1、Y市城市地下綜合管廊系統工程PPP項目合同PAGE PAGE PAGE 12 Y市城市地下綜合管廊系統工程PPP項目合同二0一七年五月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc482566317 目錄 PAGEREF _Toc482566317 h 1 HYPERLINK l _Toc482566318 前言 PAGEREF _Toc482566318 h 4 HYPERLINK l _Toc482566319 （一）合同簽訂時間及簽約主體 PAGEREF _Toc482566319 h 4 HYPERLINK l _Toc482566320 （二）項目簽約背景及

2、概況 PAGEREF _Toc482566320 h 5 HYPERLINK l _Toc482566321 （三） 項目建設概況 PAGEREF _Toc482566321 h 7 HYPERLINK l _Toc482566322 （四）風險分配基本框架 PAGEREF _Toc482566322 h 8 HYPERLINK l _Toc482566323 （五）基本權利和義務 PAGEREF _Toc482566323 h 9 HYPERLINK l _Toc482566324 第一章 定義和解釋 PAGEREF _Toc482566324 h 15 HYPERLINK l _Toc48

3、2566325 （一）定義 PAGEREF _Toc482566325 h 15 HYPERLINK l _Toc482566326 （二）解釋 PAGEREF _Toc482566326 h 20 HYPERLINK l _Toc482566327 第二章 項目的范圍和期限 PAGEREF _Toc482566327 h 23 HYPERLINK l _Toc482566328 （一）項目概況 PAGEREF _Toc482566328 h 23 HYPERLINK l _Toc482566329 （二）合作范圍 PAGEREF _Toc482566329 h 23 HYPERLINK l

4、_Toc482566330 （三）合作內容 PAGEREF _Toc482566330 h 24 HYPERLINK l _Toc482566331 （四）項目合作期限 PAGEREF _Toc482566331 h 25 HYPERLINK l _Toc482566332 第三章 前提條件 PAGEREF _Toc482566332 h 27 HYPERLINK l _Toc482566333 （一）本合同全部條款生效的前提條件 PAGEREF _Toc482566333 h 27 HYPERLINK l _Toc482566334 （二）未滿足前提條件的后果 PAGEREF _Toc482

5、566334 h 27 HYPERLINK l _Toc482566335 第四章 項目公司及出資安排 PAGEREF _Toc482566335 h 29 HYPERLINK l _Toc482566336 （一）項目公司的設立 PAGEREF _Toc482566336 h 29 HYPERLINK l _Toc482566337 （二）注冊資本及股權結構 PAGEREF _Toc482566337 h 29 HYPERLINK l _Toc482566338 （三）項目公司運作模式 PAGEREF _Toc482566338 h 30 HYPERLINK l _Toc482566339

6、（四）對項目公司章程的要求 PAGEREF _Toc482566339 h 30 HYPERLINK l _Toc482566340 第五章 項目的融資 PAGEREF _Toc482566340 h 31 HYPERLINK l _Toc482566341 （一）項目投資總額及融資額度 PAGEREF _Toc482566341 h 31 HYPERLINK l _Toc482566342 （二）乙方融資的權利和義務 PAGEREF _Toc482566342 h 31 HYPERLINK l _Toc482566343 （三）融資交割和融資計劃 PAGEREF _Toc482566343

7、h 32 HYPERLINK l _Toc482566344 （四） 融資方的權利 PAGEREF _Toc482566344 h 33 HYPERLINK l _Toc482566345 （五） 再融資 PAGEREF _Toc482566345 h 34 HYPERLINK l _Toc482566346 （六）資金管理 PAGEREF _Toc482566346 h 35 HYPERLINK l _Toc482566347 第六章 項目用地及資產歸屬 PAGEREF _Toc482566347 h 36 HYPERLINK l _Toc482566348 （一）土地權利的取得 PAGER

