1、 旅游政策與法規方圓無規矩不成方圓如果沒有政策法規，各個市場會怎樣？張先生一家黃金周假期跟旅行團出游遭遇無奈，遂取消行程狀告旅行社旅游市場，為何需要政策與法規？一家三口出境游擅自離團不回來旅行社告上法庭哈市陳某一家三口通過旅行社辦理了出境旅游手續，隨旅游團結束了旅游行程后，擅自離團滯留在意大利至今不歸。為此，旅行社將三人告上法庭。12月11日，法院公開審理了此案。 內地游客巴士過夜 2013年2月12日，大年初三，一個由深圳來港的內地旅行團，因負責接待的香港旅行社未能安排酒店住宿，30多名團友中的20多人被迫在旅游大巴上過夜。兩天后，大年初五，一個來自廣東省10多人的郵輪團，原本應在郵輪住兩晚

2、。但因團友不滿郵輪服務，但旅行社未能安排酒店，他們最后也要在旅游巴士上留宿。幾位年輕的游客一下火車就拿著行李驅車來到旅行社，他們強烈“抗議”導游元的所作所為。并且要求旅行社賠償其經濟損失和對導游員進行處分。事情經過是這樣的：這幾位年輕的游客參加旅行社組織的某地八日游活動，按照旅游合同規定，游客用餐自理，往返行程為“一飛一臥”（去是乘飛機，返是乘火車）。游客抵達目的地后，他們對當地導游員的講解及安排游覽活動等都有意見，時常當著大家的面，向地陪提意見。為此，地陪心里憋著一股氣。以后，游客對地陪的意見越來越大，雙方矛盾越來越尖銳。一天，由于這極為年輕的游客在吃午餐時喝了一點酒，過了集合時間。因此，地

3、陪采取“報復”手段，不等他們吃完飯，就擅自讓旅游車開走，致使他們只能報警，通過當地公安部門的幫助才算找到了旅游車孰對孰錯？ 旅游政策與法規的重要性（規范行為、保障權益、維護秩序、促進發展）：一、市場經濟的有序運行有賴于規則性手段二、市場主體的自主性需要法治三、市場需要規范的準入制度四、市場經濟的契約性需要法治五、市場經濟的統一性要求法治六、民主國家、和諧社會必須知法、守法 你有一個人出去旅游的經歷嗎？你有跟團旅游過嗎？你有被旅游地的居民欺騙過嗎？你有對旅行社的服務氣憤過嗎？如若有，我們該怎樣維護自己的權力呢？我們在旅游中，又有哪些義務需要我們遵守的呢？第一章 旅游政策與法規概述第一節 旅游政策

4、與旅游法規的概念一、旅游政策的概念 政策：一定階段在一定的歷史時期為實現一定的政治經濟目的而制定的行動準則。 旅游政策是指政黨和國家在一定時期內，為實現一定旅游目標而制定的調整一定旅游關系的行為依據和準則。黨的政策旅游政策依據具體貫徹落實二、旅游法規的概念法規：特定國家機關根據并且為了實現憲法和法律而制定的有關規范性文件的總稱。行政法規軍事法規地方性法規經濟特區法規自治法規旅游法規 特定國家機關根據法定職權和程序所制定的調整旅游活動以及旅游經營和管理過程中所產生的各種社會關系的行為的總稱。 包括：中央行政機關、地方權力機關以及地方行政機關制定和頒布的旅游行政法規、地方性旅游法規以及旅游部門規章

5、。旅游法規還包括國家權力機關制定的旅游法律以及旅游領域以外的其他法律中有關旅游的法律規范。三、旅游法的淵源（一）憲法根本法集中反映各種政治力量的實際對比關系，確定革命勝利成果和現實的民主政治，規定國家的根本任務和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權的組織以及公民的基本權力義務等內容。（二）法律 法律是由全國人民代表大會及其常務委員會制定或通過的規范性法律文件。 與旅游相關的法律主要體現在一下幾個方面：（1）涉及旅游民事與經濟爭議解決方面的法律 如：民法通則合同法產品質量法 消費者權益保護法保險法 反不正當競爭法等（2）涉及旅行游覽方面的法律如：外國人入境、出境管理法 中國公民出境、入

