1、精選優質文檔-傾情為你奉上精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業專心-專注-專業精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業土地經濟學習題第一單元（第一章 導論 第二章 土地供給與需求）填空題1、現實的土地已不僅僅是一個單純的自然綜合體，而是 一個自然經濟綜合體。2、土地的基本特征包括 自然特性 和 經濟特性 。3、土地供給的稀缺性，不僅僅表現在 土地供給總量與土地需求總量的矛盾 上，還表現在 由于土地位置固定性和質量差異性導致的某些地區（城鎮用地和經濟文化發達、人口密集地區）和 某種用途的土地（如農用地）供給的特別稀缺 上。4、土地供給稀缺性是引起 土地所有權壟斷 和 土地經營壟斷 的基本

2、前提。5、具體地說，土地具有 承載、生育、資源 、 生態 、 財產和資產 基本功能。6、目前我國土地利用分類分為 12 個一級類， 57 個二級類， 個三級類。7、土地經濟學的研究領域完整地說包括三個方面，即土地資源利用； 土地產財制度 ； 土地資產流轉 。8、從土地經濟學的研究領域來看，土地經濟學的對象可歸結為兩個方面，即 土地利用中形成的人與土地的經濟關系 和 人與人的經濟關系 。9、土地供給通常分為 自然供給 和 經濟供給 。10、土地的自然供給制約因素有： 具有適宜人類生產生活的氣候條件 、 具有適宜植物生長的土壤質地和氣候條件 、 11具有可資利用的淡水資源 、 具有可供人類利用的其

3、他資源 、 具有最基本的交通條件 。11、影響土地經濟供給的因素有： 各類土地的自然供給 、 利用土地的知識和技能 、 社會需求 、 產品價格 、 土地開發利用計劃 、 土地開發利用計劃、 土地供給者的行為。12、土地供求最基本的關系就是 與 的關系。13、根據人類對土地的利用程度，人地關系可分為四個階段，分別為 階段、 階段 、 階段 、 階段。14、人類對土地的需求不外兩大類： 農業用地 需求和 非農業用地 需求。15、經濟發展包括經濟規模的擴大和產業結構的變化，前者將引起 土地需求總量的增加 ，后者則導致 土地需求結構的變化 。16、土地作為一種特殊的商品，既受一般商品供求規律的制約，又

4、有其 與一般商品不同的特殊供求關系 。土地供求平衡是 相對的 、 普遍的 ，而不平衡是 絕對的 。從實踐來看，土地供不應求是 絕對的 、 普遍的 ，而供過于求是 暫時的 、 個別的 。正因為這樣，地價總的趨勢是 上升的 。 二、名詞解釋1、土地：土地是一個由土壤、掩飾、礦藏、水文、大氣和植被等要素構成并綜合了人類正反面活動成果的自然經濟綜合體。2、土地供給：土地供給是指可利用土地的供給，即地球所能提供給人類利用的各種生產和生活用地的數量。3、土地自然供給：自然形成的可供人類利用的土地。又稱為土地的物理供給或實質供給，是指地球供給人類可利用的土地的數量，這個數量包括已利用的土地資源和未來可利用的

5、土地資源。4、土地經濟供給：土地的經濟供給是指在土地自然供給的基礎上，投入勞動進行開發以后，成為人類可直接用于生產、生活各種用途的土地的有效供給。三、問答題1、土地具有哪些自然特性？P4（1）、位置固定性（2）、面積有限性（3）、質量差異性（4）、功能永久性2、土地具有哪些經濟特性？P5（1）、供給的稀缺性（2）、利用方向變更的相對困難性（3）、報酬遞減的可能性（4）、利用后果的社會性3、土地經濟供給與自然供給有何聯系與區別？P360(1)土地自然供給是土地經濟供給的基礎，土地經濟供給只能在自然供給的范圍內變動。（2）土地自然是針對人類的生產、生活及動植物的生長需要而言的，現在人類特別重視耕地

6、或糧食用地的供給。（3）土地的自然供給在相當長的時間內是一定能的，無彈性的，而土地的經濟供給是變化、有彈性的，不同用途土地的供給彈性更是不同。4、增加土地經濟供給的措施的哪些？P362（1）擴大土地利用面積（2）提高土地利用集約度（3）建立合理的土地制度（4）調整消費結構（5）利用新技術（6）保護土地資源5、工業、商業和住宅用地的供求關系有哪幾種？P370在一定的范圍內，土地的供求都有一定的彈性。在一般情況下，土地的交易也遵循一般商品的供求規律：地價上升，供給增加，需求下降；地價下降，供給減少，需求增加。四、論述題：（本科做，?？撇蛔觯㏄371怎樣解決中國各類土地的供求平衡？針對中國的經濟快速

