1、一、瀘州市交通發展現狀和面臨的主要問題（一）發展現狀瀘州地處川、滇、黔、渝四省市結合部，位于長江和沱江的 交匯處，是全省唯一一個與滇、黔、渝三省市接壤的市，具有獨 特的區位和交通優勢。近年來，市委、市政府堅持“立足四川、依 托重慶、融入成渝、拓展滇黔”的發展定位，按照“四個四”發展戰 略，全力推進川黔高速公路、宜瀘渝高速公路、隆黃鐵路、長江 黃金水道“四大通道”建設，由公路、鐵路、水運、航空等多種運 輸方式構成的立體交通網絡已初具規模，初步建成了次級交通樞 紐的基本框架，已具備建設四川重要次級綜合交通樞紐的必要條 件。2008年底，全市各種運輸線路總里程達12249公里，約占全 省總里程23.

2、1萬公里的5.3 %（全省約占全國的5%）。其中：鐵 路里程170公里，占全省3086公里的5.5%;公路里程10779公 里，其中高速公路76公里；內河航道里程1300公里，占全省12000 公里的10.8% ；瀘州機場現已開通北京、廣州、深圳、昆明、貴 陽等5條航線。2008年，全市完成旅客周轉量71.25億人公里，占全省1187 億人公里的6%,其中：公路客運周轉量69.11億人公里，水運客 運周轉量0.38億人公里，航空客運周轉量1.758億人公里。完成 貨物周轉量55.1億噸公里，占全省1073.8億噸公里的5.1%，其 中：公路貨運周轉量19.8億噸公里，鐵路貨運周轉量0.663億

3、噸 公里，水路貨運周轉量34.42億噸公里（占全省56.6億噸公里的60.8%）,航空貨運周轉量0.175億噸公里。2008年，全港內河港口完成貨物吞吐量1121.34萬噸，集裝 箱吞吐量6.6萬標箱。全年航空旅客吞吐量16.4萬人次（在全國 已通航159個機場中排名84位），完成貨物吞吐量1579噸。（二）主要問題總體上看，瀘州交通建設雖然取得了一定成就，但交通基礎 薄弱、建設滯后、建設成本較高、功能不完善等問題還比較突出， 交通運輸仍然難以適應國民經濟和社會發展的迫切需要。1、基礎薄弱路網規模小。2008年全市各種運輸線路總里程達12249公里， 僅占全省的5.3%;人均擁有路網規模為2.

4、4米，僅為東部地區的 三分之一和中部地區的一半。高速公路通車里程76公里，僅占 全省總里程2162公里的3.4% ;鐵路里程170公里，僅為全省的 5.5%，人均擁有鐵路3.5厘米，僅為全國平均水平的59%。運輸結構失衡。2008年全市完成貨運總量4806萬噸，其中： 公路4266萬噸，水運410萬噸，鐵路130萬噸。鐵路承擔運量 比重僅占2.7%,明顯偏低，公路承擔運量比重則達到68.8%。路網布局不合理，發展不平衡。長江以南的合江、敘永、古 藺等縣路網密度較小，道路等級較低，與我市工業化和城鎮化的 加快推進不相適應，不能滿足區域經濟發展的需要。2、建設發展滯后近年來，盡管我市在高速公路建設

5、、集裝箱碼頭建設等方面 取得了重大突破，但由于受資金等因素的影響，交通建設總體進 展尚不如人意，無法充分發揮對社會經濟發展的帶動作用。隆黃 鐵路和敘永至大村鐵路建設滯后，資源運輸通道不暢，給全省能 源供給保障和加快古敘礦區規模化開發帶來一定影響；水運基礎 設施建設滯后，使長江黃金水道運輸優勢沒能得到充分發揮；全 市進出公路、鐵路通道“斷頭路”較多，難以與周邊省、市形成有 效連接；盡管已積極爭取，但我市城際快速鐵路建設尚未納入全 省重點建設盤子，與我市的期望還有一定差距；公路的養護較差， 養護資金缺口較大，“重建輕養”的問題較突出。3、交通建設成本較高、難度大我市處于四川盆地向云貴高原的過渡段，

