1、公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則宣貫 一、現行辦法存在的不足和實際執行中的問題1、驗收工作責任難落實 工程質量評定的資料交叉多次使用 工程質量評定結論責任不清 工程質量評定結果失真，驗收工作流于形式2、驗收工作質量評定偏“粗” 交工驗收質量評定作為過程控制的關鍵環節，應更全面、更系統 竣工驗收質量評定作為成品的最終檢驗，經過運營考驗后應實測 一、現行辦法存在的不足和實際執行中的問題3、質量鑒定難以全面反映工程實際質量狀況工程質量評價定位太早未經試運營及自然條件考驗質量鑒定未考慮工程實際管理水平4、對施工、監理單位的評價針對性不強所有施工、監理單位統一評價，一個結論5、對各參建單位的評價難以作

2、到客觀、真實參與評價者對評價單位了解不全面參建單位參與評價二、修訂原則修訂工作要符合國家關于工程建設的政策和法律、法規，以及部的有關要求。公路工程竣（交）工驗收辦法（交通部令2004年第3號）保持不變，僅對關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知（交公路發2004446號 ）進行修訂。認真分析關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知（交公路發2004446號 ）存在的問題，進一步完善。內容力求完整、全面，措施務求實效、得當。如針對質量鑒定工作，提出建設項目不予評為優良工程所對應的工程修復比例，針對竣工驗收委員會評價工作，進一步細化評分標準，使評價更具可操作性。 三、修訂過程 2

3、007年6月部公路司委托陜西省交通廳對“通知”進行修訂，陜西省交通廳成立了修訂小組。 收集資料（國家有關法律、法規、政策及相關文件等）組織咨詢、討論省內外調研（江蘇、湖北、廣西三個省區 ）問卷調查，共收到17個省21份問卷 2008年4月形成修訂征求意見稿2009年8月，在陜西靖王高速公路進行了實體工程驗證，2009年12月形成報審稿2010年1月27日交通運輸部下發關于印發公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則的通知 （交公路發201065號)四、主要修訂的內容細則正文主要修訂20大處：增加驗收依據項目建議書、施工許可細化交工驗收條件增加交工驗收程序改變交工驗收對從業單位初評方式增加交工驗收參與

4、單位，解決了行業部門是否可參加交工驗收問題增加評分權值投資額的采用統一方法進一步明確質量必須合格和誰負責整改的問題 增加對通過交工驗收的工程應及時安排養護管理四、主要修訂的內容增加竣工驗收計劃和準備要求 增加竣工驗收條件土地使用手續已辦理增加竣工驗收準備程序細化竣工驗收主要內容明確項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表不作為竣工驗收委員會成員。 增加參建單位有多家時，項目法人應組織匯總報告四、主要修訂的內容重新明確交工驗收和竣工驗收合并進行的小型項目評定方法 增加出現“特別嚴重問題”的內容、評定規定增加出現“嚴重問題”的內容、評定規定增加發生過重大及以上生產安全事故的建設項目綜合評定等

5、級不得評為優良增加節約用地使用要求更加明確質量監督機構可委托有相應資質的檢測機構承擔竣（交）工驗收的檢測工作。四、主要修訂的內容附件1公路工程質量鑒定辦法修訂12大處：增加機電、房建單位工程增加標線、橋面系、隧道路面及機電、房建的分部工程，并明確房屋按其專業工程質量檢驗評定標準評定 增加評分權值投資額的采用統一方法(正文已有) 全面修訂工程質量總體要求明確不合格分部工程修復至合格 局部調整、增減工程實體抽查頻率四、主要修訂的內容附件1公路工程質量鑒定辦法修訂12大處：較大修訂、增減工程實體抽查項目、抽查點數修改整合實體工程實體抽查要求增加竣工驗收瀝青彎沉值評價方法以新質量評定標準為基礎修訂、增

6、加外觀檢查內容及扣分標準以質量保證資料為主全面修訂內業資料審查內容、要求、扣分增加質量鑒定有關檢測意見、報告內容要求四、主要修訂的內容附件2公路工程竣工檔案范圍修訂3大處第一部分合并單項驗收文件、增加施工許可批文、接管養護單位項目使用情況報告及工程質量責任登記表 第三部分監理資料取消“材料試驗、檢測資料” ，并對監理獨立抽檢資料增加了編排順序參照第四部分 第四部分施工資料根據實際情況對施工管理、質量、安全方面進行較大的調整、合并、增減附件3公路工程交工驗收證書未修訂四、主要修訂的內容附件4公路工程交工驗收報告修訂2處： 統一報告所附件名稱 優化質量評分一覽表 附件5公路工程參建單位工作總結報告

