1、-PAGE . z電大龍崗分校社會工作專科對中國社會工作開展的探討學校：龍崗分校年級：11春專業：社會工作*：47： 郝 偉：-. z對中國社會工作開展的探討摘要郝 偉社會工作在中國開展的20多年時間里，取得了一定成績，各方面政策法規不斷完善，專業人才技能不斷增強，職業技能教育不斷強化，社會實踐工作也不斷開展。在全面建立小康社會的時代背景下，社會轉型和現代化進程為中國社會工作開展,提供了歷史性機遇并在開展過程中呈現出蓬勃開展的趨勢，但是我們知道一種新的理念的推廣，一種新的方式的改變并不是一帆風順的，它需要在實踐中不斷完善，在碰壁中不斷改變，以求以最理想的形式，最柔和的方式融入到社會中，由于歷史

2、的局限性也存在著不可回避的矛盾和挑戰。本文針對，我國社會工作的現狀，指出社會工作在我國現實中存在的問題，強調社會工作現階段開展所面臨的問題，解析我國社會工作未來開展的趨勢。對中國社會工作開展的探討郝 偉社會工作在中國開展取得了一定成績，各發面政策法規不斷完善專業人才技能不斷增強，職業技能不斷強化，社會實踐工作也不斷開展。在全面建立小康社會的時代背景下，社會轉型和現代化進程，為中國社會工作開展提供了歷史性機遇，并在開展過程中呈現出蓬勃開展的趨勢，但是我們知道一種新的理念的推廣，一種新的方式的改變并不是一帆風順的，它需要在實踐中不斷完善，在碰壁中不斷改變，以求得最理想的形式，最柔和的方式融入到社會

3、中，由于歷史的局限性也存在著不可回避的矛盾和挑戰。一 、社會工作概念及特征專業社會工作是西方社會的產物，19世紀末20世紀初社會工作在英美等興旺國家發端，而中國的社會工作起步較晚、水平低，大致可以分為三個時期。(一)社會工作開展初期20世紀上半葉,專業性質的社會工作在中國的大學里開場講授社會學、社會效勞等課程，一些大學師生開場從事社會效勞活動，同時在西方受過正規教育的一些知識分子為了救國救民，救亡圖存在中國上發起了鄉村建立運動，雖然這些活動因為戰爭等的原因這些時間活動并沒有取得預期的結果，但它在我國社會工作開展史上仍有重要意義。(二)社會工作的模式形成1949年以后方案經濟時期的行政非專業化的

4、社會工作模式形成階段,在30多年方案經濟與單位體制實行時期，政府通過其代表者各種社會組織和單位，并通過國家干部以行政程序與手段向人們提供生存資源和力所能及的幫助，從而形成了靠行政框架解決社會問題的行政性非專業化的社會工作模式。(三)社會工作在中國快速開展80年代中期以后，專業社會工作在中國的宣傳、提倡與初創階段。1979年國家決定恢復社會學,社會工作課程作為應用社會學也在一些大學恢復起來。隨著政企分開改革政策的推行和政府、群眾團體職能由管理型向效勞型的轉變,以及民政等部門對干部知識化、專業化要求的提高，社會工作作為一個專業化的要求自然被提上議事日程。1986年國家決定在大學等學校設立社會工作與

5、管理專業，這樣專業社會工作教育在中國開場起步、恢復，與其同時民政等部門對干部進展在職培訓，講授社會工作容，從而形成了以往的行政性社會工作與專業性社會工作相結合的開展格局。改革開放特別是90年代社會主義市場經濟體制的建立與社會構造轉型的速度加快，各種適應性社會問題的出現只能由現存的社會構造和社會制度框架去解決，這為解決社會問題提供了一種非政府渠道解決方式，使得社會工作能夠快速開展起來。二、中國社會工作開展存在的問題及其原因分析社會工作是現代社會構造不可或缺的重要組成局部，是補償社會變遷損失、修正市場失敗、追求社會公平和改善人類福利的重要社會機制與制度安排，也是資本主義謀求社會控制的重要社會機制。

6、這意味著，社會工作擁有跨越社會制度、民族國家和文化價值的普遍適用性，意味著社會工作同樣適用社會主義國家，因為追求幸福美好生活是人類社會的共同需要。改革開放以來中國社會進入史無前例和翻天覆地的構造轉型期，社會轉型速度之快、圍之廣、沖擊之大、影響之深是前所未有的，同時社會問題叢生，社會失現象比比皆是，越軌行為屢見不鮮，社會整合、社會秩序、社會管理成為頭等重要大事這些為社會工作提供了千載難逢的大好機遇，也對社會工作者提出了巨大的挑戰。我國專業社會工作經過二十余年的開展,社會工作雖在國已初具規模,在有些地區如、的社會工作理論和實務方面都走在全國的前列,并取得了良好的成效，但是我國的社會工作開展道路仍然