7、發展情況，中國政府需要積極參與土地供求關系的協調，把普通住宅用地價格控制在居民可以接受的水平上，同時，對其他用地的價格也不能放任自流。具體來說，要在盡量減少占用農地的條件下實現非農用地的供求平衡，應采用以下主要措施：作好土地利用總體規劃和城市規劃，實現城市土地合理功能分區，提高城市土地利用規模效益。按照規劃進行城市綜合開發建設，提高城市土地利用效率。積極穩妥地進行舊城拆遷改造，盤活城市存量用地，充分利用城區閑置的和利用率低下的土地向城市土地空間發展，實行城市土地的立體利用，適當提高城市土地開發強度，間接增加城市土地供給。第二單元（第三章 地租理論 第四章 地價理論）一、填空題1、馬克思主義的地

8、租理論是把資本主義地租按其形成條件和原因的不同，分為 極差地租 、 絕對地租 和 壟斷地租 。2、資產階級經濟學把地租分為 契約地租 和 經濟地租 兩類。3、從歷史發展不同階段，地租的表現形式有 、 、 三種。其中 為資本主義地租的主要形式。4、 土地肥力 的差異、 土地位置（距離市場遠近） 差異是產生級差地租的條件。由于 差異而產生的超額利潤轉化的地租，即為級差地租。5、影響資本主義絕對地租量主要取決于 農場品的價值與生產價格之間的差額及其實現程度 、 農業資本有機構成的相對水平 和 農業投資的總量 。6、現代資本主義農業絕對地租的來源為 農產品價值高于社會生產價格的差額 。7、壟斷地租是由

9、 產品的壟斷價格帶來的超額利潤 轉化成的地租。8、建筑地段地租既包含 級差地租 地租，也包含 絕對地租和壟斷地租。其中 土地肥沃程度 對級差地租量起著決定性的影響。9、，在土地集體所有制的條件下，級差地租主要歸 國家所有 ，級差地租主要由土地使用者企業或個人所得。此外，應把級差地租和級差地租的一部分歸于 國家 。10、在社會主義制度下，國家可以采取 價格政策 、 稅收政策、 相關收費 和 財政與信貸 多種形式分配和調節級差地租。11、土地價格的實質是 地租的資本化價值 。12、目前中國地價體系主要包括以下幾種價格形式： 基準地價 、 標定地價 、 交易地價及其他價格形式。二、名詞解釋1、地租：

10、（通俗的說，是出租土地獲得的經濟報酬，或土地所有者憑借土地所有權向土地使用者索取的經濟代價。但就其經濟關系的本質來說，）是指直接生產者在生產中所創造的剩余生產物被土地所有者占有的部分。地租是土地所有權在經濟上實現的形式，是社會生產關系的反應。P3752、級差地租：級差地租是經營較優土地的農業資本家所獲得的、被最終土地所有者占有的超額利潤。P3823、絕對地租：絕對地租是不管租種什么樣的土地都必須繳納的地租。P3884、土地價格：在正常市場條件下，土地在未來年期所能提供的土地純收益（地租）的資本化價格。P4135、基準地價：指在不同的范圍內，對現狀利用條件下不同級別的土地或土地條件相當的地域，按

11、照商業、居住、工業等用途，分別評估法定的某一時點的最高年限期物權性質的土地使用權的平均價格。P434三、問答題1、資本主義級差地租和絕對地租的來源、產生原因和條件是什么？級差地租的來源是產品個別生產價格與社會生產價格的差額； 產生的原因是由土地有限而產生的資本主義經營壟斷；P382-833 條件是自然力，即優越的自然條件。絕對地租的來源是農產品的價值與生產價格之間的差額所形成的超額利潤； 產生的原因是土地私有權的壟斷 條件是農業資本的有機構成低于社會平均資本有機構成。P3902、在中國，是否存在地租？為什么？P394-398 在中國存在地租，因為：第一，在中國社會主義制度下，形成級差地租的客觀

12、物質條件仍然存在； 第二，在中國社會主義制度下，仍然存在著形成級差地租的社會經濟關系3、簡述馬克思主義地價形成理論。P404 (1)自然狀態的土地雖然不是勞動產品，沒有價值，但有使用價值，并存在價格 （2）土地價格的實質是地租的資本化 （3）土地資本的折舊和利息同樣決定土地價格 4、土地價格有何特點？P413-414（1）土地價格是土地的權益價格 （2）土地價格不是土地價值的貨幣表現，土地不依生產成本定價 （3）土地價格由土地的供給與需求決定，而土地的需求影響更大 （4）土地價格呈總體上升的趨勢 （5）土地價格具有強烈的地域性5、影響土地價格變動的因素有哪些？P414-417（一）一般因素：1