6、境管理法（3）涉及旅游交通管理方面的法律如：民用航空法公路法鐵路法（4）涉及旅游資源管理保護方面的法律如：文物保護法（5）涉及旅游企業管理方面的法律如：公司法（6）涉及旅游行政執法方面的法律如：行政訴訟法仲裁法行政許可法（三）行政法規 行政法規是指國務院根據憲法和法律授權制定和頒布的有關國家行政管理活動的各種規范性法律文件的總稱。 與旅游相關的行政法規體現在： （1）涉及旅游企業管理方面的行政法規 如：旅行社條例導游人員管理條例 娛樂場所管理條例 （2）涉及旅游資源管理方面的行政法規 如：風景名勝區管理暫行條例 （3）涉及旅游者出入境管理方面的行政法規 如：出入境邊防檢查條例中國公民自費出國旅

7、游管理條例中國公民往來港澳臺地區管理辦法 （4）涉及旅游稅收征管方面的行政法規 如：中國所得稅暫行條例（四）地方性法規、自治條例和單行條例 地方性法規是指由省一級（省、自治區、直轄市）或較大市（省會城市、計劃單列市、執行特殊政策的市）的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區的實際情況和需要，在法定職權范圍內制定或發布的條例、辦法、規定等。如：湖南省旅游條例長沙市旅游執法監察條例等（五）經濟特區法規 我國經濟特區根據授權法結合特區內具體情況和需要制定的規范性文件。（六）部門規章 部門規章是指由國務院所屬職能部門（各部、委、辦、局）在職權范圍內制定和頒布的各種辦法、規定、規則、實施細則等。 涉及旅

8、游管理方面的部門規章主要由國家旅游局制定或發布，有的也由公安部或其它部門制定或發布。關于旅游管理方面的部門規章主要有 （1）涉及旅行社經營管理方面的部門規章 如：旅行社條例實施細則導游人員管理實施辦法旅行社質量保證金暫行規定旅行社質量保證金賠償暫行辦法旅行社質量保證金賠償試行標準旅行社辦理旅行社責任保險暫行規定等 （2）涉及旅游飯店管理方面的部門規章 如：中華人民共和國評定旅游涉外飯店星級的規定旅館業治安管理辦法（公安部制定）等 （3）涉及旅游爭議與投訴方面的部門規章 如:旅游投訴暫行規定工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法（國家工商行政管理局制定） （4）涉及旅游安全管理方面的部門規章 如

9、：旅游安全管理暫行辦法旅游安全管理暫行辦法實施細則重大旅游安全事故處理程序試行辦法漂流旅游安全管理暫行辦法等 （5）涉及旅游規劃管理方面的部門規章 如：旅游發展規劃管理辦法 （七）地方規章 地方性規章是指由省一級（省、自治區、直轄市）或較大市（省會城市、計劃單列市、執行特殊政策的市）人民政府在法定職權范圍內制定或發布的辦法、規定等。 如：云南省中越、中老邊境地區人員出入境管理規定云南省中緬邊境地區中方人員出入境管理暫行規定等（七）國際條約 我國加入WTO后有關服務貿易的規定。 第二節 旅游政策與旅游法規的關系一、共性經濟基礎相同理論基礎相同體現的意志和利益相同根本任務相同二、聯系旅游政策旅游法

10、規基本依據指導法律化定型化三、區別區別旅游法規旅游政策制定主體國家立法機關黨和國家實施方式國家強制性宣傳動員和說服教育表現形式確定性和規范性的形式非規范性的文件形式調整范圍和社會功能社會關系。行業標準更廣泛、更全面。判斷標準穩定性和靈活性程度較高穩定性較強靈活性第三節 旅游業發展政策概述一、我國旅游業發展的總政策（一）旅游業發展政策的總體要求（二）旅游業發展政策的主要內容指導思想基本原則發展目標放寬旅游市場準入優化旅游消費環境推動旅游產品多樣化發展倡導文明健康的旅游方式推進節能環保二、發展假日旅游經濟的政策1、假日旅游經濟的產生2、適應假日旅游新形勢需要，加強組織協調工作3、認真做好運力組織安

