1、HONGYU.MACRO加強社區服務教育培訓實施方案城市社區綜合服務設施全覆蓋，農村覆蓋率75%，民主議事廳覆蓋率81%；建成居家社區養老服務照料中心662所，實現街道和中心城區鄉鎮全覆蓋；新建農村幸福院5040所，建制村養老服務設施覆蓋率72.1%；社區衛生服務機構663個、鄉鎮衛生院882個，覆蓋所有鄉鎮（街道），基本形成以社區黨群服務中心（站）為支撐、其他服務機構和設施為補充的城鄉社區服務格局。面向“十四五”社區服務存在差距和不足“十四五”時期，我省全方位推進高質量發展超越，處在工業化提升期、數字化融合期、城市化轉型期、市場化深化期、基本公共服務均等化提質期，發展基礎更加扎實，發展動力加

2、快轉換，發展空間不斷優化，發展路徑愈加清晰。加強城鄉社區服務體系建設，是立足新發展階段，不斷夯實國家治理體系和治理能力現代化基礎的重要舉措；是貫徹新發展理念，不斷滿足人民群眾對更高生活品質新期待的重要途徑；是進一步擴大內需、促進就業、拉動消費，服務和融入新發展格局的重要抓手。面對“十四五”時期經濟社會發展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務，城鄉社區服務體系建設還存在一些短板弱項，主要有：城鄉社區基層群眾性自治組織、社區社會組織等服務群眾能力、范圍有待進一步提升；各類社區服務機構和設施的功能配置和服務效能有待提升，精細化精準化水平不高；政府、市場、社會多方參與格局還不完善，城鄉社區服務供給還

3、不豐富不均衡；城鄉社區信息化基礎設施和技術應用比較薄弱，線上線下相結合的服務機制不夠完善；人才支撐、智力支持不足，社區工作者隊伍穩定性和綜合素質能力有待加強，難以滿足居民群眾更加多元、更高品質的服務需求。基本原則堅持以人民為中心。堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，回應群眾新期待新需求，不斷改善人民生活品質，促進社區服務與居民需求精準對接，將黨和政府的強民惠民政策精準送到群眾身邊，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力做到群眾有需求、社區有服務。堅持新發展理念。將新發展理念貫穿城鄉社區服務體系發展全過程和各領域，切實轉變發展方式，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，充

4、分調動社會力量，引導市場力量，構建多方參與格局，實現社區服務更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。堅持城鄉統籌。科學把握城鄉發展差異，推進城鄉社區服務制度銜接、要素共享、互通互融，推動城鄉社區服務設施建設、服務資源配置、服務隊伍建設、服務產品供給統籌聯動，促進城鄉基本公共服務均等化。堅持分類指導。突出問題導向，把握政府、市場、社會不同定位，區分不同地區、不同類型城鄉社區特點，整合資金、資產和資源，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，重點突破、分層推進、分步實施，全方位提升社區服務水平。加強社區服務人才隊伍建設（一）加強社區工作者隊伍建設。規范村（居）民委員會換屆選舉，全面落實

5、村（社區）“兩委”班子成員資格聯審機制，建立健全村（社區）黨組織后備人才庫，依法選優配強村（社區）“兩委”班子成員。村（社區）“兩委”成員擔任村（社區）殘協。通過選派、聘用、招考等方式，選拔優秀人才充實社區專職工作者隊伍。組織實施社區人才隊伍建設行動計劃，綜合考慮服務居民數量等因素，合理確定社區工作者配備標準。健全社區工作者職業體系，建立崗位薪酬制度并完善動態調整機制，落實社會保險待遇。（二）加強社區服務各類專業人才建設。推動城鄉社區廣泛建立“婦女微家”，到2025年實現一半以上城鄉社區至少建立1個“婦女微家”，實現聯系婦女廣覆蓋、服務婦女零距離、關愛婦女無縫隙。加快公共衛生與基層治理融合，探