8、EF _Toc482566348 h 36 HYPERLINK l _Toc482566349 （二）土地使用的權利及限制 PAGEREF _Toc482566349 h 36 HYPERLINK l _Toc482566350 （三）甲方的場地出入權 PAGEREF _Toc482566350 h 37 HYPERLINK l _Toc482566351 （四）項目資產及設施所有權歸屬 PAGEREF _Toc482566351 h 37 HYPERLINK l _Toc482566352 第七章 項目的建設 PAGEREF _Toc482566352 h 39 HYPERLINK l _T

9、oc482566353 （一）項目前期工作 PAGEREF _Toc482566353 h 39 HYPERLINK l _Toc482566354 （二） 項目的設計 PAGEREF _Toc482566354 h 40 HYPERLINK l _Toc482566355 （三）項目的建設要求 PAGEREF _Toc482566355 h 42 HYPERLINK l _Toc482566356 （四）項目監理 PAGEREF _Toc482566356 h 44 HYPERLINK l _Toc482566357 （五）項目進度 PAGEREF _Toc482566357 h 45 HY

10、PERLINK l _Toc482566358 （六）工程質量 PAGEREF _Toc482566358 h 45 HYPERLINK l _Toc482566359 （七）工程造價的控制與監管 PAGEREF _Toc482566359 h 46 HYPERLINK l _Toc482566360 （八）甲方對項目建設的監督和介入 PAGEREF _Toc482566360 h 46 HYPERLINK l _Toc482566361 （九）工期延誤 PAGEREF _Toc482566361 h 48 HYPERLINK l _Toc482566362 （十）工程變更 PAGEREF _

11、Toc482566362 h 49 HYPERLINK l _Toc482566363 （十一）改擴建和提標 PAGEREF _Toc482566363 h 50 HYPERLINK l _Toc482566364 （十二）驗收和完工 PAGEREF _Toc482566364 h 51 HYPERLINK l _Toc482566365 （十三）建設的放棄和甲方介入 PAGEREF _Toc482566365 h 52 HYPERLINK l _Toc482566366 第八章 項目的運營和維護 PAGEREF _Toc482566366 h 54 HYPERLINK l _Toc48256

12、6367 （一）開始運營 PAGEREF _Toc482566367 h 54 HYPERLINK l _Toc482566368 （二）運營期間的權利與義務 PAGEREF _Toc482566368 h 55 HYPERLINK l _Toc482566369 （三）運營維護要求 PAGEREF _Toc482566369 h 58 HYPERLINK l _Toc482566370 （四）運營維護手冊 PAGEREF _Toc482566370 h 59 HYPERLINK l _Toc482566371 （五）甲方介入 PAGEREF _Toc482566371 h 60 HYPERL

13、INK l _Toc482566372 （六）監管方式 PAGEREF _Toc482566372 h 61 HYPERLINK l _Toc482566373 第九章 項目績效考核 PAGEREF _Toc482566373 h 63 HYPERLINK l _Toc482566374 （一）考核內容 PAGEREF _Toc482566374 h 63 HYPERLINK l _Toc482566375 （二）考核方法 PAGEREF _Toc482566375 h 63 HYPERLINK l _Toc482566376 第十章 股權變更限制 PAGEREF _Toc482566376

14、h 65 HYPERLINK l _Toc482566377 （一） 股權變更的范圍 PAGEREF _Toc482566377 h 65 HYPERLINK l _Toc482566378 （二）股權變更的限制 PAGEREF _Toc482566378 h 65 HYPERLINK l _Toc482566379 （三）違反股權變更限制的后果 PAGEREF _Toc482566379 h 66 HYPERLINK l _Toc482566380 第十一章 投資回報機制 PAGEREF _Toc482566380 h 67 HYPERLINK l _Toc482566381 （一）付費機制

15、 PAGEREF _Toc482566381 h 67 HYPERLINK l _Toc482566382 （二）付費安排 PAGEREF _Toc482566382 h 69 HYPERLINK l _Toc482566383 （三）政府付費的程序及時間 PAGEREF _Toc482566383 h 70 HYPERLINK l _Toc482566384 （四）調價機制 PAGEREF _Toc482566384 h 70 HYPERLINK l _Toc482566385 （五）收益分配 PAGEREF _Toc482566385 h 72 HYPERLINK l _Toc482566

