1、西部大開發以來青海經濟社會發展成就姓名：李勝海學號：20100019班級：信息工程101專業：信息工程北方民族大學2011.9.23.西部大開發以來青海經濟社會發展成就1999年，黨中央啟動了西部大開發戰略。青海省緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，認真貫徹黨中央、國務院關于西部開發的方針政策和戰略部署，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全省經濟社會快速發展，取得了令人矚目的成就，這一時期成為青海發展速度最快、發展質量最好、基礎設施改善最明顯、城鄉面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期。一、經濟快速發展，結構不斷優化（一）經濟實力得以提升，經濟結構得到調整經濟總量快速擴張。西部大開發十年來，全省生產總值

2、和人均生產總值年均增速均超過了兩位數，經濟總量迅速擴大。全省生產總值由1999年的239.38億元飛躍到2009年1081.27億元，按可比價計算，增長2.1倍，年均增長11.9%。人均生產總值由4728元提高到19454元，增長1.8倍，年均增長10.9%。與西部開發之前的十年相比，生產總值年均增速高4.3個百分點，人均生產總值年均增速高4.8個百分點。與改革開放以來的31年相比，生產總值年均增速高3.2個百分點，人均生產總值年均增速高3.0個百分點。改革開放、西部開發以來經濟增速及構成指標各時期年均增長速度（%）三次產業占生產總值的比重（%）1978-2009年年均增長1990-1999年

3、年均增長2000-2009年年均增長1978年1989年1999年2009年生產總值8.77.611.9100.0100.0100.0100.0第一產業3.62.33.523.626.117.69.9第二產業9.98.815.149.641.939.353.2工業10.58.016.135.833.228.743.5第三產業9.89.711.226.832.043.236.9人均生產總值7.96.110.9經濟結構趨向優化。西部大開發以來，全省按照穩定第一產業、做大做強第二產業和努力發展第三產業的方向，不斷調整經濟結構，經濟結構逐步趨向優化。三次產業結構由1999年的17.5：39.3：43.

4、2調整為2009年的9.9：53.2：36.9。第二產業，特別是工業成為帶動全省增長的主導力量。政府財力不斷增強。1999年，全省財政一般預算收入只有23.04億元。2009年，全省財政一般預算收入達166.46億元，比1999年增長6.2倍，年均增長21.9%，與改革開放以來的31年相比，年均增速高7.9百分點，比西部開發之前十年的年均增速高8.7個百分點。尤其是“十一五”以來，全省地方財政一般預算收入年均增速達26.9%，居全國各省市區第4位。（二）高原特色農牧業成效喜人，農業綜合生產能力提高西部大開發以來，青海緊緊圍繞農牧業增效和農牧民增收，加大農牧業結構調整力度，著力推動高原特色農牧業

5、發展，使農牧區的綜合生產能力得到了顯著提高，主要農畜產品產量大幅增長，實現了主要農畜產品自給，農業穩步發展，為經濟增長提供了有力的基礎支撐。2009年，全省第一產業增加值107.4億元，比1999年增長41.9%，年均增長3.6%，比西部開發之前的十年年均增速高1.3個百分點。農牧業和農村牧區經濟結構不斷優化，農牧業綜合生產能力顯著提高。西部大開發以來，全省農業從以種植業為主轉變為種植業和牧業共同發展，農牧區經濟結構由以農牧業為主轉向農牧業和非農產業協調發展。2009年農業總產值中，農業占39.0%，比1999年下降10.7個百分點；牧業占57.3%，提高9.5個百分點。為了加強生態環境保護，

6、2000年開始實施退耕還林還草工程，農作物播種面積由1999年的571.02千公頃減少到2009年的514.06千公頃。種植結構由以糧油作物為主的“二元結構”向“多元結構”轉換。2009年，糧食和油料占農作物播種面積的比重分別比1999年下降6.8和0.2個百分點，蔬菜和糧食作物中的薯類所占比重分別提高4.5和9.2個百分點。雖然播種面積減少，但農業科技的推廣應用，使得農作物單產提高，從而保持了主要農產品產量的穩定增長。同時，進一步優化畜牧業畜群、畜種結構，大力發展以牛羊販運、育肥為主的“西繁東育”工程，農區畜牧業發展迅速，農村養殖業向規模化、專業化方向發展。2009年，全省糧食總產量比199