13、、經濟發展狀況 2、財稅體制 3、相關政策 4、城市規劃 5、城鎮化發展速度 6、土地資源稟賦 7、土地產權狀況（二）區域因素：1、區段位置 2、基礎設施條件 3、規劃限制 4、環境質量（三）個別因素：指宗地本身的條件和特征對宗地地價的影響。如宗地面積、形狀、臨街寬度、宗地開發程度等。6、土地價格變動有何趨勢及規律性？P414 隨著人口增加，人地比率不斷增大，社會對土地的需求日益擴大，從而是地租呈現不斷上漲的趨勢。同時，社會經濟的發展也就意味著高技術、高投資的產業日趨發達，工人的勞動之處在生產成本中的比重日趨縮小，從而整個社會的資本有機構成提高，社會平均利潤率下降，導致利息率呈下降的趨勢。地租

14、的上升和利息率的下降，決定了土地價格呈總體上升趨勢。7、中國的土地價格管理制度主要包括哪些內容？P437 (1)土地估價制度 （2）土地估價機構和估價人員的資格認證制度 （3）基準地價和標定地價定期公布制度 （4）城鎮地價監測公布制度 （5）土地供應計劃制度和土地儲備制度 (6)土地交易最低限價制度四、論述題（本科做，?？撇蛔觯┱撌錾鐣髁x制度下地租范疇的理論和現實意義。P400-401答案要點:(一)地租范疇是社會制度下實行土地有償使用制度的理論基礎 （二）地租成為強化土地管理的有力杠桿 （三）地租是制定土地產品價格的重要依據 （四）地租范疇是調控土地價格的客觀標準第三單元（第五章 土地市場

15、 第六章 土地金融 第七章 土地稅收）一、填空題1、土地市場具有的功能有 優化土地資源配置 、 促進土地資源節約集約利用 、 有利于保護土地權利人的利益 。2、目前，西方經濟發達國家的土地市場運行模式歸納起來可分為兩類：即以土地私有制為基礎的 完全市場模式 和以土地國家所有制為基礎的 市場競爭模式 。3、土地的 供求機制 和 價格形成機制 是土地市場運行機制的核心。4、中國土地市場可分為 土地使用權出讓市場 、 轉讓市場 、 租賃市場 和 抵押市場 。？5、土地市場管理的原則有： 在土地資源的配置上堅持市場調節為主、政府調控為輔 、 符合中國國情的原則 、 要以實現土地資源的最佳配置、提高土地

16、紫云的綜合利用效率為最高目標。6、政府對土地市場的管理基本上是運用 法律、 經濟和 行政三種手段。7、土地金融包括 市地金融 和 農地金融 。8、中國現行土地金融主要是房地產金融制度，包括 房產金融 和 地產金融 。9、土地稅收的功能有： 防止地價上漲過快、抑制土地投機 、 引導土地利用方向、促進土地資源合理利用 、 調節土地收益分配、促進企業間公平競爭 、 保障財政收入、籌集公共設施建設資金 。10、耕地占用稅的征稅對象是 占用耕地建房或者從事其他非農建設的單位和個人，實行 定額 稅率。11、土地增值稅的計稅依據是 轉讓國有土地使用權、地上建筑物及附著物產權所取得的增值額，即轉讓房地產所取得

17、的增值額 。實行 四級超額累進 稅率。二、名詞解釋1、土地市場：是指土地這種特殊的商品交易的場所或接觸點，是土地交易過程中發生的經濟關系的總和。P3322、土地使用權出讓：是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。，土地使用權出讓應當簽訂土地出讓合同。P232 3、土地征用：國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地征收歸國家統一使用的一項措施。4、土地金融：是以土地為媒介而進行的貨幣與資金的融通活動，是通過各種信用方式、方法及工具，有效地組織和調劑土地領域中貨幣資金的活動。P4415、土地稅收：是國家以土地為征稅對象，憑

18、借其政治權力，運用法律手段，從土地所有者或土地使用者手中無償、強制、固定地取得部分土地收益的一種稅收。P4696、城鎮土地使用稅：是對城市、縣城、建制鎮和工礦區內使用國有和集體所有的土地為征收對象的稅種。納稅人是通過行政劃撥取得土地使用權的單位和個人。土地使用稅是按每年每平方米征收的年稅。7、土地增值稅：對土地使用權轉讓及出售建筑物時所產生的價格增值量征收的稅種。土地價格增值額是指轉讓房地產取得的收入減除規定的房地產開發成本、費用等支出后的余額。土地增值稅實行四級超額累進稅率，例如增值額未超過50%的部分，稅率為30%，增值額超過200%的部分，稅率為60%。三、問答題1、一般而論，土地市場具