16、386 第十二章 項目的履約保函 PAGEREF _Toc482566386 h 74 HYPERLINK l _Toc482566387 （一）建設履約保函 PAGEREF _Toc482566387 h 74 HYPERLINK l _Toc482566388 （二）運營維護保函 PAGEREF _Toc482566388 h 75 HYPERLINK l _Toc482566389 （三）移交維修保函 PAGEREF _Toc482566389 h 76 HYPERLINK l _Toc482566390 （四）項目履約保函體系表 PAGEREF _Toc482566390 h 78 H

17、YPERLINK l _Toc482566391 第十三章 承諾和確認 PAGEREF _Toc482566391 h 79 HYPERLINK l _Toc482566392 （一）甲方的承諾 PAGEREF _Toc482566392 h 79 HYPERLINK l _Toc482566393 （二）乙方的承諾 PAGEREF _Toc482566393 h 79 HYPERLINK l _Toc482566394 第十四章 保險 PAGEREF _Toc482566394 h 81 HYPERLINK l _Toc482566395 （一）購買和維持保險義務 PAGEREF _Toc4

18、82566395 h 81 HYPERLINK l _Toc482566396 （二）保單要求 PAGEREF _Toc482566396 h 82 HYPERLINK l _Toc482566397 （三）保險條款變更 PAGEREF _Toc482566397 h 82 HYPERLINK l _Toc482566398 第十五章 守法義務及法律變更 PAGEREF _Toc482566398 h 83 HYPERLINK l _Toc482566399 （一）守法的義務 PAGEREF _Toc482566399 h 83 HYPERLINK l _Toc482566400 （二）法律變

19、更及其后果 PAGEREF _Toc482566400 h 84 HYPERLINK l _Toc482566401 第十六章 不可抗力 PAGEREF _Toc482566401 h 86 HYPERLINK l _Toc482566402 （一）不可抗力事件 PAGEREF _Toc482566402 h 86 HYPERLINK l _Toc482566403 （二）中止履行 PAGEREF _Toc482566403 h 86 HYPERLINK l _Toc482566404 （三）適用于乙方的例外情況 PAGEREF _Toc482566404 h 87 HYPERLINK l _

20、Toc482566405 （四）不可抗力發生后的處理程序 PAGEREF _Toc482566405 h 87 HYPERLINK l _Toc482566406 （五）費用及時間的修改 PAGEREF _Toc482566406 h 88 HYPERLINK l _Toc482566407 （六）損失承擔原則 PAGEREF _Toc482566407 h 88 HYPERLINK l _Toc482566408 （七）減少損失的責任和協商 PAGEREF _Toc482566408 h 89 HYPERLINK l _Toc482566409 （八）不可抗力造成的終止 PAGEREF _T

21、oc482566409 h 89 HYPERLINK l _Toc482566410 第十七章 甲方的監督和介入 PAGEREF _Toc482566410 h 90 HYPERLINK l _Toc482566411 （一）甲方的監督權 PAGEREF _Toc482566411 h 90 HYPERLINK l _Toc482566412 （二）甲方的介入權 PAGEREF _Toc482566412 h 91 HYPERLINK l _Toc482566413 （三）臨時接管 PAGEREF _Toc482566413 h 93 HYPERLINK l _Toc482566414 第十八

22、章 違約、提前終止及終止后處理機制 PAGEREF _Toc482566414 h 95 HYPERLINK l _Toc482566415 （一）違約事件 PAGEREF _Toc482566415 h 95 HYPERLINK l _Toc482566416 （二）甲方違約及賠償 PAGEREF _Toc482566416 h 95 HYPERLINK l _Toc482566417 （三）乙方（項目公司）違約及賠償 PAGEREF _Toc482566417 h 96 HYPERLINK l _Toc482566418 （四）提前終止的事由 PAGEREF _Toc482566418 h

