1、安全生產標準化管、八前言為深入貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通 知（國發 201023號） 和國務院安委會關于深入開展企業安全 生產標準化建設的指導意見（安委 20114號）精神，進一步促進危險化學品從業單位安全生產標準化工作的規范化、 科學化， 根據企業安全生產標準化基本規范（ AQ/T9006 2010）和危險化學品從業單位安全生產標準化通用規范（AQ3013 2008）的要求，嘉興市清洋化學有限公司在全公司范圍內積極組織開展安全標準化工作。為順利開展安全標準化工作， 切實落實系統化的理念和實現安全 管理的長效機制，達到規范企業安全生產活動，提升整體安全水平， 切實保護廣大

2、員工生命和企業財產安全的目的。 嘉興市清洋化學有限 公司生技部根據危險化學品從業單位安全標準化規范（試行）內 容，編印了安全標準化手冊予以下發，人手一冊，以供各單位組 織學習，明確各自職責任務并認真貫徹執行。董事長： 安全生產方針 安全第一，預防為主，全員參與，綜合治理。安全生產目標 實施安全標準化規范管理， 全面落實各級安全生產責任制， 杜絕重大 人身傷亡事故發生（年職工傷害低于 3 人），責任事故為零，設備事 故降到最低（設備完好率達到 98），實現安全文明生產。安全承諾嚴格遵守國家的法律法規，相關的行業標準和公司管理制度。本著安全第一，預防為主的原則，加大安全投入，加強生產技術及 設備改

3、進，制定有效的應急措施，防止火災、爆炸、有毒有害氣體泄 漏及傷亡等各類事故的發生。加強員工教育培訓，提高員工的安全意識，關注員工身心健康。定期開展危害辨識和風險評價， 制定有效控制措施， 保證員工工作 環境的安全。5. 定期進行績效考核， 鼓勵員工積極參與到安全標準化不斷改進的過 程中，以達到公司安全目標的實現之目的。安全標準化要素負責人與責任 負責人企業的主要負責人應明確其是本單位安全生產的第一責任人， 落實 安全生產基礎工作和基層安全生產責任制；主要負責人做出文件化的安全承諾， 并確保安全承諾轉變為必需的 資源支持；安全承諾應向社會公開；企業應實施安全標準化管理；實施全員、全過程、全方位、

4、全天候的安全管理和監督原則 方針目標制定文件化的安全生產方針和目標；安全生產方針和目標得到所有人員的貫徹落實；公眾易于獲得；簽訂各級組織的安全目標責任書；各級組織制定安全工作規劃和計劃， 以保證安全生產方針和目標的 有效完成；對目標的完成情況進行考核。機構設置建立安全生產委員會；設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員， 健全安全管 理網絡；3. 企業的主要負責人和安全生產管理人員應具備與本單位所從事的 生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；企業的主要負責人和安全生產管理人員經主管部門考核合格， 取得 安全資格證書。職責明確各級管理人員及從業人員的安全職責；2. 明確安全生產管理機

5、構、各職能部門、各基層單位安全職責；3. 建立安全責任考核制度，定期考核，予以獎懲。安全生產投入1. 建立安全投入保障制度，確定提取標準；建立安全費用臺帳；安全費用專項用于安全生產；4. 依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納工傷保險費。風險管理 范圍與評價方法建立評價組織；明確風險評價目的；確定評價范圍；選擇科學合理的評價方法；確定評價準則。風險評價依據已確定的評價方法、評價準則，定期進行風險評價。記錄重大風險，確定風險控制措施。控制措施 根據風險評價的結果及儲存運行情況等， 確定優先控制的順序， 采取 控制措施。風險控制根據風險評價的結果，落實所選定的風險控制措施；對確定為重大隱患的項目，應

6、建立檔案。將評價結果對從業人員進行宣傳、培訓。風險信息更新定期評審或檢查風險控制結果；當發生事故或變更時，應及時進行風險評價。重大危險源建立重大危險源管理制度，確定企業的重大危險源；重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監控；制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施；將本單位重大危險源及有關安全措施、 應急措施報地方安全生產監 督管理部門和有關部門備案；構成重大危險源的儲存設施， 新建企業與周邊的防護距離應滿足國 家標準或有關規定。 老企業與周邊的防護距離不符合國家標準的， 采取切實可行的防范措施，并在規定期限內進行整改。法律法規與管理制度 法律法規建立識別和獲取適

