1、第 十 章 國 際 金 融 組 織2022/8/151第一節 世界銀行集團第二節 國際貨幣基金組織第三節 國際清算銀行第四節 亞洲開發銀行第五節 經濟合作和發展組織第六節 國際金融合作與協調的代表性成果第十章 國際金融組織2022/8/152 世界銀行集團：是國際復興開發銀行、國際開發協會和國際金融公司的統稱。總部所在地設在美國華盛頓特區，并在100多個國家設有代表處。 從功能分工看，國際復興開發銀行（IBRD）主要是向發展中國家提供中長期貸款；國際開發協會（IDA）專門向低收入發展中國家提供長期貸款或直接股本投資；國際金融公司（IFC）專門向發展中國家的私人部門提供融資窗口。此外，世界銀行集

2、團還相繼建立了一些其它機構，包括多邊投資擔保機構（MIGA）和解決投資爭端國際中心（ICSID），前者為在發展中國家投資提供商業風險擔保和咨詢，后者為調節和仲裁各國政府和投資者之間的解決爭端提供方便。 第一節 世界銀行集團2022/8/153 它是根據布雷頓森林會議上通過的國際復興開發銀行協定于1945年12月成立的政府間國際金融機構。該行于1946年6月開始營業，1947年11月成為聯合國的專門機構。 世界銀行的宗旨通過促進生產性投資以協助成員國恢復受戰爭破壞的經濟和鼓勵不發達國家的資源開發。通過提供擔保和參與私人投資，促進私人對外投資。通過鼓勵國際投資，促進國際貿易長期均衡發展、國際收支平

3、衡、生產能力提高、生活水平和勞動條件改善。對有用而急需的項目優先提供貸款和擔保。注意國際投資對成員國商業情況的影響。一、國際復興開發銀行2022/8/154最高權力機構是理事會，由每個會員國委派理事一名組成。其主要職權是批準接納新成員國、增減銀行股份、決定凈收益的分配等。理事會下設執行董事會，負責世界銀行日常業務。執行董事有21人。它以簡單多數方式選舉世界銀行行長兼執行董事會主席。世界銀行擁有龐大的辦事機構。在總部設有約50個局和相當于局的機構，分別由18位副行長領導。它在許多國家設有辦事處，辦理有關貸款事宜。參加世界銀行的成員國都需認股，認繳額按申請國的經濟和財政力量分攤。每個成員國擁有25

4、0票的基本投票權，此外每認繳1股（10萬美元，后改為10萬特別提款權）增加1票投票權。其權力分配與股份公司相似。組織結構2022/8/155又稱第二世界銀行，是世界銀行于1960年9月設立的專門對發展中國家提供贈款和長期優惠貸款的國際金融機構。宗旨：通過向不發達國家提供條件優惠、期限較長、并可部分地用當地貨幣償還的貸款，以促進其經濟發展和生活水平的提高。組織機構與世界銀行相似。它和世界銀行共用一套班子，其理事、執事董事、經理和工作人員都由世界銀行相應人員兼任。它也是按股份公司方式組織起來的，投票權的分配與成員國認繳的股金掛鉤。二、國際開發協會2022/8/156世界銀行于1956年7月設立的專

5、門對成員國私人企業提供貸款的國際金融機構。宗旨：通過向成員國私人企業提供沒有政府擔保的風險資本，促進不發達國家私人企業的發展和資本市場的發育。組織機構與世界銀行相似，公司總經理由世界銀行行長兼任，主要機構工作人員也由世界銀行相應部門人員兼任；同時，它有自己的執行副總經理和自己的辦事機構。它同樣按成員國入股方式組成。三、國際金融公司2022/8/157資金：成員國實際繳納的股金；借款；留存的業務凈收益；債權轉讓。貸款原則：只向成員國政府或由成員國政府或中央銀行擔保的機構提供貸款。不與其他貸款機構競爭。只向有償還能力的成員國發放貸款，它在承諾貸款之前要審查成員國的償債能力。一般針對它所認可的特定項

6、目，該項目應具有可行性和緊迫性；在某些特定用途上它也發放非項目貸款。世界銀行貸款一般只涉及項目建設中的外匯需要，它往往不到項目所需全部資金的一半。貸款方向：在安排貸款方向時把支持農業和農村發展放在第一位，并重視運輸、電力、教育等領域。它還設立了人口計劃、小型企業、技術援助、電信、城市發展和供水排水等項目的貸款。 四、世行組織的主要業務活動2022/8/158消除極度貧困和饑餓實現普及初等教育促進婦女權力平等和賦權 以幫助他們自助；減少兒童死亡率改善孕產婦健康防治艾滋病、瘧疾及其它疾病保護環境和自然資源建立國際發展伙伴關系五、世行的千年發展目標2022/8/159世界銀行的工作項目以非洲為例，2