11、排，確保旅游運輸安全4、努力提高旅游服務水平，加強社會服務系統協作配合5、加強假日旅游的管理6、建立完善、協成有序的假日旅游市場體系。三、中西部旅游發展的政策1、在我國，有權制定法規的國家機關包括A、國務院 B、國務院各部委及有權的國務院其他直屬機關C、中央軍事委員會 D、全國人民代表大會及常務委員會2、作為法的淵源的法律的制定主體是A、全國人大及其常務委員會 B、國務院C、全國政協 D、國務院各部委及有權的國務院其他直屬機關3、旅游行政法的最主要的具體表現形式和日常旅游行政執法活動的主要法律依據是A、憲法 B、旅游行政法規 C、旅游部門規章 D、旅游法律ACDAB4、下列屬于行政法規的有A、

12、中華人民共和國合同法 B、中國公民出國旅游管理辦法C、旅行社條例實施細則 D、湖南省旅游條例5、我國第一部旅游行政法規是A、旅游管理條例 B、旅行社管理條例 C、導游人員管理條例 D、中國公民出國旅游管理辦法 6、湖南省森林公園管理條例屬于A、行政法規 B、部門規章 C、地方性法規 D、行業規定DBAC7、我國第一個“黃金周”是A、1999年的“五一” B、1999年的“十一” C、2000年的“五一” D、2000年的“十一”8、下列屬于西部地區的有A、陜西 B、山西 C、廣西 D、重慶9、下列不屬于中部六省的是A、內蒙古 B、江西 C、安徽 D、河南BACDA1、從制定主體來看，法規包括行

13、政法規、軍事法規、地方性法規經濟特區法規和自治法規等。2、旅游法規是旅游法最重要的淵源。 3、旅游法律是國務院旅游行政法規、地方性旅游法規等旅游法規發生效力的前提和基礎。4、國務院各部委及有權的國務院其他直屬機關依據法定職權和程序制定的規范性法律文件叫單行條例.TTTT5、我國政府簽署并經全國人民代表大會批準的國際公約或雙邊協定，具有與國內法等同的法律效力。6、旅游政策是旅游法規的基本依據，旅游法規是法律化了的旅游政策，旅游法規包括了全部的旅游政策。7、旅游政策既可以由黨制定，也可以由國家制定。8、旅游政策的實施主要通過宣傳動員和說服教育等方式。旅游法規的主要社會功能是為旅游業提供是非對錯的判

14、斷標準。 TFTT第二章 旅游法律關系第一節 旅游法律關系概述案例導入：一、法律關系概念: 基于法律事實，由法律規范所確認和調整的在人們行為過程中形成的特殊的社會關系，即法律上的權利和義務二、旅游法律關系 是法律關系的一種，是指旅游法律規范所確認和調整的，在旅游活動中所形成的以旅游權利義務為內容的社會關系。三、旅游法律關系的特征 以旅游法律規范為前提 以權利和義務為內容 以國家強制力作為保證來實現 屬于思想范疇的社會關系，具有特殊的意志性 范圍具有廣泛性第二節 旅游法律關系的構成一、主體 主體資格（民事權利能力和民事行為能力） 主體范疇（有哪些？） 下列能作為旅游法律關系主體的有（ ABCE

15、） A、河北省旅游局 B、河北省某四星級飯店 C、來河北省旅游的美國游客 D、中國旅行社的法人名稱 E、河北省長途汽車運輸公司 旅游者、旅游行政主觀機構、旅游企業、旅游組織、旅游資源管理部們、與旅游事業密切相關的政府管理部門二、內容 權力義務三、客體 權利和義務的指向（物、行為、智力成果、特定的精神利益） 下列可以成為旅游法律關系客體的有（ ABDE ） A、某旅游商店出售的旅游商品 B、導游員張某提供的導游服務 C、導游人員的人身權 D、旅游者趙某以人民幣支付的旅游費用 E、某旅行社享有盛譽的法人名稱第三節 旅游法律關系的確立和保護一、旅游法律關系的確立 法律關系的確立 指使特定的旅游法律關

