全生產(chǎn)許可證和主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全資格證）報審

3、資料3 9. 大、中型施工機(jī)械、安全設(shè)施驗(yàn)收報審資料 10. 施工現(xiàn)場安全監(jiān)理檢查記錄 11. 安全監(jiān)理日志 12. 監(jiān)理月報中的安全監(jiān)理內(nèi)容 13. 安全監(jiān)理專題報告 14. 安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理及報告資料 15. 監(jiān)理工作總結(jié)中安全監(jiān)理內(nèi)容 安全監(jiān)理方案、細(xì)則和施工組織設(shè)計、方案審核相關(guān)內(nèi)容已在第三章第二節(jié)詳細(xì)闡述過，本章著重對監(jiān)理人員在教育培訓(xùn)和交底工作、編制監(jiān)理月報和日志、對專項安全方案審核和過程檢查以及日常安全檢查、巡視工作、會議和隱患處理等內(nèi)業(yè)工作內(nèi)容進(jìn)行介紹說明。 4第二節(jié) 培訓(xùn)與交底一、監(jiān)理工程師安全教育培訓(xùn) 監(jiān)理工程師須經(jīng)過交通部監(jiān)理工程師安全監(jiān)理的培訓(xùn)(現(xiàn)場須備存培訓(xùn)證復(fù)印

4、件)；針對現(xiàn)場安全施工的特點(diǎn)和難點(diǎn)（主要是對重大危險源的監(jiān)控），由監(jiān)理工程師對現(xiàn)場所有監(jiān)理人員進(jìn)行安全施工技術(shù)規(guī)范中強(qiáng)制性條文要求和崗前安全教育，提高監(jiān)理人員自身的安全保護(hù)意識和管理知識，并留有記錄 。二、監(jiān)理安全工作交底 1. 監(jiān)理工程師在第一次工地例會上應(yīng)將監(jiān)理方案中的監(jiān)理相關(guān)的工作內(nèi)容、工作制度、工作程序、監(jiān)理工作過程中的有關(guān)用表、以及對開工審批、監(jiān)理日常檢查、機(jī)械設(shè)備和安全設(shè)施核查、特殊作業(yè)人員進(jìn)場認(rèn)可、安全生產(chǎn)和文明施工措施費(fèi)用的中間計量等要求向施工單位進(jìn)行交底，并將此內(nèi)容在會議紀(jì)要中反映。5 2. 監(jiān)理工程師在危險性較大的分部分項工程開工前，應(yīng)將專項安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中的相關(guān)內(nèi)容向施

5、工單位進(jìn)行交底（可用書面簽認(rèn)或召開專題會議形成會議紀(jì)要)。 三、檢查施工單位的安全交底記錄 監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員對施工單位所進(jìn)行的安全技術(shù)交底的記錄資料定期或不定期組織檢查，并做好相關(guān)記錄，一般通過安全監(jiān)理檢查記錄、工作指令、監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中予以體現(xiàn)。 6第三節(jié) 安全監(jiān)理的月報、日志一、監(jiān)理月報 監(jiān)理月報是監(jiān)理工程師在一個月中，根據(jù)工程建設(shè)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，將工程費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等綜合情況，以報告書的格式向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門上報的月度書面報告。 監(jiān)理月報中的安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容： 施工現(xiàn)場安全情況評述： 本月施工現(xiàn)場的主要風(fēng)險源，風(fēng)險點(diǎn)及控制、預(yù)防措施實(shí)施情況。

6、施工單位在施工現(xiàn)場投入的大、中型機(jī)械設(shè)備的數(shù)量和施工現(xiàn)場主要工種（崗位）作業(yè)人數(shù)及安全管理人員到位情況。7 施工單位在施工現(xiàn)場執(zhí)行安全法律及國家和地方以及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性條文的情況。 現(xiàn)場安全施工狀況及對安全問題和隱患的處理情況。 施工單位對施工現(xiàn)場安全管理的其他有關(guān)情況。 監(jiān)理執(zhí)行情況 本月中，安全監(jiān)理的工作開展情況（方案審批、交底告知、分包單位安全資質(zhì)及機(jī)械、人員等各類材料報審、安全檢查等）； 監(jiān)理對所發(fā)現(xiàn)的安全問題或隱患的處理和采取的措施（包括口頭指出、簽發(fā)工作指令、工程暫時停工指令等）。 安全監(jiān)理下一個月的工作計劃。8 二、安全監(jiān)理日志 安全監(jiān)理日志是監(jiān)理工程師在一天中執(zhí)行安全管