6、北低南高，高差起 伏較大，山區占幅員面積的比重超過50%，河流縱橫、地形地貌 復雜，導致交通基礎設施建設難度大、造價高，鐵路、高速公路 平均造價比平原地區約高一半以上，嚴重制約瀘州交通發展和建 設。4、功能不完善由于各種運輸方式配套設施建設滯后，相互之間缺乏合理分 工和有效協作，通道資源和運輸資源未得到高效綜合利用，其功 能未能充分發揮。二、加快建設區域性綜合交通樞紐的緊迫性瀘州是川、滇、黔、渝結合部的國家二類水運口岸，是國家 交通運輸部規劃的全國196個、全省10個國家道路運輸主樞紐 城市之一、全國28個主要內河港口之一和全省六大二級物流中 心之一，也是四川省第一大港和唯一的集裝箱碼頭，是四

7、川及西 南地區東向水運出海大通道和對外物資交流的樞紐。作為四川“南 大門”和省上確定的區域性次級樞紐，加快瀘州綜合交通體系建 設，可有效改善四川作為內陸大省“不沿邊、不靠?！钡膮^位劣勢， 在構建西部綜合交通樞紐中具有重要地位和作用。建設瀘州區域 性綜合交通樞紐，是四川建設西部綜合交通樞紐的重要組成部 分，是瀘州貫徹落實省委、省政府加快建設西部綜合交通樞紐、 建設西部經濟發展高地的迫切需要，也將為全面推進“四個四”發 展戰略、促進瀘州經濟社會又好又快發展提供強力支撐。（一）經濟社會加快發展的需要按照基本實現工業化和全面建成小康社會的要求，到2020 年，我市人均生產總值將接近全國平均水平。隨著對

8、外開放擴大 和區域經濟合作進一步加強，客貨運量將保持快速增長；隨著工 業化進程加快，長途重質貨物占貨運量的比重將明顯提高；隨著 城市化進程加快和城鄉居民收入水平提高，居民出行需求也將快 速增長。預計到2020年，全市生產總值將達到2750億元以上， 人均生產總值達到55000元。經濟總量和人民生活水平的提高， 將產生巨大的運輸需求，預計2020年我市客貨運輸需求將分別 達到約45000萬人次和1.5億噸，比2008年分別增長1.68倍和2 倍。建設重要的區域性綜合交通樞紐，是適應經濟社會加快發展 的需要。（二）實施“四個四”戰略的需要市委六屆六次全會站在新的起點謀劃瀘州的跨越發展，提出 “立足

9、四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔”的發展定位，實施“四 個四”發展戰略，以大項目帶動大產業，以大通道推動大發展，以 大合作推動大開放。加快建設四川重要次級（瀘州）綜合交通樞 紐，必將促進“四大產業”發展和“四大園區”建設，并將為“四大中 心”的形成和打造區域性中心城市奠定堅實基礎，從而促進全市經 濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。從近期來看，也是 擴大內需，保增長、保民生、保穩定的迫切需要。（三）擴大對內對外開放的需要瀘州作為內陸地區，為降低物流成本、承接產業轉移和進一 步加強與東盟各國和南亞國家的開放合作，集中財力建設綜合交 通樞紐具有客觀必要性。同時，瀘州作為區域合作“橋頭堡”和川

10、 滇黔渝四省市結合部的四川對外開放南通道上的“門戶”城市，通 過加快交通樞紐建設，打開對外開放的捷徑，具有現實可能性和 時代緊迫性。（四）完善和優化省、市路網布局的需要緊密銜接全國和全省綜合交通網，建設布局合理、能力充分、 層次清晰、銜接順暢、優勢互補的四川次級綜合交通樞紐，既可 使四川的運輸通道發揮更大的綜合效益，又可使瀘州的交通建設 得到國家和省上的大力支持，也是完善和優化省、市路網布局的 需要。三、指導思想、發展思路和發展目標（一）指導思想認真貫徹落實科學發展觀，以全面建設小康社會為目標，按 照統一規劃、分期實施、逐步推進的原則，建設大樞紐、大通道， 促進大開發、大流通，實現大發展、大跨

11、越，縮短與成渝兩個特 大城市和周邊城市及沿海發達地區的時空距離，增強對產業和資 源的吸引力、集聚力和輻射力，促進全市經濟社會加快發展、科 學發展、又好又快發展。（二）發展思路按照“打開通道、構建樞紐、完善路網、提升功能、支撐發 展”的思路，積極參與四川大通道建設，全面對接西部綜合交通樞 紐規劃，匯集現有交通資源，加快高速公路、鐵路、水運基礎設 施、航空建設，加快城市干道和對外交通建設，著力提升和健全 樞紐功能，按照全面建設小康社會的要求，不斷完善農村交通網 絡，全面提升服務運輸水平和效率，構建方便、快捷、高效、安 全的綜合立體交通運輸體系和物流體系，打造川滇黔渝結合部綜 合交通樞紐和四川重要次