6、索建立專兼職的突發事件信息報告員制度。加快培育發展社區社會工作人才、社區志愿者，鼓勵社會工作專業人才、社區志愿者等參與社區服務。培育發展保潔、保綠、公共設施維護、便民服務、婦幼保健、養老托幼助殘、快遞收發等便民服務類人才。（三）加強社區服務志愿隊伍建設。強化服務意識、規范服務流程，提高服務質量，逐步實現社會工作者與志愿者協同服務模式常態化,形成社會工作人才引領志愿者、志愿者協助社會工作人才開展服務的良性互動。推動養老機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、婚姻登記機關、城鄉社區等建立相對穩定的志愿服務隊伍，在社會救助、移風易俗、養老助殘、兒童福利和保護等領域組織開展專項志愿服務活動。（四）加

7、強社區網格員隊伍建設。整合黨建、平安建設、城管、消防、工會等各類網格，實現網格化服務管理“多網合一”、全域覆蓋。加強網格力量配備，提高網格員專職化率，將黨支部或黨小組建在網格上，每個網格配備至少1名專（兼）職網格員，實行定人、定崗、定責。建立并落實網格事務準入制度，明確審核部門和程序。嚴格落實職能部門對專屬網格的行業監管責任，對需要網格員承接的專項工作，由職能部門核撥專項經費，鄉鎮黨委政府、街道黨工委辦事處集中使用，實現“事財匹配”。建立網格員隊伍招聘、管理、培訓、保障、激勵機制，探索建立網格員網絡培訓平臺，加強網格員分級分類培訓，提高網格員風險防控與應急響應能力。探索將專職網格員納入社區工作

8、者隊伍管理。（五）加強社區服務教育培訓。加強社區服務人才培訓管理，建立健全社區工作者能力指標體系，健全完善分級培訓制度，用好現有培訓基地和在線培訓平臺。依托各級各類干部網絡培訓平臺開放共享社區服務精品課程，推動優質網絡培訓資源直達村（社區）。鼓勵有條件的院校開展社區服務相關人才培養和社區工作者能力提升培訓，強化社區服務人才供給。實施高素質農民培訓和農村實用技術遠程培訓工程，加強勞動就業服務能力建設。加強對社區工作者民族、宗教政策法規培訓，不斷促進民族團結，鑄牢中華民族共同體意識。優化服務功能布局（一）優化城鄉社區服務設施空間布局。依托城鄉社區服務設施和機構，整合為民服務項目和服務資源，根據社區

9、人口結構，按照老年人、未成年人、殘疾人優先的原則，優化城鄉社區服務功能布局，促進服務資源高效配置和有效輻射。聚焦鄉村振興，著力強化鄉鎮社區服務中心為農服務功能，增強村級綜合服務功能。按照“辦公最小化、服務最大化”原則，精簡整合辦公空間，推行開放式辦公，減少固定空間和陳列展示空間，增加居民活動空間。農村要合理規劃群眾舉辦紅白喜事等活動的公共場所，統籌考慮布局公益性安葬服務設施。（二）促進老舊社區更新和綠色社區建設。推動舊街區、舊片區改造，完善小區內無障礙系統，加快老年人家庭、社區適老化改造和殘疾人家庭無障礙改造，打造老舊社區更新和街區更新樣板，打造30個示范小區，每個設區市至少完成2個老舊小區改造示范。推動創建綠色社區，統籌布局各類公共服務和安防設施，加快社區水、電、氣、路等配套基礎設施綠色化，提升信息化、智能化水平，健全物業長效管理機制，逐漸建設“完整社區”。加強社區服務教育培訓加強社區服務人才培訓管理，建立健全社區工作者能力指標體系，健全完善分級培訓制度，用好現有培訓基地和在線培訓平臺。依托各級各類干部網絡培訓平臺開放共享社區服務精品課程，推動優質網絡培訓資源直達