7、理工作情況的記錄。安全監(jiān)理日志也是安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)中可追溯檢查的最具可靠性和權(quán)威性的原始記錄之一。 （一）安全監(jiān)理日志的主要內(nèi)容 天氣記錄。天氣記錄一般以工程建設(shè)所在地附近的氣象站所報的記錄為準(zhǔn)。 施工單位在施工現(xiàn)場投入的人力、材料、機(jī)械設(shè)備的詳細(xì)情況。 施工現(xiàn)場的安全狀況。 發(fā)現(xiàn)的安全隱患及處理措施。（口頭指令或書面指） 其他監(jiān)理工作活動記錄。 上級部門檢查情況等。 （二）監(jiān)理的日志要求 執(zhí)行監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作基本要求。 監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)天完成記錄。9第四節(jié) 方案審核、驗(yàn)收復(fù)核 一、監(jiān)理工程師應(yīng)審核的方案種類 1. 施工組織設(shè)計 監(jiān)理應(yīng)審核施工組織設(shè)計中有關(guān)安全方面的措施。 2. 專項安全施工方案 專項施

8、工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。并經(jīng)監(jiān)理工程師審核、批準(zhǔn)后實(shí)施。 3. 結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大的施工作業(yè)項目的專項方案 監(jiān)理工程師對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大的施工作業(yè)項目的專項方案除了進(jìn)行審核外，還應(yīng)督促施工單位組織專家進(jìn)行評審、論證，并報有關(guān)部門備案。 4. 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)項目主要負(fù)責(zé)人簽字后報監(jiān)理工程師審核，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后生效。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報送建設(shè)單位備案。 10 二、監(jiān)理工程師在方案審核和施工過程中的安全工作要求（一）審查時應(yīng)做到如下幾點(diǎn)： 重點(diǎn)對各項方案中技術(shù)措施的針對性、編制內(nèi)容完整性、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性以及施工單位內(nèi)部審批的程序

9、性進(jìn)行審核。 專項安全施工方案經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查后，應(yīng)在報審表上填寫監(jiān)理意見，并由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。 （二）監(jiān)理工程師編制相應(yīng)的專項安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 （三）監(jiān)督、檢查危險性較大的分部分項工程專項安全施工方案的實(shí)施。 方案實(shí)施時，首先應(yīng)查清施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員是否到崗。 對專項安全施工方案的執(zhí)行情況每天至少監(jiān)督檢查一次，對監(jiān)督檢查的控制點(diǎn)實(shí)施必要的監(jiān)視和測量。 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)向總監(jiān)報告，采取發(fā)監(jiān)理通知單、暫停施工令或向建設(shè)單位報告的手段及時處理。 11 1、安全檢查的評價內(nèi)容 主要采用定量、定性的方法，從四個方面評價：已達(dá)標(biāo)的項目；基本達(dá)標(biāo)，列出有待改進(jìn)或完善方面；對未達(dá)標(biāo)

10、項目，列出需要整改的具體內(nèi)容，同時簽發(fā)工作指令；對施工單位整改情況進(jìn)行復(fù)查、消項。 2、對監(jiān)理安全檢查紀(jì)錄資料的管理要求 除了執(zhí)行監(jiān)理安全內(nèi)業(yè)工作的基本要求外，還要對安全檢查資料進(jìn)行分類（包括有關(guān)部門的檢查記錄、監(jiān)理記錄、工作指令、復(fù)查及消項記錄、事故隱患責(zé)令停工的記錄）；所拍的照片、攝像帶應(yīng)編制日期、編號。 3、安全檢查工作的要點(diǎn) 實(shí)施安全檢查的過程中要準(zhǔn)確運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化，檢查方法科學(xué)化，檢查程序規(guī)范化。12第五節(jié) 安全檢查的內(nèi)業(yè)工作 一、監(jiān)理工程師對安全檢查工作的要點(diǎn) 監(jiān)理在安全檢查中，要講究方法與效果的統(tǒng)一，目的與結(jié)果的統(tǒng)一。 監(jiān)理在實(shí)施安全檢查的過程中要準(zhǔn)確運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化，檢查方法科學(xué)化，檢查