7、9年下降0.9%，油料產量增長28.4%，蔬菜產量增長1.1倍；肉類、牛奶、禽蛋產量分別比1999年增長33.5%、32.9%和12.3%；草食畜和豬的出欄率分別比1999年提高10.8和44.3個百分點，商品率分別提高11.1和39.9個百分點。積極發展高原特色農牧業。近年來，我們立足高原特色資源優勢，因地制宜、揚長避短，堅定不移地實施特色優勢農牧業和河湟地區特色農牧業“百里長廊”建設規劃，全力打造十大特色優勢產業帶。特色農牧業生產基地已初具規模，形成了以湟水、黃河谷地和腦山地區為主的優質蠶豆、果品、馬鈴薯、蔬菜、油料等5大農產品生產基地。2009年，全省薯、豆、油、菜、藥、花等六類特色農作

8、物種植面積比重已達到65.6%。加強農牧業標準化建設，加快農牧業產業化進程。十年來，全省加大農牧業主要產品和重點產品標準的推廣和實施力度，通過種植業基地、養殖業基地的標準化、專業化、規模化建設，有效地降低了農牧業生產經營成本，提高農牧業生產效率。重點扶持建設了一批以農畜產品加工轉化為主的農牧業產業化龍頭企業，做大奶業、牛羊肉、絨毛、馬鈴薯、油菜、中藏藥材等產業，延長加工產業鏈條，提高農畜產品附加值，鼓勵開發有機食品、綠色食品和無公害農產品，扶持建立了一批優質高效的生態農牧業基地。（三）工業化進程加速推進，支柱優勢產業發展壯大西部大開發以來，青海依托豐富的資源優勢，加快資源開發，先后建成了全國最

9、大的鉀肥基地、食鹽生產基地、硅鐵冶煉基地、西北最大的水電基地、油氣生產基地，形成了四大支柱和四大優勢產業，全省工業快速發展。2009年，全部工業增加值達470.33億元，比1999年增長了3.5倍，年均增長16.1%，比改革開放以來年均增速高5.6個百分點，比西部開發之前十年的年均增速高8.1個百分點。工業占生產總值的比重達到43.5%，比1999年提高14.8個百分點，工業已成為拉動經濟增長的主導力量。工業經濟總體實力增強。通過實施西部大開發戰略，青海工業經濟規模不斷擴大。一批技術力量強、擁有明顯競爭優勢的大企業、大集團快速成長起來，在全省工業經濟中的拉動作用日益增強，工業進入了跨越式發展、

10、綠色發展的新階段。全省全部工業增加值連續十年保持兩位數增長，且近年來增速均高于生產總值增速。規模以上工業增加值由1999年的58.3億元提高到2009年的440.1億元，年均增長16.9%。2000年全省規模以上工業企業全面扭虧，2008年實現利潤177.17億元，是2000年的221倍，2009年受金融危機影響有所減少，為100.02億元。經過結構調整和不斷的深化改革，全省工業已經走上了加快發展的快車道。主要工業產品產量表年份單位1999年2009年2009年比1999年增長（%）原煤萬噸214.271283.61499.1原油萬噸189.59186.37-1.7發電量億千瓦小時114.36

11、360.54215.3原鹽萬噸48.9370.6944.5水泥萬噸116.75609.99422.5化學肥料萬噸41.60277.91568.1電解鋁萬噸26.2791.03246.5鋼萬噸44.68126.72183.6鋼材萬噸36.07125.06246.7金屬切削機床臺203.00879.00333.0注：受金融危機影響，2009年原油產量減少，2008年產量為220.35萬噸，比1999年增長16.2%。支柱優勢產業發展壯大。青海圍繞加快資源開發和綜合利用，進一步延伸產業鏈，大力推進鋁電聯營、水電、鉀肥、石油天然氣、有色金屬、生物制品、新型材料等一批重大工業項目的建設，提高了工業產品附