7、用的安全生產法律法規、 標準及其他要求管理制 度；明確責任部門及獲取渠道、 方式和時機， 及時識別和獲取適用的安 全生產法律法規、標準及其他要求；定期進行更新；及時對從業人員進行宣傳和培訓；及時傳達給相關方。符合性評價定期對適用的安全生產法律法規、標準及其他要求進行符合性評 價；消除違法現象和行為。安全生產規章制度制訂健全的安全生產規章制度；發放到有關的工作崗位。安全操作規程根據儲存工藝、 技術、設備特點和儲存物料的危險性編制崗位安全 操作規程；發放到有關的工作崗位。管理制度修訂 明確評審和修訂安全生產規章制度和安全操作規程的時機和頻次， 定 期進行評審和修訂。安全培訓教育管理人員培訓教育1.

8、 企業主要負責人和安全生產管理人員, 應由有關主管部門對安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職；2. 其他管理人員（包括職能部門負責人、基層單位負責人）、專業工程技術人員的安全培訓教育由企業人事、教育部門會同安全生產管理部門，按干部管理權限分層次組織實施，經考核合格后方能任職；培訓內容應滿足國家安監總局 危險化學品從業單位安全標準化規 范的要求。從業人員培訓教育對從業人員進行基本功訓練和安全培訓教育，考核合格方可上崗；特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓， 取得 特種作業操作資格證書，并按規定參加復審；對從事危險化學品運輸的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員 進行有關安全知

9、識培訓；駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必 須經所在地設區的市級人民政府交通部門考核合格 （船員經海事管理 機構考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業；新工藝、新技術、新裝置、新品種投入使用和儲存前，其主管部門 應組織編制新的安全操作規程， 并進行專門培訓。 有關人員經考核合 格，方可上崗操作 新從業人員培訓教育對新從業人員進行公司、部門（處、科室）、班組安全培訓教育；公司、部門（處、科室）、班組安全培訓教育的內容、學時應滿 足本規范要求。其他人員培訓教育對轉崗、下崗再就業、干部頂崗以及脫離崗位六個月以上者，應進 行部門（處、科室）、班組安全培訓教育，經考試合格后，方可從事 新崗位工作；

10、對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定及安全注意事項的安全 培訓教育；對外來施工單位的作業人員進行安全培訓教育， 經考核合格發放準 入證。進入作業現場前， 應由作業現場所在單位進行進入現場前安全 培訓教育。日常安全教育開展班組安全活動；班組安全活動應有內容、 有記錄；企業管理人員和安全員應對安全 活動記錄進行檢查、簽字；企業各級管理人員應定期參加班組安全活動；企業安全生產管理部門應結合班組安全生產實際， 制定班組安全活 動計劃，規定活動形式、內容、要求。培訓教育管理定期識別安全培訓教育需求，制定、實施安全培訓教育計劃；建立從業人員的安全培訓教育檔案，做好安全培訓教育記錄；記錄計劃變更情況；安全

11、培訓教育的主管部門應對培訓效果進行評價；企業的各級管理人員應為安全培訓教育提供相應的資源保證。生產設施 生產設施建設生產設施建設應滿足國家“三同時”規定；企業應對項目建議書、 可行性研究報告、初步設計、總體開工方案、 開工前安全條件確認和竣工驗收六個階段， 按照國家有關規定進行規 范管理；生產設施建設中的變更應嚴格執行變更管理制度，履行變更程序， 并對變更全過程進行風險管理；積極采用先進的、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材 料，組織安全生產技術研究開發。生產設施管理制訂生產設施安全管理制度；建立生產設施臺帳；各種安全設施應有專人負責管理，定期檢查和維護保養并落實到 人。安全設施應編入