12、級交通樞紐骨架，為建設西部經濟發展 高地和實現瀘州經濟跨越發展提供有力的交通保障。（三）發展目標總體目標：將瀘州交通全面融入區域交通體系，加強市域內各組團之間 的快捷交通聯系，加強城市交通與對外交通的銜接，強化區域交 通樞紐地位。到2020年，把瀘州建成四川突出南向、通江達海、 溝通南亞東南亞重要的功能完善、層次分明的區域性綜合交通樞 紐，即：建成“一環六射”（由川黔、宜瀘渝和成自瀘赤高速在瀘 州交叉形成“一環”后向周邊形成“六射”）高速公路網絡、“三縱四 橫”（隆昌一敘永一黃桶鐵路、內江一瀘州城際鐵路、自貢一瀘州 城際鐵路構成“三縱”；瀘州港進港鐵路專用線、敘永一古藺大村 鐵路、重慶一瀘州一

13、昆明鐵路客運專線、古藺一太平一遵義鐵路 構成“四橫”）鐵路網絡、“一橫（長江航道）二縱（沱江、赤水河 航道）五港區（龍江港區、納溪港區、瀘縣港區、合江港區、古藺 港區廣的水運體系以及川滇黔渝結合部的重要支線機場。具體目標：到2012年，基本形成區域性綜合交通樞紐，形成完善的城 市交通網絡。全市直接匯集3條高速公路和3條主干鐵路網絡， 高速公路里程達到380公里，鐵路里程達到350公里。公路運輸 形成以川黔、宜瀘渝、成自瀘赤等高速公路為主骨架，一級公路、 國省干線公路為次骨架，農村公路為支線連接的交通網絡。完成 國省干道改造400公里，新改建旅游公路300公里，農村通鄉公 路建設1060公里（其

14、中：農村斷頭公路建設800公里），通村公 路1370公里，使全市公路總里程達11200公里。港口形成貨物 2500萬噸（含集裝箱100萬標箱）的年吞吐能力。開工建設機場 遷建工程。到2020年，完善區域性中心城市交通基礎設施，進一步提 升區域樞紐功能，提高運輸通行能力，建成功能更加完善、層次 分明的四川重要次級綜合交通樞紐。全市直接匯集4條高速公路 和7條干線鐵路，高速公路達到550公里，鐵路里程力爭達到950 公里（含規劃研究線路100公里）。新改建國省干線90公里，旅 游公路350公里，農村通鄉公路建設1300公里，通村公路2700 公里，使全市公路總里程達12800公里。實現100%鄉鎮

15、和村通 公路，其中100%鄉鎮和80%以上村通水泥路油路，90%具備通 行客運條件的村通行農村客運車輛，形成較為完善的農村公路 網。結合長江黃金水道航電綜合開發，將瀘州段航道等級力爭提 高到一級，并增加300萬標箱的年吞吐能力，整個瀘州港將形成 貨物6500萬噸（含集裝箱400萬標箱）的年吞吐能力，使瀘州 港將成為四川及云貴北部地區水上最重要的出海通道和實現江 海聯運的主樞紐港。進一步擴建完善瀘州機場，力爭達到4D級 機場標準。四、綜合交通樞紐布局和重點建設項目瀘州綜合交通樞紐布局及重點建設項目，緊密結合四川省西 部綜合交通樞紐規劃和瀘州市國民經濟中長期發展規劃，并與其 它相關規劃有機銜接。（

16、一）樞紐布局及項目建設依托高速公路、水運、鐵路和機場，結合城市交通建設，完 善瀘州區域綜合交通樞紐功能，實現公、鐵、水、航聯運，形成 以瀘州中心城區為樞紐、內外暢通的立體綜合交通運輸體系。新建瀘州城北物流中心、高壩物流中心、納溪物流中心、方 山物流中心、合江物流中心、泰黃物流中心等物流中心和瀘州西 站鐵路樞紐、納溪站鐵路樞紐等鐵路樞紐站點；新建瀘州客運中 心站、瀘州泰安客運站、瀘州城西客運站、藍田客運站等客運樞 紐站；建成瀘州港多用途二期及二期續建工程（龍溪口作業一 區）、神仙橋、古藺財灣碼頭、永利、石龍巖碼頭（作業區）， 龍溪口作業二區（反則子）、合江李子壩集裝箱碼頭，香爐石、鄧沱碼頭、大溪

