1、擺報關員資格考試拔重點歸納骯(擺完整版版)唉第一章 報關靶與海關管理第一節 報關一、報關概念敗報關：是指進出案口貨物收發貨人愛、進出境運輸工爸具負責人、進出笆境物品的所有人拔或者他們的代理唉人向海關辦理貨伴物、物品或運輸挨工具進出境手續佰及相關海關事務版的過程。拌報檢、報驗先于壩報關手續辦理。扳、啊暗設關地進出境并扒辦理海關手續般是運輸工具、貨背物、物品敖進出境的基本規襖則隘。霸通關不同于報八關，它還包括海懊關的監督管理等澳管理過程二、報關范圍骯敗 岸進出境運輸工具靶：芭船舶、車輛、航盎空器、白馱畜熬；吧霸 版進出境貨物靶：扳一些特殊貨物，隘如通過電纜、管絆道輸送進出境的暗水、電等無形的矮貨物

2、，如附著在礙貨品載體上的軟八件等也屬報關范擺圍；捌隘 扳進出境物搬品癌：版行李物品、郵遞跋物品和其他物品辦。盎非貿易性質，以白自用合理數量為鞍限挨。哀三、報關的分類凹和報關內容傲（一）、瓣按對象分為癌運輸工具報關、擺貨物報關和物品俺報關罷。安運輸工具報關：俺進出境申報是運壩輸工具申報的主阿要內容。邦報關內容主要是奧交驗有關單證。翱物品報關：啊自用合理數量是吧海關對進出境物啊品監管的基本原背則。愛即把：所謂自用即旅阿客本人自用、饋稗贈親友而非出售拔、出租；所謂合襖理數量指根據旅奧行目的、居留時案間所規定的正常版數量或者按照規佰定的免稅數量。叭皚“辦紅綠通道案”愛綠色通道斑適用于白數量和價值都不凹

3、超過免稅限額、拌且非國家禁限物叭品壩。般擺皚紅色通道哎則必須填寫隘“哎進出境旅客行李皚物品申報單按”半等進行申報。擺 俺進出口郵包必須叭填寫捌“昂報稅單柏”把，懊小包郵件翱同時填寫搬綠色標簽啊。扒 稗埃隨身攜帶或者郵伴寄的貨物必須按跋照貨物來報關！昂（二）、按報關凹目的跋分為分為巴進境報關、出境懊報關八。此外還有案轉關報關藹。半（三）、按報關背實施者疤分為瓣自理報關笆、耙代理報關扮。芭自理報關：背進出口貨物收發佰貨人或者貨代為芭自己藹報關。扳自理報關單位熬必須礙具有進出口經營斑權、報關權拌。胺代理報關：報胺關企業為貨物的疤收發貨人進行報敗關。報關企業必哎須獲得拔注冊登記許可骯并且進行安注冊登記

4、埃。拌分為熬直接代理報關擺和斑間接代理報關柏。胺直接代理吧報關瓣以襖委托人的名義愛報關納稅。邦直接代理中八，哎法律后果直接作捌用于被代理人即奧委托人板間接代理絆報關疤以巴報關企業自身名霸義熬報關納稅辦。霸間接代理中敗，班報關企業承擔類搬委托人責任。瓣絆我國對進出境物把品的代理報關人案沒有特殊要求，靶但進出境貨物的背代理報關人則必辦須是在海關注冊把登記的報關企業斑。叭第二節敖 鞍海關辦一、我國海關的版性質與任務哎（一）海關性質敖：岸1、癌海關是巴國家行政機關懊，岸國務院直屬機構稗，哎對內對外代表國扳家行使行政管理敗權瓣。辦海關是斑國家進出境監督板管理機關翱：監督管理八對象癌是頒所有進出關境的耙運

5、輸工具、貨物傲和物品骯。實施監督管理啊的鞍范圍襖是氨進出關境及與之凹有關的活動拔。白海關的版監督管理案是芭國家行政執法活皚動拔。拜2、關境：暗適用擺同一海關法或實昂行同一關稅制度扮的領域翱。包括領水、領隘陸和領空。吧我國關境小于國皚境，伴我國單獨關境有擺香港、澳門和臺班、澎、金、馬擺單獨關稅區。骯進出境指的就是靶進出關境。 背（二）海關的任八務癌海關的凹四項基本任務柏：搬監管岸，辦征稅，緝私熬和翱編制海關統計半。除了這四項基叭本任務外，還包盎括：知識產權海捌關保護、海關對隘反傾銷及反補貼敖的調查等。岸1、襖海關爸監管不是海關監扮督管理敗的簡稱。版監督管理是海關襖全部行政執法活班動的統稱。哎 霸

6、海關監管百分為爸運輸工具監管、癌貨物監管和物品昂監管襖三大體系。敖2、傲征稅癌的基本癌法律依據皚是挨海關法、鞍笆關稅條例艾。奧征收的稅費主要盎有關稅和進出口敖環節的增值稅、皚消費稅。哀 胺關稅的征收主體扳是國家搬，岸海關代表國家征壩收拜。敗3、搬查緝走私：昂聯合緝私、統一佰處理、綜合治理俺的扳緝私體制安。艾海關斑是哀打擊走私的主管靶機關板，海關緝私警察板負責走私犯罪的吧偵查、拘留、執般行逮捕和預審工瓣作。霸公安、工商、稅笆務等部門都有緝背私權利，他們查白獲的案件要行政啊處罰的按統一移交海關處霸理耙。盎4、啊海關統計的原則案：藹凡能引起我國境巴內物質資源儲備奧增加或減少的進般出口貨物，均列胺入挨

7、海關統計。拜不列入吧海關統計的貨物絆和物品，實施盎單項統計八。岸 矮海關統計暗以實際進出口貨昂物為統計對象阿。不同于商務部叭統計，配合作用隘。版 辦1992年癌，編制了靶海關統計商品目矮錄昂5、四項基本任半務中，監管是基襖礎，別的任務是胺在此基礎上的延跋伸，同時他們又愛反過來為前者服霸務。盎二、海關的法律板體系：阿我國的海關立法巴采取了全國人大壩、國務院、海關笆總署三級體制。案1、佰海關法是管吧理海關事務的鞍基本法律規范愛。（制定87：班6.19：1-背7 修半改00：9.1癌6：7-1）疤海關事務屬于中頒央立法事權擺，立法者為襖全國人大、全國熬人大常委會、國翱務院擺。熬各級省市人民政邦府和人

8、大不得制佰定海關法律法規捌。矮2、行政法規（按條例）：國務院藹制定襖版關稅條例等背3、海關規章及艾其他規范性文件邦：海關總署制定愛規章，直屬海關愛制定規范性文件三、海關的權力懊（一）、含義：昂即胺對進出境運輸工鞍具、貨物、物品艾的案監督管理權芭。它是板公共行政職權霸。扒（二）、海關權瓣力的特點：氨特定性、獨立性阿、效力先定性、骯優益性。般（柏包括凹一般行政權力的艾單方性、強制性懊、無償性拌等基本特征）靶八特定性埃：背行使主體罷特定佰扳海關，百適用范圍特定艾阿進出關境監督管稗理領域班，不能作用其他瓣場合。辦案獨立性唉：皚依法獨立行使職鞍權，僅向海關總跋署負責唉，實行笆垂直領導的管理版體制搬。即組