7、006年世界銀行投入在非洲的援助，主要是以金融和私營部門發展以及公共部門治理為主。資料來源：世界銀行2006年年報中文版2022/8/1510世界銀行的工作項目資料來源：世界銀行2006年年報中文版不管是對社會部門的支持運動，還是對貧窮國家的減債提倡，都是世界銀行的工作項目之一。2022/8/1511照片故事：衣索比亞的糧食（1）在北衣索比亞半干燥地區耕種的農夫，他在田里種植玉米、婉豆、豆莢、馬鈴薯、蕃茄等作物。由于沒有辦法進行灌溉，所以田里所得每年只夠讓他維持3個月的家計。近幾年來衣索比亞的食物安全問題日漸嚴重，8百萬衣索比亞人深受威脅。導致原因為嚴重的地理衰竭、持續的干旱、人口壓力以及非永

8、續化的農業方產方式。資料來源：世界銀行媒體中心世界銀行組織在此處進行的還進復育工作，著重在土壤以及水資源利用。在Mugulat這個地方有近3000名的當地居民一同參與種植樹木及開發梯田的工作，重新建立流域分水嶺。2022/8/1512照片故事：衣索比亞的糧食（2）在Amhara，一名婦女種植馬鈴薯、咖啡、豌豆和多種水果。透過世界銀行的幫助，她可以購買作物種子并建造蓄水池，現在她的收入能夠供給小孩接受教育及購買衣物。現在人們畜養的羊只除了供給己用之外，還可以出售獲得額外的收入。世界銀行的食物安全計劃提供農人小額貸款，讓他們有能力進行灌溉設施的投資，以及購買牲畜。資料來源：世界銀行媒體中心2022

9、/8/1513照片故事：改變中的越南（1）越南是世界上各方面表現良好的發展中國家之一。其GDP 成長率在2001年時高達7.3。在近10年中，3千萬人民從貧窮中振作起來。越南從過去的稻米進口國到現在的世界第二大的稻米出口國。資料來源：世界銀行媒體中心2022/8/1514照片故事：改變中的越南（2）對貧困的弱勢團體的援助仍存在許多挑戰。世界銀行的援助提供越南新增12000個班級以及8千萬本教科書。越南預計在5年之內轉向市場經濟體制。公共基礎建設是必須率先被考慮的。資料來源：世界銀行媒體中心2022/8/1515國際貨幣基金組織與世界銀行集團、關稅與貿易總協定（1995年后改為世界貿易組織，簡稱

10、WTO）共同構成戰后國際經濟秩序的三大支柱。截止2000年8月14日，國際貨幣基金組織成員共有182個國家和地區。1944年7月，44國參加了在美國布雷頓森林舉行的聯合和聯盟國家國際貨幣金融會議，通過了以懷特方案為基礎的國際貨幣基金協定，成立了國際貨幣基金組織。第二節 國際貨幣基金組織2022/8/1516建立常設機構組織有關國際貨幣問題的磋商以促進國際貨幣合作。促進國際貿易的擴大和平衡發展，并借此提高就業和實際收入水平，擴大會員國資源開發能力。促進匯率穩定，在會員國之間維持有秩序的匯率安排，避免競爭性的貨幣貶值。協助會員國建立針對經常項目的多邊支付制度，消除妨礙國際貿易發展的外匯管制。在有適

11、當保證的條件下向會員國提供臨時性資金，使它們樹立起調節國際收支逆差的信心，并避免采取有損于本國或世界經濟繁榮的調節措施。縮短會員國國際收支失衡的時間并減輕其不平衡的程度。一、宗旨2022/8/1517通過發行特別提款權來調節國際儲備資產的供應和分配。通過匯率監督促進匯率穩定。協調各國的國際收支調節活動：基金組織定期對各會員國的經濟政策進行分析，在此基礎上，通過多邊協商力圖實現對國際收支的對稱性調節。但是，由于各國不愿放棄實施經濟政策的自主權，基金組織在這方面的作用很小。限制外匯管制，以促進自由多邊貿易結算。促進國際貨幣制度改革：曾采取過兩次重大行動。其一是在1969年通過設立特別提款權的決議，