17、口、雙石包、神仙橋作業區二期、密溪溝作業區 三期、榕山作業區擴建等20個碼頭（作業區）；遷建瀘州機場。瀘州次級綜合交通樞紐重點規劃項目公路樞紐：瀘州客運中心站、瀘州城西客運站、瀘州藍田客 運站、瀘州泰安客運站、泰黃物流中心；鐵路樞紐：瀘州城北物流中心、鐵路樞紐西站、鐵路樞紐納 溪站；水運樞紐：高壩物流中心、神仙橋碼頭物流中心、方山物流 中心、合江物流中心、納溪物流中心，瀘州港多用途二期及二期 續建工程、神仙橋、古藺財灣碼頭、永利、石龍巖等20座碼頭 （作業區）；航空樞紐：遷建瀘州機場。（二）通道建設瀘州綜合交通樞紐運輸通道主要由東南西北四個方向構成， 通過突出南向和東向、加強北向和西向，逐步建

18、成4條高速公路、 9條一級公路、1條長江黃金水道、7條主干鐵路、1個機場，共 同組成快速便捷的大能力運輸通道，形成通江達海的立體交通網 絡。重點建設川黔、川渝之間的鐵路和公路通道，連接珠三角、 東南亞的對外開放捷徑。1、公路以瀘州主城區為中心，建成以高速公路和國道、省道為框架 的公路網，形成貫通南北、連接東西、快速安全、內外暢通的公 路運輸網絡。在現有G76隆昌一納溪高速公路、國道G321線和省道S309 線基礎上，在建川黔高速公路、宜瀘渝高速公路，新建成自瀘赤 高速公路、興文一敘永一古藺一二郎一習水高速公路瀘州段。新改建9條一級公路，即：續建瀘州繞城公路，新改建云龍 新機場進港公路、成自瀘赤

19、高速公路龍溪互通至神仙橋碼頭一級 公路、瀘縣喻寺至神仙橋碼頭進港路，新建震東一古藺一茅臺一 級公路、合江縣環城公路，改建S307瀘永段、合渝路、合敘路 敘永段。公路運輸形成以納黔、宜瀘渝、成自瀘赤、興文一敘永一古 藺一二郎一習水高速公路瀘州段等高速公路為主骨架，一級公 路、國省干線公路為次骨架，農村公路為支線連接的交通網絡。 完成國省干道改造490公里、農村通鄉公路建設2360公里、新 改建通村公路4070公里，實現100%的鄉鎮和村通公路，其中 100%的鄉鎮和80%以上的村通水泥路或油路，90%具備通行客運 車輛條件的村通行農村客車，形成較為完善的農村公路網。另外， 針對區域旅游經濟發展要

20、求，新改建福寶、自懷、黃荊等重點景 區650公里旅游公路。公路通道重點規劃建設項目高速公路：川黔高速公路、宜瀘渝高速公路、成自瀘赤高速 公路、興文一敘永一古藺一二郎一習水高速公路瀘州段；國省干線：國道G321廣州至成都瀘州段、省道S307瀘州段、省道S308合江至琪縣瀘州段、省道S309古藺至高縣瀘州段改造；一級路：續建瀘州繞城公路，新建震東一古藺一茅臺一級公 路，新改建成自瀘赤高速公路龍溪互通至神仙橋碼頭一級公路、 瀘縣喻寺至神仙橋碼頭進港路和S307瀘州永川段一級公路、 云龍新機場進港路一級公路、合渝路一級路、合敘路敘永段一級 路改造；旅游公路：福寶、方山、自懷、黃荊等重點景區650公里道

