1、警示“1223”井噴事故回顧與2003年12月23日，四川石油管理局川東北氣礦羅家16H井發(fā)生了一起特大井噴失控事故。事故導(dǎo)致243人因硫化氫中毒死亡、2142人因硫化氫中毒住院治療、65000人被緊急疏散安置。直接經(jīng)濟損失643231萬元。一、事故備忘錄 井噴 16H井是四川石油管理局川鉆12隊在重慶市開縣高橋鎮(zhèn)小陽村境內(nèi)承鉆的一口天然氣開發(fā)水平井。 該井設(shè)計井深4322米，水平井段700米。12月23日晚21:55分，井深4049.68米，當提鉆至195.31米時，發(fā)現(xiàn)溢流。22:03分，井噴失控。混有H2S毒氣的天然氣噴出井口30米。 24日15時，“井噴” 得到初步控制。16時放噴管線

2、實施點火，空氣中H2S體濃度逐漸降低。 27日11時左右，16H井井噴壓井封堵宣布成功。 23日22時30分，井場外圍人員及周邊群眾開始疏散。 23日24時，井隊人員全部撤離井場。 25日晚，事發(fā)地方圓5公里內(nèi)的群眾被疏散到安全地帶。 疏散 營救 12月25日早晨6時，公安部門落實進入高橋鎮(zhèn)小陽村、高旺村兩個重災(zāi)區(qū)開展搜救工作的線路及程序。 12月25日，胡錦濤、溫家寶、黃菊等同志作出重要批示，要求地方和有關(guān)部門全力搜救中毒和遇難人員，防止有毒氣體繼續(xù)擴散，盡量減少傷亡，組織疏散周圍群眾，安排好群眾生活，做好善后工作。 同時派出以國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏為組長的工作組趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災(zāi)

3、。工作組當天下午趕赴現(xiàn)場。 25日18時40分，發(fā)現(xiàn)191人死亡。 25日19時10分左右，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局組成的調(diào)查組抵達開縣。 12月26日早晨，80個搜救小組開始新一輪拉網(wǎng)式搜救。 2004年1月8日，“12.23”特大井噴事故遇難者善后賠償基本結(jié)束。 1月9日，“12.23”井噴事故6名涉嫌責任事故者被公安部門采取強制措施。 1月10日，重慶開縣為井噴死難者立碑并開追悼會，舉行災(zāi)后重建動員大會。 善后處理：事故調(diào)查專家組認定，在氣層鉆進的鉆柱中沒有安裝鉆具回壓閥，致使起鉆發(fā)生井噴時鉆桿內(nèi)無法控制，使井噴演變成為井噴失控，這是造成這起特大事故的直接原因。 二、事故原因2003年12月2

4、1日16時，定向井工程師王建東在重新制定16H井井下鉆具組合時，決定卸下鉆具回壓閥，并將該決定告訴了鉆井隊技術(shù)員宋濤。宋濤在當晚井隊召開的班前會上，對接班的工人宣布了卸下鉆具回壓閥的決定。21時，王建東發(fā)現(xiàn)回壓閥沒有卸下，即到鉆臺上叫當班工人卸下了回壓閥。 2003年12月23日19時，副鉆向一明在負責灌注鉆井液時，沒有執(zhí)行井隊針對16H井作出的每起3柱鉆桿必須灌滿鉆井液一次的規(guī)定，在接班后連續(xù)起出了6柱鉆桿后才灌注鉆井液一次。事故調(diào)查專家組認定，作業(yè)人員在起鉆過程中存在違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定，這是產(chǎn)生溢流到井噴的直接原因之一。錄井隊要求發(fā)現(xiàn)每起3至5柱鉆桿未灌滿鉆井液時,應(yīng)立即報告當

5、班司鉆。當日18時40分至19時40分，錄井監(jiān)測儀上顯示連續(xù)起出9柱鉆桿未灌注鉆井液，錄井工肖先素仍沒發(fā)現(xiàn)以上情況并報告當班司鉆。 事故調(diào)查專家組認為，井噴失控后，相關(guān)人員未能及時采取放噴管線點火措施，以致大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴散，這是事故擴大的直接原因。16H井在起鉆作業(yè)中發(fā)生井噴失控，鉆井隊隊長吳斌在組織井隊人員撤離井場后，沒有安排專人監(jiān)視井口的噴勢情況。 24日凌晨零時許，川東鉆探公司副經(jīng)理、總工程師、應(yīng)急指揮中心主任吳華，由重慶市區(qū)趕往事故現(xiàn)場途中，當已趕到事故現(xiàn)場的人員向其請示是否可以點火時，吳華認為現(xiàn)場情況不明未同意點火。24日11時30分左右，當接到盡快點火的指示，并

