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3、e with warning signs, isolating network protection facilities 2022年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是我市實施“十二五規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實根底的重要一年。總的判斷，機遇與挑戰并存。世界經濟仍處于深度轉型調整階段，國內經濟運行中不穩定性、不確定性因素仍然較多。也要看到，盡管外部環境依然嚴峻復雜，但我市經濟社會開展也具備許多有利條件和積極因素。從政策環境看，宏觀調控政策保持連續性和穩定性，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，將為擴大內需和實體經濟開展提供廣闊的市場空間；從經濟走勢看

4、，2022年全市經濟增速逐季加快，經濟運行中的積極因素不斷增多，上升向好的態勢更加穩固。從我市來看，城市四大片區開發全面拉開，一批大工程、好工程簽約落地，明水經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區，工作推進機制逐步完善，開展的動力和活力進一步增強，我市仍處于加快開展的重大機遇期。 圍繞率先在全省全面建成小康社會目標，與“十二五規劃目標相銜接、與加快轉變經濟開展方式要求相銜接，綜合考慮外部環境、開展條件和運行走勢，本著積極可行、力爭完成地更好的原那么，建議全市2022年經濟和社會開展的主要預期目標安排如下： 生產總值增長13%，地方公共財政預算收入增長14%，固定資產投資增長22%，規模以上工業增

5、加值增長13%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長14%，節能減排等約束性指標確保完成濟南市下達的任務目標。 三、2022年經濟社會開展的主要任務和措施 一著力推進轉型升級，構建現代產業體系 以提高質量效益為中心，加快轉型升級和結構調整，構筑完善“一產優、二產強、三產活的現代產業體系。 加快新型工業化進程。實施企業梯次培育、主導產業升級、科技創新提升和新興產業開展四大行動，做大總量，做優存量，提升增量。做強主導產業。圍繞四大主導產業高端化、集群化開展目標，鼓勵實施兼并重組和資本運作，強裝備、擴規模，提品質、拓市場，延長產業鏈，增強競爭優勢，著力培

6、育一批收入過50億元、過10億元企業群體，力爭四大主導產業銷售收入增長13%以上。做大新興產業。設立戰略性新興產業開展專項資金，實施科技攻關和重大技術突破，重點實施華云機電豪克能超精密機床、泰星化工無鹵阻燃劑等一批新興產業工程，壯大新興產業規模，力爭四大新興產業增長20%以上。做優傳統產業。突出技術和裝備提升、產品和市場創新，整體提升炊事機械、塔機等傳統優勢產業水平。實施中小企業成長和產業集群壯大提升兩大工程，落實和加大促進中小企業開展的一系列政策措施，年內新增規模以上企業50家。 加快提升農業現代化水平。以建設省級現代農業示范區為動力，規劃建設“一園兩片十區的現代農業示范園，推動章丘大蔥、牛

7、一蔬菜等基地提檔升級，提高現代農業綜合效益。深入實施“品牌農業戰略，健全農畜產品質量監測和平安追溯體系，加大“三品一標認證力度，力爭全年新增“三品一標認證20個。創新農業生產經營體制，加快土地流轉，推進規?；N植、產業化經營，著力培育一批農業龍頭企業。加大農業科技推廣力度，提高農業機械化水平。實施全國新增千億斤糧食產能工程二期、刁鎮土地綜合治理工程、黃河防護堤、大站水庫除險加固等重點工程，夯實農業生產根底。 加快壯大效勞業規模。落實完善效勞業開展政策措施，優化提升傳統效勞業態，著力開展新興效勞業態，加快效勞經濟提質增效，全年效勞業增加值增長15%。積極推進意大利維龍物流、越海濟南航空物流等工程

8、建設，打造區域綜合物流中心。鼓勵引導大型企業剝離生產性效勞環節，推動金融保險、電子商務、工業設計、研發營銷等直接效勞于先進制造業的新型效勞業態加快開展。實施繡源河濕地公園風景區、七星谷農林文化產業園等重點工程，提升文化旅游產業總體開展水平?？茖W調控引導房地產業健康開展，大力開展以大型商貿、金融商務等為代表的城市綜合體工程，積極推進砂之船藝術商業廣場、大潤發等工程建設，帶動提升傳統效勞業。 二著力推進體制機制創新，增強經濟開展的活力 以創新驅動為開展主要動力，努力破解影響重點工作、重點工程、重點工程推進的制約因素，增創科學開展新優勢。 創新完善重點工程推進機制。堅持工程引領開展不動搖，開展“工程