7、修訂5大處：設計、施工、監理單位均取消相互打分評價內容項目執行報告增加了三點內容施工總結報告增加了工程款支付情況質量監督報告進行了較大修改增加接管養護單位使用情況報告 四、主要修訂的內容 附件6 公路工程參建單位工作綜合評價表修訂4處：改變對參建單位交竣工驗收評價實施主體、方法、等級、得分增加安全、環保內容，較小增減其它內容主要調整安全、環保、質量的分值工程質量打分將交竣工驗收得分變為質量鑒定得分四、主要修訂的內容附件7公路工程竣工驗收評價表修訂3處增加了“公路工程合同段工程質量鑒定評分一覽表”增加了“公路工程參建單位工作綜合評價一覽表”三個表為原附件7中內容 說明驗收委員會工程質量評分計算方

8、法四、主要修訂的內容附件8 公路工程竣工驗收鑒定書修訂3處：增加了封皮交接單位代表增加公路管理單位鑒定書表格填寫格式舉例附件9參建單位工作綜合評價等級證書修訂1處：說明應填寫竣工驗收結論的主要內容。 公路工程竣（交）工驗收是中國公路工程建設的客觀要求之一，也是公路工程建設其內在的組成部分，通過公路工程竣（交）工驗收促進公路工程建設管理水平提高已經成為非常重要的歷史性使命。 近年來隨著公路工程建設的迅猛發展也使公路工程建設質量和安全成為社會高度關注甚至是非常擔憂的問題 公路工程竣（交）工驗收最終所要達到的目的，是要建設“讓人民滿意的公路工程建設項目（產品）”。要讓人民滿意，就要對人民負責，具體說

9、來就是要對產品生產者和使用者負責，而從更大的范圍來看，這也是對社會和國家負責。 如何做到這一點呢？ 公路工程竣（交）工驗收必須借助于一定的標準才能進行，只有遵照統一標準才能進行。我認為，統一標準是公路工程建設體系中的共性要求決定的。通過具有統一標準的公路工程竣（交）工驗收，公路工程建設項目內部機制與外部監督必然會有機整合，建立積極有效的公路工程建設質量安全保證體系。 公路工程竣（交）工驗收的真正價值在于借助于外部的壓力來建構公路工程建設項目內部科學合理有效的公路工程建設質量保障機制，并使之長期保持和有效運行，切實發揮積極作用。央視新聞1+1欄目12月30日播出 橋梁不良 上海“垃圾填橋”事件

10、2009年12月28日，上海蘇州河河南北路新橋橋墩突然開裂，裂開的橋墩中露出的竟然是蛇皮袋、泡沫塑料等廢物、垃圾。南京新建大橋開裂 施工單位用膠水糊上 南京耗資5000萬新建一年的漢中門大橋，被市民發現有三十多根欄桿裂開了口子。而在接到投訴后，施工單位竟連夜用膠水將裂口糊上了，欲蓋彌彰的“傷疤”，讓人們驚嘆“豆腐渣”工程登峰造極。 漢中門橋改造工程由代建單位南京建設工程項目投資管理有限公司建設，中鐵十五局集團施工，南京第一建設事務所監理，南京市市政設計研究院有限設計公司設計。工程于2006年11月開工，2008年6月30日通車運行，2008年11月18日竣工驗收，2009年2月26日移交管養。

11、 南京新建大橋開裂用膠水糊上 裂縫能塞下一只手出現開裂主要原因:經專家調查分析，漢中門橋南橋梁體澆注完成于夏天，溫度較高，后因橋體混凝土連續鋼構與橋欄花崗巖石材的收縮變形系數不一樣，造成立柱底部斷裂；另外，橋欄開裂的一個原因是橋臺沉陷，河西屬于軟土地基，引橋接坡部分由于地基沉降引起橋頭欄板拉脫，使欄桿與立柱在連接部位產生位移和開口。在人為管理方面，施工單位在欄桿施工過程中未按相關規定要求施工；監理單位未認真履行監理職責，把關不嚴；設計單位對橋梁欄桿設計考慮不細、深度不足；相關管理單位在建設、驗收過程中管理不嚴。 不過，經現場檢查，橋梁主體結構完好，無安全隱患，目前運行正常。 2007 年 8