19、有哪些特點？土地市場的特點：（1）地域性 （2）競爭不充分性 （3）供給滯后性 (4)供給彈性較小 (5)低效率性（6）政府管制較嚴2、建立土地市場應具備哪些條件？（1）良好的市場經濟環境 （2）明晰的土地產權（3）發達的土地金融市場（4）優質的中介服務3、中國土地市場體系有何特點？ （1）中國土地市場是政府驅動型市場 （2）中國土地市場以社會主義社會土地公有制為基礎 (3)中國城鎮國有土地使用權市場是壟斷競爭型市場 (4)中國目前尚未建立起城鄉統一的土地市場4、土地金融有何特點？ （1）土地金融具有自償性 (2)土地金融具有較大的靈活性 （3）土地金融具有較強的政策性 （4）土地金融具有一定

20、的脆弱性5、土地金融的作用有哪些？一般國家的土地金融專業機構大多以農村為對象，協助農民經營與開發土地，并促進農、林、牧、漁等各個方面的建設。 我國發展土地金融對于土地開發、耕地保護和提高建設用地的利用率具有十分重要的意義。目前，我國土地金融的發展尚處于起步階段，但有很廣闊的發展前景。 首先，在對現有建設用地的開發中引入土地金融將有力地促進開發的深度和速度，大幅度提高現有建設用地利用程度，緩解建設用地供給的壓力，減少非農建設項目占用耕地。 其次，在耕地后備資源開發和土地整理中引入土地金融，將會較大幅度的增加我國的耕地數量。 第三，在中低產田改造中引入土地金融，將加快我國提高耕地質量的速度。 6、

21、土地稅收與地租有何本質區別？（1）兩者產生的前提不同。土地稅收以國家存在為前提，隨著國家產生而產生，隨著國家消亡而消亡。地租是以土地所有制為前提，任何一個社會，只要存在土地所有權并產生土地所有權與使用權分離，就存在地租。 （2）兩者存在的基礎不同。土地稅收存在的基礎是國家的政治權力，國家憑借政治的力量，依照法律強制地、無償地征稅，取得收入；而地租存在的基礎是土地所有權的壟斷和土地所有權與使用權的分離，是土地所有者依據經濟原則向土地使用者索取的一種收入，是土地所有權在經濟上的體現。 （3）兩者的分配層次不同。土地稅收屬于國民收入的再分配；而地租屬于國民收入的初次分配。（4）兩者憑借的權力不同。地

22、租憑借的權力是土地所有權，土地稅收憑借的是權力是政治權力。（5）兩者的對象不同。地租是土地所有者憑借土地所有權向土地使用者索取的經濟代價。土地稅收是國家以土地為征收對象，憑借其政治權力，運用法律手段，從土地所有者或土地使用者手中無償、強制、固定地取得部分土地收益的一種稅收。（6）兩者的性質不同。土地稅收屬于無償、強制、固定的。地租屬于有償的、動態的。四、論述題（本科做，?？撇蛔觯┤绾螌ν恋厥袌鲞M行管理？(一)強化國土部門廉政建設。今后必須在理論上加強學習，盡快從計劃經濟時代形成的政府角色和行政管理模式轉變到市場經濟條件下，以依法行政為核心，建立合理、公開、公平、公正、效率與責任為原則的現代行政

23、程序，完善內部監督制約機制，從源頭上筑起反腐敗的“防火墻”。同時，制訂行政責任追究制度，嚴肅紀律，對與房地產商勾結炒地皮撈好處的，對搞權錢交易的，對失職造成國有土地資產流失的，對以權謀私的違紀違法行為一律從嚴懲處，不折不扣地維護國家的利益。(二)建立土地有形市場，推行“陽光作業”。成立了土地交易中心，加強了對土地市場的管理，今后凡出讓土地使用權交易，原劃撥土地使用權交易，政策允許范圍內的集體建設用地流轉，法院判決用于債務清償的土地使用權轉讓，土地使用者之間的使用權轉讓，都必須進入土地交易中心公開交易。推行掛牌交易制度，充分發揮土地市場“供求、價格、競爭”三要素功能，體現了交易雙方自由自愿的原則

