1、案例217“荷蘭病”：豐富的自然資源稟賦導致經濟停滯一何謂“荷蘭病”初級產品出口部門的繁榮固然能改善國際收支地位和提高國民收入，但也可能導致國民經濟結構某些不利的變化。二戰后荷蘭在各個經濟淋浴都出現了令人注目的繁榮，通貨膨脹率很少超過3%,GDP增長綠極少低于5%,事業率也只在1%左右波動，這一數字遠低于同期美國的事業率。60年代，荷蘭發現了蘊藏量豐富的天然氣，隨著開采量和出口量的上升，天然氣出口收入快速增長，1976年達20億美元，經常項目從19671971年的年均1.3億美元赤字變為19721976年的年均20億美元順差。但是，天然氣帶來的不僅僅是源源不斷的財富，而且還有一系列不利于國民經

2、濟結構正常運轉的副作用；天然氣出口收入的急劇增長提高了荷蘭貨幣（盾）的外匯綠，70年代中期處于十分不利的地位；而工業生產率的下降又導致失業率上升，從70年代初的1.1%提高到70年代后期的5%以上。這種由初級產品出口收入的劇增所導致的不良后果后來被稱為“荷蘭病”。二“荷蘭病”的病例出現“荷蘭病”的不止荷蘭這一發達國家，還有不少發展中國家。1.尼日尼亞。在第一次石油出口高峰到來以前，尼日尼亞是非洲經濟最繁榮的國家之一。尼日尼亞的經濟結構以農業為主，該國在可可、棉花和橡膠方面出口實力強大，使得這樣一個人口急劇增長的國家保持著農業收入的快速增長，其增長率僅次于巴西。同時，制造業部門的增長也很迅速。在

3、整個60年代尼日尼亞國內通貨膨脹綠都保持在3%的水平以下，政府開支的增加也牢牢地受到控制。由于尼日尼亞是一個主要的石油出口國，石油工業是其經濟支柱，因此這個國家在兩次石油危機之間的石油生產繁榮時期獲益頗豐。石油出口收入從1974年的89億美元上升到1980年的256億美元。同其他發展中國家一樣，尼日尼亞實行固定匯率，但是由于增加的石油收入絕大部分用在不切實際的發展項目與政府開支上，過量的有效需求導致了通貨膨脹，國內價格水平增長得比國際價格水平快，實際匯率明顯高于官方的固定匯率。1980年與1973年相比，實際匯率提高了110%。因而，尼日尼亞的非石油貿易生產部門，尤其是農業遭到嚴重的損害。據世

4、界銀行統計，19651973年，尼日尼亞的農業增長率為2.8%；19731984年變為-0.5%。農業在國內生產總值中的比重從60年代中期的60%左右下降到70年代末的20%多。在農村，田地荒蕪，城市貧民窟里擠滿了想在服務業部門尋找就業機會的遷徙者。政府大規模發展資本密集型的產業使就業更加困難。1981年第二次石油繁榮衰退之后，留給尼日尼亞的是農村勞動力短缺，而城市里失業人數劇增。石油繁榮也影響到非石油產品的出口。1970年非石油出口產品在國內生產總值中的比重占5%；70年代中后期，這一比重降到不足2%；1981年和1982年只有0.7%和0.2%。因此可以說，“荷蘭病”導致尼日尼亞“非農業化

5、”。石油繁榮之前，尼日尼亞是可可、棕櫚油、橡膠和棉花的主要出口國之一；但在70年代后期，尼日尼亞不僅減少了農產品出口量，反而從國外進口某些弄產品。2.墨西哥。從19601970年間，墨西哥所有經濟部門一直都呈振動式增長，觀察家們以贊賞的口吻稱之為“墨西哥模式”。這一時期，農業年增長率3.9%，工業年增長綠9.3%，實際GDP每年以超過7%的速度遞增。1976年GDP增長降為5.5%。由于公共開支大幅度增加，導致財政赤字的出現和通貨膨脹發生，通貨膨脹從60年底的4%上揚到1971年至1976年期間的約20%，使得墨西哥比索在1976年大約貶值50%。此后不久，在墨西哥Tabasco和Chiapa

6、s地區發現豐富的石油資源，1978年墨西哥石油出口在其出口總額中的比重由1973年的1%，上升到30%以上，1982年達到70%。當時在世人看來墨西哥正進入經濟快速發展的大好時期，其發展的動力就是石油。然而，情況并非如此。由于多數國有企業得不到石油出口收益的財政支持，而是靠外匯借貸維持，墨西哥的官方債務從1976年的156億美元（人均251美元）上升到1982年的667億美元（人均1146美元），成為當時發展中國家中外債務負擔最重的國家。1980年通貨膨脹超過30%。1981年墨西哥經常項目赤字達130億美元，占當年墨西哥國內生產總值的7%。1982年墨西哥政府將比索貶值30%，其后在8月及9