11、程序規(guī)范化。具體要求如下：（一）安全檢查對象的確定應(yīng)本著突出重點(diǎn)的原則，對危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的分部分項工程、部位、裝置設(shè)備等應(yīng)加強(qiáng)檢查。 （二）在檢查目的的前提下，列出檢查的項目、檢查的內(nèi)容、檢查的重點(diǎn)。 （三）作好檢查前的準(zhǔn)備： 掌握檢查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； 檢查所用的儀器、工具以及照相機(jī)、攝像機(jī)等； 檢查所用表式； 檢查人員的組織、分工。 13（四）安全檢查工作的程序 實(shí)施檢查 在檢查中，凡有即發(fā)性事故隱患，檢查人員應(yīng)當(dāng)馬上對即發(fā)性事故隱患范圍責(zé)令停工，并報告總監(jiān)理工程師。被檢查單位必須立即整改。 做好檢查記錄 檢查記錄是安全評價的依據(jù)。檢查記錄要客觀、具體。特別是對安全隱患的記錄，要

12、詳細(xì)記錄隱患的地點(diǎn)、位置、隱患的危險性程度、對隱患的處理方式及處理意見等。 對安全檢查情況的進(jìn)行安全評價 對檢查情況要進(jìn)行全面而又細(xì)致的分析，并進(jìn)行安全評價。安全評價要采用定量、定性的方法。 14 安全評價中要有如下內(nèi)容： 已達(dá)標(biāo)的項目 基本達(dá)標(biāo)的項目 對基本達(dá)標(biāo)的項目，要列出有待改進(jìn)或完善的方面。 沒有達(dá)標(biāo)的項目 對沒有達(dá)標(biāo)的項目，要列出需要整改的具體內(nèi)容。同時，簽發(fā)工作指令。 復(fù)查和消項 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對施工單位的整改情況應(yīng)進(jìn)行復(fù)查、消項。遇到拒不整改或未進(jìn)行整改謊稱已進(jìn)行整改的現(xiàn)象，除了向總監(jiān)理報告外，還需以專題報告形式向建設(shè)單位甚至上級安全監(jiān)督管理部門報告。15 二、對監(jiān)理安全檢查記錄

13、資料的管理要求（一）執(zhí)行監(jiān)理安全內(nèi)業(yè)工作的基本要求（前面已講）（二）安全檢查資料應(yīng)分類 建設(shè)單位或上級有關(guān)部門檢查記錄。 監(jiān)理工程師組織的安全檢查記錄（包括巡視檢查、專項檢查、定期檢查）。監(jiān)理工程師檢查記錄資料應(yīng)包括： 檢查情況記錄。 簽發(fā)的安全工作指令。 監(jiān)理工程師復(fù)查、消項記錄。 在檢查中，遇有即發(fā)性事故隱患，采取責(zé)令停工措施的書面記錄（三）檢查中，所拍的照片、攝像帶應(yīng)編制日期、編號。 16第六節(jié) 安全巡視檢查的內(nèi)業(yè)工作 一、巡視前，確定當(dāng)日巡視檢查計劃 根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度、項目和內(nèi)容進(jìn)行分析，排列出高危作業(yè)點(diǎn)和安全管理關(guān)鍵部位、工序等方面，并根據(jù)以上安全隱患的輕重緩急，確定當(dāng)日巡視檢查計劃

14、。二、確定巡視檢查的要點(diǎn) 1. 對危險性較大的分部分項工程，每天應(yīng)巡視到位，要求施工改正的，監(jiān)督到改正為止，對暫停施工的，注意施工動向； 2. 其他作業(yè)部位巡視根據(jù)現(xiàn)場施工作業(yè)情況確立巡視部位。 3. 按專項監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行，并作好相應(yīng)的記錄。三、對安全隱患的處理 發(fā)現(xiàn)違章施工、違規(guī)操作、違反安全制度等現(xiàn)象，以及存在安全事故隱患，應(yīng)及時處理（一般問題可以口頭處理，嚴(yán)重隱患簽發(fā)安全工作指令）。 四、重大危險部位巡視檢查每天不少于一次；對安全隱患督促整改消項。17第七節(jié) 安全會議一、第一次工地會議 第一次工地會議，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要充分作好會議準(zhǔn)備工作，主要包括：會議通知、確定參會人員、會議議程和主