23、 97 HYPERLINK l _Toc482566419 （五）終止后的處理機制 PAGEREF _Toc482566419 h 98 HYPERLINK l _Toc482566420 第十九章 項目移交 PAGEREF _Toc482566420 h 102 HYPERLINK l _Toc482566421 （一）一般要求 PAGEREF _Toc482566421 h 102 HYPERLINK l _Toc482566422 （二）移交范圍 PAGEREF _Toc482566422 h 103 HYPERLINK l _Toc482566423 （三）移交的條件和標準 PAGER

24、EF _Toc482566423 h 103 HYPERLINK l _Toc482566424 （四）移交程序 PAGEREF _Toc482566424 h 104 HYPERLINK l _Toc482566425 （五）轉讓 PAGEREF _Toc482566425 h 105 HYPERLINK l _Toc482566426 （六）風險轉移 PAGEREF _Toc482566426 h 106 HYPERLINK l _Toc482566427 （七）本合同移交后的效力 PAGEREF _Toc482566427 h 106 HYPERLINK l _Toc482566428

25、第二十章 爭議解決 PAGEREF _Toc482566428 h 108 HYPERLINK l _Toc482566429 （一）適用法律 PAGEREF _Toc482566429 h 108 HYPERLINK l _Toc482566430 （二）爭議解決 PAGEREF _Toc482566430 h 108 HYPERLINK l _Toc482566431 第二十一章 其他 PAGEREF _Toc482566431 h 110 HYPERLINK l _Toc482566432 （一）合同的解釋規則 PAGEREF _Toc482566432 h 110 HYPERLINK

26、l _Toc482566433 （二）通知 PAGEREF _Toc482566433 h 111 HYPERLINK l _Toc482566434 （三）合同文字和文本 PAGEREF _Toc482566434 h 112 HYPERLINK l _Toc482566435 （四）生效 PAGEREF _Toc482566435 h 112 HYPERLINK l _Toc482566436 （五）簽署頁 PAGEREF _Toc482566436 h 113 HYPERLINK l _Toc482566437 第二十二章 合同附件 PAGEREF _Toc482566437 h 114

27、前言 本合同前言是本合同的有機組成部分，與其他條款具有同等法律效力。（一）合同簽訂時間及簽約主體 1、本合同于2017年 月 日由Y市住房和城鄉建設局（以下簡稱“Y住建局”）與 在 簽訂。本合同系雙方本著平等、自愿和互利的原則,根據中華人民共和國合同法、國務院關于創新重點 HYPERLINK t _blank 領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見 （國發201460號）、PPP項目合同指南(試行)、關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知（財金201476號）以及關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113號）、國家發改委會同六部委下發基礎設施和公用事業特許

28、經營管理辦法等相關法律、法規、規章、政策的規定及Y市城市地下綜合管廊系統工程PPP項目實施方案、Y市城市地下綜合管廊系統工程（2015-2020年）可行性研究報告等，經共同協商一致訂立。 2、本合同的簽訂主體 甲 方：Y市住房和城鄉建設局 住所地： 負責人： 乙方： 住所地： 法定代表人： 3、項目名稱：Y市城市地下綜合管廊系統工程PPP項目（以下可簡稱“本項目該項目”） 4、本合同由各方法定代表人或正式授權的代表在其簽名下注明的日期簽署。各方愿受本合同的法律約束。 （二）項目簽約背景及概況 1、為了更好地提升市政基礎設施運營效率和服務質量，落實政府和社會資本合作共同開展市政基礎設施的建設、運