6、確知已有人因硫化氫中毒死亡后，吳華由于事先未掌握井場具體情況，沒能及時實施點火。直到13時許，才組織有關(guān)人員實施放噴點火。由于沒有在事先制定出點火方案，16時許方點火成功。這時，已經(jīng)離井噴失控近18個小時！針對“12.23”特大安全事故，國務(wù)院以“官員問責”的方式，處理了事故中的責任官員。 事故導(dǎo)致集國公司、四川石油管理局、川東鉆探公司領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整。三、事故責任追究2004年7月14日，重慶市第二中級人民法院公開開庭審理“1223”天然氣井噴事故一案，吳斌等6名被告人到庭受審。刑法第一百三十四條規(guī)定，重大責任事故罪是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反

7、規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。重慶市人民檢察院第二分院認為，6名被告人的行為，造成了243人因H2S中毒死亡、2142人因硫化氫中毒住院治療、直接經(jīng)濟損失643231萬元的嚴重后果，情節(jié)特別惡劣，其行為均已觸犯中華人民共和國刑法第一百三十四條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以重大責任事故罪追究其刑事責任。 法院指出，合議庭在量刑時，將目前我國高含硫高產(chǎn)天然氣水平井的鉆井工藝不成熟，羅家16H井在管理、技術(shù)等層面存在欠缺，石油天然氣開采行業(yè)缺少安全生產(chǎn)規(guī)范等因素都充

8、分考慮在內(nèi)。 法院認為，上述6名被告人的主觀疏忽和違章行為，共同造成了開縣井噴的嚴重后果，其行為均構(gòu)成了重大責任事故罪，遂對他們作出如下判決： 被告人吳斌:身為鉆井隊隊長、井隊井控工作第一責任人，未按規(guī)定參加班前會和審查班報表，致使回壓閥被卸的重大事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)。在補簽22日的班報表時，發(fā)現(xiàn)回壓閥被卸的嚴重違章行為后，既沒立即整改，又不及時報告，使得重大事故隱患未能得到消除。 事故發(fā)生后，又不按照規(guī)定安排專人監(jiān)視井口的噴勢情況，檢測空氣中硫化氫的含量，以致不能提供確定點火時機，控制有害氣體進一步擴散的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。刑期：有期徒刑六年。致使大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出時間延長并進一步

9、擴散，是事故擴大的直接原因。 刑期：有期徒刑六年。 被告人吳華，在主任工程師請示點火時，以現(xiàn)場情況不明為由不同意點火，但又不及時督促或指派人員查明現(xiàn)場情況。在接到“可能有人死亡”的匯報后，仍未安排專人對井場進行踏勘,違反應(yīng)急決策的基本原則，不能“權(quán)衡損益風險，決策當機立斷”，延誤了點火讓有害氣體充分燃燒的時機， 被告人王建東：2003年12月20日下午，16H井現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)組在監(jiān)測鉆井作業(yè)時，地面監(jiān)測儀突然接收不到安裝在井下的無線隨鉆測斜儀發(fā)出的信號。王建東身為定向井服務(wù)中心工程師、16H井現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)組負責人，在重新制定鉆具組合時，不嚴格執(zhí)行在鉆柱上始終安裝鉆具內(nèi)防噴工具回壓閥的規(guī)章制度，忽視回壓閥在鉆井安全中的重要性，違章決定卸下原鉆具組合中的回壓閥防井噴裝置。刑期：有期徒刑五年。 被告人宋濤:身為鉆井隊負責安全技術(shù)人員，明知王建東的決定違反規(guī)定卻沒有表示異議，并且按照王的決定指令他人填寫了作業(yè)計劃書，并宣布卸下回壓閥的指令。 檢察機關(guān)認為，被告人的行為是導(dǎo)致井噴失控的直接原因。刑期：有期徒刑五年。 被告人向一明：23日凌晨，在帶領(lǐng)工人進行起鉆作業(yè)時，違反每起出3柱鉆桿必須灌滿鉆井液的規(guī)定，在起出6柱鉆桿才灌注一次鉆井液