1、精選優質文檔-傾情為你奉上精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業專心-專注-專業精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業 同學們，上一節課我們主要學習了政府依法行政的一些具體要求，但在這里邊，政府及其工作人員應該依法行政，這只不過是在法律法規提出的綱性要求。假如政府及其工作人員不能做到依法行政，就很容易滋生貪污腐敗的行為，為了遏制這種現象的發生，我們應該怎么辦呢？這就涉及到我們這節課要講的內容，權力的行使：需要監督。、老師：同學們思考一下為什么要對政府權力進行監督？（對政府權力進行制約和監督的必要性）首先，請同學們隨我來一起看一個視頻 4月10日，原鐵道部原部長劉志軍受賄、濫用職權案，由

2、北京檢方提起公訴。檢方稱，劉志軍利用職務便利為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大；徇私舞弊，濫用職權，致公共財產、國家和民眾利益遭受重大損失。劉志軍僅僅是眾多貪污腐敗的官員之一，像他這樣落馬的官員還有很多，例如胡長清、文強等等。設問：那么，這是不是說所有掌握權力的人都是貪污腐化分子呢？如果不是，請舉出具體的人物或事例說明。（在學生回答的基礎上，教師也列舉一些如牛玉儒、任長霞、等人物事跡。） 老師：劉志軍和任長霞等都是擁有權力的國家機關工作人員，但在運用權力上卻有著截然相反的表現，前者貪污腐化，后者造福一方，這說明了什么？結論：權力運用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦

3、被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此為了防止權力的濫用需要對權力進行制約和監督，保證把人民賦予的權力為人民謀利益。老師：這就是我們今天講的第一個知識點，對權力監督的必要性，通常我們分析原因，除了要分析必要性，還要分析什么呢？對了，是重要性。或者稱為是意義呀，那么加強對政府權利的監督，它能產生哪些方面的意義呢，請同學們看課本47頁，再結合我們剛才說的劉志軍案，請同學們仔細的想一想，加強對政府權利的監督，它能產生哪些方面的好處？首先，劉志軍案告訴我們什么？如果能夠加強監督，有利于什么？能防止什么行為？對啦！有利于防止腐敗行為，有利于保障官員的清正廉潔，建立廉潔的政府； 那么在監督之下，還會促使官員

4、干什么？對了，提高他的工作效率和行政水平，建立一什么樣的政府？建立一個高效的政府。那么大家再看，以上兩種行為，他的最終的受益者是誰呢？人民，所以它能夠更好的尊重民意，做出什么樣的決策？正確的決策，建立一個民主科學的政府，從而就真正的做到為誰用權？做到權為民所用，建立起一個對人民負責的有權威的政府，從而幫助我們更好地構建和諧社會。老師：既然加強對政府權利的監督和制約既是必要的，又是重要的，那么我們就應該學會對政府進行制約和監督，那么如何對權力進行制約和監督呢？ 接下來我們進行第二個探究點。、如何對政府權力進行制約和監督？老師：在今天，我們的黨和政府、以及人民，對權力進行制約和監督的重要性的認識越

5、來越深刻。但是，我們仍會時不時地發現一些腐敗官員“浮出”水面。原河北省國稅局局長李真：“你在商界為了掙錢，我在官場為了當官；你在商界需要權力支持，我在官場需要經濟支持；我支持你經商，你支持我從政；我的官越做越大，你的錢越掙越多。”原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權力太大，監督機構對我形同虛設。原江西省副省長胡長清說：我當上副省長以后，就好像小貓關進牛圈里，天馬行空，來去自由。原哈爾濱市前常務副市長朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多。”老師問：政府官員出現嚴重濫用權力現象原因是什么？（學生討論歸納：個人思想問題；群眾

6、沒發動起來；缺少包公那樣的鐵面無私的清官；事前沒有監督；制度規范不周全；）教師：思想根源：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生是產生腐敗的思想根源。制度根源：缺乏必要有效的制約和監督機制，是滋生腐敗的制度根源。老師：分析原因的最終目的是為了尋找有效的措施，那么怎樣才能加強對權力的監督，有效遏制腐敗現象的發生？2、對政府的權力進行制約和監督的措施（1） 建立健全制約和監督機制 有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制。那么如何建立這個機制，一靠民主，具體說來，發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權，使人民能夠真正