12、加值和精深加工能力，構筑了具有資源優勢和競爭優勢的特色經濟體系。重點發展了石油天然氣開采、電力生產、有色金屬、鹽湖化工四大支柱產業，培育了冶金、醫藥制造、畜產品加工和建材四大優勢產業。2009年，四大支柱產業完成增加值283.71億元，占規上工業的比重為64.5%，；四大優勢產業完成增加值64.52億元，占規上工業的比重為14.7%，四大支柱和四大優勢產業增加值占規上工業增加值的79.2%。循環經濟助推結構調整。近年來，省委、省政府旗幟鮮明地提出了以保護生態環境、發展生態經濟、培育生態文化為主要任務的生態立省戰略。發展循環經濟是實施生態立省戰略的重要抓手，隨著柴達木和西寧經濟技術開發區被批準列

13、入全國循環經濟試點產業園區，青海循環經濟發展思路進一步明確。近年來，省委、省政府相繼出臺發展循環經濟的有關規劃和實施方案，積極爭取國家相關優惠政策，加大資金支持力度和招商引資力度，循環經濟試驗區項目建設成效顯著。2009年，兩大試驗園區實現增加值308.06億元，占規上工業的比重為70.0%。（四）第三產業加快發展步伐，旅游業及相關服務業快速發展西部大開發以來，全省第三產業得到快速發展，第三產業增加值由1999年的103.32億元增加到2009年的398.54億元，增長1.9倍，年均增長11.2%，與改革開放以來的31年相比，年均增速高1.4個百分點，與西部開發之前的十年相比，年均增速高1.5

14、個百分點。內外貿易繁榮活躍。西部大開發以來，全省消費市場規模迅速擴大。2009年，全省社會消費品零售總額300.47億元，比1999年增長2.3倍，年均增長12.6%。通過實施“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰略，全省對外貿易額不斷增長。十年來，全省累計進出口總額44.28億元，是1978-1999年（21年）進出口額的2.7倍，其中出口30.54億元，進口13.74億元。2009年，海關進出口總額5.86億元，比1999年增長4.4倍，年均增長18.4%，與改革開放以來的31年相比，年均增速高4.6個百分點，與西部開發之前的十年相比，年均增速高13.2個百分點。其中：出口總額2.51億

15、元，增長1.9倍；進口總額3.35億元，增長15.0倍。交通運輸四通八達。西部大開發以來，全省形成了以鐵路為骨干，公路、民用航空和管道組成的綜合交通運輸網。2006年，作為西部大開發標志性工程的青藏鐵路格拉段建成通車，在青藏兩省區形成了一條大能力、全天候、低成本的運輸渠道，極大地提升了我省的綜合運輸能力，到2009年底，全省鐵路營運里程達到1650.9公里。通過新建或改造綠草山至黃瓜梁、格爾木至老茫崖、平安至阿岱等段公路，全省公路通車里程達到6.01萬公里，比1999年增長2.3倍，其中高速公路217公里，形成了以省會西寧為中心，國道、省道為骨架，縣鄉道路為脈絡的輻射全省城鄉的公路交通網。新建

16、成玉樹巴塘機場，改擴建西寧曹家堡機場，到2009年末，全省航線里程達3.16萬公里。輸油（氣）管道里程達439公里。隨著交通運輸狀況的極大改善，各種運輸方式完成的客貨運輸量成倍增長。2009年，全省客運量和貨運量分別比1999年增長2.0倍和1.2倍；旅客周轉量和貨物周轉量分別增長2.5倍和3.2倍。郵電通信突飛猛進。全省郵電業務總量由1999年的6.77億元增加到2009年91.67億元，增長12.5倍。建成包括光纖、數字微波、程控交換、移動通信等能覆蓋全省的公用電信網，及業務種類齊全、網點密布的公用郵政網，數據通信網絡已具相當規模。全省固定電話用戶由1999年的27.6萬戶增加到2009年

17、的109.3萬戶，移動電話用戶由6.6萬戶增加到310.7萬戶，電話普及率由2000年的11部/百人提高到2009年的75.8部/百人。旅游業實現跨越發展。西部大開發以來，青海把旅游業作為推動資源轉化、實施生態立省戰略和推進高原旅游名省建設的重要舉措，自2006年開始連續召開四次全省旅游發展大會，制定了旅游發展規劃。加快了旅游基礎設施和重點景區建設，加大了旅游宣傳促銷力度，加強了旅游行業管理。根據地理資源特點，逐步形成了以西寧為中心的河湟旅游區、青海湖旅游區、青南旅游區、西部格爾木等高原特色旅游景區，全省旅游業實現跨越發展，已成為青海經濟發展的一個亮點。2009年，全省接待國內外游客1108.