12、月 13 日下午，湖南湘西土家族苗族自治州鳳凰縣境內鳳大公路（湖南鳳凰至貴州銅仁大興機場）堤溪段的沱江上，一座長 328 米，高 42 米的大橋，在不到 10 秒的時間內整體垮塌。 面對一片狼藉的垮塌現場，面對在驚恐中死去的生命，面對遇難者家屬悲痛欲絕的臉，人們不禁要問，這一切為什么會發生？ ？ ？ 防不勝防啊！廣東九江大橋被撞斷 2007年6月15日清晨5:10，廣東南海九江大橋遭運沙船撞擊垮塌。事故造成4輛汽車墜江，另有9人死亡 北京順義新橋坍塌 2006年12月9日，北京市順義城區北側減河上一座懸索橋在進行承重測試時突然坍塌，約50米橋體連同橋上進行測試的10輛滿載煤渣的運輸車一起塌下，

13、1名司機和2名檢測人員受傷。10輛測重卡車隨橋墜入減河一根吊索被連根拔起。遼寧洪水致使202國道熊岳大橋斷裂2006年8月1日23時左右，黑（河）大（連）公路（202國道）上的熊岳大橋（遼寧省營口市熊岳鎮內）在強降水形成的洪水沖擊下發生斷裂，2座橋墩被沖塌，2孔橋板塌落，2孔橋板下沉。 183噸貨車壓塌208國道橋2007-08-16 2007年8月16日凌晨2時40分許，一輛總重達183.2噸的貨車經過208國道太原市小店區段東柳林橋。重壓之下，東柳林橋西半幅橋面整體垮塌。 人們開始質問： 工程施工水平？ 工程監理水平？ 工程設計水平？ 工程建設管理水平？ 公路橋梁屬于政府出資購買公共產品，

14、政府保障公共產品安全的責任何在？公路橋梁的建設資金主要來于稅收，納稅人的權利何在？與建設相關人員的責任何在？ 公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則正文部分 第一章 總則 第一條 為進一步規范和完善公路工程竣（交）工驗收工作,根據公路工程竣（交）工驗收辦法（交通部令2004年第3號），制定本細則。 第二條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。 交工驗收階段，其主要工作是：檢查施工合同的執行情況，評價工程質量，對各參建單位工作進行初步評價。 竣工驗收階段，其主要工作是：對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價，并對工程建設項目作出整體性綜合評價。 第三條 公路工程竣（交）工驗收的依據是：

15、（一）批準的項目建議書、工程可行性研究報告。 （二）批準的工程初步設計、施工圖設計及設計變更文件。 （三）施工許可。 （四）招標文件及合同文本。 （五）行政主管部門的有關批復、批示文件。 （六）公路工程技術標準、規范、規程及國家有關部門的相關規定。 第二章 交工驗收 第四條 公路工程交工驗收工作一般按合同段進行，并應具備以下條件： （一）合同約定的各項內容已全部完成。各方就合同變更的內容達成書面一致意見。 （二）施工單位按公路工程質量檢驗評定標準及相關規定對工程質量自檢合格。 （三）監理單位對工程質量評定合格。 （四）質量監督機構按“公路工程質量鑒定辦法”（見附件1）對工程質量進行檢測，并出具

16、檢測意見。檢測意見中需整改的問題已經處理完畢。 （五）竣工文件按公路工程檔案管理的有關要求，完成“公路工程項目文件歸檔范圍”（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作。 （六）施工單位、監理單位完成本合同段的工作總結報告。 第五條 交工驗收程序（辦法第九條）細劃了內容 （一）施工單位完成合同約定的全部工程內容，且經施工自檢和監理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監理單位審查。交工驗收申請應附自檢評定資料和施工總結報告。 （二）監理單位根據工程實際情況、抽檢資料以及對合同段工程質量評定結果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監理單位審