7、約束掌權者的行為。二靠法制，加強法制對權力的制約和監督，堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。就要實現國家政治生活的制度化、規范化、程序化，使掌權者辦事具有可遵循的統一規范，確保權力按法律行使，合理運行。 老師：同學們想一想，民主和法制是否可以割裂開來？學生討論回答 教師總結：只有民主沒有法制會造成無政府主義； 只有法制沒有民主則會導致專制。兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監督機制。所以，民主和法制缺一不可。通過剛才的學習我們知道了可以通過建立健全制約和監督體系對政府的權力進行制約和監督，那么還可以通過哪些渠道對政府的權力進行制約

8、和監督呢？下面我們來看兩幅圖片。 （ 對于權力的監督問題，無論是西方、還是中國古代的思想家，對此都有深刻的論述，但是卻存在著兩種不同的思路。對這兩種不同的思路你是怎樣看的？ ） 請同學們看書P47頁，討論觀點一和觀點二。（2） 建立全面的行政監督體系總結：一位是孟德斯鳩，要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。另一位是我國古代偉大的思想家王充，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。西方觀點代表權利的內部監督，而王充的觀點代表外部監督，要把二者結合起來。 我們不能說這兩種觀點誰對誰錯，也不應該把它們割裂開來，長久以來的探索和經驗告訴我們，我們應該把兩者統一起來，對于權力的監督，我們既要內部的監督也要外部

9、的監督，從而形成一整套完整的監督體系。行政系統外部的監督：人國家權力機關的監督：主要是定期向人大報告工作，接受人大及其常委會的質詢等。人民政協的民主監督：作為愛國統一戰線組織，可以通過對國家機關及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調查研究，主動向政府機關提出建設性意見。司法機關的監督：司法機關通過行使審判權和檢察權，對國家機關及其工作人員的違法行為實行司法監督。社會和公民的監督：政府行政過程中侵害群眾利益時，群眾可以到相關政府部門申請行政復議，也可以到司法部門提出行政訴訟。批評、建議、檢舉、申訴、控告的監督權；民主監督的方式：信訪舉報制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度。中國共產黨的監督

10、：主要通過黨紀監督。政府系統內部的監督：法制、監察、審計部門是政府內部的行政監督部門，通過加強廉政監督、執法監督、效能監督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。三、為政府的“陽光工程”喝彩過渡：為了防止權力的濫用，我們需要對權力進行制約和監督，那么作為政府本身，在監督面前又該秉持什么樣的態度？生：（略）師:政府應該自覺接受人民的監督，打造陽光工程，建立陽光政府，那么什么是“陽光工程”呢？1.“陽光工程”的含義 我國政府為了方便人民群眾對政府及其工作人員進行監督，建立信息公開制度和公開辦事制度，增強了政府工作的透明度。師：開放“紅頭文件”查閱，政務向社會公開，表明我們的政府對自身的

11、信心日益提高，更是政府自覺接受人民監督的直接體現。類似開放政府“紅頭文件”查閱這樣的政務公開行為，我們把它統稱為“陽光工程”。開放“紅頭”文件的查閱是“陽光工程”的一個重要內容。 “紅頭文件”主要是指行政機關制定并公布，在一定范圍、時間內對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的文件。因為政府機關發布的公告、政令等經常以帶有紅色字體開頭的文件形式印發，因此得名。“陽光工程”：從2002年12月1日起，中國人、外國人都可以到廣州的省檔案館免費查閱政府的紅頭文件。北京等城市的街道、廣場、社區隨處可見的電子觸摸屏，可供查詢法律、政務信息、紅頭文件。2003年鎮江大市口城市客廳又添新景：每晚8時準點播放政

12、府部門政務公開內容，引來不少市民觀看。 2006年2月南京首創“權力陽光”運行機制2007年6月江蘇“陽光政府”工程核心政府網站中文域名開通2008年5月實行政府信息公開條例；溫家寶首次與網友在線交流提出：政務和官員財產收入公開。2009年2月杭州余杭政府出臺“陽光行動年”活動實施意見，全面啟動“陽光行動年”活動2.“陽光工程”的目的和意義 師：開放紅頭文件，打造陽光工程是政務公開、政府自覺接受人民監督的具體體現。目的：人民政府制定和發布文件，一方面是規范政府及其工作人員的行政執法行為，另一方面是協調各方面的利益，實現和維護廣大人民的根本利益。（師生一起探究教材P48的三個鏡頭，教師引導學生從開放“紅頭”文件的查閱所表明的意義入手，思考總括政府接受監督的意義。）政府接受監督有什么重要意義呢？（學生討論發言，教師歸納）（1）有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督。（2）有利于群眾維護自己的合