1、兩網(wǎng)化建設(shè)實(shí)施方榮縣勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)實(shí)施方案為進(jìn)一步推進(jìn)我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化（以下稱兩 網(wǎng)化）管理工作，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞 動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見（人社部發(fā)79號(hào)）、省 人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩 網(wǎng)化管理工作實(shí)施方案的通知（川人社辦發(fā)443號(hào)）文 件精神和市人社局工作要求，全面提高勞動(dòng)保障監(jiān)察效率，促進(jìn) 用人單位全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)維護(hù) 勞動(dòng)者合法權(quán)益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)利用一年時(shí)間，經(jīng)過兩網(wǎng)化建設(shè)，形成管理信息化、執(zhí)法規(guī) 范化、指揮便捷化、監(jiān)督一體化的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理服務(wù)網(wǎng)

2、絡(luò)， 逐步建立橫向到邊、縱向到底，責(zé)任明確、反應(yīng)迅速，全覆蓋、 無縫隙、全動(dòng)態(tài)地長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作由被動(dòng) 反應(yīng)式向主動(dòng)預(yù)防式轉(zhuǎn)變、由有限監(jiān)察向全面監(jiān)察轉(zhuǎn)變、由靜態(tài) 監(jiān)察向動(dòng)態(tài)監(jiān)察轉(zhuǎn)變、由剛性執(zhí)法向指導(dǎo)服務(wù)與執(zhí)法維權(quán)相結(jié)合 轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障，達(dá)到全 省一流的勞動(dòng)保障監(jiān)察水平。二、建設(shè)原則1、統(tǒng)一建設(shè)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。必須全縣一盤棋，統(tǒng)一規(guī) 劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)。縣級(jí)負(fù)責(zé)搭建 統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范處理流程，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 負(fù)責(zé)人員配置、辦公設(shè)施設(shè)備配備和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。2、兩網(wǎng)建設(shè)與金保工程建設(shè)相結(jié)合。基層勞動(dòng)保障監(jiān)察

3、機(jī)構(gòu) 建設(shè)是基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的一部分，勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 也是金保工程（金保工程是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以中央、省、 市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，涵蓋縣、鄉(xiāng)等基層機(jī)構(gòu)，支持勞動(dòng)和社會(huì)保 障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋 全國的統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)工程）建設(shè)中不可缺少的 重要組成部分。勞動(dòng)保障監(jiān)察數(shù)據(jù)是金保工程數(shù)據(jù)庫的重要信息 數(shù)據(jù)，其標(biāo)準(zhǔn)必須符合部頒數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，納入金保工程數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一 管理，與其它業(yè)務(wù)部門信息共建共享。3、政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動(dòng)。“兩網(wǎng)化”建設(shè)需要解決人、 財(cái)、物等具體問題，需要財(cái)政、編制等部門的支持和配合，數(shù)據(jù) 的采集和應(yīng)用需要統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)檢、公安等部

4、門的配合。必須 堅(jiān)持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門整體聯(lián)動(dòng)。4、試點(diǎn)先行和整體推進(jìn)的原則。先在條件成熟的旭陽鎮(zhèn)試 點(diǎn)，完善后再在全縣推廣。三、主要任務(wù)1、組建一張網(wǎng)。以行政區(qū)劃為界，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的一級(jí) 網(wǎng)格，以社區(qū)、村為單元的二級(jí)網(wǎng)格。同級(jí)網(wǎng)格之間實(shí)現(xiàn)無縫 隙、不重復(fù)，有機(jī)組成上一級(jí)網(wǎng)格。所有用人單位和勞動(dòng)者都進(jìn) 二級(jí)網(wǎng)格，實(shí)行定位管理。根據(jù)需要，可將晨光工業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn) 鄉(xiāng)示范基地設(shè)為獨(dú)立網(wǎng)格，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理。2、開發(fā)一套系統(tǒng)。即支持勞動(dòng)保障監(jiān)察內(nèi)部工作和監(jiān)察員管 理、網(wǎng)格管理和運(yùn)行、用人單位和勞動(dòng)者信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理、網(wǎng) 上舉報(bào)投訴和應(yīng)急指揮處理等的應(yīng)用軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)。3、建立一

5、支隊(duì)伍。按照人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于做強(qiáng)勞動(dòng) 保障監(jiān)察的總體要求，按照勞動(dòng)者數(shù)量的一定比例配備勞動(dòng)保障 監(jiān)察員。按監(jiān)察執(zhí)法的要求，配備必須的辦案設(shè)施設(shè)備和管理工 具。其中二級(jí)網(wǎng)格的監(jiān)察協(xié)管員每格不少于2人；二級(jí)網(wǎng)格的兼 職監(jiān)察員每格不少于2人。縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)三級(jí)監(jiān)察隊(duì)伍按監(jiān)察 執(zhí)法要求加強(qiáng)管理，達(dá)到上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)作，職責(zé)明確，執(zhí)法 有力。4、完善一套數(shù)據(jù)。包括用人單位和勞動(dòng)者的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、監(jiān)察 案件數(shù)據(jù)和監(jiān)察隊(duì)伍管理數(shù)據(jù)等，利用數(shù)據(jù)對(duì)用人單位、監(jiān)察網(wǎng) 格和從業(yè)行業(yè)實(shí)行“三色監(jiān)控”，制定應(yīng)急預(yù)案，開展專項(xiàng)行 動(dòng)。5、規(guī)范一套制度。包括各級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)劃分、業(yè)務(wù)辦理流程 和規(guī)范；網(wǎng)格間協(xié)作機(jī)制；主辦監(jiān)察員、監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員、 監(jiān)察協(xié)管員職責(zé)和權(quán)限設(shè)置；案件督辦機(jī)制；重大群體性事件和 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處理流程。6