17、查同意后，應同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質量評定資料和監理工作報告。 （三）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監理單位的質量評定資料進行核查，必要時可委托有相應資質的檢測機構進行重點抽查檢測，認為合同段滿足交工驗收條件時應及時組織交工驗收。 （四）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。 （五）通過交工驗收的合同段，項目法人應及時頒發“公路工程交工驗收證書”（見附件3）。 （六）各合同段全部驗收合格后，項目法人應及時完成“公路工程交工驗收報告”（見附件4）。 第六條 交工驗收的主要工作內容：（辦法第十條） （一）檢查合

18、同執行情況。 （二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料。 （三）檢查監理單位獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料。 （四）檢查工程實體，審查有關資料，包括主要產品的質量抽（檢）測報告。 （五）核查工程完工數量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數量一致。 （六）對合同是否全面執行、工程質量是否合格做出結論。 （七）按合同段分別對設計、監理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-26-4）。 第七條 各合同段的設計、施工、監理等單位參加交工驗收工作，由項目法人負責組織。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加。擬交付使用的工程，應邀請運營、養護管理等相關單位參

19、加。交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收。 第八條合同段工程質量評分采用各合同段工程質量評分的加權平均值。即： 工程各合同段交工驗收結束后，由項目法人對整體工程進行工程質量評定，工程質量評分采用各合同段工程質量評分的加權平均值。即： 投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一。 第九條 交工驗收工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。 第十條 交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。 交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。 第十一條 對通

20、過交工驗收工程，應及時安排養護管理。 第三章 竣工驗收 第十二條 按照公路工程管理權限，各級交通運輸主管部門應于年初制定年度竣工驗收計劃，并按計劃組織竣工驗收工作。列入竣工驗收計劃的項目，項目法人應提前完成竣工驗收前的準備工作。 第十三條 公路工程竣工驗收應具備以下條件： （一）通車試運營2年以上。 （二）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經項目法人驗收合格。 （三）工程決算編制完成，竣工決算已經審計，并經交通運輸主管部門或其授權單位認定。 （四）竣工文件已完成“公路工程項目文件歸檔范圍”的全部內容。 （五）檔案、環保等單項驗收合格，土地使用手續已辦理。 （六）各參建單位完

21、成工作總結報告。 （七）質量監督機構對工程質量檢測鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。 第十四條 竣工驗收準備工作程序： （辦法第十六條）細劃了內容 （一）公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應按照公路工程管理權限及時向相關交通運輸主管部門提出驗收申請，其主要內容包括： 1.交工驗收報告。 2.項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告和監理工作報告。 3.項目基本建設程序的有關批復文件。 4.檔案、環保等單項驗收意見。 5.土地使用證或建設用地批復文件。 6.竣工決算的核備意見、審計報告及認定意見。 （二）相關交通運輸主管部門對驗收申請進行審查，必要時可組織現場核查。審查同意后報負責竣工驗收的交

22、通運輸主管部門。 （三）以上文件齊全且符合條件的項目，由負責竣工驗收的交通運輸主管部門通知所屬的質量監督機構開展質量鑒定工作。 （四）質量監督機構按要求完成質量鑒定工作，出具工程質量鑒定報告，并審核交工驗收對設計、施工、監理初步評價結果，報送交通運輸主管部門。 （五）工程質量鑒定等級為合格及以上的項目，負責竣工驗收的交通運輸主管部門及時組織竣工驗收。 第十五條 竣工驗收主要工作內容： （辦法第十八條）重點 （一）成立竣工驗收委員會。 （二）聽取公路工程項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告及接管養護單位項目使用情況報告。（見附件5“公路工程參建單位工作總結報告”） （三）聽取公

23、路工程質量監督報告及工程質量鑒定報告。 （四）竣工驗收委員會成立專業檢查組檢查工程實體質量，審閱有關資料，形成書面檢查意見。 （五）對項目法人建設管理工作進行綜合評價。審定交工驗收對設計單位、施工單位、監理單位的初步評價。（見附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表”） （六）對工程質量進行評分，確定工程質量等級，并綜合評價建設項目。（見附件7“公路工程竣工驗收評價表”） （七）形成并通過公路工程竣工驗收鑒定書（見附件8）。 （八）負責竣工驗收的交通運輸主管部門印發公路工程竣工驗收鑒定書。 （九）質量監督機構依據竣工驗收結論，對各參建單位簽發“公路工程參建單位工作綜合評價等級證書”（見附件9）。