24、。推行陽光作業，從而營造了規范安全、可靠健康的土地市場環境，交易中心與電視臺密切配合，設立房地產交易信息專欄，定期發布土地交易信息，地價行情以及有關政策法規信息，法律咨詢服務。推行陽光作業，規范了領導干部從政行為，確保土地交易的公開、公平、公正。(三)堅持集體會審制度。在處理土地批租等重大行政事項中，堅持內部會審、集體決策，這是確保政府行政清明，保證市場規范的重要制度性措施，是預防土地市場領域腐敗現象發生的有效措施。各級國土資源管理部門內部要盡快建立和健全各類事項的內部會審制度。農用地轉用，土地征用，用地審批，資產處置，價格確定等，一律要經過內部會審，集體決策。(四)建立健全土地市場規范運行制

25、度。制度建設是規范土地市場秩序的根本保證。(五)推行窗口式辦文，促進政務公開。實行窗口式辦文，堅持“好事好辦，實事辦實”，把外來業務的受理與內部辦理公開，堅持受理人員不辦理、辦理人員受理的原則，將行政審批涉及的收費項目和標準，行政審批須知等重要事項向公眾公開。有場地的單位能夠設立政務公開欄，定期向社會公開政務信息，并建立勤政廉政，政務公開和民主監督機制，主動接受社會監督。同時，通過作風建設增強干部職工的服務意識，倡導規范管理，遵紀守法，愛崗敬業，艱苦奮斗，廉潔奉公的從政風尚。(六)收集、錄入土地市場動態監測相關數據。(七)加大反商業賄賂、懲防腐敗力度。扎扎實實地開展整治商業賄賂專項工作，成立專

26、項治理工作的領導機構和工作機構，制定了工作方案。重點對土地出讓、礦業出讓、土地和行業評估、項目發包等四個方面開展自查自糾，針對排查出的突出問題進行整改，把整治工作推進深入。隨后加大了工作力度，建立長效機制，設置了34塊效能監察公示牌，公布投訴電話，不但實行單位內部監督，還把社會監督和社會公開評議部門結合起來，增加辦事的透明度，通過采取一等比例措施，杜絕了吃、拿、卡、要、榨和濫用職權、徇私舞弊、以權謀私等行為。(八)完善監督機制，進一步加大土地市場監督力度切實加強自上而下的監督檢查，履行好法定的土地市場監管職責，及時分析研究土地市場運行情況，適時加以引導和調控。在進一步加大對土地資源違法監察力度

27、的同時，加強對土地資產違法的監察。既要查處管理相對人的土地違法問題，也要查處行政管理主體的土地違法問題。探索建立快速高效的國土資源執法監察機制，形成打擊土地違法的高壓態勢，從根本上規范和維護好土地市場秩序。要進一步加強輿論監督，把規范土地市場秩序工作置于輿論監督之下。要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳先進典型，披露典型違法案件，扶正壓邪。要在各級政府和有關部門以及社會各界的共同努力下，形成良好的社會輿論氛圍和有效的社會監督體系。第四單元（第八章 土地利用概論 第九章 土地集約利用 第十章 土地規模利用）一、填空題1、土地利用首先是個 技術問題 問題，同時又是個 經濟問題 問題，是一個 動態的概

28、念。2、土地利用現狀分析是為更合理利用土地指明方向。具體權進行 土地利用程度分析 、 土地利用結構分析 、 土地利用效益 三方面的分析。3、人類利用土地的目標，從土地利用所提供的“產品”來劃分，可以分為 取得物質產品，包括生產資料和生活資料 和 取得服務（效用） 。4、人類利用土地的目標按其最終發揮的作用又可分為：經濟目標、 生態目標 和 社會目標 。5、全面評價土地利用效益，包括土地利用 經濟效益 評價、 生態效益 評價和 社會效益 評價。6、土地報酬是指土地的 土地的產出 與 土地投入 的對比關系。其有三種形態，分別為 總報酬 形態、 平均報酬 形態和 邊際報酬 形態。7、土地肥力是指 農

29、用土地生產農產品的潛在能力 。其變化主要取決于 人工肥力的變化。8、在土地報酬變化階段中，如果不考慮價格因素，只考慮實物形態的報酬，那么 邊際產量為0的點 就是最佳投資點。9、與 產品平均成本最低 點相對應的經營規模稱為最佳土地經營規?；蛘哌m度土地經營規模。10、土地規模經濟的來源有 企業內部 和 企業外部 二個方面。11、農業土地適度經營規模具有 地區性、動態性、層次性、適應性 特征。12、 城市人均效用水平達到最高點 時的規模，就是適度城市規模，或稱最佳城市規模。13、從有效土地利用的角度來看，中國城市化應該是 集約型 而非 擴張型 城市化。發展鄉鎮企業應以 “鄉鎮工業園區” 為模式。二、