16、系處于某種確立狀態的過程。終止變更產生 法律事實 指由法律規定的能夠引起法律關系產生、變更或消亡的各種事實的總稱。 特征 1、法律事實是一種規范性事實2、法律試試是一種能用證據證明的的事實3、法律事實是一種具有法律意義的事實種類事件行為指法律規定的，不以人的意志為轉移的能夠引起法律關系的產生、變更、消滅的客觀事實。合法行為不合法行為民事法律行為行政行為司法行為民事違法行政違法司法違法二、旅游法律關系的保護 指國家機關監督旅游法律關系的主體正確行使權利、切實履行義務，并對旅游法律關系主體合法行使權利或不旅行法定義務的行為追究法律責任的活動。 保護機構（有哪些？） 保護措施（行政、民事、刑事）國家

17、旅游行政管理機關相關國家行政管理機關司法機關第三章 旅游行政主體第一節 旅游行政主體概述一、旅游行政主體的概念與特征 概念： 旅游行政主體是指在旅游及其管理過程中依法享有職權，能代表國家獨立管理旅游行政事務及從事與旅游行政管理相關活動的國家機關。廣義狹義所有對旅游行政事務享有管理權限的國家機關管理旅游行政事務及其相關活動的專門機關旅游行政主體的特征1、是享有國家旅游行政管理職權的組織2、是各級人民政府的直屬機構3、采用低于部級的旅游局模式二、旅游行政主體的歷史沿革專門機構職能附屬部委政企一體萌芽1949年11月19日，廈門華僑服務社成立；1954年4月15日，中國國際旅行社成立；1964年7月

18、，中國旅行游覽事業管理局成立。初步形成發展18982年，改中國旅行游覽事業管理局為中華人民共和國旅游局第二節 旅游行政主體的職權一、旅游規章制定權二、旅游行政許可權三、旅游行政監督權四、旅游行政處罰權五、旅游行政措施采取權旅游規章制定權： 中央旅游行政主體享有的依照法定權限和程序制定與其管理相關的規章以及制定設計旅游行政管理的法律和行政法規的實施細則等規范性文件的權力。是中央旅游行政管理機關依法享有的職權是一種效力層次較低的立法權是一種授權性立法職權是一種需要依據法定權限與程序行使的立法權旅游行政許可權： 旅游行政管理部門依據公民、法人和其他組織的神情，經依法審查準予從事與旅游事務相關的特定活

19、動的職權。包括旅游行政許可設立與旅游行政許可實施職權行使以公民、法人和其他組織提出申請為前提條件旅游行政管理部門依法審查，認為旅游行政相對人未滿足相應的獲得許可的條件，因而不予許可的行為同樣屬于旅游行政許可職權行使。設立權：國家旅游局實施職權：省級以上人民政府旅游行政管理部門或其委托的社區的市級旅游行政管理部門旅游行政許可職權的行使程序旅游行政許可的種類1、依據行政許可主體不同2、依據旅游行政許可性質提出受理審查決定國家旅游行政許可地方旅游行政許可普通許可、特別許可、認可、核準登記旅游行政監督權： 指對旅游業富有監管責任的行政管理部門依據旅游法律法規和相應規范性文件對旅游業進行監管及其對相關行

20、政部門工作人員行使職權的行為和遵紀守法的行為進行監督的職權（一）旅游行政監督體制（二）旅游行政監管方式（三）旅游行政監督對象和范圍對旅游業和旅游行政監管人員享有監管權的不同行政管理部門的地位與分工。公告監督檢查情況、受理并處理當事人投訴和查處違法行為。對象：旅游業及其從業人員和旅游行政管理部門以及相關部門的工作人員。旅游行政處罰權： 旅游行政主體享有 為維護公共利益和旅游秩序，保護旅游者和旅游經營者的合法權益，依照法定權限和程序對違反旅游法律法規尚未構成犯罪的相對人給予相應行政制裁的職權。旅游行政處罰設立權旅游行政插法實施權旅游行政許處罰權的行使程序1，簡易程序。罰款、警告。2，一般程序。調查