21、 路改造。2、鐵路完成在建瀘州港進港鐵路專用線；新建敘永一古藺大村鐵 路，隆黃鐵路敘永一織金段、重慶一瀘州一昆明鐵路客運專線， 力爭規劃建設橫穿川南城市群腹心地的自貢一瀘州城際鐵路。建 成合江李子壩（含泰黃物流中心）、瀘縣神仙橋、方山、石龍巖 作業區、永利等大型港區鐵路專用線，建成石寶礦段、觀文礦段、 椒園礦段等大型煤礦鐵路專用線。規劃研究線路：2020年前，爭取規劃建設連接成渝、渝昆城 際鐵路的內江一瀘州城際鐵路和連接隆黃線、渝黔線的古藺一太 平一遵義鐵路。鐵路通道重點規劃建設項目瀘州港進港鐵路專用線（在建）、敘永一古藺大村鐵路、隆 黃鐵路敘永一織金段，新（改）建隆黃鐵路隆昌至敘永段；重慶一

22、瀘州一昆明鐵路客運專線、自貢一瀘州城際鐵路；合 江李子壩（含泰黃物流中心）、瀘縣神仙橋、方山、石龍巖作業區、永利等大型港區鐵路專用線，石寶礦段、觀文礦段、椒園 礦段等大型煤礦鐵路專用線。規劃研究線路：內江一瀘州城際鐵路、古藺一太平一遵義 鐵路。3、水運到2020年，長江黃金水道瀘州段力爭逐步全面提高到一級 標準，同時，加強與貴州和自貢的銜接溝通，爭取早日完成對沱 江、赤水航道整治，沱江航道等級從六級升到四級、赤水河升到 五級和六級，逐步形成“一橫（長江航道）二縱（沱江、赤水河航 道）五港區”的水運通道體系。五大港區共形成20個碼頭（作業 區），通過對散、亂、小碼頭的清理整合，碼頭泊位為106個

23、， 其中1000噸級以上泊位82個（含集裝箱24個），建成反則子集 裝箱碼頭和合江李子壩集裝箱碼頭，年港口吞吐能力達6500萬 噸（含集裝箱400萬標箱）。屆時，瀘州港將成為四川及云貴北 部地區水上最重要的出海通道和實現江海聯運的主樞紐港。水運通道規劃項目長江瀘州段航道整治；沱江富順瀘州航道整治；赤水河航道整治。4、航空將瀘州藍田機場遷至云龍場址，按照民航飛行區近期4C遠期4D級、軍用三級機場標準建設，占地約3500畝，跑道2600 米x50米，航站樓8000平方米，建設相應的專業工程和配套設施， 投資估算約16億元。充分發揮航空運輸業的比較優勢，擴大服 務范圍，提高運輸保障能力，協調可持續發

24、展，實現與鐵路、公 路、水運的有機銜接。爭取開辟更多國內直接通航城市，2020年 前開通15條國內航線，實現輻射川南并兼顧黔北、渝西、滇東 地區，成為四川乃至西部重要的支線機場。航空通道規劃重點建設項目瀘州機場遷建項目（20102014年）：按照民航飛行區近期 4C遠期4D級、軍用三級機場標準建設，總投資16億元。（三）城市交通基礎設施建設作為川滇黔渝結合部的區域中心城市，主城區交通體系建設 在區域綜合交通樞紐建設中具有重要地位。為構建“一心、兩帶、 多組團”的城市發展新格局，近期將加快國窖長江大橋、沱江一橋 復線橋、藍安大道、城南大道、茜草至泰安大道等城市重大交通 基礎設施建設。到2020年

25、建成忠山隧道、城東長江大橋、城南 長江大橋、沱江四橋和城市二環與高速公路連接線、藍安濱江路、 沱四橋至關口道路、關口至集裝箱碼頭進港公路改造、納溪河東 至河西石龍巖碼頭連接線等項目，開工建設關口至新機場城市干 道，不斷擴大城市的規模和完善城市功能，建成區域中心城市。城市交通規劃重點建設項目國窖長江大橋、沱江一橋復線橋、藍安大道、城南大道、茜 草至泰安大道、忠山隧道、城東長江大橋、城南長江大橋、沱江 四橋、酒城大道至隆納高速連接線、城南大道至宜瀘渝高速連接 線、關口至新機場城市干道、城西新區支干道工程、藍安濱江路、 沱四橋至關口道路、關口至集裝箱碼頭進港公路改造、納溪河東 至河西石龍巖碼頭連接線