24、 第十六條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構等單位代表組成。國防公路應邀請軍隊代表參加。大中型項目及技術復雜工程，應邀請有關專家參加。 項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。 第十七條 參加竣工驗收工作各方的主要職責是： （辦法第二十條）重點 竣工驗收委員會負責對工程實體質量及建設情況進行全面檢查。對工程質量進行評分，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質量和建設項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。 項目法人負責提交項目執行報告及驗收工作所需資料，協助竣工驗收委員會開展工作。 設計單位負責提交

25、設計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。 施工單位負責提交施工總結報告，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。 監理單位負責提交監理工作報告，提供工程監理資料，配合竣工驗收檢查工作。 接管養護單位負責提交項目使用情況報告，配合竣工驗收檢查工作。 公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。 第十八條 竣工驗收工程質量評分采取加權平均法計算，其中交工驗收工程質量得分權值為0.2，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.2。 對于交工驗

26、收和竣工驗收合并進行的小型項目，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3。 工程質量評分大于等于90分為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。 第十九條 對建設項目出現以下特別嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設項目竣工驗收工程質量等級和綜合評定等級直接確定為合格。 （一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩。 （二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計長度超過該合同段車道總長度

27、的5%。 （三）特大橋梁主要受力結構需要或進行過加固、補強。 （四）隧道工程滲漏水經處治效果不明顯，襯砌出現影響結構安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設計厚度二分之一的部位，空洞累計長度超過隧道長度的3%或單個空洞面積大于3m2。 （五）重大質量事故或嚴重質量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。 第二十條 對建設項目出現以下嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按75分計算；并視對建設項目的影響，由竣工驗收委員會決定建設項目工程質量是否評為優良。 （一）路基工程的重要支擋工程嚴重變形。 （二）路面工程出現修補、唧漿、推移、網裂等病害路段累計長度超過路線的3或累計

28、面積大于總面積的1.5%；竣工驗收復測路面彎沉合格率小于90。 （三）大橋、中橋主要受力結構需要或進行過加固、補強。 第二十一條 竣工驗收委員會對項目法人及設計、施工、監理單位工作進行綜合評價。評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。 第二十二條 竣工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算，其中竣工驗收工程質量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權值為0.3（項目法人占0.15，設計、施工、監理各占0.05）。 評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。 第二十三條 發生過重

29、大及以上生產安全事故的建設項目綜合評定等級不得評為優良。 第二十四條 根據國務院關于促進節約用地的通知（國發20083號）要求，竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況。 第四章 附則 第二十五條 各合同段交工驗收工作所需的費用由施工單位承擔。整個建設項目竣（交）工驗收期間質量監督機構進行工程質量檢測所需的費用由項目法人承擔。 質量監督機構可委托有相應資質的檢測機構承擔竣（交）工驗收的檢測工作。 第二十六條 本細則自2010年5月1日起施行。關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知（交公路發2004446號）同時廢止。 公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則附件部分

30、附件1 公路工程質量鑒定辦法 鑒定辦法的總體構思： 1、宏觀鑒定。 2、獨立檢測。 3、客觀評價。 4、易于操作。 被鑒定項目首先應該滿足以下條件： 1、路基整體穩定；路面無嚴重缺陷；橋梁、隧道等構造物結構安全穩定，混凝土強度、樁基檢測、預應力構件的張拉應力、橋梁承載力等均符合設計要求。 2、工程質量經施工自檢和監理評定均合格，并經項目法人確認。一、質量鑒定要求 （一）基本要求 略 （二）單位工程和分部工程的劃分 機電、房建工程納入鑒定內容。其中房建工程按其專業工程質量檢驗評定標準評定，但房建工程質量評定沒有得分，只有合格和不合格。機電工程監控、通信、收費系統分別作為一個分部工程。 單位工程分

31、部工程類別抽查項目權值備注權值路面工程路面面層瀝青路面壓實度3每處不少于1點。1瀝青路面車轍*3每評定單元檢測不少于40點，各車道交替檢測。瀝青路面彎沉*1允許偏差：10mm; 每處每車道至少測1個斷面。瀝青路面滲水系數2每處不少于1點。砼路面強度3每處不少于1點。砼路面相鄰板高差*1每處測膨脹縫位置相鄰板高差不少于3點。平整度*2高速、一級公路連續檢測。抗滑*2高速、一級公路檢測摩擦系數、構造深度。厚度3每處不少于1點。橫坡1每處1-2個斷面。 抽查項目合格率權值分部工程實測得分 = 100 權值 分部工程得分分部工程實測得分外觀扣分 （三）鑒定方法 （四）工程質量等級鑒定 分部、單位工程質