21、審查制作出發決定書送達處罰決定書3，聽證程序。旅游行政處罰的種類警告罰款沒收違法所得或非法財物停業整頓吊銷和暫扣許可證、執照旅游行政措施采取權： 旅游行政主管部門為貫徹實施旅游行政法律法規，執行旅游政策或者上級旅游行政管理部門的決定和命令，在法定權限范圍內就特定事項采取一定方法和手段的權利。注：”責令改正“的核心是責令當事人自己改正錯誤，它不是一種簡單的處罰或制裁，而是對有關違法當事人的強制提醒，讓其意識到自己的錯誤，進而改正違法和不當行為，從而自覺遵守法律。第三節 旅游行政主體的職能一、旅游行政主體職能概念 旅游行政主體在旅游業中所承擔的任務和發揮的功能與作用。旅游行政主體的職能旅游行政主體

22、的職權旅游業中的作用和功能旅游行政法律關系中與旅游行政相對人發生關系時所享有的權力二、國家旅游局及其職能 國家旅游局是主管我國旅游行為的最高旅游行政組織，屬國務院的直屬機構。它在國際社會中是代表中華人民共和國的國家旅游組織，在國內管理中負責管理國家的旅游業。國務院交辦其他事項人才資源的開發培育港澳臺旅游政策制定旅游國際合作與交流旅游市場秩序的維護旅游資源規劃與保護旅游開發戰略的制定旅游業的統籌協調職能三、地方旅游行政管理部門及其職能 縣級以上人民政府設立的專司管理本區域范圍內旅游業的地方同級人民政府直屬機構。1、旅游規劃與政策的制定2、旅游市場開發戰略的擬定3、旅游業的管理4、旅游資源的規劃5

23、、景點景區秩序的維護6、涉外旅游的管理與規劃7、旅游者權益維護8、旅游人才的培養9、旅游行風的建設10、承辦省委、省人民政府交辦的其他事項第四章 合同法律制度一、教學目的和要求： 通過教學使學生掌握合同及合同法的概念、合同的形式，合同履行的原則，承擔違約責任的方式和違約責任的免除，了解合同法的原則、合同的訂立、違約行為的表現和違反合同的責任。二、教學重點：合同的形式和內容；合同的變更和轉讓；違約責任三、教學難點：訂立合同主體的資格四、復習思考題：合同的內容、合同履行的原則有哪些？合同履行中幾種特殊情況如何處理？違約行為的表現有哪些？承擔違約責任的方式有哪些？違約責任的免除情形有哪些？第一節 合

24、同法與合同概述 一、合同法概述（一）合同法的概念 20世紀80年代頒布三部合同法。1981年12月13日經濟合同法1985年3月21日涉外經濟合同法1987年6月31日技術合同法1999年3月15日，頒布統一的合同法，廢止原有三部合同。合同法的宗旨：保護當事人的合法權益、維護社會經濟秩序、促進經濟建設。（二）合同法的適用范圍 包括當事人設立民事權利義務的協議，也包括當事人變更、終止民事權利義務的協議。政府依法維護經濟秩序的管理活動法人、其他組織的內部管理關系婚姻、收養、監護等有關身份關系的協議（三）合同法的基本原則平等原則自愿原則公平原則誠實信用原則遵守法律，不得損害社會公共利益原則合同具有法

25、律約束力原則二、合同概述（一）合同的概念1.合同，又稱契約。合同法第二條規定：本法中的合同是平等主體的自然人和法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利和義務的協議。2.旅游合同是旅游者與旅游業經營者之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。（二）合同的法律特征1.合同是一種民事法律行為。以意思表達為出發點，并且按意思表示的內容賦予法律結果。2.是兩個以上當事人在平等、自愿的基礎上意思表一致的民事法律行為。3.合同的以設立、變更、終止民事權利義務為目的的法律行為。4.旅游合同是一種綜合性合同，目的是為保護旅游活動當事人的合法權益，旅游活動當事人依法訂立的合同受到法律的保護。5.旅游合同的涉外