26、（四）綜合交通樞紐的銜接按照客運“零距離換乘”和貨運換裝“無縫銜接”的原則，統籌 線路、場站以及信息傳輸設施的銜接。通過鐵路、公路、民航和 水運的有效協作，共同完成各樞紐內部和樞紐之間的有效銜接及 一體化運輸。1、瀘州綜合交通樞紐的內部銜接建立客貨集散中轉系統和綜合信息平臺，合理布局各級客貨 站場，通過繞城環線、城際鐵路、一般干線、農村公路路網、各 級樞紐站等的有機銜接，實現客貨流快速匯集、換乘（裝）和疏 散。2、瀘州綜合交通樞紐和其他城市的銜接通過完善高速公路網絡和城際鐵路建設，形成與成都主樞紐 和重慶直轄市及周邊城市的快速通道，實現瀘州綜合交通樞紐與 成都主樞紐和重慶直轄市及周邊城市的有效

27、銜接。3、各種運輸方式一體化銜接充分發揮公路、水運、鐵路、航空等運輸方式的優勢，形成 互補，優化交通資源配置，實現一體化運輸，提高各種運輸方式 轉換和利用效率。五、建設投資和實施效果（一）建設投資瀘州綜合交通樞紐規劃項目匡算總投資1430億元，其中： 鐵路項目里程760公里，投資501億元；高速公路里程430公里， 公路（含客運站和國省干道改造等）投資556億元（其中：高速 公路投資315億元）；水運項目投資217億元；航空項目投資16 億元；城市交通建設項目140億元。2008年2012年：匡算投資460億元，其中：鐵路項目里 程160公里，投資70億元；高速公路項目里程337公里，公路 投

28、資326億元（其中：高速公路投資215億元）；水運項目投資 21億元；航空項目投資9億元；城市交通建設項目34億元。2013年2020年：匡算投資970億元，其中：鐵路項目里 程約600公里，投資431億元；高速公路項目里程70公里，公 路投資230億元（其中：高速公路投資50億元）；水運項目投資 196億元；航空項目投資7億元；城市交通建設項目106億元。（二）實施效果作為四川的“南大門七瀘州區域綜合交通樞紐建成后，將形 成完整的鐵公水空立體交通網絡，必將對調整和優化生產力發展 布局、推進重點區域發展、構建更加開放發展格局、打造區域性 中心城市、提升區域整體競爭力產生及發展沿江經濟帶、打造沿

29、 江產業發展軸產生積極而深遠的影響。1、樞紐功能和輻射能力大幅提升隨著川黔、宜瀘渝、成自瀘赤等高速公路和隆黃鐵路、重慶 一昆明客運專線鐵路、內江一瀘州城際快速鐵路、古藺一太平一 遵義鐵路、敘永一古藺大村鐵路及長江黃金水道、沱江航道的暢 通，以及瀘州新機場的建成，瀘州的川滇黔渝結合部的區位優勢 和“四大產業，經濟優勢將大幅提升，出川第一大港和四川“南大 門”的地位進一步凸顯，為強力推進“四個四”戰略奠定堅實基礎。2、形成快速進出通道高速公路、水運、鐵路運輸實現了從少到多、從多到強的重 大突破，高速公路、水運、鐵路網絡全面形成，城市高速繞城環 線全面建成，形成快速便捷通道，形成從市到各區縣半小時交

30、通 圈（古藺、敘永1小時）。通道能力大幅提高，與成都、重慶兩個特大城市及周邊川滇 黔渝其他城市連接更加暢通。隆黃鐵路全線貫通，形成黔煤入川 的資源線和川黔鐵路大通道，為四川乃至西南能源供給提供強有 力保障；長江瀘州段136公里航道達到一級，船舶全年晝夜通行 能力達到3000噸級，沱江航道全面復航，赤水河航道標準提高; 川黔、宜瀘渝、成自瀘赤等高速公路建成后，不僅進一步打通四 川出海大通道，也必將帶動我市旅游業等優勢產業快速發展。3、綜合運輸網絡進一步優化和完善公路運輸形成以川黔、宜瀘渝、成自瀘赤高速公路匯集而成 的“一環六射”高速公路網絡為主骨架，一級公路、國省干線公路 為次骨架，農村公路為支