12、其二是1976年達成牙買加協議，實行浮動匯率制并使黃金非貨幣化。1974年，它設立了臨時委員會，專門研究國際貨幣制度改革問題。向會員國提供技術援助收集和交換貨幣金融情報二、作用2022/8/1518份額:是成員國向基金組織認繳的資金，其數量由理事會決定。 借款:也是基金組織的重要資金來源。國際貨幣基金組織曾多次向官方機構和商業銀行借款。 信托基金:是一項臨時性的資金來源，根據1975年臨時委員會協議，1976年1月國際貨幣基金組織將持有的黃金的1/6（約為2500萬盎司），按市價（每盎司42.22美元）分4年出售，用出售黃金所得利潤建立信托基金，其總額有30億特別提款權。 三、資金來源2022

13、/8/1519普通貸款：普通貸款的最高額度限于會員國認繳份額的125%。第一部分為儲備部分，成員國可自由提用。后面幾個部分統稱信貸部分，它又分為4檔，檔次越高，審批手續越嚴。 中期貸款：又稱擴展貸款 ，其額度最高可達到份額的140%。成員國借款后4年半開始償還，以后每半年等額還款一次。其貸款利率隨時間推移而遞增。 補償貸款：指基金組織針對初級產品出口收入下降于1963年2月設立的專項貸款；后來因進口價格上升而發生國際收支困難的國家也可申請此項貸款。 緩沖庫存貸款：指基金組織為穩定初級產品市場價格于1969年6月設立的專項貸款。臨時貸款：指基金組織為解決特定環境下的國際收支失衡問題而設立的各種臨

14、時性貸款的總稱。它包括石油貸款、信托基金貸款、補充貸款和擴大貸款等。 四、貸款：最初只發放普通貸款。以后，它陸續增加了中期貸款、補償貸款、緩沖庫存貸款和一些臨時貸款。 2022/8/1520貸款對象為成員國政府。貸款用途限于解決成員國中短期國際支付困難，貸款用于經常項目支付。貸款額度與成員國認繳的份額掛鉤。貸款期限一般35年。貸款利率在總體上低于國際金融市場利率，但是二者差距有縮小趨勢。貸款本息均以特別提款權為計算單位。貸款采用提款的特殊形式。除某些專項貸款之外，借款國在獲得貸款時要用本國貨幣購買等值的外幣或特別提款權，通稱為提款；在償還貸款時要用外匯或特別提款權換回本幣，通稱為購回。基金組織

15、貸款的特點2022/8/1521英、法、德、意、比、日等國的中央銀行與代表美國銀行界利益的摩根銀行、紐約和芝加哥的花旗銀行組成的銀團，根據海牙國際協定于1930年5月共同組建的，總部設在瑞士巴塞爾。剛建立時只有7個成員國，現成員國已發展至45個。最初創辦的目的是為了處理第一次世界大戰后德國的賠償支付及其有關的清算等業務問題。第二次世界大戰后，它成為經濟合作與發展組織成員國之間的結算機構，該行的宗旨也逐漸轉變為促進各國中央銀行之間的合作，為國際金融業務提供便利，并接受委托或作為代理人辦理國際清算業務等。國際清算銀行不是政府間的金融決策機構，亦非發展援助機構，實際上是西方中央銀行的銀行。 第三節

16、國際清算銀行2022/8/1522宗旨：促進各國中央銀行之間的合作，為國際金融運作提供額外負擔外的便利，并作為國際清算的受托人和代理人。任務：處理國際清算事務：二戰后，國際清算銀行先后成為歐洲經濟合作組織、歐洲支付同盟、歐洲煤鋼聯營、黃金總庫、歐洲貨幣合作基金等國際機構的金融業務代理人，承擔著大量的國際結算業務。辦理或代理有關銀行業務：接受成員國中央銀行的黃金或貨幣存款，買賣黃金和貨幣，買賣可供上市的證券，向成員國中央銀行貸款或存款，也可與商業銀行和國際機構進行類似業務，但不得向政府提供貸款或以其名義開設往來賬戶。目前，世界上很多中央銀行在國際清算銀行存有黃金和硬通貨，并獲取相應的利息。定期舉