26、性。二、合同法的調整對象（一）合同是平等主體之間訂立的民事權利義務的協議，屬于民事法律關系。政府的行政管理和企業內部的管理關系不適合合同法（二）合同規范的民事權利義務關系在民法通則中是債權債務關系來規定的。主體是合同當事人，客體是合同標的，內容是合同標的的給付和給付請求。三、合同法的基本原則（一）當事人法律地位平等原則。意思的表示完全平等。（二）合同自愿原則。并不是絕對的。締約的強制是指給一部分當事人施加必須締結的某種合同義務。（三）公平原則。（四）誠實守信原則。 （五）遵守法律和維護道德原則。（六）合同對當事人具有法律約束力的原則（依法成立） 第二節 合同的訂立一、訂立合同主體的資格 當事人

27、的民事權利能力：是指依法享有民事權利能力和承擔義務的資格。 當事人的民事行為能力：是指民事主體以自己的行為去的民事權利和設定民事義務的資格。自然人法人其他組織具有相應額民事權力能力和民事行為能力（一）自然人公民的民事行為能力（完全民事行為能力、限制民事行為能力、無民事行為能力）。（一）自然人 公民的民事行為能力（完全民事行為能力、限制民事行為能力、無民事行為能力）。（二）法人和其他組織的的民事行為能力1.法人的概念2.法人和其他組織時間和范圍的限制（三）代訂合同 是指當事人委托他人以自己的名義與第三人簽訂合同，并承擔由此產生的法律效果。 代訂合同的法律特征：二、合同的形式書面形式口頭形式其他形

28、式合同書；信件；數據電文面談；電話聯系等；推定形式和默示形式三、合同的內容（一）合同內容的一般條款條款1.當事人的名稱或者姓名和住所2.標的3.數量4.質量5.價款或報酬6.履行期限、地點和方式7.違約責任8.解決爭議的方法此外還有風險和擔保等條款（二）合同的格式條款 合同的格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。 1.格式條款提供者的責任（1）確定當事人之間的權利與義務應遵循公平原則（2）提醒對方注意免責條款應采取的合理方式2.格式條款無效 （1）欺詐、脅迫簽訂；惡意串通、損害國家、集體或第三者利益；合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；違反法律法規。 （

29、2）造成對方人身傷害；因故意或者重大過失造成對方財產損失。 （ 3）免除自己、加重對方3.格式條款的解釋原則當對格式條款的理解發生爭議時，應按通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的應作出不利于提供格式條款一方的解釋。四、合同訂立的程序（一）要約：是希望他人訂立合同的意思表示。要約的兩個條件1.內容具體2.經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。要約承諾（二）承諾：是受要約人同意要約的意思表示。承諾的條件承諾方式：以通知的方式，除交易習慣或要約已經表明可以通過行為做出承諾。受要約人向要約人在要約有效期限雙方內容一致五、締約過失責任（一）概念是指在訂立合同過程中，一方當事人因沒有履行依據誠

30、實信用原則所應負的義務而導致另一方當事人遭受一定的損失，應承擔的相應損害賠償責任。（二）訂立合同過程中的責任1.假借合同，惡意進行磋商2.故意隱瞞相關事實或提供虛假情況3.違背誠實信用原則行為（三）違反保守商業秘密義務的責任第三節 合同的效力一、合同生效（一）合同生效的條件1.當事人具有相應的民事行為能力；由法人或授權的代理人完成；委托代訂的合同應該有合法手續。2.意思表示一致和真實。3.不違反法律和社會公共利益（二）合同生效的時間二、無效合同（一）概念：指合同已經成立，但因欠缺合同生肖要件而導致法律不予許可其效力的合同。（不發生法律效力）違法性絕對無效自始無效（二）無效合同種類1. 欺詐、脅