31、線連接的交通網絡。建成由隆昌一黃桶鐵路、內江一瀘州城際鐵路、自貢一瀘州 城際鐵路構成和瀘州港進港鐵路專用線、敘永一古藺大村鐵路、 重慶一瀘州一昆明鐵路客運專線、古藺一太平一遵義鐵路構成的 “三縱四橫”主干鐵路網絡，鐵路運營里程達到950公里（占全省 規劃總里程8000公里的約12%），路網密度居全省中上水平。水運方面，將瀘州港建設成為港口布局合理、基礎設施過硬、 設備先進、通訊發達、口岸機構健全、功能完善、管理水平現代 化、年貨物吞吐能力達6500萬噸，具有鐵路、公路、水路集疏 運能力的長江上游主樞紐港和全國內河主要港口，成為名副其實 的四川省第一大港，對四川省及西部的經濟發展起到重要的推動

32、作用，同時促進長江航道真正發揮出東西主通道的作用。機場功能更加完善，航線網絡更加合理，航班密度進一步提 高，充分發揮其對打造川滇黔渝區域旅游組織中心的帶動作用， 輻射川南并兼顧黔北、渝西、滇東地區，成為四川乃至西部重要 的支線機場。六、實施規劃的對策措施（一）加強領導，建立健全協調機制一是建立以市政府主要領導為組長的綜合交通樞紐建設規 劃推進工作領導小組，加強對規劃實施過程中重大問題的協調和 重大政策的研究。二是加強規劃引導，積極開展項目前期工作。發改委、交通 局、規劃建設局、國土資源局、環保局、水利局、旅游局、民航 等部門，要抓住國家災后恢復重建和擴大內需的兩大機遇，加強 交通建設的統籌規劃

33、，協調各方關系，加快推進重點交通規劃建 設項目的順利實施。三是加強統籌協調。在項目前期工作中各部門要提前介入、 同步進行、提高效率、并聯審批，及時協調項目推進中涉及的土 地預審、環評、資金籌集等問題。在建設過程中，對重大問題要 加強統籌協調，健全和完善不同層次的協調機制，加強市、區 （縣）、市級部門和業主單位的綜合協調聯動，推進重點交通項 目建設。成立鐵路建設辦公室，加強對鐵路建設項目的綜合協調 和指導服務。四是加強運輸方式之間的銜接。引導各種運輸方式按照比較 優勢進行分工與協作，發揮組合效率和整體優勢，提高綜合運輸 能力和宏觀經濟效益。（二）完善政策，拓寬資金籌集渠道進一步完善現有建設管理和

34、融資政策，創新投融資機制，拓 寬資金籌集渠道，破解交通建設資金瓶頸。一是爭取國家支持。瀘州綜合交通樞紐建設規劃要盡可能與 國家和省上及周邊省市的綜合交通建設規劃相銜接，努力爭取國 家和省上對我市交通重點建設項目的支持，有利于規劃盡快實 施。二是完善融資平臺。在繼續發揮好興瀘投資公司、中小企業 融資平臺、興瀘擔保公司等融資平臺作用的同時，進一步完善交 通基礎設施建設融資平臺，并引導區、縣政府搭建交通基礎設施 建設融資平臺，注重利用資本市場，廣泛吸納信貸資金、民間資 金、企業投資、社會其它資金等積極參與交通基礎設施建設。三是加強政銀企合作。建立政銀、銀企、政銀企合作聯席會 議制度，加強政府和銀行在

35、重大交通項目領域的深度合作，及時 向銀行和有關金融機構推薦重點項目，引導銀行信貸資金向重大 項目傾斜，積極協調銀企關系，建立良好的銀企合作機制。四是充分挖掘交通基礎設施衍生公共資源收益，參照城市建 設等領域先進開發模式經驗，對重大交通基礎設施的附屬服務設 施、土地開發權、廣告權、專營權、冠名權等實行統一規劃管理， 通過向社會公開拍賣等方式，大幅增加衍生收益，吸引社會資本 進入交通建設領域。五是鼓勵股份合作，放寬準入條件。完善和細化具體項目融 資方案，采取BOT、BT等多種投融資方式，實行省、市、縣共 建，把政府資金和社會資本有機結合，采用股份合作方式進行建 設。同時逐步建立和完善政府投資退出機制，集中政府資金投入 重大基礎設施建設。六是政策性投資。市財政將安排專項資金用于交通基礎設施 建設，并逐年增加安排，縣（區）財政相應安排足額資金，納入 年度預算，要多方籌措資金用于交通基礎設施建設。（三）深化改革，完善交通管理體制一是建立綜合運輸管理體制。以交