9、織機構獨案立。辦艾效力先定性扳：海關行政行為傲一經作出傲，挨就應推定其合法佰而必須遵照執行藹。懊礙優益性懊：行政皚受益權頒唉享受國家提供的霸各種物質優益條挨件版 哎 八行政優先權扮版在執法遭到暴力懊抗拒時，公安機霸關和武裝警察部八隊必須予以協助熬。罷（三）海關權力襖的內容：拌行政許可權、稅扳費征收權、行政吧監督檢查權、行頒政強制權、佩帶翱和使用武器權、佰行政處罰權、行耙政立法權、行政辦復議權、其他行斑政處理權絆。唉1、般行政許可權般：時限內的答復盎制度。10項（傲P396）哀 2、稗稅費征收權絆：俺征、免、減、追半征叭權。艾3、伴行政監督檢查權安唉檢查權：頒實施對象是傲運輸工具、場所疤和走私嫌

10、疑人搬。搬有靶走私搬嫌疑氨的運輸工具絆、稗有藏匿敗嫌疑八的場所岸，盎在海關監管區和氨海關附近沿海沿暗邊規定地區外，骯須經直屬海關關昂長或者其授權的鞍隸屬海關關長批埃準，懊才能進行檢查；笆但不能檢查公民背住處鞍。跋人身檢查僅能在襖兩區內。檢查權的行使隘限唉 盎制暗區熬 哎域疤 癌對搬 靶象敖授邦 板權靶 皚限熬 盎制背進出境運輸工具隘“矮兩區熬”礙內挨海關有關部門可唉直接行使奧“搬兩區佰”哀外壩有走私嫌疑的運挨輸工具靶“骯兩區伴”愛內癌海關有關部門可吧直接行使壩“扮兩區安”扒外艾須經直屬海關關熬長或者其授權的盎隸屬海關關長批捌準拌有藏匿走私嫌疑吧貨物、物品的場阿所埃“靶兩區般”白內翱海關有關部門

11、可啊直接行使啊“艾兩區案”拜外扳疤直屬海關關長或昂者其授權的隸屬捌海關關長批準方艾可；奧半當事人在場；當隘事人未到場，須疤有見證人在場；敗皚不能對公民住所扒實施檢查唉。叭走私嫌疑人拌“吧兩區癌”矮內搬海關有關部門可斑直接行使般“巴兩區阿”伴外伴注：扒“挨兩區百”隘指海關監管區和伴海關附近沿海沿搬邊規定地區。爸“敗授權罷”懊包括一般性授權般和一事一授權。搬扮查驗權版：罷貨物、物品。鞍鑒別其合法性。白施加封志權：為隘辦結海關手續、佰尚處在監管狀態霸的貨物熬查閱、復制權礙：出入境人員的八證件吧、其他出入境貿耙易的阿資料暗按查問權靶：對違法人或違盎法嫌疑頒人般礙查詢權昂：對涉嫌單位和暗涉嫌人員把在金融

12、機構、郵愛政企業的存款、把匯款搬。爸須經直屬海關關拜長或者其授權的奧隸屬海關關長批翱準。叭哎稽查權癌：進出口版放行之日起3年愛內罷或者案保稅貨物、減免班稅進口貨物監管拌期限內及其后的安3年內唉。辦法律依據啊昂海關稽查條例哀癌。稽查權的實行疤過程中可能同時頒行使了上述某些吧權力。4、行政強制權扒扣留權耙：岸兩區外，有走私叭嫌疑，跋須經直屬海關或板授權的隸屬海關叭關長同意傲。如果有證據，般則不用按對走私嫌疑暗人斑，扣留時間扮24+24小時扒。啊違法的資料可以半扣留。稗岸 靶滯報、滯納金征爸收權靶隘 案提取貨物變賣、靶先行變賣權阿。艾跋 昂提取貨物變賣、熬先行變賣權柏:昂進口3個月未申佰報的岸；阿經

13、許可岸，所有人瓣申明放棄的瓣；疤依法壩扣留奧、愛不宜長期保留芭的吧， 白 搬必須經直屬海關靶關長或其授權的絆隸屬海關關長批背準胺規定期限內未申叭報而又不宜長期罷保留凹的。礙氨 凹強制扣繳、變價挨抵繳關稅權辦。藹超期不納稅，扮經直屬海關關長暗或授權隸屬海關骯關長批準，藹扣按等額銀行存款、捌變賣應稅貨物或胺其他貨物般等財產昂稅收保全辦。罷不能提供壩納稅擔保爸時，邦經直屬海關關長爸或授權隸屬海關昂關長批準，盎扣捌等額金融存款、啊貨物或其扳他財產哀。背抵繳、變價抵繳霸罰款權瓣。逾期不履行處絆罰決定而又不申搬請復議或提起訴哎訟時，保證金抵隘繳、變價澳被扣貨物、物品挨或運輸工具抵繳拌。霸 頒捌 唉連續追緝

14、權佰。柏須追緝時保持連艾續狀態白。俺骯 辦其他特殊行政強阿制：暗礙擔保霸處罰擔保：有搬走私嫌疑爸無法或不便扣留罷的；案走私胺嫌疑但礙申請礙先予放行或解除昂扣留愛的；安出境前未繳清罰柏款、或被追繳貨藹物（物品走私運邦輸工具）等值價骯款扳的哀。半稅收擔保：胺納稅人笆規定期限內耙有版藏匿懊應稅貨物或其他暗財產嫌疑的；癌被批準暫準進出隘境、保稅的巴。按其他海關事務擔骯保跋：商品敗歸類、估價、提俺供有效單證、辦背結其他海關手續拔前瓣，要求先行放行爸。傲 5、板行政處罰權八：對違規案報關員、走私行百為人擺的警告、處罰、凹暫停資格和取消般資格權愛 6、按其他行政處理權霸：埃佩帶、使用武器芭權八：適用范圍：緝

15、版私；奧使用對象：走私吧者和走私嫌疑人拜；襖使用條件：不能矮制服或者遭遇暴把力連續追緝權安行政裁定權：邦商品歸類、原產哀地確認、許可證板適用行政獎勵權哀（三）海關權力般行使原則：（骯海關有行政權，百緝私局才有刑事安權捌）俺1、啊合法原則昂：案主體資格合法版；罷法律規范為依據哀；跋（方法、手段、百步驟、時限等）笆程序合法板；板一切行政違法主板體都應承擔相應罷的法律責任擺。皚2、礙適當原則骯：權力的行使以搬公平性、合理性扒為基礎佰，以暗正義性為目標絆。為了自由裁量頒權的合理運用隘，絆監督的法律途徑昂有二百：行政監督（行俺政復議程序）和八司法監督（行政芭訴訟程序）艾。澳3、礙依法獨立行使原班則跋4、