18、6萬人次，比1999年增長5.8倍，其中入境游客3.6萬人次；旅游總收入60.15億元，增長12.3倍；國際旅游外匯收入1542.4萬美元，增長2.9倍。二、基礎設施建設不斷完善，發展條件明顯改善西部開發以來，青海省大力實施基礎優先戰略，一大批建設項目相繼建成投入使用，有效緩解了經濟社會發展的瓶頸制約。2009年，全省全社會固定資產投資800.51億元，比1999年的128.13億元增長5.2倍，2000-2009年累計完成投資達3862億元，占1979-2009年累計投資額的82.7%，年均增長19.4%，與改革開放以來的31年相比，年均增速高3.5個百分點，與西部開發之前的十年相比，年均增

19、速高0.2個百分點。全省“兩橫三縱三條路”為主骨架的公路網基本建成，高速公路從無到有，青藏鐵路全線通車，蘭青鐵路復線、格爾木機場改擴建工程、玉樹機場、90萬噸純堿項目、100萬噸鉀肥項目、公伯峽水電站等重點工程建成，西寧機場二期改擴建工程、拉西瓦水電站、西臺鉀鋰硼綜合開發等項目進展順利。建成全國第一個750千伏官亭-蘭州東輸變電工程，完成了農村電網建設與改造，大電網覆蓋下的農牧區基本實現了“戶戶通電”。太陽能光伏發電系統應用加速。到“十五”末，全省太陽能光伏系統累計裝機容量已達8000千瓦，一些城鎮的道路、景觀、住宅和小區的草坪、樓梯燈等采用了太陽能綠色照明。2009年出臺的青海省太陽能產業發

20、展及推廣應用規劃（2009-2015年）顯示，未來6年內將實施13個重大項目，總投資超過610億元，預計于2015年建成完整的光伏產業鏈，其工業增加值將占全省總量的26%，光伏系統總裝機容量達1000兆瓦。一批城鎮道路、供排水、垃圾處理、集中供熱、重點城鎮防洪等項目已實施，全省城鄉經濟社會發展的保障能力和服務功能得到進一步提高。三、積極實施生態立省戰略，努力實現生態與經濟雙贏青海省地處青藏高原東北部，是長江、黃河和瀾滄江的發源地，是我國重要的水源地和生態屏障，被譽為“中華水塔”。隨著全球氣候變暖及這些地區經濟的發展，生態環境惡化，威脅到中下游的生態安全。西部大開發以來，為保護全省生態環境，并構

21、筑全國穩固的高原生態安全屏障，促進青海經濟社會可持續發展，省委省政府逐步明確了保護生態環境，發展綠色經濟，實現生態與經濟雙贏的發展思路。2007年，確立生態立省戰略，積極實施退耕還林、退牧還草、生態環境綜合治理、黃河上游水土保持重點治理、青海湖流域生態保護與綜合治理規劃、三江源自然保護區生態保護和建設規劃等工程項目；調整種植結構，改變牧業生產經營方式，大力發展生態畜牧業；設立柴達木和西寧經濟開發區兩個循環經濟試驗園區，推進資源的綜合開發利用；依托豐厚的風能、太陽能、水能等資源，大力發展新能源、新材料產業。通過強化環境全民宣傳教育、規范環境保護監督管理、加大污染防治力度、加快自然保護區建設等措施

22、，在保持經濟發展的同時，全省環境質量總體保持穩定。2005-2009年，全省環境污染治理投資累計達到47.55億元（其中2009年12.23億元，比2005年增長1.4倍）。財政支出中用于環境保護的支出達到28.98億元，占財政支出總額的6.0%，比上年提高0.6個百分點。截至2009年，建立省級以上自然保護區11處，保護區面積占全省國土面積的30.2%，森林覆蓋率達5.2%。中央財政已將全省4601.1萬畝國家級公益林納入中央森林生態效益基金補償范圍，2004-2009年，中央財政累計下達森林生態效益補償資金5.78億元。截至2009年，水利部門共治理水土流失面積8303.39平方公里（其中