31、迫簽訂2.惡意串通、損害國家、集體或第三者利益3.合法形式掩蓋非法目的4.損害社會公共利益5.違反法律法規（三）無效的免責條款 指當事人約定免除或者限制未來則責任的條款，是當事人協商同意的合同組成部分，具有約定性。下列條款無效1.造成對方人身傷害的2.因故意或重大過失造成對方財產損失的三、合同的變更及撤銷合同（一）可變更及可撤銷合同概念 合同變更是指由于法定的事由而享有撤銷權的一方當事人請求人民法院或仲裁機構變更其合同效力的合同。可撤銷合同是指合同雖以成立，但由于法定的事由而享有撤銷權的一方當事人請求人民法院或仲裁機構撤銷其合同效力的合同。 （二）導致合同可變更及可撤銷原因可變更可撤銷合同重大

32、誤解而訂立的合同因顯失公平而訂立的合同一方以欺詐、脅迫手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思情況而訂立的合同。（三）撤銷權的消滅1.自知道或應該知道至一年2.表示放棄的（四）無效合同、被撤銷合同的法律后果1.返還因該合同取得的財產2.折價補償3.賠償損失4.收歸國家所有或者返還給集體、第三人第四節 合同的履行和擔保一、合同的履行（一）概念 指當事人實現合同內容的全過程，即雙方當事人按合同規定的內容全面完成各自承擔的義務，實現各自的權力。（二）原則全面履行實際履行誠實信用通知協助保密（三）合同履行的規則1.協議補充履行原則2.合同內容約定不明確的履行規則4.債權、債務轉移的履行規則3.合同履行過

33、程中價格發生變化時履行規則（1）債務人向第三人履行債務規則-債權人承擔違約責任（2）第三人向債權人履行債務規則-債務人承擔違約責任5.當事人不得因變動而影響合同履行規則（四）抗辯權1.同時履行抗辯權 在雙方合同中，任何一方當事人在對方未履行合同之前可以拒絕旅行自己所承擔的義務的權力。 當事人基于同一雙武合同互負債務；互負債務均已經到了清償期；互負債務沒有先后履行順序；雙方未履行債務或者履行債務不符合約定的條件。適用條件2.不安抗辯權 指在雙方合同中應先履行債務的一方當事人，在有確切證據證明后履行債務的當事人在締約后出現足以影響其對待付并未提供擔保的情形下，可以終止履行合同的權力。（1）經營情況

34、嚴重惡化（2）轉移資產、抽逃資金（3）喪失商業信譽（4）有喪失或喪失可能履行債務能力的其他情景適用條件案例介紹： 2001年12月，容先生報名參加某旅行社組織的“云南8日游”，雙方簽訂了旅游合同，容先生按照合同約定，向旅行社預交了全額團款4700元，合同約定出團日期是第二年元月25日。容先生向單位請好假，只等著出去旅游了。但到了元月24日還沒有得到旅行社領取飛機票的通知。容先生給旅行社打電話詢問，旅行社工作人員經過查詢后，抱歉地告訴容先生，由于工作人員操作失誤，忘記為容先生訂購機票了，現在25日的飛機已滿額，無論如何無法安排容先生元月25日赴云南。旅行社提出出團日期推遲到2月3日。容先生雖然對

35、旅行社十分不滿，但是考慮到單位領導已經批給假期，為了不使假期作廢，只好同意了旅行社的安排。元月底，旅行社通知容先生取飛機票，容先生按照約定的時間來到旅行社。不料接待人員告訴容先生，國家有關部門剛剛發出通知，規定各個航空公司國內飛機票不得以任何名義和形式折扣出售。團體優惠票的價格不得低于90%。旅行社原計劃預訂的折扣飛機票已經無法買到。接待人員向容先生提出如果參加“云南8日游”，必須要補交420元，否則將取消旅游活動，容先生感到十分氣憤，但又無可奈何，只好違心地補交了420元。旅游回來后，容先生向旅游質量管理部門投訴，要求旅行社退還其補交的420元。二、合同的擔保（一）定金 不超20%的標的（二