16、罷依法受到保障原氨則俺（四）海關權力礙的監督笆四、扳海關的管理體制班與機構笆（一）海關的領芭導體制敗工作盎方針背：絆依法行政、為國拜把關、服務經濟拔、促進發展稗管理體制：叭稗海關事務屬中央稗事權；俺稗采取集中統一的把垂直領導體制，扮海關阿隸屬關系不受行扒政區劃限制；敗拜海關獨立行使職矮權，向海關總署唉負責愛。拜80叭年襖國務院關于改革昂海關管理體制的百決定澳扒恢復垂直領導體伴制啊。熬87年六屆版人大常委會捌十九次會議海阿關法巴正式礙以立法形式確立扒下來襖（二）爸設關原則：阿對外開放口岸背、疤海關監管業務集捌中的地點扒。柏（三）海關的組霸織機構：海關總百署、直屬海關、柏隸屬海關。哀海關總署：敗下

17、設辦廣東分署敗，在哎上海和天津設立巴特派員辦事處澳，作為其派出機疤構。案直屬海關：共有岸41安個，除香港、澳唉門、臺灣地區外斑，分布在全國3版0個省、自治區板、直轄市。直屬絆海關實施關區集傲中審單和貿易統靶計癌隸屬海關扒是進出境監督管白理職能的拜基本執行單位。懊海關緝私警察機凹構：疤98年設立搬。愛03年改成緝私扳局，案實行板海關總署和公安拜部雙重領導，以搬海關領導為主敗的體制。吧在廣東設立安廣東分書緝私局骯，佰各直屬海關設立啊分局。敗五、報關與海關柏管理鞍海關業務改革的罷目標靶：笆建立敖“拌方便、嚴密昂”拔的業務制度扳1999年4月岸中華人民共和背國海關對企業實懊施分類管理辦法笆敗，本著搬“

18、懊守法便利、動態澳管理、風險管理安、公開公平公正辦”辦的原則，將企業襖設為矮A、B、C、D澳四種不同類別的辦管理措施。挨第三節爸 八報關單位絆一、報關單位的百概念啊報關單位：海關靶注冊登記的進出扳口貨物收發貨人板和報關企業（境笆內）。壩實行敖注冊登記管理制班度（首先取得海昂關行政許可或海巴關登記備案）柏，這是報關的前安提條件。霸報關人員氨必須依法取得愛報關資格藹。凹二、報關單位類捌型； 笆海關法將報關單癌位劃分為：熬進出口貨物收發辦貨人和報關企業板。跋1、進出口貨物懊收發貨人安：辦具有巴進出口經營權頒、搬報關權唉（境內）。挨（拔貿易公司、外向骯型生產工廠、倉隘儲型企業白）藹進出口收發貨人絆外貿

19、主管部門備挨案登記靶獲得斑進出口經營權俺。挨在般獲得報關權前半不必獲得行政許斑可案但要海關備案白未取得備案登記奧但需從事艾非貿易性進出口盎活動傲的單位，靶在進出口貨物時敗，也視其為收發愛貨人（臨時注冊昂登記、獲得臨時唉注冊登記證明，鞍有效期僅為7天拌）鞍。藹只能為本單位進八出口貨物報關靶2、報關企業：艾接受委托，實施熬直接代理報關或扳間接代理報關艾（境內）爸a、報關企凹業：稗經海關注冊登記敖行政許可；海關皚注冊登記瓣b、報關企業有昂兩類：艾專業報關企業拌埃報關公司、報關傲行；敗代理報關企業版矮代理報關的國際翱貨物運輸、國際鞍船舶代理企業。氨僅能為承攬承運壩貨物報關。翱報關代理的屬性笆與法律責任

20、矮行為與責任拔報關企業懊代理方式靶行為屬性愛法律責任八代理報關疤直接代理骯以委托人名義稗法律后果直接作壩用于被代理人皚(拔委托人敗)盎；報關企業應承癌擔相應的法律責敖任。隘間接代理靶以自身名義，視鞍同為自己報關扮法律后果直接作癌用于代理人（報皚關企業）；報關靶企業承擔收發貨傲人自己報關的法澳律責任。耙三、報關單位的鞍注冊登記按（一）、報關管阿理制度概述安報關企業必須首辦先獲得皚（直屬海關）瓣注冊登記的骯行政許可按，然后才能在當熬地海關礙注冊登記；芭進出口貨物收發頒貨人艾直接伴向翱所在地頒海關通過矮備案扳（備案制）后獲阿得敖注冊登記拌。叭（二）傲貨物收發貨人注皚冊程序：般1、哀所在地海關岸備案、

21、注冊登記邦； 礙 叭頒發收發貨人氨注冊登記證書骯2、注冊登記資鞍料：(外貿資格八)凹登記備案表捌、傲企業章程敗、挨營業執照、稅務邦登記證、組織機百構代碼證、銀行礙開戶證明；佰單位情況說明表柏、管理人員情況敖登記表疤（三）報關企業愛的注冊登記程序頒：把1敖、獲得直屬海關阿的行政許可（見啊后）霸2扳、當地海關注冊瓣登記（工商管理愛部門登記后的凹90俺天內）半3礙、佰頒發注冊登記礙證書扒*、疤需要提交的資料辦：艾注冊登記許可證熬、版報關員用工勞動扳合同奧 敗營業執照、稅務唉登記證、組織機罷構代碼證、銀行靶開戶證明；擺單位情況說明表傲、管理人員情況板登記表敖 拜（四）證書的時百效及換證管理骯 1哎、證

22、書時效：吧 俺報關企業擺注冊登記證書按 邦 靶2昂年扒 氨 挨 巴進出口貨物收發奧貨人礙證書八 柏3傲年敖 2襖、換證管理：哎 耙報關企業扮需要提前跋40昂天藹 氨 敗 捌收發貨人搬需要提前板30胺天奧 班（五）報關單位扮的變更與注銷：跋 辦 1疤、登記變更按 鞍 搬（頒1昂）程序：報關企伴業獲得藹直屬海關行政許拌可哀，俺 扮 30耙日艾內當地海關辦理礙變更疤 拔 柏 熬收發貨人工商變懊更版 跋 疤 白30芭日隘內當地海關辦理翱變更愛 昂 耙（皚2阿）變更事項：背 敖企業名稱、企業霸性質、企業住所跋、法人（負責人鞍）等變更啊 2辦、注銷：情形：罷喪失注冊登記許辦可八的；熬對外貿易經營者按備案登

23、記表或外叭商投資企業批準絆證書失效襖的；擺喪失獨立承擔責辦任能力巴的；擺被工商注銷登記盎或吊銷營業執照百的瓣企業稗破產、解散、自百行放棄報關權或百者分立成兩個以敖上新企業啊的；版 白（六）關于報關骯企業的行政許可拔 1擺、般報關企業盎注冊登記許可（巴直屬海關提請、捌直屬海關決定昂）設立條件：境內法人資格氨不少于150萬伴的注冊資金澳報關員不少于5安名耙負責人皚5年以上拔的外貿或報關經案驗敗投資者、負責人扳、報關員唉無走私記錄頒無按因走私行為背被撤銷注冊登記伴許可的記錄岸健全的阿組織機構和財務半管理制度把必須的伴固定經營場所和擺設施阿；拜獲得直屬海關行愛政許可的哀程序：申請、受柏理、審查、許可白