23、2009年投入水土保持建設資金2.01億元，完成水土流失治理面積136.78平方公里）。四、民生工程扎實推進，社會事業全面進步（一）城鄉生產生活條件改善，人民收入水平不斷提高城鄉生產生活條件極大改善。西部大開發以來，隨著經濟的快速增長，城市基礎設施水平明顯提高。2008年，城市維護建設資金支出達8.89億元，比2000年增長98.0%。年末實有道路鋪裝面積1173萬平方米，增長95.8%；供水綜合生產能力94.88萬噸/日，增長97.7%；供氣（人工、天然氣）總量11.84億立方米，增長6.5倍。年末實有公共汽車營運車輛1899輛，增長68.8%；出租車6600輛，增長14.1%。截至2008

24、年底，全省城市建成區綠化覆蓋面積3180公頃，增長99.5%。隨著社會主義新農村新牧區建設的廣泛開展，省委、省政府按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，堅持整合資金、整體推進、集中力量辦大事，實施了生產設施建設、水電路話“四通”、農牧民轉移培訓、扶貧整村推進、生態保護與建設、新農村規劃和村莊環境整治八大工程，有力改善了農牧民生產生活條件，促進了農牧區經濟和社會各項事業的發展。城鄉居民收入水平穩步提高。2009年，全省城鎮居民人均可支配收入達到12691.85元，比1999增長1.7倍，年均增長10.4%。扣除價格因素，西部開發以來城鎮居民人均可支配收入年均增長7

25、.4%，比1984年以來年均增速高2.6個百分點，與西部開發之前的十年相比，年均增速高3.2個百分點。城鎮居民恩格爾系數則由1999年的42.4%下降到2009年的40.3%。城鎮居民人均住宅建筑面積由1999年的11.4平方米提高到2009年的25.8平方米。農牧民人均純收入達到3346.15元，比1999年增長1.3倍，年均增長8.5%。扣除價格因素，西部開發以來農牧民人均純收入年均增長5.0%，比1984年以來年均增速高1.3個百分點，與西部開發之前的十年相比，年均增速高0.8個百分點。農村居民恩格爾系數則由1999年的61.7%下降到2009年的38.1%。農村人均住房面積由1999年

26、的14.24平方米提高到2009年的20.28平方米。社會保障為群眾撐起“安全網”。西部大開發以來，全省社會保障體系建設進程加快，城鎮居民醫療保險全面鋪開，城鎮職工養老保險不斷完善，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求的社會保障體系框架，政策措施逐步完善，保障范圍不斷擴大，保障能力明顯增強，基本實現了老有所養、病有所醫、困有所助、弱有所濟。2009年末，全省城鎮養老保險參保人數71.3萬人，比1999年末增長41.2%，其中，在崗職工52.0萬人，離退休人員19.3萬人。城鎮失業保險參保人數36.0萬人。醫療保險參保人數460.5萬人，其中，城鎮單位職工醫療保險參保人數75.7萬人，比199

27、9年末增長5.0倍，城鎮居民醫療保險參保人數50.6萬人，農村新型合作醫療參合人數334.3萬人。城鎮享受最低生活保障人數22.1萬人，農村享受最低生活保障人數38.0萬人。社會事業加快發展。西部大開發以來，全省堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，基礎教育進一步鞏固，職業教育活力明顯增強，高等教育穩步發展。2009年末，全省有高等院校9所，中等職業教育學校39所，普通中學449所，小學2047所。十年來累計培養各類教育畢業生175.8萬人，其中，高等教育7.4萬人，中等職業教育7.3萬人，普通中學83.8萬人，小學77.3萬人。2009年，全省初中畢業生升學率85.9%，比1999年提高25.4個百分點；小學畢業生升學率99.9%，提高9.4個百分點；小學學齡兒童入學率99.5%，提高6.8個百分點。西部大開發以來，青海科技事業立足本省實際，大力開展科技創新，突出解決制約優勢資源開發、支柱產業壯大、特色農業發展、生態環境保護與建設的技術瓶頸，擴大科技合