32、量等級分為合格、不合格兩個等級。 合同段、建設項目工程質量鑒定等級為優良、合格、不合格三個等級。 不合格分部工程經整修、加固、補強或返工后可重新進行鑒定，直至合格。 （四）工程實體檢測 （一）抽查頻率 1.路基工程壓實度、邊坡每公里抽查不少于一處，每個合同段路基壓實度檢查點數不少于10個。路基彎沉逐車道檢測，高速、一級公路以每半幅每公里為評定單元，其他等級公路以每公里為評定單元。 2.排水工程的斷面尺寸每公里抽查23處，鋪砌厚度按合同段抽查不少于3處。 3.小橋抽查不少于總數的20且每種類型抽查不少于1座。 4.涵洞抽查不少于總數的10且每種類型抽查不少于1道。 5.支擋工程抽查不少于總數的1

33、0且每種類型抽查不少于1處。 6.路面工程的彎沉、平整度檢測，高速、一級公路以每半幅每公里為評定單元，其他等級公路以每公里為評定單元。其他抽查項目每公里不少于1處。 7.特大橋、大橋逐座檢查；中橋抽查不少于總數的30%且每種橋型抽查不少于1座。 橋梁下部工程抽查不少于墩臺總數的20%且不少于5個，墩臺數量少于5個時全部檢測。每種結構型式抽查不少于1個。橋梁上部工程抽查不少于總孔數的20%且不少于5個，孔數少于5個時全部檢測。每種結構型式抽查不少于1個。 8.隧道逐座檢查。 9.交通安全設施中防護欄、標線每公里抽查不少于1處；標志抽查不少于總數的10%。 10.機電工程各類設施抽查不少于10，每

34、類設施少于3個時全部檢測。 11.房屋建筑工程逐處檢查。 （二）抽查項目 與原辦法比較。 取消：涵洞流水面高程、支擋表面平整度、路面寬度、二級及二級以下路面抗滑、伸縮縫與橋面高差、橋面寬度、橋面厚度、標志板尺寸以及取消邊坡復測。 增加：涵洞混凝土強度、瀝青路面滲水系數、橋梁上、下部鋼筋保護層厚度、標志面反光膜等級及逆射光系數、反光標線逆射光系數、標線厚度、波形梁鋼護欄立柱埋置深度。以及機電工程監控系統的閉路電視監視系統傳輸通道指標、閉路電視監視系統傳輸通道指標、可變標志顯示屏平均亮度、計算機網健康測試、接地電阻和絕緣電阻，通信系統的光纖接頭損耗平均值、光纖數字傳輸誤碼指標、數字程控交換接通率，

35、收費系統的車道設備各車種處理流程、接地電阻和絕緣電阻。 對于部分抽查項目的權值也進行了調整，如隧道路面從總體中獨立出來，重新賦予權重。 （三）抽查要求 1、辦法規定的抽查項目均應在合同段交工驗收前完成檢測。竣工驗收前，應對帶“*” 的抽查項目進行復測，復測結果和其它抽查項目在交工驗收時的檢測結果，作為竣工驗收質量評定的依據。瀝青路面彎沉、平整度、抗滑等復測指標的質量評定標準根據相關規范及當地實際情況確定。 2.本辦法規則辦法未列出的檢查項目、竣工驗收復測項目以及技術復雜的懸索橋、斜拉橋等工程，質量監督機構均可根據工程實際情況增加檢測、復測項目。 3. 本辦法未明確規定抽查項目的規定值或允許偏差