12、設備檢修計劃，定期檢修。安全設施不得隨意拆 除、挪用或棄置不用，因檢修拆除的，檢修完畢后應立即復原；根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業場所設置相應 的安全設施、 設備，并按照國家標準和國家有關規定進行維護、 保養， 保證符合安全運行要求；建立特種設備臺帳和檔案，定期檢驗，證件齊全。特種設備操作人 員持證上崗；制定監視和測量設備管理制度， 建立監視和測量設備臺帳， 定期進 行校準和維護，并保存校準和維護活動的記錄。關鍵裝置及重點部位制定關鍵裝置、 重點部位安全管理制度， 實行企業管理人員定點承 包的安全管理機制；關鍵裝置、重點部位應安裝電視監控和可燃、有 毒氣體檢測報警裝置；承包人對

13、所負責的關鍵裝置、重點部位負有安全監督與指導責任， 內容符合本規范要求，并至少每月到承包點進行一次安全活動；安全生產管理部門每季度對承包人承包到位情況進行一次考核， 并 進行公布；建立關鍵裝置、 重點部位檔案及安全檢查書面報告制度， 定期進行 監督或巡檢；制定關鍵裝置、重點部位應急預案，至少每半年進行一次演練。檢維修建立生產設施安全檢維修管理制度，明確檢維修時機和頻次；制定檢維修計劃；進行檢維修前， 對檢維修作業進行風險評價， 采取有效的措施控制 風險；對檢維修作業現場進行安全管理。拆除和報廢建立生產設施安全拆除和報廢制度；對拆除作業進行風險評價，制定拆除計劃或方案；凡拆除的容器、設備和管道內

14、仍存有危險化學品的， 應先清洗干凈， 驗收合格后方可報廢。作業安全 作業證 對動火作業、進入受限空間作業、破土作業、臨時用電作業、高處作 業盲板抽堵作業、設備檢修作業、起重作業、施工作業、斷路作業等 實施作業許可證管理，履行嚴格的審批手續。警示標志在易燃易爆、有毒有害場所的適當位置張貼警示標志和告知牌；產生職業危害的企業， 在醒目位置設置公告欄， 公布有關職業危害 防治的規章制度、 操作規程、 職業危害事故應急救援措施和工作場所 職業危害因素檢測結果；在可能產生嚴重職業危害作業崗位的醒目位置設置警示標志和警 示說明，告知產生職業危害的種類、后果、預防及應急救治措施等內容；在檢維修、施工、吊裝等

15、作業現場設置警戒區域和警示標志。直接作業環節對動火作業、進入受限空間作業、臨時用電作業、高處作業、起重 作業、破土作業、施工作業、高溫作業等直接作業環節進行風險分析， 制定控制措施，配備、使用安全防護用品，配備監護人員；對承包商施工作業現場進行安全管理， 發現問題提出整改要求； 并 檢查、落實整改情況；制訂和履行嚴格的危險化學品儲存、出入庫安全管理制度及運輸、 裝卸安全管理制度， 并應符合省安監局 關于加強危險化學品從業單 位銷售危險化學品發貨和裝卸環節安全監管工作的通知 （魯安監發200581 號）文件要求，規范作業行為。承包商與供應商1. 建立承包商管理制度，對承包商資格預審、選擇、開工前

16、準備、作業過程監督、表現評價、續用等進行管理；建立合格承包商名錄和檔案。2. 建立供應商管理制度，制定資格預審、選用和續用標準，并經常識別與采購有關的風險。變更建立變更管理制度，對人員、管理、工藝、技術、設施等永久性或 暫時性的變化進行有計劃的控制；變更的實施應履行審批及驗收程序；對變更過程及變更所產生的風險進行分析和控制。產品安全與危害告知 化學品檔案 對所有可能接觸和產生的化學品（包括產品、原料和中間體）進行普 查，建立化學品檔案。化學品鑒別與分類 對其產品、所有中間產品進行分類，并將分類結果匯入化學品檔案。化學品安全技術說明書和安全標簽編制危險化學品安全技術說明書和安全標簽；采購危險化學

