1、環境影響評價報告編制培訓內蒙古拓森環保科技有限公司 張曉娟2017.2.151培訓的主要內容1、環評編制的程序2、環評編制的方法3、環評編制的要點2 1 環評編制的程序1、收集資料，進行中環國評OA系統的風險流程的錄入，確認承接。2、走OA系統的合同流程，同時根據當地環保局要求，準備需要建設單位蓋章的附件。3、現場勘探，基礎資料核實整理，相應蓋章附件的收集。4、審議材料編制5、接受委托7日內進行第一次公示（10個工作日）6、出具監測方案，委托有資質單位檢測7、第二次公示（10天，需在監測單位出具檢測報告之后）38、公眾參與9、編制環評文件（送審稿）10、走OA系統送審稿流程，打資質費、進行報告

2、的審核修改11、上報市、縣環保窗口，等待組織專家評審12、專家評審會（出具專家意見及會議紀要）13、根據專家評審意見修改環評文件14、修改后走OA系統的報批稿流程，進行修改15、修改后的環評文件得到相應專家的認可后報環境保護主管部門16、如果主管部門有修改意見，仍需修改文件，直至批復4 1 環評編制的程序2 環評編制的方法論2.1 環評是系統工程 環評報告書編制：是一個環評項目從接洽到報批的完整過程，因此它是一個系統工程。做一個項目之前，必須有系統的思考，對項目環評的開展進行統一部署、全面安排，否則在今后的工作中可能有所缺漏，從而影響項目的進展和環評質量。 編制環評大綱：環評大綱（規劃環評是實

3、施方案）因簡化審批手續，更好的為經濟服務，取消編制和評審（個別省份仍舊需要）。在這種情況下，報告書編制更為快捷，但也更容易出現問題。應建立工作大綱，至少在項目負責人的大腦里綜合考慮。52 環評編制的方法論2.2 方法論 環評方法論，是把環評作為一個系統工程來研究，并在具體項目實施過程中，按照相應的技術導則而實施的具有系統、規范、科學定量的方法，得出對環境影響的結論。 在環評報告的編制過程中，首先需要結合項目工程特征，綜合考慮項目所涉及的所有技術規范和標準，在建立與保護目標關聯的基礎上，再把證明正確的污染防治措施、環境管理技術和當前能夠得到的最好的技術方法結合起來,得出科學量化的影響結果。62

4、環評編制的方法論2.3 環評方法論的價值 （1）促進項目開展的進度 （2）有利于分工合作 （3）可跟蹤修改 （4）能重復利用 （5）便于理解和移交72 環評編制的方法論2.4 幾種典型方法 1、自上而下法 2、工程優先法 3、環境優先法 4、原形法 5、組合法82 環評編制的方法論2.5 環評編制方法執行原則 1、堅持系統全面的原則 2、項目組應當人少而精的原則 3、堅持分工合作的原則 4、開展階段評估原則 5、結論經得住考察的原則 6、堅持顧問審核的原則91.項目的產業政策符合性 核心是產業結構調整指導目錄(2011年本)(2013年修正)，原則上是允許類、鼓勵類才可以做，淘汰類不允許，限制

5、類的必須是技改優化、不能擴建。其次：各地區的規定，行業的準入條件、工業園規劃產業定位等等3 環評報告書編制要點3.1 工業污染型項目102.項目工程分析的主要內容（1）首先是搞清楚產品方案、主體工程和公輔工程。不可缺少的2個表，產品方案表和主體工程表，包括現有（含在建）和擬建的；公輔工程一覽表，至少包括分類、具體內容、規模和依托（現有工程）關系。（2）產污工序（節點）、源強。需要和業主技術人員反復溝通。11例：122.項目工程分析的主要內容（3）現有工程（可能是潛在的）主要環境問題是什么；現有批復的落實情況、驗收情況和整改方案。（4）分期建設項目，按不同建設期分別說明建設規模。給出分期建設的產

6、品方案、主要工程和公輔工程，給出分期驗收時要完成的污染防治措施。給出分期驗收一覽表。133.項目現場查勘 一定要去現場。（1）去現場前的準備工作。先收集項目可研等相關資料，要上平面布置圖、周圍環境概況圖（紅線圖，最好是測繪圖），有規劃圖最好。查找同類型報告，弄清楚工藝流程及產污節點關注點，去現場時帶上測距儀、經緯度儀等等。（2）現場查勘重點確認廠界位置，周邊500m范圍內居民的分布。要和紅線圖、平面布置圖對照看（不要搞錯方位）。看看廠區是不是在重要生態功能區、風景區、水源保護區中，是否在規劃的工業用地中，排口在哪里。順便走訪下周圍老百姓的意見。（3）現有工程要進行查勘，直觀的了解環境問題、現有