17、辦中央銀行行長會議：每月的第一個周末在巴塞爾舉行西方主要國家中央銀行的行長會議，商討有關國際金融問題，協調有關國家的金融政策，促進各國中央銀行的合作。 一、宗旨和任務2022/8/1523以股份公司的形式建立的，組織機構包括股東大會、董事會、辦事機構。 最高權力機關為股東大會，股東大會每年6月份在巴塞爾召開一次，只有各成員國中央銀行的代表參加表決。選票按有關銀行認購的股份比例分配，而不管在選舉的當時掌握多少股票。董事會是經營管理機構，由13名董事組成。比利時、德國、法國、英國、意大利和美國的中央銀行行長是董事會的當然董事，這6個國家可以各自任命1名本國工商和金融界的代表作董事，此外董事會可以2

18、/3的多數通過選舉出其他董事，但最多不超過9人。董事會主席和銀行行長由1人擔任。董事會根據主席建議任命1名總經理和1名副總經理，就銀行的業務經營向銀行負責。 下設銀行部、貨幣經濟部、法律處、秘書處等辦事機構。 二、組織結構2022/8/1524成員國繳納的股金。該行建立時，法定資本為5億金法郎，1969年增至15億金法郎(gold francs)，以后幾度增資。該行股份80為各國中央銀行持有，其余20為私人持有。借款。向各成員國中央銀行借款，補充該行自有資金的不足。吸收存款。接受各國中央銀行的黃金存款和商業銀行的存款。 三、資金來源2022/8/1525我國于1984年與國際清算銀行建立了業務

19、聯系，中國人民銀行自1986年起就與國際清算銀行建立了業務方面的關系，辦理外匯與黃金業務。此后，每年都派代表團以客戶身份參加該行年會。中國的外匯儲備有一部分是存放于國際清算銀行的，這對中國人民銀行靈活、迅速、安全的調撥外匯、黃金儲備非常有利。自1985年起，國際清算銀行已開始向中國提供貸款。1996年9月9日，國際清算銀行通過一項協議，接納中國、巴西、印度、韓國、揭西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡和香港地區的中央銀行或貨幣當局為該行的新成員。中國人民銀行于1996年11月正式加入國際清算銀行，中國人民銀行是該行亞洲顧問委員會的成員，中國認繳了3000股的股本，實繳金額為3879萬美元。 四、中

20、國與BIS的關系2022/8/1526Asian Development Bank ，ADB，是亞洲和太平洋地區的區域性金融機構。它不是聯合國下屬機構，但它是聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會（聯合國亞太經社會）贊助建立的機構，同聯合國及其區域和專門機構有密切的聯系。根據1963年12月在馬尼拉由聯合國亞太經社會主持召開的第一屆亞洲經濟合作部長級會議的決議，1965年11月至12月在馬尼拉召開的第二屆會議通過了亞洲開發銀行章程。章程于1966年8月22日生效，11月在東京召開首屆理事會，宣告該行正式成立。1966年12月19日正式營業，總部設在菲律賓首都馬尼拉。 第四節 亞洲開發銀行2022/8

21、/1527宗旨：通過發展援助幫助亞太地區發展中成員消除貧困，促進亞太地區的經濟和社會發展。亞行對發展中成員的援助主要采取四種形式：貸款、股本投資、技術援助、聯合融資相擔保。具體任務：為亞太地區發展中會員國或地區成員的經濟發展籌集與提供資金；促進公、私資本對亞太地區各會員國投資；幫助亞太地區各會員國或地區成員協調經濟發展政策，以更好地利用自己的資源在經濟上取長補短，并促進其對外貿易的發展；對會員國或地區成員擬定和執行發展項目與規劃提供技術援助；以亞洲開發銀行認為合適的方式，同聯合國及其附屬機構，向亞太地區發展基金投資的國際公益組織，以及其他國際機構、各國公營和私營實體進行合作，并向他們展示投資與

22、援助的機會；發展符合亞洲開發銀行宗旨的其他活動與服務。一、宗旨和任務2022/8/1528普通資金：用于亞洲開發銀行的硬貸款業務。這是亞洲開發銀行進行業務活動最主要的資金來源。普遍資金來源于股本、借款、普通儲備金、特別儲備金、凈收益和預交股本等。開發基金：創建于1974年6月，基金主要是來自亞洲開發銀行發達會員國或地區成員的捐贈，用于向亞太地區貧困國家或地發放優惠貸款。同時亞洲開發銀行理事會還按有關規定從各會員國或地區成員繳納的未核銷實繳股本中撥出10%作為基金的一部分。此外，亞洲開發銀行還從其他渠道取得部分贈款。技術援助特別基金：除了向會員國或地區成員提供貸款或投資以外，還需要提高發展中國家