29、營及維護，Y市人民政府、住房和城鄉建設局結合目前城市管線、管網現狀與未來Y城市開發及管線建設投資需求狀況，Y市人民政府經物有所值評價及財政可承受能力論證，現決定將Y市城市地下綜合管廊系統工程項目采用PPP（BOTBOT（Building-Operate-Transfer）模式，即為“建設經營移交”，指由政府授權的項目公司根據特許經營協議的約定負責項目的投融資、設計、建設、運營、管理，合同期滿后資產及其所有權等移交給政府的項目運作方式。）模式進行運作，并通過政府授權文件（詳見附件1）授權Y住建局作為本項目實施機構，同時授權（xxx國有平臺公司）代表政府出資設立項目公司并作為股東參與項目公司監督管

30、理。 2、甲方通過公開招標的方式選擇乙方作為本項目中標社會資本方，并通過與乙方簽署本合同的方式授予其在本項目項下的經營權。經雙方協商組建項目公司（SPV），由項目公司采用BOT方式（建設-運營-移交）實施Y市城市地下綜合管廊系統工程項目。項目公司獲授該項目經營權，經營期30年（含建設期2年，運營補貼期28年）。 項目建成后Y市政府以項目公司提供服務情況和項目公司成立后制定的Y市城市地下綜合管廊管線入廊辦法作為依據，根據項目公司經營性收益（即入廊費和年度管廊使用費）情況及績效考核結果向項目公司支付缺口性補助。合作期滿后，項目公司將本項目資產包括土地、建筑物等無償、完好、無債務、不設定擔保地移交給

31、政府或其指定機構并通過性能驗收。3、雙方同意在項目公司注冊成立之前，乙方作為本項目的投資人與甲方進行相關事宜的談判，并簽署本合同及其他各類文件。在項目公司成立后，由項目公司與本合同甲、乙雙方共同簽署權利義務承繼協議，正式成為本合同項下建設、運營、移交本項目的主體。其中本合同已明確約定的應由項目公司承擔的權利義務應繼續由項目公司享有及承擔，同時，應由乙方承擔的但應由項目公司承繼的權利義務由項目公司承繼，但項目公司承繼的權利義務不應影響本身應由項目公司股東方（指政府方出資代表和中選的社會資本）應承擔的權利義務（包括但不限于股東出資的權利及義務、股權轉讓限制、表決權、委派董事、股東分紅權以及在項目公

32、司融資不能時提供的股東借款、補充提供擔保等）。項目建設概況 HYPERLINK l _Toc421812886 1.項目建設地點、建設內容Y市規劃綜合管廊總長約108.2km，擬分三期實施完成，建設地點分別位于Y市公園路（朝陽河至新民北街）、人民路（朝陽街至延鋁北街）、新民街（公園路至長白山路）、天池路（延川路至新民南街）、梨花路（民主街至金達萊街），共計5條道路。本項目16.44km管廊屬于第一期項目，建設內容包括：公園路（朝陽河至新民北街）、人民路（朝陽街至延鋁北街）、新民街（公園路至長白山路）、天池路（延川路至新民南街）、梨花路（民主街至金達萊街）道路下共計16.44公里綜合管廊以及附屬

33、設施。綜合管廊主要收納給水、電力、通信、供熱、中水管線。附屬設施包含消防、供電、照明、監控、報警、通風、排水、標識系統及控制中心等。第二十一章 其他（一）合同的解釋規則 1、合同文件 本合同包括附件，每一份附件都應被視作本合同的一部分，本合同中未約定事項以本合同附件相關規定為準。 2、完整的協議 本合同構成雙方對項目的完全的理解，取代雙方以前所有的有關項目的書面和口頭陳述、協議或安排。 本合同生效以后簽署的與本項目有關的其他合同如融資合同、設備與原材料供應合同、施工承包合同、工程監理合同、運營維護合同等均應以本合同的條款為基礎。如其他合同與本合同有抵觸，除非有甲乙雙方同意的特別約定，否則均以本合同為準。 3、合同變更 本項目合同中任何修改、補充或變更只有以書面形式并由雙方授權代表簽字并加蓋公章后方可生效并具約束力。在以下情形下，可考慮對項目合同進行修訂： 適用法律的變化，影響任一方主要權