1、.：.；中國挪動通訊集團福建文件閩移法20215號關于規范廣告運營任務法律指點意見的通知各市分公司、省客戶效力中心、省公司內各部門、福建中移通訊技術工程：2021年3月25日省公司營業執照變卦了廣告業務運營范圍，詳細內容為：“設計、制造、發布、代理國內外各類廣告業務。根據、等有關法律法規，我公司作為主營電信業務的外商獨資企業，在依法懇求辦理運營范圍變卦登記后，可以兼營廣告業務。根據曾經依法核準的運營范圍，我公司可以利用自有媒介包括12580、短信、彩信、網站等設計、制造、發布自有和第三方廣告；也可以代理國內外各類廣告業務，包括代理廣告主投放廣告和代理廣揭露布者承接廣告平面廣告、戶外廣告等。鑒于

2、廣告運營是一項全新的業務，其中涉及的法律問題也比較復雜，現就廣告運營過程中有關法律相關事項通知如下： 一、規范廣告管理制度根據相關法律規定，從事廣告運營的企業，該當具有必要的廣告專業技術人員、制造設備和廣告管理制度。鑒于廣告業務屬于挪動公司的兼營業務，與主營電信業務存在艱苦差別，公司現有電信業務管理規范不符合廣告業務的開展和風險防控。為規范廣告運營行為，公司該當制定相應的廣告管理制度。這些制度至少應包括：1、建立、健全廣告審查制度和審批流程。與委托方依法訂立廣告設計、制造、發布、代理合同，明確雙方的權益和義務，必要時制定各類廣告合同范本。2、根據規定，制定廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度

3、，并按要求保管一年以上。3、制定合理的廣告收費規范，報當地工商行政管理機關和物價管理機關備案后，依法予以公布。4、規范核算，依法納稅，并接受財政、審計、稅務、工商等行政管理部門的監視檢查。二、對廣告內容進展合法性審查規定：廣告運營者、廣揭露布者根據法律、行政法規查驗有關證明文件，核實廣告內容。對內容不實或者證明文件不全的廣告，廣告運營者不得提供設計、制造、代理效力，廣揭露布者不得發布。因此，公司需安排熟習廣告管理法規的人員對第三方委托發布的廣告內容進展合法合規性審查。這種審查至少應包括以下幾個方面：1.委托設計、制造、發布的廣告，所推銷的商品或者所提供的效力能否符合委托方的運營范圍。 2.委托

4、設計、制造、發布廣告，委托方能否具有或者提供真實、合法、有效的以下證明文件：1營業執照以及其他消費、運營資歷的證明文件；2質量檢驗機構對廣告中有關商質量量內容出具的證明文件；3確認廣告內容真實性的其他證明文件。3.廣告中運用他人名義、籠統的，需審查委托方能否曾經獲得他人的書面贊同；運用無民事行為才干人、限制民事行為才干人的名義、籠統的，還需審查委托方能否曾經獲得其監護人的書面贊同。4.需辦理相關審批、登記手續的，審查能否曾經依法辦理，并獲得相關文件。如：規定：發布戶外廣告，應向工商行政管理機關懇求登記，法律、法規和規章規定在登記前需經有關部門審批的，該當首先履行相關審批手續；利用戶外場所、空間

5、、設備發布的，以展現牌、電子顯示安裝、燈箱、霓虹燈為載體發布廣告的，應向工商行政管理機關懇求戶外廣告登記，領取。 5.制止發布食品、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、煙草、房地產、酒類、印刷品等商品的廣告。凡法律、法規規定該當經有關行政主管部門前置審查的其他廣告，必需進一步審查能否符合相關規章、規范性文件要求。三、實踐操作中的相關本卷須知所稱廣告，是指商品運營者或者效力提供者承當費用，經過一定媒介和方式直接或者間接地引見本人所推銷的商品或者所提供的效力的商業廣告。傳統廣揭露布方式，普通是經過電視臺、報紙、戶外設備等媒介向不特定對象引見所推銷的商品或效力，受眾對象對于能否接納廣告信息具有自主選擇權。而

6、公司經過短信、彩信等方式向客戶引見自有或第三方廣告時，受眾對象是詳細的、特定的，能夠進犯其對廣告信息的接納選擇權。我公司能夠涉嫌違法違規運營、發送渣滓短信，不僅面臨客戶的侵權指控，還能夠遭到行政處分。因此，在實踐操作中，應留意以下事項：1.點對點方式發布商業廣告信息需事先征得客戶贊同，并上報省公司相關主管部門審核贊同后方可發布。2.在用戶定制的業務中夾帶商業廣告信息，應在業務宣傳中予以明確告知，并將業務方案上報省公司主管部門贊同后方可執行。3.在公司自有媒介上發布廣告，應由省公司專業部門一致規范。四、法律責任在兼營廣告業務過程中，公司如違反相關法律規定，能夠涉嫌民事侵權、行政違規、甚至刑事犯罪

7、等法律風險，嚴重影響公司聲譽，并呵斥財富損失，因此在廣告運營活動中，有關部門和人員的應予以高度注重。 1.民事責任規定：違反本法規定，發布虛偽廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受效力的消費者的合法權益遭到損害的，由廣告主依法承當民事責任；廣告運營者、廣揭露布者明知或者應知廣告虛偽仍設計、制造、發布的，該當依法承當連帶責任；廣告運營者、廣揭露布者不能提供廣告主的真實稱號、地址的，該當承當全部民事責任。廣告主、廣告運營者、廣揭露布者違反本法規定，有以下侵權行為之一的，依法承當民事責任：1在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心安康的，2冒充他人專利的，3貶低其他消費運營者的商品或者效力的，4廣告

8、中未經贊同運用他人名義、籠統的，5其他進犯他人合法民事權益的。2.行政責任規定：違反本法規定，利用廣告對商品或者效力作虛偽宣傳；或者違反規定發布廣告，由廣告監視管理機關責令停頓發布、公開更正、沒收廣告費、并處分款，情節嚴重的，停頓其廣告業務。規定：廣告客戶或者廣告運營者違反本條例規定，由工商行政管理機關根據其情節輕重，分別給予以下處分：1停頓發布廣告；2責令公開更正；3通報批判；4沒收非法所得；5罰款；6停業整頓；7吊銷營業執照或者廣告運營答應證。3.刑事責任規定：違反本法規定，利用廣告對商品或者效力作虛偽宣傳，構成犯罪的，依法清查刑事責任；發布廣告違反本法第七條第二款廣告不得有以下情形規定，構成犯罪的，依法清查刑事責任；偽造、變造或者轉讓廣告審查決議文件，構成犯罪的，依法清查刑事責任。第222條規定：廣告主、廣告運營者、廣揭露布者違反國家規定，利用廣告對商品或者效力作虛偽宣傳，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處分金；第228條規定：偽造、變造、買賣或者盜竊、爭奪