17、品時， 索取安全技術說明書和安全標簽， 不得采購無 安全技術說明書和安全標簽的危險化學品。化學事故應急咨詢服務電話設立 24小時應急咨詢服務固定電話，并有專業人員值班；沒有條件設立電話的，應委托危化品專業應急機構作為應急代理。危險化學品登記 按照危險化學品登記管理辦法要求進行登記。危害告知 以適當、有效的方式對從業人員及相關方進行宣傳， 使其了解企業生 產過程中的危險化學品的特性和預防及應急處理措施， 降低或消除危 害后果。職業危害 職業危害申報如存在法定職業病目錄所列的職業危害因素， 應及時、如實向當地安 全生產監督管理部門申報，接受其監督。作業場所管理1. 采取本規范規定的職業危害管理措施

18、；2. 確保使用有毒物品作業場所與生活區分開，作業場所不得住人； 將有害作業與無害作業分開，高毒作業場所與其他作業場所隔離；在可能發生急性職業損傷的有毒有害作業場所，按規定設置警示 標志、報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜，設置應急撤離通道 和必要的泄險區，定期檢查和記錄；建立生產作業場所職業危害因素檢測制度；對作業場所進行職業危害因素檢測，在檢測點設置標識牌予以告 知，并存入職業衛生檔案。勞動防護用品1. 根據接觸危害的種類、 強度，為從業人員提供符合國家標準或行業 標準的個體防護用品和器具， 并監督、教育從業人員按照使用規則佩 戴、使用。2. 各種防護器具都應定點存放在安全、 方便的地方

19、， 并有專人負責保 管，定期校驗和維護，每次校驗后應記錄或鉛封，主管人員應經常檢 查。建立職業衛生防護設施及個體防護用品管理臺帳， 加強對勞動防護 用品使用情況的檢查監督， 凡不按規定使用勞動防護用品者不得上崗 作業。9 事故與應急 事故報告1. 明確事故報告制度和程序；2. 單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救， 防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；按照國家有關規定立即如實報告當地安全生產監督管理部門。搶險與救護1. 發生生產安全事故后，應迅速啟動應急救援預案，積極搶救，妥善 處理，以防止事故的蔓延擴大。發生重大事故時，企業負責人應直接 指揮，安全技術、設備動力、生產、

20、防火、保衛等部門應協助做好現 場搶救和警戒工作，保護事故現場。2. 對有害物大量外泄的事故或火災事故現場， 必須設警戒線， 搶救人 員應佩戴好防護器具，對中毒、燒傷、燙傷等人員應及時進行搶救處 理。事故調查和處理1. 明確事故調查人員的能力要求、職責與權力。2. 按照“四不放過”的原則進行處理。編制事故調查報告，進行事故分析，提出預防措施；建立事故臺帳。應急指揮系統1. 建立應急指揮系統，實行分級管理。2. 明確應急指揮系統的職責。應急救援器材1. 按國家有關規定，配備足夠的應急救援器材，并保持完好。2. 建立應急通訊網絡并保證應急通訊網絡的暢通。為有毒有害崗位配備救援器材柜， 放置必要的防護

21、救護器材， 進行 經常性的維護保養，保證其處于正常狀態。應急救援預案與演練1. 按照危險化學品事故應急救援預案編制導則 （單位版） 的要求， 根據風險評價的結果， 針對潛在事件和突發事故， 制定應急救援預案。2. 組織從業人員進行應急救援預案的培訓， 定期演練，評價演練效果， 評審應急救援預案的充分性和有效性。定期評審應急救援預案，尤其在潛在事件和突發事故發生后。將應急救援預案報當地安全生產監督管理部門和有關部門備案， 并 通報當地應急協作單位。10 檢查與績效考核 安全檢查1. 有明確的目的、要求、內容和具體計劃。2. 制訂各種檢查形式的安全檢查表。安全檢查形式與內容1. 定期或不定期的開展綜合檢查、 專業檢查、季節性檢查和日常檢查， 并符合本規范規定的檢查頻次。2. 按相應的安全檢查表，逐項檢查，并與責任制掛鉤。隱患整改1. 對各種安全檢查所查出的隱患進行原因分析， 制定整改措施及時整 改，對整改情況進行驗證。2. 對事故隱患，下達隱患整改通知書，做到“四定”。重特大安全事故隱患應符合山東省重特大生產安全事故隱患排 查治理辦法的規定。企業無力解決的重大事故隱患，除采取有效防 范措施外，應書面向企業隸屬的直接主管部門和當地政府報告。對不具備整改條件的重大