7、月份再次貶值，年末墨西哥政府向國際貨幣基金組織尋求緊急援助。到了1985年墨西哥的局勢仍呈每況愈下之勢。隨著富有的墨西哥人將其財富轉向美國和其他地方，資本外流呈加速態勢。盡管墨西哥政府將比索貶值一半，但此舉的收效被那年64%的國內通脹綠抵消了，政府赤字明顯失控，墨西哥陷入更加凄涼的處境。到了1986年3月，墨西哥求助于大量的外界援助，一方面從世界銀行那里靠巨額貸款的形式進行經濟重建，另一方面靠長期負債的方式和外國銀行重新談判。由此看來，要想從高負債綠和高通貨膨脹率中復蘇，墨西哥需要相當長一段時間。3.哥倫比亞。咖啡是哥倫比亞的主要出口產品。1975年世界主要咖啡產區的一寫列不利因素（如巴西的霜

8、凍災害、安哥拉的內戰加劇和危地馬拉的地震等）嚴重影響世界咖啡產量，從而使咖啡價格大幅度上升。哥倫比亞積極利用這一有利條件，大力發展咖啡種植業，咖啡出口收入從1974年的6.24億美元上升到1980年的23.6億美元。急劇增加的外匯收入使哥倫比亞中央銀行的外匯儲備從1974年的4.5億美元提高到1980年的54.2億美元。然而70年代后半期快速增加的外匯收入卻使哥倫比亞患上了“荷蘭病”，其主要癥狀有：第一，非貿易產品價格上升，實際利率提高。19701972年，哥倫比亞的非貿易產品價格基本上固定不變，但在1975年后則大幅上升。匯率方面，1975年以前相對平穩，而在19751980年的咖啡生產繁榮

9、時期，比索與美元的實際匯率以及貿易額加權的實際匯率卻分別提高了16%和12%。第二，非傳統出口產品（或稱之非繁榮產品）發展緩慢。60年代初，咖啡在哥倫比亞出口收入中的比重高達75%，政府為減少對咖啡的以來和發展出口多樣化作出巨大努力，從而使咖啡出口比重下跌到1974年的44%。但是，1975年后咖啡生產的繁榮導致比索升值從而對其他產品的出口帶來嚴重的不良影響。19671974年，咖啡以外的產品出口年均增長率為14.3%；19751980年只有6.8%，其中制成品出口從同期的27.1%減少到10.5%。因此，非傳統產品出口的不景氣使咖啡出口收入在出口總收入中的比重從1974年的44%提高到198

10、0年的60%。60年代中期以后進行的出口多樣化努力付諸東流。4.印度尼西亞。在兩次石油出口繁榮期間，許多石油出口國的情形都同尼日尼亞和墨西哥相似，但是印尼則是例外。印度尼西亞有效規避了“荷蘭病”的出現。同尼日尼亞一樣，印尼政府的收入和出口收益以高度依賴石油為特征。第一次石油出口高峰使得印尼顯示出強勁經濟增長勢頭，但經濟增長的質量卻很差。通貨膨脹率在第一次石油振蕩后的6個月里蹦跳到40%，1974年經過實施一項穩定的經濟計劃后，通脹率返回到10%。1978年面對印尼制造業部門閑置生產能力的繼續擴大，11月印尼政府決定將貨幣羅皮亞（rapiah）貶值50%，以鼓勵勞動密集型制成品和弄產品的出口。這

11、一措施達到預期效果，制成品出口連續兩年出現大幅度增長，其中一些出口產品以30%-50%的速度增長。印尼的經濟以令人吃驚的7.6%的年增長率發展，通貨膨脹在1980年和1981年都下跌到低于世界通脹的水平。1982年印尼外債為墨西哥外債的1/3，而且準備用100多億美元的外匯儲備來對付世界石油市場上未來可能發生的任何低迷局勢。1982年后石油價格連續15個月衰減，面臨此種形式，次年印尼的決策者決定實施六項經濟改革措施，包括貨幣貶值、全面推行稅收和金融改革。這些措施取得相當大的成功，通貨膨脹保持在可控范圍內，非石油產品出口急劇擴大，1984年實際經濟增長率復蘇到5%。在量詞石油出口繁榮期間，印度尼

12、西亞政府通過向灌溉和農業研究投資以及對肥料和其他農業收入發放補貼，增加對農業的支持，以致國內農業生產的基礎得到加強，水稻實現了自給。有效的財政政策也制止了惡性通貨膨脹。匯率的數次貶值（1978年、1983年、1986年）同國際貿易和外國直接投資自由化結合在一起，成功地促進了勞動密集型制造業的發展，而這正是印度尼西亞的比較優勢所在。下表反映出尼日尼亞、墨西哥和印度尼西亞經濟增長的績效，從中可見它們之間存在顯著差異。這些差異表明，自然資源稟賦并不一定總是支持經濟發展的必要秒度斤毫秒年，有時可能反過來成為發展的障礙；它還表明，只要采用適宜的政策就可以使資源豐富的國家避免落入出現“荷蘭病”這樣的陷阱。國另y人均GDP人均GDP年均增長率GDP分額制造業占出口商品分額外債總額與出口的比率年平均通貨膨脹率（）農業工業1990196519901965199019651990196519901980199019801990尼日利亞2900.14659141213110.32.418印尼5704.5512213404350.92.38墨西哥24902.8149273016442.62.270資料來源：世界銀行，世界發展報告（1990、1991、1992）。（許芳）討論題