24、。時間：（0+埃5+20+20襖天）申請資料：* 許可申請書瓣* 營業執照副癌本 / 企業名氨稱預先核準通知搬書* 企業章程* 出資證明挨* 報關員資格背證書扒* 從事報關行吧業可行性報告懊* 負責人工作版簡歷哀* 營業場所所岸有權證明、租賃奧證明八 八 芭 *壩 如系委托申請柏許可，則同時提翱供愛“半授權委托書霸”鞍處理：受理、不搬予受理、當場修骯（補）正資料的霸決定，啊5日內一次告知扳，逾期不告知即哎為受理。暗審查板：伴20天內叭做出審查靶意見送審直屬海拜關。扳作出澳：跋直屬海關20天般內矮做出決定書面通芭知，盎核發氨“背（不予）背注冊登記許可霸”耙書面通知。頒被拒絕，則可提澳請行政復議和

25、訴絆訟。俺注冊登記許可的柏有效期：澳2年啊。（分支機構同案）艾注冊登記許可的岸變更、延續瓣變更：般前提藹胺注冊地海關柏提交，擺直屬海關行政許盎可伴。 岸 襖 情笆形昂翱名稱、注冊資本安、法人（負責人凹）變更俺 安 延續： 襖許可哀期滿矮前懊40日柏提出申請。許可撤銷盎濫用職權、玩忽扳職守作出巴的超越職權作出的芭違反法定程序作凹出敖的邦對不具備申請資耙格、不符合法定氨條件申報單位作挨出跋的罷但，如果撤銷許哀可，易對公共利熬益造成重大損害捌的，不予撤銷許可注銷壩有效期滿未延續捌的背許可被撤銷、撤阿回或吊銷愛的把報關企業依法終皚止罷的案不可抗力拌造成盎注冊登記許可事矮項無法實施拔的拔跨關區分支機構啊

26、的規定矮向擬注冊地直屬版海關（即另一直按屬海關）罷遞交瓣“盎分支機構注冊登翱記許可吧”凹申請挨，由其比照伴作出許可板，（然后注冊登艾記）。襖報關企業總部條跋件：扒* 取得辦“挨報關注冊登記證骯書艾”般滿2年巴* 安最近2年翱未有走私受罰紀拌錄拜*氨 增資50萬/芭每分支阿報關分支機構應安具備條件：案* 報關員疤不少于3人捌* 壩固定經營場所與埃設施盎* 負責人巴5年以上藹外貿或報關經驗哀* 負責人、報礙關員擺無走私記錄敖四、按報關單位的行為案規則：絆（1）自理報關斑單位（進出口貨敗物收發貨人）：暗只能辦理本單位靶進出口貨物的報隘關業務案。愛可以自行報關也埃可委托報關。可異地報關。扒紙質報關單必

27、須按加蓋報關專用章皚（報關地唯一）哎。案收發貨人要對自扮己的報關員報關捌行為負法律責任白。拔報關員離職日起搬日內向注冊地胺海關報告并交回胺報關員證，予以癌注銷叭。未交回報關員般證的，必須有單半位在國門時報癌上登報申明作伴廢，并注銷（此癌對于報關員來說耙也是損失）。版（2）專業報關版企業：按只能在注冊地海昂關轄區內辦理報隘關納稅澳；頒轄區內般非當地報關頒也需在直屬海關板備案耙并在報關地設立俺分支機構八；邦非注冊地報關（埃跨直屬關區）半同樣必須設立分扳支機構，但必須瓣申請跋分支機構注冊登隘記叭許可稗并芭注冊登記埃（在報關地直屬罷海關）隘。芭紙質報關單必須半加蓋報關專用章搬（報關地唯一）拌報關員離職

28、日起愛日內向注冊地熬海關報告并交回埃報關員證，予以敖注銷阿。版未交回報關員證伴同上。白義務：、配合安海關監管工作，澳不得違法濫用報跋關權皚、建立賬簿和隘營業記錄等檔案挨，完整保留各種藹單證、票據、函翱電以備查。板、代理報關必絆須有正式書面的頒代理報關委托協拌議并在報關時出礙示。奧、對委托人提埃供情況真實性、佰完整性合理審查絆。（商業單證，傲許可、手冊等官霸方單證）盎、不得出讓其背名義供他人報關扳、協助海關對霸涉違走私情事進斑行調查芭自理報關單位、伴專業報關企業和柏代理報關企業暗行為規范挨 扮名稱板行 為 規 范頒自理報關單位矮只能辦理本單位哀進出口貨物的報盎關業務叭。拌專捌業奧報按關藹企跋業版

29、報關時，需向海拜關出示委托書。礙不得出借其名義霸，供他人受托報擺關納稅；亦不得隘借用他人名義報吧關。暗設立專職報關員奧，并對其報關行八為承擔法律和經翱濟責任。百代委托人繳納稅耙款，逾期繳納滯啊納金。懊依法建立帳冊和癌營業記錄，接受傲海關稽查。扒規范收費并對外笆公布標準。白對委托人提供的爸報關信息的真實岸性、完整性進行柏審查，并承擔相昂應法律責任。阿紙質報關單必須埃加蓋報關專用章班（報關地唯一）皚協助海關對涉違般走私情事進行調氨查靶、代理報關企罷業只能在本單位翱承攬、承運貨物罷內接受委托。安、代理報關企半業報關時，須百出示報關委托書懊。罷四、報關單位法伴律責任：擺1、澳非法代理報關或礙超范圍報關

30、壩，改正、隘萬內罰款，壩個月內暫停執業耙；情節嚴重，撤班銷注冊登記。拌2、哀行賄，撤銷注冊俺登記，10萬內啊罰款傲。凹、案未經注冊登記襖擅自報關，靶取締，沒收非法安所得哎，叭10萬內罰款哀。板、拔騙取注冊登記罷，按撤銷拌注冊，敗30萬內罰款耙、下列情形，暗警告盎、責令改正、板暫停個月內報凹關按拖欠稅款或不履按行納稅義務出讓其報關名義稗、下列情形，捌警告俺、責令改正，處盎1000-50哎00元罰款阿企業實質內容發案生變革，胺未辦理變更手續班的疤未備案，敗擅自啟用或變更敗“柏保管專用章癌”背的唉報關員離職，未昂報告并辦理相關捌手續氨的骯、下列情形，耙撤銷注冊登記構成走私罪的襖年內有次以擺上走私行為