7、面臨很多問題。下面我們具體來了解一下我國社會工作的現狀及問題。(一)對社會工作的宣傳力度不夠個人對社會工作的認識缺乏，對社會工作的宣傳力度不夠目前我們大局部對社工這一職業的了解僅限于書本上，只有少局部地區存在這種組織，而且不少人對這一工作完全不理解或是理解不準確，對社會工作概念的專業理解與社會理解充滿歧義。很多人認為社會工作是在本職工作之外所做的，不計報酬的其它工作。因為輿論媒體及政府缺乏對社會工作的宣傳，這導致社工組織活動的的開展得不到民眾的支持和認可，社工開展非常緩慢。實際上作為一門專業的社會工作學科與人們的這種認識有很大不同。社會工作是一門專業性的助人效勞活動，是指綜合運用社會工作專業知

8、識和方法，為有需要的個人、家庭、群體、機構和社區提供專業社會效勞，幫助其舒緩、解決和預防社會問題、恢復和開展社會功能的職業活動。它具有客觀性的工作知識，科學的工作方法以及邏輯性的工作流程。(二)社會專業師資嚴重缺乏我國高校社會工作專業的教育建立及開展不夠完善，社會工作專業培養模式急需改良，目前我國高校在制訂社會工作專業培養模式的時候，沒有充分考慮到我國的國情，沒有對我國的社會問題、社會整體需要和開展做充分的分析，沒有結合本地區的實際需要而制訂出具有彈性的社會工作培養模式。師資隊伍建立存在嚴重缺乏，各高校的社工專業院系中，教師的專業構造欠缺合理性，其中具有社會工作專業背景的教師比例很少，即使具有

9、相關專業的心理學、哲學、法學等背景的教師亦占少數，更多的是其他專業。而且大多數教師，本身很少從事過社會工作實務工作，對實際的社會工作的具體實施缺乏了解。因此，其授課只停留在教授理論知識，對實踐環節也感到力不從心。這在一定程度上制約著社會工作專業人才的培養。(三)社會工作崗位缺乏社會工作崗位缺乏,社會組織員工專業化水平低下目前，我國社會工作領域雖然很廣闊，但主要是基層行政干部，由于行政機構改革人員精簡，這些部門很少引進專業的社工人員。缺乏對口的就業崗位已有的就業崗位也沒有相關的職稱序列和職業保障制度。這種有專業無職業、有崗位無職業序列的狀況，極刺傷了社工專業學生學習的積極性，嚴重制約了社會工作專

10、業隊伍的壯大，專業社會工作水平的低下不能適應社會工作帶來的挑戰。實際上，社工的就業圍不僅在民政系統，其它領域如學校、醫院、慈善機構、司法機關也需要社工的介入，迫切需要大批受專業訓練的社會工作者。(四)政府對社會工作的重視度不夠資金來源單一政府缺乏相應的措施來促進支持社會工作的開展，政府對社會工作的財政政策方面的支持缺乏，促使社會工作機構收資金制約，嚴重影響工作的開展。目前我國的社會工作資金來源主要依靠政府撥款以及社會少局部的募集，但是社會工作的資金需求量非常大，僅僅依靠目前國家和社會提供的少量資金很難滿足社會工作的資金需求，我們應該學習西方國家的做法，多途徑開辟資金來源渠道。(五)相關法律法規

11、不完善近年來,出于社會工作職業化開展形勢的迫切要求,有些地方政府部門制定了一系列社會工作方面的政策。但是,由于沒有及時出臺配套的實施細則,導致政策缺乏可操作性;另有局部政策法規雖然較為明晰但缺乏權威性,存在執行不到位的問題。與此同時社會工作職業 化開展所必需的各項具體規章制度,如社會工作者的權利及義務、任職資格、考核評價等制度都還沒有普遍建立起來。制度規的缺位導致社會工作職業化開展過程中常常處于無章可循的境地。因此,社會工作立法問題是制約我國社會工作職業化開展的一個重要因素。以上幾個方面我們可以看出，中國專業社會工作仍然面臨著無法改變的困境，它尚未形成一門獨立的職業，而真正的社會工作實踐者更是

12、寥寥無幾；社會工作專業教育尚處在不穩定的開展狀態以及理論與實踐之間整合所面臨的困難；社會工作的開展無論從理論根底還是從實踐經歷來看都顯得相當薄弱。為此，一方面，我們必須嚴謹地面對社會工作在國際層面開展上所經歷的過去，另一方面，我們必須認真理解過去理解中國現階段開展社會工作的制度環境與面臨的問題，著眼于我國社會工作的創新開展。三、針對中國社會工作的開展存在的問題提出的對策與建議 今后一個時期,是中國社會工作承前啟后,繼往開來的重要時期中國將在開展經濟的同時,更加注重社會工作的開展,加強社會工作管理體制和運行機制建立,為跨世紀的社會工作奠定堅實的根底。面對日益深入的改革,社會團體的進一步開展是必然