36、本規則辦法未明確規定的，按照公路工程質量檢驗評定標準執行。 4.對彎沉、路面厚度、平整度、摩擦系數、隧道襯砌砼強度及厚度等抽查項目優先采用自動化檢測（或無損檢測）設備進行檢測，也可采用常規方法進行檢測。采用無測試規程的自動化檢測（或無損檢測）結果有爭議時，由交通運輸主管部門組織有關專家確定。 5.竣工驗收前復測的瀝青路面彎沉值評定方法：采用數理統計方法評定，以每評定單元計算實測彎沉代表值，可采用3倍標準差方法對特異數據進行一次性舍棄；若計算實測彎沉代表值滿足設計要求該評定單元為合格，否則為不合格；以合同段內合格的評定單元數與總的評定單元數比值為該合同段內竣工驗收復測路面彎沉合格率。對于超出大于

37、3倍標準差的舍棄點及不合格單元要加強外觀檢查觀察。 三、外觀檢查 （一）基本要求 1.由該項目工程質量鑒定的質量監督機構或其委托的有資質的檢測單位負責在交工驗收前和竣工驗收前對工程外觀進行全面檢查。 2.工程外觀存在嚴重缺陷、安全隱患或已降低服務水平的建設項目不予驗收，經整修達到設計要求后方可組織驗收。 3.項目交工驗收前應對橋梁、隧道、重點支擋工程、高邊坡等涉及安全運營的重要工程部位進行詳細檢查。 （二）檢查內容及扣分標準 單位工程分部工程類別檢查內容及扣分標準備注路基工程路基土石方1.路基邊坡坡面平順、穩定，曲線圓滑，不得虧坡，不符合要求時，單向累計長度每50米扣1-2分。2.路基沉陷、開

38、裂，每處扣2-5分。按每公里累計扣分的平均值扣分隧道工程隧道路面按路面工程的扣分標準檢查扣分。 四、內業資料審查 內業資料主要審查以下內容： 1、工程質量保證資料； 2、中間交工驗收資料； 3、施工過程各方指出較大質量問題、交工驗收遺留問題及試運營期出現的質量問題處理情況資料。內業資料要求及扣分標準如下： 1.質量保證資料及最基本的數據、資料齊全后方可組織鑒定。 2.資料應真實、可靠，應有施工過程中的原始記錄、原始資料（原件），不應有偽造涂改現象，有欠缺時扣2-4分。 3.資料應齊全、完整，有欠缺時扣1-3分。4.、資料應系統、客觀，反映出檢查項目、頻率、質量指標滿足有關標準、規范要求，有欠缺

39、時扣1-3分。5.資料記錄應字跡清晰、內容詳細、計算準確，整理應分類編排、裝訂整齊，有欠缺時扣1-2分。6.基本數據（原材料、標準試驗、工藝試驗等）、檢驗評定數據有造假嚴重不真實或偽造現象的，在合同段扣5分。 4、資料應系統、客觀，反映出檢查項目、頻率、質量指標滿足有關標準、規范要求，有欠缺時扣1-3分。 5、資料記錄應字跡清晰、內容詳細、計算準確，整理應分類編排、裝訂整齊，有欠缺時扣1-2分。 6、基本數據（原材料、標準試驗、工藝試驗等）、檢驗評定數據有造假嚴重不真實或偽造現象的，在合同段扣5分。 五、工程質量檢測意見、項目檢測報告、質量鑒定報告內容 質量監督機構出具的意見、報告 1、檢測意

40、見 2、項目檢測報告 3、質量鑒定報告 * 檢測單位出具檢測報告 其他附件 1、附件6-2、3、4由業主負責評價；6-1由竣工驗收委員會評價。其中工程質量得分均采用質量監督機構的鑒定得分。 質量監督機構、竣工驗收委員會的審定方法。 2、附件7-3，項目設計工作綜合評價得分、項目監理工作綜合評價得分、項目施工管理綜合評價得分的確定方法。質量鑒定工作思路鑒定目的： 為交通主管部門批準通車試運營或組織竣工驗收提供技術支撐工作主體：質量監督機構，必要時工程質量檢測工作可委托有相應資質的檢測機構承擔主要環節：質量監督機構在交工驗收前檢測竣工驗收前對部分指標復測同時可結合監督過程中的檢查資料竣工驗收工程質