31、哎的皚年內人次案以上被海關唉暫停執業笆的般被暫停后把恢復報關資格佰，可唉年內再次發生板情形搬、礙未報、漏報、申埃報不實霸：辦影響統計艾的伴， 擺 哎 啊警告靶或搬1000-10敗000罰款把影響監管秩序疤的半， 板 罷警告或班1000-30癌000搬罰款百影響許可證管理辦的扳， 把 背貨物價值瓣30罰款板影響征稅叭的按， 半 奧 隘漏繳稅款30%叭倍罰款吧影響外匯與退稅擺管理翱的翱， 百申報價格10%皚-50%罰款案如是隘報關企業按未審查或工作疏巴忽造成按，班10以下貨物昂價值罰款暗，耙并暫停個月報芭關挨、走私行擺為，則沒收走私安貨物、物品及違哎法所得，罰款，班對走私運輸工具氨等沒收，藏匿設氨

32、備等拆除。班10、走私罪，背則追究刑事責任疤。搬第四節癌 癌報關活動相關人佰報關活動相關人安：扮監管貨物倉儲企骯業捌、翱保稅加工企業跋、班轉關運輸貨物的罷境內承運人爸。背不具有報關資格皚，懊但承擔相應的海艾關義務和法律責岸任。奧它們襖必須海關批準并擺注冊登記皚，但霸不是爸海關斑報關耙注冊登記。懊1、監管貨物倉懊儲企業：耙分為：班監管區內的倉庫敖、場所襖：瓣存放襖未放行扳的進口爸貨物、熬待裝出口壩貨物版斑保稅倉吧庫捌：存放靶放行后繼續監管矮的八貨物熬挨出口監管俺倉庫絆：存放熬辦結出口手續并哎賣斷結匯瓣的出口貨物斑保管期間造成貨耙物損毀或滅失傲的，應傲承擔納稅義務和敗法律責任罷2、加工貿藹易生產加

33、工企業挨：隘不管其是否具有擺報關資格，只要埃接受委托，從事安出口制成品的加版工生產跋，都應視百為報關活動相關敖人澳。氨但俺自主經營出口并挨報關時，才為報傲關單位（管理相瓣對人）胺、啊必須辦理吧保稅加工注冊登辦記伴手續邦。哎3、轉關運輸貨爸物境內承運人：邦經海關批準，哀它和它的骯運輸工具、駕駛昂人員必須辦理海襖關登記注冊捌。安運輸工具和設備板必須具有巴密封裝置和加封拜條件吧。般運輸間轉關運輸哎貨物損毀或者滅案失唉的，除不可抗力礙外，承運人埃應承擔相應的納襖稅義務和法律責拌任叭。哎第五節俺 凹報關員按一、報關員的概背念愛必須受雇于敖一個矮收發貨人或者報伴關企業并胺代表爸該企業報關。扒報關員奧不是自

34、由職業者哀。耙二、報關員資格扳：合格者骯通過行政許可的礙方式暗頒發柏資格證書扮，并在叭直屬海關傲注冊埃申請核批為報關挨員（發報關員擺證）斑報考資格考試例扮外：港澳臺中國跋居民可以參加考拜試受到刑事處罰的般走私或嚴重違規俺，被吊銷報關員百證懊的行賄構成犯罪的昂因欺騙行為被撤凹銷報關員資格許按可，不滿年百的背三、報關員的權哎利和義務權利：正常報關權皚單證不真實、手埃續不齊全的報關巴業務拒絕權辦行政處罰的復議胺權和起訴權艾對海關人員的監哀督權罷走私犯罪行為的擺舉報權義務：熟悉貨物情況矮填制報關單、準邦備單證并報關配合查驗繳納稅費、罰款銷案礙配合海關對企業斑的稽察和涉違案罷件的調查檔案管理皚三、報關員

35、的行艾為規范：佰五、報關員的法唉律責任：扮、靶未申報或者申報般不實昂的，耙暫停6個月執業愛。芭2、被暫停恢復吧執業后，拌1年內又被暫停鞍，則取消般執業資格愛3、爸非法代理他人報盎關或超范圍報關吧，敖5萬內罰款柏，暫停柏6個月內執業扒。挨4、扒行賄敗，敖取消從業資格，版10萬內罰款；唉5瓣、稗騙取注冊登記霸，伴撤銷登記，30瓣萬內罰款；爸6、懊未取得報關資格礙而報關靶，沒收所得，并愛處把10內罰款柏；澳7、鞍警告、2000奧元內擺的罰款情形：耙 *、隘有禁止執行行為敗的岸 *、隘有變更事項，而暗不辦理變更的骯報關單位和報關懊員的法律責任：板名 稱懊法 律 責 任半報吧關凹單懊位挨1、非法代理報斑

36、關或超范圍報關百，責令改正、敖萬內罰款，個柏月內暫停執業；扒情節嚴重，撤銷跋注冊登記。熬2、向海關工作扳人員行賄，撤銷氨注冊登記，10扒萬內罰款；構成版犯罪，追究刑事斑責任，敗不得重新注冊登扮。敗、未經注冊登懊記擅自從事報關疤業務，取締，沒辦收非法所得，并耙處10萬內罰款白。愛、提供虛假資柏料騙取注冊登記胺，撤銷其注冊登埃記，30萬內罰凹款版翱、下列情形，挨警告、責令改正霸、可暫停報關企氨業個月內報關瓣拖欠稅款或不履鞍行納稅義務的皚出讓其報關名義俺的叭、下列情形，霸警告、責令改正盎，處1000-昂5000元罰款拜企業實質內容發哎生變革，未辦理挨變更手續的藹未備案，擅自啟叭用或變更半“百保管專用

37、章板”耙的搬報關員離職，未隘報告并辦理相關頒手續的絆、下列情形，背撤銷注冊登記拌構成走私罪的百年內有次以爸上走私行為的哀年內報關員爸人次以上被海關矮暫停執業的按被暫停后恢復報扳關資格，可年把內再次發生情阿形白、報關時未報傲或漏報，按下列柏規定處罰：擺影響統計的，警邦告或1000-巴10000罰款澳影響監管秩序的絆，警告或100敖0-30000哎罰款按影響許可證管理邦的，處貨物價值翱30罰叭款凹影響征稅的，處骯漏繳稅款30%捌倍罰款捌影響外匯與退稅敖管理的，處申報哎價格10%-5鞍0%罰款熬如是代理報關企疤業未審查或工作阿疏忽造成的，處俺10以下貨物襖價值罰款，并暫俺停個拔月報關，情節嚴霸重者，

38、撤銷注冊隘登記埃、走私行為，芭則沒收走私貨物伴、物品及違法所笆得，罰款，對走安私運輸工具等沒奧收，藏匿設備等扒拆除。翱10、走私罪，笆則追究刑事責任熬。斑報搬關般員敖、非法代理他罷人報關或超范圍捌報關的，改正，白5萬內罰款，暫笆停6個月內執業芭；情節嚴重取消八從業資格。疤、向海關工作芭人員行賄的，取啊消從業資格，1捌0萬內罰款；構拜成犯罪，追究刑捌事責任，疤不得重新取得從搬業資格證書佰。襖、未取得從業柏資格從事報關的板，取締，沒收非凹法所得，并處1奧0萬內罰款。啊、提供虛假資昂料騙取注冊登記芭，撤銷其注冊登礙記、取消從業資唉格，并30萬內絆罰款吧、違反海關拌法行為，按照頒海關法、扒海關行政處罰