13、的,因而政府和社會在社會工作、社會效勞方面的互補格局將進一步得到開展。在較近一段時間,政府(通過單位) 在社會工作和提供社會效勞方面仍將起著主導作用。調整政府在社會工作中的角色鼓勵民間機構開展,國外社會工作興旺國家的根本特征是政府主管民間機構效勞政府主管的作用非常大管福利開展的方向、管福利經費的提供、管福利配套設施的提供、監管民間機構的效勞。而我們所要做的便是結合我們正在進展的政府轉變職能的要求變全能政府，為有限責任政府全面發揮政府主導作用的同時，倡導發揮民間社工機構的作用。今后應從以下幾方面去關注社會工作的開展趨勢，促進社會工作更好的為社會主義建立效勞。(一)加強對社會工作知識的宣傳力度政府

14、及媒體應該加大對社會工作的宣傳，使社會工作專業得到社會群眾的了解、認識，充分利用這個行業為社會效勞。除了外界進展宣傳外，還需要我們社會工作者自身宣傳，通過自身的專業素養和專業效勞來獲得社會的認可，樹立專業權威的形象。通過兩方面的共同努力增加社會對社會工作的認知度和接納度，增強政府和公眾的全方位的認同。社會工作專業的開展依靠的是大的社會環境，不是僅依靠一些福利機構和社會組織就能開展起來的。 (二)加強社會工作專業教育、理論研究及專業實踐環節的管理，促進社會工作的專業化中國的社會工作專業建立正處于起步階段，離社會工作實踐的需要尚有很大的距離。今后一個時期,要貫徹國家、社會和社會工作團體相結合,開展

15、社會工作專業教育的方針采取學校教育、短期培訓和方法技術普及等各種形式,培養社會工作專業人才；要組織力量認真總結,研究中國社會工作實踐經歷,同時借鑒國外的社會工作理論和方法技術,逐步形成適合中國國情的社會工作知識體系和科學方法；逐步推行社會工作的職業化；強化社會工作專業人才的管理，防止有限的社會工作專業人才流失。除此之外，各高校應制訂合理的實習時間，建立完善而豐富的實習檔案，加強對學生進展實習個案的分析與問題解決，同時嘗試建立專門的實習指導教師隊伍。大學的向榮提出了采取三方伙伴關系的實習教育模式：即通過政府，社會工作教育機構及海外有關機構和國際非政府組織結成三方合作關系，在政府的實際工作部門,如

16、一些社會福利機構由國際非政府組織出資或出力給機構里的實際工作人員提供多方面培訓和指導。(三)增強社會工作人員的職業技能，突出社會工作的專業化當前中國的社會工作帶有濃厚的行政色彩，從業人員大局部是機關工作人員，專業人員少，專業知識缺乏，我們應加強社會工作人員的職業技能培訓，積極吸收懂專業知識的社會工作人員，使每一位社會工作人員都具備較強的專業技能，提高社會工作的效率。加強社會工作機構的改革，改變其現狀，使社會工作真正成為一門專業性的工作。國家可以鼓勵建立專業性的社工組織，定期對社會工作人員的專業知識進展考評，對于考評方式可以靈活多變，比方給參加考評的社會工作者根據其專業的不同具體指定不同的任務對

17、象，讓他們自行制定任務方案自行實施，最后考察他們的任務完成程度，以此來評判他們的專業成績。(四)加強統籌規劃 完善參與機制提高社會工作的整體水平加強整合，增進參與是社會工作開展的大趨勢，也是中國社會工作的開展目標。社會工作的整合必須適應社會構造變革和社會工作開展的需要。因此，要發揮政府的主導作用，加強社會工作的全面規劃、統籌安排和綜合協調，加強宏觀管理；要合理分配社會資源，促進地區間社會工作的協調開展；積極鼓勵和引導各類社會工作主體和社會工作團結、密切配合，形成合力，協調開展，社會工作的參與，要在政府的統一規劃和具體指導下，鼓勵和提倡社會事業社會辦，重視和發揮非政府組織和社區的作用，扶持和引導

18、社會各界和廣闊人民群眾，積極參與社會福利效勞事業。(五)建立完善有關政策法規和規 建立完善有關政策法規，促進對社會工作職業的規把相關政策真正落實到社會工作的各個方面。社工有完善的法律制度履行監視職能，有嚴格的入職要求，有專門的政策法規監管社工的職業操守行為，我國也應該從相關方面入手，完善社會保障、社會福利制度，加強職業立法，提高社工專業水平，維護社工合法權益。我們可以依據不同地區的實際情況給予不同的建議和政策，比方興旺地區與不興旺地區，大城市、中小城市與農村側重點也應有所區別。國家也應支持地方建立適合本地區社會工作開展的地方性法規。中共中央關于構建社會主義和諧社會假設干關于重大問題的決定明確指出：造就一支構造合理素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，是擺在全黨面前的一項重大戰略任務。這說明中國的社工隊伍建立有