36、）保證、抵押、質押和留置案例介紹 某旅行社與一飯店簽訂一份旅游住宿合同，合同規定由甲飯店向某旅行社提供10天300張床位，并負責三餐飲食，食宿費總計20萬元。合同還約定某旅行社付給飯店定金2萬元。在合同履行過程中發生糾紛，某旅行社向人民法院提起訴訟。經查：甲飯店未取得公安機關批準發給的特種行業營業許可證，也未經工商行政管理部門核準登記，領取營業執照。試用所學的法律法規分析本案例：（1）某旅行社與飯店簽訂的旅游合同是否有效，為什么？（2）如果法院判決：甲飯店雙倍返還旅行社的定金 共4 萬元，你認為法院的判決是否正確，為什么？ 第五節合同的變更、轉讓和終止一、合同的變更（一）合同的變更的概念和特征

37、 旅游合同的變更是指旅游合同訂立以后，尚未履行之前，對原來訂立的旅游合同條款進行增加、減少或修改的協議。合同變更需當事人協商一致合同變更需在原合同履行完畢之前進行合同變更只是部分更變而不是全部變更特征（二）合同的變更的條件（三）對合同的變更內容約定不明確的處理必須有原合同關系的存在。必須有雙方當事人的變更協議。必須有合同內容的變化。推定為未變更二、合同的轉讓 概念 指合同主體的變更，合同的當事人依法將合同的全部或者部分權利義務轉讓給他人的合法行為。（一）債權轉讓（權力轉讓） 特征：債權轉讓的主體是債權和第三人，債務人不是合同權利轉讓的當事人。債權轉讓要件有有效合同存在；債權人與受讓人達成轉讓協

38、議；債權人轉讓權力，應通知債務人，否則不生效。而且除受讓人同意外，債權人裝讓權利的通知不得撤銷。（二）債務轉讓（義務轉讓）有有效債務存在；債務可以轉移；債務轉移應取得債權人同意。法律、行政法規規定債務轉移應當辦理批準、登記等手續的，需依法辦理。債務轉讓要件抗辯轉移從債務轉移（四）債權債務同時轉讓（權力與義務一并轉讓）該轉讓必須經對方當事人同意，否則轉讓協議無效。另外，合同權利義務一并轉讓，需要符合合同權利轉讓和合同義務轉讓有關的法律規定。三、合同的終止（一）概念 旅游合同的終止是指旅游合同簽訂后出現了一定的旅游法律事實，從而引起雙方當事人權利和義務在客觀上消失。 情景1.債務已經按照約定履行2

39、.合同解除3.債務相互抵消4.債務人依法將標的提存5.債權人免除債務6.債權和債務同歸一人7.法律規定或當事人約定終止的其他情景（二）合同的解除1.協議解除2.法定解除（1）不可抗力不能實現（2）期限已滿明確不履行主要債務（3）延遲履行債務，經催之合理期限不履行（4）延期履行導致不能實現（5）法律規定其他的情景3.合同解除的方式4.合同解除的法律后果 1、合同解除后，尚未履行的，終止履行。 2、合同解除后，已經履行的，根據履行情況和合同性質，當事人可以要求恢復原狀，采取其他補救措施，并有權要求賠償損失。通知依照法律、行政法規規定的方式案例介紹 2002年10月1日至6日，某旅行社組織的71人“

40、北京6日游”旅游團，由于地接社北京甲旅行社收取旅游費后無力解決住房和用車，便擅自將此團轉給北京另一旅行社。該團人員所持機票為組團社購買的往返票。10月6日在北京機場，由組團社的全陪王某辦理登機手續。由于其工作不精心，致使70人中有13人無法登機（其中：11人既無機票又無登機牌，另2人有機票但無登機牌）。值此急需導游做好補救工作之時，該社全陪王某卻棄團而走，造成這13名游客滯留首都機場。事發后，北京兩家地接社也以該團機票為組團社出的雙程票，與北京地接社無關為由，沒有積極配合協助處理。致使后來13名游客在全國假日辦和北京市假日辦的直接協助下，才得以返回。 第六節 違反合同的責任一、違約責任概念和特征（一）違約責任概述1.違約責任的概念。 指合同當事人因違反合同義務依法應承擔的責任。違約責任的嚴格責任原則。2.特征二、違約責任的歸屬原則違約責任是不履行或不適當履行合同債務引起的法律后果違約責任具有補償性和一定的任意性違約責任是一種民事責任違約責任