7、批復的落實情況、驗收情況。14例：154.確定評價重點和評價等級 工程分析確定項目的污染源強，現場查勘確定周圍的環境狀況，綜合確定評價的重點和評價等級。具體情況需要調整。 如環境保護目標過于敏感的，大氣評價是多個排氣筒排放有毒、有害物質的，或雖然不是有害物質但估算占標率接近10%的，應提級。 完全沒有敏感目標、位于工業園區內的，污染源強很小、沒有有毒有害物質的，廢水進入污水處理廠或不排放的，可以適當降級。降級前需和審批部門進行溝通。165.細化工程分析，形成4圖、4表，包括項目廠平面布置圖、工藝流程及排污節點圖（必要情況下需分段、分類描述）、水平衡圖、物料平衡圖，表包括廢氣、廢水、噪聲和固廢產

8、生和排放四張表（必要時候分工序、分類別）。細化保護目標。形成2圖1表，即周圍2000m環境概況圖、評價范圍及保護目標圖（同時可以做為監測布點圖的底圖），敏感目標一覽表，應當按照要素類別分類描述，包括方位、距離（噪聲是距離廠界，大氣可以距離廠界或者排氣筒，地表水是距離排口）、規模（包括現有和規劃)、性質（功能）和保護目的。17例：186.環境現狀監測安排 應嚴格按照導則進行。監測要素及監測因子的選擇布點：采樣點數，布點方法，如大氣：上下風向（兼顧功能區布點），噪聲網格布點、同心圓，地下水和地表水根據流向、斷面布點。一定要關注保護目標。樣品采集：注意監測時間和頻次要求樣品分析：參照國家環境監測分析

9、方法標準數據處理與統計分析質量控制和保證措施及程序197.環境保護措施調查和評價(1)大氣污染(2)污水處理(3)噪聲控制(4)一般固體廢物和危險廢物 環保措施要從經濟和技術兩方面論述可行性。注意從濃度達標、總量達標兩方面考慮。208.清潔生產分析 選擇并計算清潔生產指標，分析確定建設項目清潔生產水平，分兩種情況： 具有行業清潔生產標準的項目，如石油煉制、制革、煉焦、造紙等，將建設項目指標與標準數據比較確定清潔生產水平； 無基礎數據可借鑒的項目，比較建設項目與國內外同類型項目的單位產品或萬元產值的物耗、能耗、水耗和排放水平，找出差距。主要是要通過業主來獲取資料。219、環境風險評價項目存在哪些

10、裝置?涉及哪些危險物質（所有化學物質列出后排查）?應采取什么對策?10.是否符合總量控制的要求?11.廠址（或灰場、排口等）選址是否合理可行?12.給出項目的環境管理和監測計劃建議2213.公眾參與評價要點 嚴格按照公眾參與暫行辦法的要求開展，兩次公示，公示應當采取報紙、網絡（采用政府及相關部門網站）、社區張貼等方法，公示后開展調查表的工作。公示過程應當結合走訪、座談來開展。 公眾參與調查表樣本必須覆蓋和項目有利害關系的人群。如有工礦企事業單位，應做部門調查。23 1、工藝描述及流程圖 2、公用工程排污環節 3、污染因子的確定和源強的核算 4、如何做好技改項目工程分析243 環評報告書編制要點

11、3.2 工程分析內容A.工藝流程要給出從原料到產品的全過程，特別是與 “三廢”有關的環節。建議工藝流程圖和物料平衡圖 分開，突出“流程”、排污環節。B.工程分析忌照抄“可研報告，不要寫成“操作規 程”，要自己先搞懂，要讓人看懂。C.要善于自己思考、捕捉，要多問幾個為什么，特別 是特征污染因子。典型的如：各類加熱的熱源，不 能只想鍋爐。25工程分析（1）工程分析（2）26公用工程排污環節供熱（鍋爐、導熱油爐等）給排水（循環水、軟水制備）貯運系統（裝卸和罐區的無組織排放）制冷劑工程分析（3） 污染因子分析，特征污染因子不能漏： 從原材料消耗上確定必須收集原材料的名稱、規格、組份、理化性質等； 從反

12、應方程式上確定反應生成物、副產物、過量反應物等； 從類比同類項目確定可比性，考慮技術進步、環境標準要求等因素；27工程分析（3）污染源強核算做好幾個平衡：A、物料平衡要回答：投入量、進產品的量、進廢 氣廢水廢渣的量、回收的量，并和“三廢”排放量 一致。以表、圖形式給出，建議做到進治理設施前；B、水平衡確定廢水量，要考慮蒸汽水、反應生成 水、原料帶入水。要做到工藝水平衡、全廠水平衡 和采取節水措施后的水平衡；C、蒸汽平衡確定蒸汽用量、進而確定燃煤量（可 按1噸煤產5-6噸蒸汽核算），不要做成水平衡；D、類比分析，建議盡可能采用理論計算與類比數據二 者相結合，但類比數據要進行判別。28工程分析（4）如何做好技改項目工程分析：技改前后產品產量變化，設備更新和淘