30、名詞解釋 1、土地利用：人類勞動與土地結合獲得物質產品和服務的經濟活動，這一活動表現為人類與土地之間進行的物質、能量以及價值、信息的交流和流轉。P222、土地集約利用：是指在單位面積土地上合理增加物資和勞動投入、以提高土地收益的經營方式。P83 3、土地利用規模：是指經濟活動中相對獨立的經營實體（如企業、城市等）所占用土地面積的大小，是反應土地生產要素集中程度的一個指標。P1004、土地規模利用：就是應盡可能地使土地利用處于報酬遞增的階段，至少也應該是處于報酬不變的階段，而不是處于報酬遞減的階段。（在這種情況下，土地規模的擴大所能獲得的經濟利益，就是土地規模經濟）P102三、問答題1、土地利用

31、最基本的內容包括哪些？ P23-25（一）土地資源的調查、分類和統計 （二）土地利用現狀分析 1、土地利用程度分析 2、土地利用結構分析 3、土地利用效益分析（三）編制土地利用規劃（四）土地開發(五)土地保護2、中國土地利用應遵循哪些基本原則？P30-32 （1）農業優先與統籌安排用地結構相結合（2）堅持集約利用與保持適量耕地相結合 （3）專業化利用與綜合利用相結合（4）合理開發利用與科學保護相結合（5）經濟效益、生態效益和社會效益相結合3、畫圖并簡述土地報酬變化的各個階段。P934、確定農業土地適度經營規模的標志是什么？(1)經營規模應與勞動者的經營能力相適應，即一個勞動力盡其能力所能經營的

32、土地量，才是適度規模；（2）勞動生產率和土地生產率同時提高，即不能以降低經營集約度來提高勞動生產率，而應該在實現合理經營集約度的同時實現合理的經營規模；(3)在生產水平提高的同時，經營者的收入也必須達到相當的水平，否則在機會成本的作用下，會影響農民的生產積極性，使農業發展缺乏后勁。四、論述題（本科做，專科不做）結合中國農業生產的實際，談談你對農業土地適度規模經營的看法。1、穩定促進農村土地經營權流轉。要在確保農村土地集體所有的前提下，將承包經營權分解為獨立的承包權和經營權，并在穩定土地承包關系基礎上，鼓勵農民自愿轉出土地、促進規模經營發展。一是明晰農民土地權益。通過土地確權頒證穩定農民土地預期

33、，明確承包權的財產權，鼓勵農民轉出土地經營權，避免農業經營過度兼業化和副業化。二是加強土地流轉服務和管理。建立基層土地信托服務中心，健全各項服務職能，為土地流轉創造良好的環境和平臺;同時明確土地流轉政策邊界，遏制耕地流轉“非農化”傾向。三是完善利益分配機制。在土地流轉時尊重農民意愿，鼓勵規模經營業主與農戶建立穩定合理的利益聯結機制，探索推廣實物計租貨幣結算、租金動態調整、土地入股保底分紅等利益分配辦法，穩定土地流轉關系，保護流轉雙方合法權益。2、切實加強農業基礎設施建設。要抓好三方面建設：一是農田水利設施。加大農田水利建設投入，干、支、斗渠及泵站設施建設由中央政府買單，農渠和毛渠建設主要由地方

34、政府負責，以縣級為重點統籌規劃項目建設，分期分區域重點投入。二是耕地改良。加大土地整理、高產創建、測土配方施肥等項目建設力度，在有條件的地方平整土地，推進集中連片經營。平整土地涉及到承包地塊調整，需要創新相關政策和制度，在農民自愿前提下推進。三是路網配套設施。重點解決南方丘陵山區機耕道路建設問題，加強電網配套改造，為機械化生產提供必備支撐。為體現支持規模經營的政策導向，要建立土地流轉農業項目優先制度。農村土地整理、標準農田建設、農業綜合開發、農業產業化、特色農業產業示范基地建設等涉農項目，要盡可能與土地流轉規模經營相結合，優先且重點安排項目資金。3、著力推進農業機械化。一是發展植保、抗旱等專用