9、建設突破年活動，一切圍繞工程轉、一切為了工程干，在全市上下掀起工程建設新高潮。實施重點工程市級領導包掛、專人跟蹤效勞、全程代辦幫辦等制度，在土地、資金、水電氣等要素供給方面給予優先扶持、優先解決，推動重點工程快落地、快開工，早投產、早達效。重點抓好常盈特種車、利民新型藥物制劑、科興重組人胰島素等200個千萬元以上工程的協調與推進工作，形成“投產達效一批，開工建設一批，謀劃儲藏一批梯次推進滾動開展格局。圍繞國家產業政策和投資方向，狠抓工程謀劃、儲藏、立項、申報和實施力度，爭取華凌電纜等更多產業升級、根底設施、民生改善的工程列入國家方案籠子。 深化重點領域改革創新。深化現代農村金融制度改革，進一步

10、優化中小企業融資環境，完善中小企業融資效勞體系，深化資本運作，加快圣泉、中森等企業上市進程，有效破解融資難題。認真落實鼓勵和扶持民營經濟開展的各項政策措施，營造民營經濟開展的寬松環境，進一步推動民營經濟壯大規模、提升檔次、增強實力。深化政府投資工程投融資體制改革，拓寬多元化融資渠道。深化行政審批制度改革，提高行政效能，積極探索公用事業投資主體多元化、政府投資工程代建制、農村轉移人口市民化等領域改革。以列入濟南市文化產業改革試點市為契機，積極探索文化資源市場化改革，實現資源、資產、資本的良性循環。 持續提升對外開放水平。大力實施外向型經濟帶動戰略，進一步優化外資結構，提高經濟外向度。不斷拓寬利用

11、外資渠道，提高利用外資質量，引導更多外資投向高端裝備制造業、戰略性新興產業和現代效勞業，鼓勵現有外資企業增資擴股。支持圣泉、華民、豐匯等骨干出口企業緊跟國際市場形勢，優化產品結構，擴大國際市場份額。力爭全年出口總值增長10%，實際利用外資增長12%。 三著力推進城鄉一體，加快新型城鎮化進程 以中心城區為龍頭，以城鎮組團為節點，改造提升老城區，加快開發新城區，積極推動新型農村社區建設，提高城鄉一體化開展水平。 加快建設現代化新城區。完善提升主城區控制性詳規，全面啟動中心商貿區、城北綜合體、雙山大街沿線片區、繡源河片區四大綜合體開發，加快“五館合一文博中心、章丘客運總站等重點工程建設，修建南外環章

12、萊路至明埠路南延段、北外環繡江路至桑園段等主干道路，實施城區排水排污、供水供暖等根底設施改造，啟動城東熱源廠建設，進一步完善城市功能。 培育特色化新城鎮。突出經濟開展、公共效勞、根底設施建設，打造一批特色化新城鎮。放大刁鎮作為全省“百鎮建設示范行動示范鎮的帶動作用，加快實施官莊、文祖、普集、高官寨等特色重點鎮駐地升級改造。扎實推進60個新型農村社區建設，年內完成6000戶建設任務。實施農村危舊房屋改造工程，全年改造危房300戶以上。抓好農村環境連片整治，重點實施濟南市30個試點村的綜合整治工程，全面提升新農村建設水平。 四著力提升開發區整體水平，打造跨越開展新平臺 以明水經濟開發區成功晉級國家