15、要內(nèi)容、監(jiān)理交底、討論工作配合與協(xié)調(diào)、邀請建設(shè)單位代表發(fā)言；形成會議紀(jì)要。第一次工地會議，必須對安全監(jiān)理工作作出部署。二、監(jiān)理例會 目的是對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)、文明施工的各類情況進(jìn)行點(diǎn)評；分析問題存在的原因；商討解決問題的辦法；對有關(guān)重要的安全生產(chǎn)，文明施工的重要事項作出決定。 通常情況下每月應(yīng)召開一次，主要內(nèi)容如下： 1. 施工單位匯報當(dāng)月有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的情況。18 2. 檢查上次會議決議的執(zhí)行情況，主要存在的問題和原因分析以及解決措施和計劃。 3. 監(jiān)理分析現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，提出當(dāng)前存在的問題，要求施工單位及有關(guān)各方予以改進(jìn)。三、監(jiān)理現(xiàn)場會 在兩種情況下召開：一是在安全生產(chǎn)文明

16、施工做得好的典型，二是較差典型。四、監(jiān)理會議內(nèi)業(yè)的基本要求 1. 資料包括會議通知、會議簽到、會議記錄、會議紀(jì)要。 2. 會議紀(jì)要及時發(fā)到各參加單位，要求貫徹執(zhí)行。19第八節(jié) 隱患處理和反饋一、對隱患整改情況的反饋 1. 施工單位收到安全工作指令后，實(shí)施整改，并將整改情況書面報告監(jiān)理。 2. 監(jiān)理接到書面反饋，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查認(rèn)為仍不合格，由施工單位繼續(xù)整改，直到整改到位。 3. 如施工單位不整改或不暫停施工，書面報告。二、在隱患處理過程中的內(nèi)業(yè)要求 主要包括以下四方面要求： 1. 要有隱患處理記錄，同時應(yīng)有隱患整改的紀(jì)錄。20 2. 書面整改工作指令和施工單位反饋隱患整改紀(jì)錄應(yīng)合并存放。（

17、即閉合） 3. 監(jiān)理月報對當(dāng)月安全隱患狀況、原因分析、處理意見以及簽發(fā)文件有反映，對隱患處理結(jié)果有反饋和總結(jié)。 4. 對安全問題的專題書面報告應(yīng)予以妥善保存，以作為安全問題或事故處理時的證明材料。21本章重點(diǎn)掌握的內(nèi)容有： 安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作內(nèi)容 P162 監(jiān)理月報中安全監(jiān)理的主要內(nèi)容 P163 安全監(jiān)理日志的主要內(nèi)容 P164 監(jiān)理工程師應(yīng)審核的方案種類 P165 安全評價的內(nèi)容 P166 監(jiān)理安全檢查記錄資料管理要求 P167 安全巡視檢查的要求 P167 隱患處理的內(nèi)業(yè)要求 P17022第六章 安全事故典型案例分析 一、吊樁扣高處墜落致打樁工重傷案（一）事故經(jīng)過 某公司的樁船在某海域沉樁，

18、在完成下樁和壓錘兩道工序后，樁自動下沉，打樁工張某看到樁停止不動了，就乘電梯到下吊點(diǎn)解吊樁扣，然后再乘電梯上行，打樁工在解上吊點(diǎn)吊樁扣時，發(fā)生溜樁。由于上吊點(diǎn)吊樁扣還沒解除，下吊點(diǎn)吊樁扣已經(jīng)解開，吊樁扣隨樁下行，下端吊樁扣從吊鉤下平衡滑車中脫出，失去控制的吊樁扣從高處墜落在解扣的打樁工的身上，導(dǎo)致張某的手臂和胸處多處骨折。23（二）原因分析 在錘沒有起升離開樁時，打樁工就乘電梯上樁架解吊樁扣。在下吊樁扣解開，正在解上樁扣時，樁在自重和錘的靜壓力的作用下，穿透硬表土層，進(jìn)人軟土層，發(fā)生溜樁，導(dǎo)致重傷事故。（三）預(yù)防對策 施工交底時應(yīng)指出可能會有溜樁的情況，樁船應(yīng)對每根樁的施工采取安全措施，防止溜樁危及人和物。 壓錘后樁不自行溜下時，在解扣前必須把錘起升稍離開樁，并松鉤使吊樁扣松弛，才能解除吊樁扣。