41、量鑒定時用竣工驗收前復測指標的結果替代交工驗收期間抽查資料中的對應指標質量鑒定工作思路鑒定前提工程實體：路基整體穩定；路面無嚴重缺陷；橋梁、隧道等構造物結構安全穩定，混凝土強度、樁基檢測、預應力構件的張拉應力、橋梁承載力等均符合設計要求；工程質量經施工自檢和監理評定均合格，并經項目法人確認。不滿足上述要求的工程質量鑒定不予通過。工程外觀：存在嚴重缺陷、安全隱患或已降低服務水平的建設項目不予驗收，經整修達到設計要求后方可組織驗收。內業資料：質量保證資料及最基本的數據、資料齊全后方可組織鑒定。 內容特點 從實測得分、外觀質量、資料檢查三方面評價 略去了“分項工程”這一級，直接由“抽查項目”到分部工

42、 程、到單位工程、標段工程、建設項目逐級加權評價工程質量沿用了公路工程質量檢驗評定標準中“檢查項目”的控制標準即“允許偏差” 外觀鑒定時發現的問題在分部工程扣分資料審查時發現的問題在標段工程扣分質量鑒定工作思路抽查項目的確定原則抽查項目主要從公路工程質量檢驗評定標準中選取對工程的安全性、穩定性、耐久性影響較大的指標 對工程的使用性能有直接影響的指標 體現工程質量控制效果的常用基本指標 明確質量監督部門可根據工程特點增補檢查項目，特別是對技術復雜的工程如斜拉橋、懸索橋等復測項目為使用后易衰減的指標質量鑒定工作思路質量鑒定工作思路抽查頻率：宏觀（大）頻率、具體（小）頻率分部工程、單位工程劃分： 與

43、評定標準不同自成體系，便于操作權值：通過權值的擬定體現相對重要程度抽查項目和分部工程設1、2、3三個權值單位工程、標段工程用合同價作權值質量鑒定工作思路外觀鑒定檢查的內容主要從公路工程質量檢驗評定標準中選取重新劃分扣分的單元，調整了扣分的標準連續線狀分布的工程每公里作為一個評價單元，單體工程每處作為一個評價單元，計算平均分 內業資料以質量評定標準對質量保證資料為基礎以重要基本資料要求為主基本數據、檢驗評定數據有嚴重不真實或偽造現象的扣分嚴厲 質量鑒定工作思路鑒定評分以分部工程為評分的基本單元 （抽查項目合格率 權值）分部工程實測得分=-100 權值分部工程得分=分部工程實測得分外觀扣分 質量鑒

44、定工作思路鑒定評分 分部工程得分權值 單位工程得分= 權值 單位工程得分該單位工程投資額 合同段工程質量得分 = 單位工程投資額合同段工程質量鑒定得分 合同段工程質量得分 內業資料扣分 合同段工程質量鑒定得分合同段工程投資額工程項目質量鑒定得分= 合同段工程投資額 驗收工作總結（一）基本思路1.適應市場經濟條件下基礎設施采用合同制管理的要求交工驗收成合同履行的一個環節政府不干涉正常的經濟活動，只依法進行監督2.交工驗收的工作內容更加明確具體從各個方面檢查合同的執行情況簽署合同段交工驗收證書3.對質量評定、質量鑒定的方式、方法進行了變革交工驗收時：項目法人、監理單位 竣工驗收前：質監部門竣工驗收

45、時：竣工驗收委員會最 終 結 論 ：加權平均（一）基本思路4. 嚴格工程質量等級及標準交工驗收劃分為：合格、不合格-75分竣工驗收劃分為：優良、合格、不合格90分；75分嚴重問題評優的限制條件 5.質量監督部門履行職責定位更為準確交工驗收前檢測提出檢測意見通車試運營前向交通運輸主管部門提交檢測報告竣工驗收前進行質量鑒定，在竣工驗收時報告完成質量監督工作報告竣工驗收后向參建各方簽發工作綜合評價證書驗收工作總結（一）基本思路6. 竣工驗收更顯重要、科學、公正政府對公基礎設施的成果驗收、確認對工程質量、參建各方工作進行全面客觀評價簽發公路工程竣工驗收鑒定書7.增強對建設、設計、施工、監理評價的針對性、全面性對每一家都有一個獨立的評價評價方法易于操作交工驗收初評，竣工驗收終評將質量鑒定證書擴展為工作綜合評價證書驗收工作總結（二）驗收階段、步聚 1.驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段2.兩個階段再分為十個步驟：步驟一：施工單位自檢； 步驟二：監理工程師評定；步驟三：項目法人合同段交工驗