35、機械。在病蟲害專業化統防統治、大田抗旱澆水、糧食烘干等方面，研發生產一批價格低廉、性能優良、操作方便的專用機械，讓規模經營主體有選擇、買得起、用得上。二是發展替代勞動力的其他機械。針對玉米收獲、水稻種植、棉花機收、甘蔗收獲等薄弱環節，不斷提高機械作業水平。同時，加快發展其他特色農產品、畜牧水產等生產環節的農機具。三是完善農機購置補貼政策。適當提高大型、具有復合作業功能農機具的補貼標準，每年新增農機購置補貼重點向規模經營大戶和專業合作社傾斜。4、不斷提升農業社會化服務水平。要在加強基層農技推廣體系建設基礎上，重點關注統防統治、機械化、抗旱排澇等社會化服務組織的發展。一是立足農產品區域布局推進基層

36、農業公共服務體系建設。在以糧棉為主、產業結構單一的地區，重點發展農業技術推廣機構;在畜牧、家禽等養殖大縣，重點完善動物疫病防控機構;在蔬菜種植、水產養殖等區域，重點設立農產品質量安全檢測機構。二是支持規模經營主體開展社會化服務。由于實力相對較強，規模經營主體更有能力帶頭發展社會化服務。對規模經營主體領辦農機服務、統防統治、抗旱排澇等專業合作社，在開辦運營、技術培訓等方面予以扶持，在用油、用藥、機械設備等方面給予補貼。5、加大金融保險、補貼、用地等政策扶持力度。一是加大金融保險支持。規范規模經營主體的準入標準和條件，推廣各類法人規模經營主體，提高金融支持規模經營的可行性。創新貸款擔保抵押方式，規

37、模經營主體的應收賬款和農副產品的訂單、保單、倉單等權利，以及大型機械設備、林權、水域灘涂使用權、房屋、廠房、汽車等財產均可探索抵(質)押的方式。把規模經營的水果、蔬菜、糖料、茶葉等經濟作物和肉牛、雞、鴨、鵝等畜禽，以及種子生產、大型農機具、漁業等納入中央財政保險補貼覆蓋范圍，提高補貼比例，增加補貼總量，并探索建立農民按不同費率繳納保費、保險公司分級承保的農業風險保障制度，不斷提高風險保障水平。二是增加對規模經營主體的直接補貼?？紤]兩種辦法，一種是在現有補貼種類基礎上，新增補貼向規模經營傾斜，按照土地經營面積(畜禽存欄量)、產出量和商品量分等進行補貼，直接補貼種養大戶;另一種是增加專門針對規模經

38、營的補貼種類，由各級財政共同籌集資金，直接補貼規模經營主體。三是認真落實設施農業用地政策。結合地方實際，認真落實國土資源部、農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知(國土資發2010155號)相關規定，積極解決農業生產設施和附屬設施用地問題。同時，鼓勵探索倉庫租賃或糧食銀行等模式，解決種糧大戶的儲糧問題。第五單元（第十一章 土地分區利用 第十二章 土地計劃利用 第十三章 土地可持續利用）一、填空題1、區位理論有代表有 杜能 的 農業 區位論， 韋伯 的 工業 區位論， 克里斯塔勒的 城市區位論， 廖什 的 市場 區位論。2、杜能農業區位論的中心內容是：農業土地利用類型和農業土 經營集約化程度

39、，不僅取決于 土地的天然特性 ，而且更重要的是依賴于當時的 經濟狀況和生產力發展水平，尤其是 農業生產用地到農產品消費地的（市場）距離 。3、從經濟實質上看，杜能圈的理論基礎是 農業區位級差地租 。4、韋伯的工業區位準繩的核心是，通過 運輸 、 勞動力 及 集聚因素 相互關系的分析與計算，找出 工業產品生產成本最低的點 作為工業企業的理想區位。5、中國的土地利用計劃管理包括 和 的編制、審查 和 等。6、中國現行土地利用計劃決策權是 、 的多層次的體系。7、土地可持續利用包含兩層含義：一是 滿足當代人對土地的需求 ；二是 保證今后長遠發展對土地的需要 。二、名詞解釋1、土地分區利用：將規劃區內

40、的土地劃分為特定的區域，并規定其不同的土地用途管制規則，以此對土地利用活動實行管制的措施。2、土地計劃利用：采取計劃方法指導、調整未來一定時期內土地資源的利用活動。其主要內容是通過制定和執行土地利用計劃，實現土地利用的目標。3、土地利用計劃管理：4、土地可持續利用：既指滿足當代人對土地利用的需求，又不損害后代人利用土地資源滿足其自身需求的能力，同時也不損害當代人及后代人生存和發展所需要的其它利益。三、問答題1、闡述原材料系數公式及其三個基本原則。 原材料系數=地方性原材料總重量/制成品總重量 （此公式用以分析工業所需地方性原材料總重量與產品總重量的比率，即運進工廠的園材料和燃料與運出工廠的產品