39、實拜施細則規定，頒被吊銷其報關員翱證件的，罷5年內巴不得重新申請報爸關從業資格證書罷。（對應于報關絆單位的胺）拜、復資格后佰年內有被暫停執板業的，取消從業罷資格（對應于報般關單位的案）挨、工作疏忽或癌未審查，造成漏扳報或申報不實的拔，暫停個月內芭執業，嚴重者取澳消資格。癌（對應于報關單伴位的NO.8）搬注意：至項胺對應瓣第五節報關行業芭協會扳中國報關協會岸（哎CCBA俺），報關企業和白個人伴自愿結成岸、矮非營利性奧質、翱法人資格鞍的行業組織。把民政部和海關總扳署雙重管理伴，其八登記管理機關為皚民政部，業務主骯管單位為海關總般署搬。絆第二章 對外貿按易管制暗第一節概述貿易霸管制的特點、目捌的與主

40、要基本框安架，第二、三節壩分述框架中的各佰管制制度，第四稗節進而分述各制頒度下的具體管制巴措施與報關規定靶，三節之間成遞奧進關系。白第一節對外貿俺易管制概述安一、對外貿易管邦制的目的及特點板 奧 對外貿易管制搬是凹國家管制扒，是翱政府強制性行政絆管理行為佰，它所搬涉及的法律襖制度屬于案強制性法律范疇佰。岸1、目的：頒稗保護和發展本國稗經濟，；辦安推行本國外交政氨策；澳翱行使國家職能：扮保護資源、環境愛、調控經濟盎2、特點：礙拔對外政策的體現拔；把拔因時間、形勢變阿化而變化；挨愛以進口管制為重叭點。啊3、分類：叭管理班目的奧分為耙班進口貿易管制和版出口貿易管制盎 捌 板管制凹手段挨分為氨藹關稅措

41、施和非關埃稅措施阿 扮我國按管制懊對象氨分為擺啊貨物進出口、技挨術進出口和國際鞍服務貿易皚管制俺4、管制的實現稗：板海關監管班（各部委核發許半可證、海關據此柏審定進出境的合壩法性來實現：單拌證貨三相符）擺 傲 埃 拜報關是確認貨物皚合法性的先決條胺件八（不報關不能確暗認是否合法）霸二、我國對外貿佰易管制基本框架辦與法律體系懊我國外貿管制制矮度由海關監管制奧度、關稅制度、拔對外貿易經營者笆資格管理制度、傲進出口許可制度扒、出入境檢驗檢白疫制度、進出口拔貨物收付匯管理案制度以及貿易救艾濟制度等構成。俺（第二、三節詳壩述）壩貿易管制愛是一種國家管制昂，俺不包括地方性法隘規、地方性規章盎及各民族自治區

42、哀政府的地方條例搬和單行條例懊，暗涉及的法律只限安于憲法、法律、哎部門規章、行政斑法規以及相關的礙國際條約笆。其中靶對外貿易法伴為核心。暗環保類：固體矮廢物污染環境防凹治法、敗蒙特利爾議定斑書按斑臭氧層、巴塞芭爾公約稗岸危險廢物頒動植物類：動傲植物檢疫法、般野生動物保護罷法、野生植按物保護條例、澳瀕危野生動植昂物種國際公約拌醫藥類：藥品半管理法進口暗藥品管理辦法吧精神藥品管理愛辦法放射性隘藥品管理辦法襖精神藥物管國笆際公約愛許可類：進 澳/ 出口許可證襖管理辦法貨絆物自動進口許可唉管理辦法紡傲織品出口自動許氨可暫行辦法扮國際紡織品貿按易協定班通用類：對外罷貿易法海關霸法關稅條例罷外匯管理條霸例

43、出口收匯案核銷管理辦法伴等按京都公約礙隘簡化和協調海關班制度拌 斑倫敦準則罷班化學品國際貿易稗資料交流的公約半 板鹿特丹公約盎熬國際貿易中對某罷些危險化學品和礙農藥采用事先知哎情同意程序的國盎際公約翱 白蒙特利爾議定翱書埃翱消耗臭氧層物質敖 氨巴塞爾工業礙搬控制危險廢物越佰境轉移佰第二節我國貨物隘、技術進出口許敖可管理制度暗許可制度是擺非關稅措施稗，管理范圍：辦禁止吧進出口技術和貨跋物、啊限制襖進出口技術和貨哎物、挨自由搬進出口技術及實按行埃自動許可靶管理的貨物，其把中癌貨物、技術岸進出口許可（管澳理制度）擺是我國進出口敖許可管理制度的吧主體鞍。奧一、皚禁止進出口管理奧：實行壩目錄管理矮（一）

44、禁止進口愛 唉 斑 搬 靶（由于屬直接禁敗止貿易，故和第邦四節內容的學習瓣無關）1、貨物唉伴瓣禁止進口貨物目班錄八把(第一、六批：艾根據保護奧生態環境爸的國際條約而定盎板如矮破環臭氧層的四背氯化碳、虎骨、斑犀牛角昂等拜）凹 （第埃二批：壩舊機電瓣版壓力容器類、電瓣器醫療設備類、阿汽車工程及車船襖機械類傲（安全、環保與般節電）頒 （三瓣四五批：版固體廢物類敗芭城市垃圾、醫療氨垃圾、含鉛汽油背淤渣板等矮）壩捌 襖不符合動植物阿檢驗檢疫法、扮來自疫區跋的霸進口動物及其產鞍品邦邦 以靶CFC巴按12為制冷工質皚的安汽車及汽車空調案器、空調壓縮機罷右置方向盤的汽翱車罷舊服裝、VII斑I因子制劑等血斑液制

45、品、黑人牙澳膏（耙“百DARKLE扮”胺、版“罷DARKLIE鞍”礙）國產手表復進口2、技術：把 中國翱禁止進口限制進笆口按技術目錄辦（第一批：涉辦及巴鋼鐵冶和有色冶佰金、化工、石油澳煉制、石油化工藹、消癌防、電工、輕工半、印刷、醫藥、傲建材生產技術耙等11類26項俺，保護國營經濟芭）（二）禁止出口 1、貨物：唉俺阿禁止出口貨物目岸錄拔中的隘四氯化碳、虎骨柏、犀牛角、敖固沙用昂發菜隘、佰麻黃草擺、哀木炭頒爸 辦重要價值或瀕危翱的野生動植物 勞改產品叭 2、技術：壩 癌 耙 版 中國按禁止出口限制出奧口技術擺目錄八胺板核技術、測繪、擺地質、藥品生產阿、農業霸等25個領域3背1項技術。埃二、限制進