23、會員或地區成員的人力資源素質和加強執行機構的建設。為此，亞洲開發銀行于1967年成立了技術援助特別基金。該項基金的一個來源為增款；另一來源是根據亞洲開發銀行理事會1986年10月1日會議決定，在為亞洲開發基金增資36億美元時將其中的2%撥給技術援助特別基金。日本特別基金：主要用作有三種：第一，以贈款的形式，資助在會員國或地區成員的公營、私營部門的開發項目。第三，以單獨或聯合贈款的形式，對亞洲開發銀行向公營部門開發項目進行貸款的技術援助部分予以資助。 二、資金來源和使用2022/8/15291986年2月17日，亞行理事會通過決議，接納中國為亞行成員國。同年3月10日中國正式為亞行成員。中國人民

24、銀行為中國對亞行的官方聯系機構和亞行在中國的保管銀行，負責中國與亞行的聯系及保管亞行所持有的人民幣和在中國的其它資產。 中國是亞行第三大股東國，也是亞行累計第二大借款國。2000年6月16日，亞行駐中國代表處在北京成立。 2008年8月，亞行董事會任命中國進出口銀行副行長趙曉宇為亞行副行長 。2009年3 月底，印度再次提交了約29億美元的貸款計劃，其中包括了向中印兩國爭議的所謂“阿魯納恰爾邦”地區提供6000萬美元貸款，用于洪水治理和衛生項目。三、與中國2022/8/1530OECD (Organization for Economic Cooperation and Development

25、)一九六年成立。該組織目前擁有二十九個會員國，大部分為工業先進國家，其國民生產毛額占世界三分之二。OECD系該等先進國家聚會談論國際經濟事務之論壇，經過意見交流以使會員國間能相互了解彼此實行政策所產生之影響，透過溝通協調以促進全球經濟持續成長及健全發展。 第五節 經濟合作和發展組織 2022/8/1531OECD之前身為歐洲經濟合作組織，經擴充會員、增強宗旨與功能后，乃發展成為今天的OECD。 歐洲經濟合作組織系于一九四八年創設，旨在與美國所設立經濟合作署(Economic Co-Operation Administration)共同掌理馬歇爾計劃(Marshall Plan Aid)以促進歐

26、洲戰后經濟之復蘇與進步；其長遠目標則在經由會員國間之合作以促進歐洲經濟之健全發展。一九五年代末期，由于西歐經濟逐漸復蘇，OEEC之基本目標已告達成，西歐各國咸認有必要另設一新機構，以促進經濟之成長，協助第三世界國家之經濟發展，并擴大合作層面，提升美、加兩國準會員之地位，使其加入為完全會員。 一九六年十二月十四日，西歐十八國與美、加在巴黎簽署公約，正式成立經濟合作暨發展組織，并在一九六一年九月生效。 一、前世今生2022/8/1532在維持金融穩定之前提下，促進會員國相互間之經濟合作關系，并加速達成各國經濟之持續成長與提高就業率，以改善會員國之生活水平。相互協調及援助開發中國家充分發展其經濟，以

27、促進會員國經濟之健全發展。在符合國際規范之多邊化與非歧視性基礎上，促進自由貿易以擴大國際間之經貿往來。 與非會員國互動。 二、宗旨2022/8/1533OECD顧名思義雖是強調跨國政府間之經濟合作與協調，惟該組織所強調的僅止于理念層次上之合作與協調，很少進一步涉及實質經濟利益的互惠或交易。因此，與區域性之經濟合作組織，如北美自由貿易區 (NAFTA) 或亞太經濟合作會議(APEC)，在本質上即有相當顯著之差別。此外，OECD本身并未有強制約束其會員國政府之權力，因此，雖同樣是由各會員國政府所組成，但OECD并不像世界貿易組織()具有強制執行經貿談判與協商之仲裁功能，亦不像國際貨幣基金 () 或世界銀行()，可藉由基金之分配來影響會員國政府之政策決定。至于其功能主要在提供各會員國政府一個得以直接進行討論、比較與協商各國經濟及其它相關問題之諮商場所，并藉由諮商與溝通協調之過程達成共識，以減少會員國相互間之歧見與沖突，進而發現并建立可供各會員國政府共同遵循之規范準則。 三、評價2022/8/1534