41、總量之比。）基本原則：（1）凡原材料系數1的工業，即運進工廠的物質總量1的工業，即運進工廠的物質總量運出工廠的總重量，為節省運費計，工廠應設在地方原材料產區。屬于這一類的產業有金屬冶金業、食品加工業等。（3）凡原材料系數=1的工業，即運進工廠的物質總量與運出工廠的總重量相等，工廠可選擇設在原材料產地與產品消費區之間的任何一點。2、土地合理配置的基本原則是什么？（1）地域分異原則 (2)區位利用原則 （3）生態系統平衡原則（4）系統綜合原則3、城市土地利用具有哪些特性？（1）位置在城市土地利用中具有特殊重要性（2）城市土地利用途徑更具多樣性（3）面積對城市土地利用具有較小的限制作用（4）交通運輸

42、的重要性對于城市土地更為顯著（5）城市土地用途改變的代價相對巨大4、簡述土地計劃利用的必要性。（1）土地利用的特性要求實行土地規劃利用(2)貫徹落實科學發展觀要求實行土地規劃利用（3）市場經濟體制下也要實行土地規劃利用（4）編制土地利用規劃、實行土地用途管制，在我國的相關法律中有明確規定5、中國土地利用計劃有何特點？（1）土地利用規劃是國民經濟與社會發展規劃的有機組成部分（2）土地利用規劃是由長期的總體規劃與年度計劃構成完整體系（3）土地利用規劃按地域實行分級管理（4）土地利用規劃是約束性指標與預期性指標相結合的規劃體系6、土地可持續利用包括哪些內容？7、我國土地可持續利用的戰略重點是什么？我

43、國土地可持續利用的戰略重點是保護耕地（1）耕地總量動態平衡應以人口對食物的持續供求平衡為目標（2）耕地總量動態平衡應建立在區域平衡的基礎上（3）耕地總量動態平衡要有長遠性（4）耕地總量動態平衡要考慮環境的適宜性（5）耕地總量動態平衡要追求質量的平衡四、論述題（本科做，?？撇蛔觯┲袊鴳绾渭訌娡恋乩糜媱澒芾?？一、加強土地規劃立法工作。只有強調規劃的法律地位，才能確保規劃的執行二、加強規劃的編制工作規劃編制要有專業人員做，另外，法律要規定，必須在政府、其他部門、地方、社區的參與。三、加強規劃執行管理第六單元（第十四章 土地制度概論 第十五章 土地所有制 第十六章 土地使用制第十七章 土地管理制）

44、一、填空題 1、完整的土地經濟制度包含 土地所有制 、 土地使用制 和 土地國家管理制度 。2、土地所有權可以細分為 占有權 、 使用權 、 收益權 、 處分權 。3、按土地所有權與使用權相互關系的不同，土地使用制可分為 “兩權合一”（土地所有權和土地是使用權歸屬一個主體）與 “兩權分離”（土地所有權和土地是使用權分屬兩個或多個主體） 兩大類。4、土地國家管理的基本內容為 土地權屬 管理和 土地利用 管理。5、土地產權是指存在于土地之中的排他性完全權利。包括土地所有權、土地使用權、土地租賃權、土地抵押權、地役權6、新中國成立后對城市土地沒有立即宣布國有化，而是針對不同性質的所有權形式，分階段，

45、分別采取 土地改革、 農業合作化、 人民公社化 等方式，逐步實現城市土地社會主義國家所有制的。二、名詞解釋 1、土地制度：廣義的土地制度泛指與土地所有、使用、管理及利用技術等有關的一切制度；狹義的土地制度是指由土地所有、使用、管理的土地經濟制度及相應的法權制度構成的土地財產制度。2、土地所有制：是指人們在一定社會制度下土地所有權歸屬的制度規定，它是整個土地財產制度的核心，是土地經濟關系的基礎。3、土地使用制：是對土地使用條件、程序和形式的規定，是土地財產制度的另一個重要組成部分。 4、土地國家管理制度：是指國家政權對全國的土地，在紅紅觀賞進行管理、監督和調控的制度、機構和手段等組成的完整體系。5、土地所有權：土地所有權是土地所有制的法律體現形式，是土地所有者所擁有的、受到國家法律保護的排他性專有權利，可以細分為占有權、使用權、收益權、處分權等權能。P1826、土地使用權：依法對一定土地加以利用并取得收益的權利，是土地所有權派生的財產權。三、問答1、土地所有制與土地使用制有何關系。(1)在整個土地財產制度中，土地所有制決定著土地使用制。（2）土地使用制不僅是土地所有制的反映和體現，而且是實現和鞏固土地所有制的一種具體形式(3)土地使用制