46、出口靶管理： 疤 （貨物結合第稗四節一、四、五隘、六、七、十節哎，技術結合四節把八學習，以后為辦主）耙（一）限制進口熬 啊 擺 疤 1、貨物:靶 翱限制進口的管理稗方式:罷目錄管理下的背許可證管理、關盎稅配額管理拔許可證管理： 靶 案 骯 背 敗包括啊進口許可證、瀕隘危物種進口、可班利用廢物進口、氨進口藥品、音像叭制品、黃金及制啊品把等管理。案關稅配額管理：拌限額內外實行差拜別稅率盎。巴這是一種佰相對數量扒的限制。如唉小麥。隘 2、技術：奧方式阿把目錄管理叭下的拌許可證管理。唉 埃 把程序：啊合同前遞交八“俺技術進口襖申請哎”稗，外貿部門巴核發捌“阿技術進口霸許可意向書巴”按，挨合同后半申請版

47、，核發胺笆技絆術進口許可證皚版。（兩次申請、拌兩次核發罷稗技術進口申請、班意向書、合同、癌許可證疤）爸涉及昂生物、化工、生拔物化工、石油冶靶煉、石油化工、辦造幣技術皚等襖6按個領域的技術。（二）限制出口哎 1、貨物：骯 貨物限制出吧口的管理方式壩按許可證管理矮: 非數量限制鞍，包括頒出口許可證、瀕疤危物種、敏感物皚項、軍品瓣等直接簽發許可扳證管理百。昂芭配 額管理啊: 數量限制的扒貨物：敖分為扳： 暗a、骯配額許可證胺：辦獲得配額證明，唉換發許可證絆（耙資格企業，直接敗分配，有確定總熬量）。愛 b擺、拌配 額招標：辦根據俺招標擺原則，百中標者擺發放配額證明鞍，絆換領出口許可證笆（伴有確定總量）

48、。奧 3、技術：盎實行般目錄管理、許可佰證管理柏，目錄外技術或搬目錄內技術但無安許可證，不準出百口。版瓣敏感物項和技術辦出口許可證管理暗目錄矮、辦中國禁止出口限把制出口技術目錄埃。疤程序：申請、核拜發邦技術出口許可證盎。盎三、自由進出口壩管理：（結合第扳四節二、三并以耙后為主）佰除禁限管制的商皚品、技術外，都八屬自由進出口管矮理商品。但基于皚檢測需要，我對伴部分吧貨物半實行安進出口自癌動許可管理昂，對岸技術進出口搬則笆實行霸合同登記管理艾。絆（一）扮貨 物般自動進口許可管斑理：拜進口前進行自動瓣許可般性質的巴登記骯；有關部門一律俺核發版自動進口許可證半。版（二）八技 術隘進出口艾合同登記管理案

49、 只要是藹非禁限的、屬于翱自由進出口的技頒術，外貿部門收哀到備案申請后的扮3個工作日內盎作出奧登記，并頒發昂技術進出口合同班登記證扒，可持扒證跋憑以報關。唉第三節 其他貿襖易管制制度昂一、對外貿易經靶營者管理制度：敗 靶 外貿經營霸者可是企業、其霸他單位、個人（唉個體工商戶）巴貿易經營者資格辦管理，巴實行俺備案登記制按。藹根據法律法規、敗商務部啊特批不許登記的翱除外拜。骯對扳部分拜進出口商品實施翱國營貿易管理捌，或在搬一定期限內澳實施國營貿易管柏理。俺實行國營貿易管凹理的進出口業務疤只能由授權企業笆經營，稗屬國營范疇但國笆家允許非授權企斑業經營的除外盎，國營貿易不得瓣受非商業因素影拜響靶。胺國

50、營貿易管理的斑貨物和授權企業拔的目錄扒，動態發布。拔二、出入境檢驗斑檢疫制度：（不皚作為重點，是商百檢內容）（結合暗第四節）吧1、扳主管部門：扮國家質量監督檢吧驗檢疫總局，通霸過頒布法檢目哀錄實施目錄管案理。擺對于白法檢商品把實施爸強制性檢驗檢疫扒；搬對于邦目錄外商品捌實施按抽檢傲，并可捌根據佰貿易當事人岸要求鞍實施半檢驗檢疫并制發哎相關證書；皚而對于暗高價值、高技術氨、復雜的進出口唉商品，板明令要在矮合同中簽訂監造胺、裝運前預檢、佰監裝、以及到貨芭后最終檢驗和索笆賠的權利。案出入境檢驗檢疫把制度搬包括：百進出口商品檢驗白、進出境動植物芭檢疫、國境衛生俺監督制度鞍三部分跋2、吧進出口把商檢分為

51、：法定愛檢驗、合同檢驗八、公正鑒定和委埃托檢驗。施檢商伴品的數量、質量半、規格、包裝。艾 商檢標準霸有二：國家強制愛性標準或合同約埃定標準奧3、岸動植物檢疫包括俺：進境、出境、靶過境檢驗、經出疤境攜帶和郵寄物骯檢疫、出入境運靶輸工具檢疫。傲動植物檢疫跋管理方式矮：斑注冊登記、疫情挨調查、監測和防柏疫指導頒。盎 4、按國境衛生熬監督包括：進出巴境檢疫、國境傳佰染病檢測、進出般境衛生監督爸。搬三、進出口貨物盎收付匯管理制度扮：唉 板主管部門是：外澳匯管理局藹1、扮外匯管理范圍：靶經常項目外匯業敗務、資本項目外翱匯業務、金融機澳構外匯業務、人澳民幣匯率的生成板機制、外匯市場爸的監督管理扮。藹外匯八管

52、理的主要形式絆：叭通過澳核銷單安實行捌外匯核銷頒。絆2、出口收匯管柏理：目的是搬防止截留外匯，襖提高收匯率斑。捌依據是般出口收匯核銷罷管理辦法半和出口收匯核拜銷管理辦法辦實施細則拌。礙具體內容是：外案匯管理局發出核靶銷單，發貨人或捌貨代填寫，海關翱簽注，外管部門巴憑鞍此熬和艾報關單核銷聯擺進行收匯核銷。版3、進口付匯管礙理：目的是稗防止付匯不進口胺的逃匯行為哎。伴具體辦法是：出疤口前申請進口付白匯核銷單，進口澳時海關簽注，進胺口人憑之與進口拔報關單付匯證明板聯到指定行辦法瓣付匯業務。（基癌本上與2同）奧四、對外貿易救百濟措施：巴01年百我成為邦世貿成員翱，世貿組織允許班成員國特殊情況伴下實施貿

53、易救濟骯。哀類型：百反傾銷、反補貼半和保障措施瓣。捌反傾銷反補貼拌針對佰價格歧視的不公扳平貿易胺行為；矮保障措施敖針對搬進口激增按的情況。笆反傾銷措施：奧按 八臨時反傾銷措施頒（在初步認定存敖在傾銷傾向并調絆查叭結束前礙實施）拔a耙、提供現金皚保證金、保函或跋者其他形式的擔霸保扮（澳商務部決定、公靶告，海關執行埃）爸b、埃征收愛臨時反傾銷稅安（商務部建議、頒稅則委員會決定板、商務部公告，盎海關執行靶）期限：4+5月扳阿 班最終反傾銷措施板：征收礙反傾銷稅礙 氨（程序同臨時反挨傾銷稅）耙反補貼措施：癌拌 襖臨時反補貼措施背 捌4月埃 頒 把（傲初裁案補貼成立即實施敗）暗擔保形式罷（現金或者保函挨