13、級經濟技術開發區為契機，完善提升配套設施，優化產業布局，引領全市產業高端高質高效開展，實現開發區科學開展、跨越開展。 提升園區綜合承載能力。按照國家級開發區功能定位，走“產城一體化開展的路子，編制完善總體規劃、重點區域控制性詳規和產業開展等規劃，加快提升園區生產生活設施配套，規劃建設創業中心、綜合效勞區，推進產城融合開展，努力打造“產業新城、城市新區。規劃建設濟南高端裝備產業園、戰略性新興產業園等特色“園中園，引導優勢產業和生產要素向專業園區集中，實現園區經濟集約集聚開展。 強力突破招商選資。圍繞招大引強、招新引高、招才引智“三招三引，落實和完善鼓勵招商選資的政策措施，突出產業招商，探索委托招

14、商、代理招商等社會化招商模式，以行業龍頭、上市公司和央企為重點招商方向，加大招商推介力度，積極引進一批總部型、基地型、龍頭型工程和上下游配套協作工程。積極破解土地、環境等要素制約，突出抓好新型工業、文化旅游、城市綜合體、生產性效勞業等實體經濟工程招商。全年完成合同資金270億元，實際到位資金214億元。 構筑產學研合作新平臺。將明水經濟開發區作為產學研合作創新示范基地，進一步完善以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵引導企業組建省級以上工程技術研發中心、企業技術中心和重點實驗室等創新載體，積極吸引高端人才入駐，加快推進工業化和信息化“兩化融合。依托我市高教資源和產業優勢，探索建立產學研

15、合作長效機制，加快實施20個產學研重點合作工程、30個重大研發專項和50個重點技術改造工程。實施質量強市和品牌興市戰略，支持伊萊特、昊月樹脂等企業積極參與國際、國家和行業標準制定，圣泉集團、華凌電纜爭創省長質量獎。年內高新技術產業產值占規模以上工業比重提高到45%以上。 五著力推進可持續開展，提升生態文明建設水平 以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，全面抓好節能減排和環境保護工作，積極開展生態文明建設行動，持續改善宜業宜居環境，共享生態文明建設成果。 突出抓好生態創立。以濟南創立全國水生態文明市為契機，加快推進白云湖、龍山湖等濕地建設，落實各項保泉措施，開展繡江河、漯河河道和小流域綜合治理

16、。積極推進全國現代林業示范區建設，持續實施退耕還果、荒山綠化等生態工程，完成綠化造林5萬畝，積極創立胡山國家級森林公園。加大空氣、水、土壤等環境治理，穩固山石開采、土小企業、廢舊塑料整治成果，保障生態平安。 突出抓好節能減排。努力提高環境保護水平，嚴禁“三高一低工程上馬，加快淘汰落后產能，倡導節能低碳，重點實施博奧斯光伏逆變一體機、桑園鍛造煤爐改造等一批節能工程。大力推行清潔生產，建成晉煤日月化工廢水深度處理、化工產業園等一批循環經濟示范企業、循環經濟園區，建設第三污水處理廠及配套管網。實施省級生態農村和新能源示范縣工程，建設9條鎮街天然氣輸氣支線管網。 突出抓好環境整治。以創立國家衛生城市為

17、抓手，持續開展城鄉環境綜合治理行動，整治農貿市場、背街小巷等臟亂差區域，做好衛生保潔、園林綠化、戶外廣告清理等工作，加大“馬路市場整頓力度，提升城市內涵品質。抓好垃圾中轉站、生活垃圾燃燒發電廠等工程建設，穩固城鄉環衛一體化成果，推進農村環境連片整治，加快農村社區配套污水處理站及管網建設。 六著力推進民生改善，加快全面建成小康社會步伐 以“富民惠民利民安民為導向，加大民生投入，統籌推進民生事業，讓全市人民更多更好地共享改革開展成果。 積極推動就業創業。探索就業創業新渠道，成立創業促進會，完善創業效勞政策措施，重點面向失業人員、農民工和高校畢業生等群體，加強就業創業技能培訓，力爭實現新增城鎮勞動力就業5500人，農村勞動力轉移就業11000人，城鎮登記失業率控制在3%以內。 完善社會保障體系。健全城鄉低保標準自然增長機制，提高新農保、城鎮居民養老保險和醫療保險參保率，重點抓好非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工的參保工作。積極探索建立衛生院與敬老院合作共管運行機制，五保集中供養率到達