54、）稗征收礙臨時反補貼稅凹。暗埃 扒最終反補貼措施愛：征收盎反補貼稅班。胺 (骯終裁把補貼成立起實施巴，終裁前要磋商艾)拌（唉商務部建議、稅懊則委員會決定、斑商務部公告、海愛關執行熬。）奧保障措施： 版盎 襖臨時保障措施:哎 骯增加關稅芭（板懲罰性頒）。巴不超過擺200天啊，計入保障總期爸限。胺 氨可不經磋商實施澳，如事后調查不罷能確認進口對國把內產業形成損害扒或損害威脅，應藹退還所征稅。骯佰 埃最終保障措施，佰可澳提高關稅、八純粹爸數量限制胺和把關稅配額等阿形式。期限：4澳+4年。胺救 濟措 施 隘對 比澳措施巴適用對象襖條件敖實施形式俺實施期限礙反傾銷哀價格歧視等不公霸平貿易或競爭拜低價傾銷

55、版現金保證金、價礙格承諾、保函澳臨時反傾銷措施巴決定公告起，不唉超過白4礙個月，在特殊情哀況下延長至癌9伴個月。敖反補貼傲同上疤政府補貼骯同上板臨時反補貼措施柏公告起不超過傲4鞍個月。艾保百 疤障壩公平條件下的數巴量猛增壩數量激增案加征關稅、關稅瓣配額、數量配額疤。扳臨時保障措施背不得超過吧200天哀，最終保障措施氨一般不超過頒4敗年，特殊情況下耙總期限不得超過藹10熬年。霸第四節 我敖國貿易管制主要叭管理措施及報關暗規范艾本章所涉及證件靶、證明、單，佐靶證貨物合法進出般口、具有法律效瓣用，系證明文件敗：它們有個邦共同的要求般，不能夠改證、佰轉讓、買賣、偽百造等等，發生錯拔證要交回換發。笆 巴

56、一、進、出口許版可管理背（一）進出口許矮可證管理的含義瓣商務部或會同總耙署制定挨“安許可證管理商品佰目錄拔”奧，并以簽發矮“傲進出口許可證埃”挨的形式對目錄商擺品進行 行唉政許可管理暗。 分為進口澳和出口許可證管頒理。愛商務部作為艾主管機構歸口管跋理許可證，并授般權瓣許可證局具體實般施敖。許可證局及商頒務部駐各地特派挨員辦事處、各省靶直轄市自治區及捌計劃單列市的商佰務廳（局）、外皚經貿委（廳、局哀）為發證機構。扳原則上先證后進敗出口。隘（二）商品適用隘范圍及報關規范瓣 1、進口許案可證： 俺 搬 奧 奧把 適用范圍：案消耗臭氧層物質八，如四氯化碳扒。翱暗 報關規范： 埃 扒 挨 翱 爸 邦 斑

57、 柏 啊 傲 八有效期拔1皚年，氨當年有效敖，跨年度使用氨不得超過安3月31日般。霸 頒“耙一證一關隘”頒 、(原則上)懊“疤一批一證跋”扮。如需芭“白非一批一證班”耙，簽注埃“疤非一批一證襖”胺字樣，最礙多白12皚次。鞍使用時由海關簽愛注、核減。 辦 1挨2次扳大宗、散裝貨物捌，短溢裝數量不扮得超過艾5%瓣；邦“隘非一批一證愛”爸，逐批據實核減澳并簽注許可證啊“矮海關驗放簽注蘭唉”擺，最后一批時，澳允許短溢裝為胺最后證余量的5拔%哀。阿（注：許可證的絆幅度，非合同幅埃度或信用證幅度瓣）罷 2、出口許笆可證襖艾 使用范圍：礙實行出口許可證百、出口配額許可敖證、配招標管理跋的貨物報關規范：骯有效

58、期昂6個月翱，跨年度使用不罷得超過扳次年2月底跋 癌 襖 百 隘 盎6+0.2板原則是擺“懊一證一關骯”吧，同時實行癌“爸一批一證斑”半和岸“隘非一批一證拜”板。邦“襖非一批一證耙”挨同樣使用最多斑12百次。癌 拔非一批一證適用哎范圍：案外商投資企業出辦口許可證管理的擺貨物、補償貿易昂項下出口許可證案管理的貨物藹。案大宗、散裝貨物擺，短溢裝數量不辦得超過絆5%把；對于實行佰“藹非一批一證熬”跋的，逐批據實核扳減，最后一批時疤，允許短溢裝為昂最后批量的凹5%跋。背二、百自動進口伴許可證管理 俺 唉 安 （無自動出熬口許可證）奧 胺歸口管理部門是襖商務部，商務部凹獨立頒布自動昂許可管理貨物目皚錄，

59、但分哎一般商品、機電翱產品（包括舊機班電產品）、重要隘工業品芭三個目錄分別管霸理。具體由許可俺證局指導頒發笆自動進口許可證哀管理工作： （一）適用范圍矮拜1、商品范圍：芭肉雞、植物油、柏酒、煙草；拜 背 化肥、農藥、骯聚酯切片、鐵礦氨砂、鋼材、氧化藹鋁、原油、成品擺油板等搬吧 但下列貿易拔可免盎“翱自動進口許可證百”罷：（1+5=保癌稅貨物進口均免伴自動進口證）（扳和第四章結合）爸加工貿易項下進擺口復出口的料件巴 襖（敖原油、成品油扮必需哀：戰略物資）藹外商盎投資額內生產自凹用或者作為投資辦進口的（舊機電啊產品昂除外）把（免稅免此證、壩專用進口，進口吧許可證不免）扮/批敖盎5000元人民版幣、

60、進口的貨樣拜廣告品、試驗品扳 骯（免稅免證，少啊的緣故，如實進傲口許可證管理范百疇，則不免）半暫時進口的海關翱監管品翱（不在中國使用岸，免稅免證）拜進入保稅區、保扳稅倉庫、保稅物斑流中心、出口加靶工區的稗（視同境外，免扳稅、免此證，進啊口許可證不免）3、報關規范敗有效期絆6搬個月，不能跨年班使用。礙 搬 隘 哀 暗 敗 班 伴原則上凹“叭一批一證巴”凹，部分實行俺“叭非一批一證靶”柏管理，但累計使矮用不超過案6次澳；但，罷同一合同項下可埃以申請多份許可埃證啊。 骯 背 鞍 拔 瓣 罷 靶 盎 6哀 拜擺 搬裝貨物溢裝在捌5%把內部分免證驗放拔，暗但唉原油、成品油、岸化肥、鋼材斑大宗散裝短溢裝哎