1、 . . 9/11目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc6648 引言 PAGEREF _Toc6648 1 HYPERLINK l _Toc21730 一、 社會公平的涵與相關概念 PAGEREF _Toc21730 1 HYPERLINK l _Toc3722 （一） 社會公平與制度 PAGEREF _Toc3722 2 HYPERLINK l _Toc12942 （二） 社會公平與幸福 PAGEREF _Toc12942 3 HYPERLINK l _Toc25340 二、 我國社會公平的現狀和問題 PAGEREF _Toc25340 3 HYPERLINK

2、l _Toc3576 （一） 我國社會公平的現狀 PAGEREF _Toc3576 3 HYPERLINK l _Toc25378 （二） 我國社會公平的問題 PAGEREF _Toc25378 4 HYPERLINK l _Toc121 1. 制度不健全 PAGEREF _Toc121 4 HYPERLINK l _Toc13409 2. 人民幸福指數低 PAGEREF _Toc13409 4 HYPERLINK l _Toc3470 3. 城鄉、區域差距大 PAGEREF _Toc3470 5 HYPERLINK l _Toc6474 4. 教育不公平現象的存在 PAGEREF _Toc6

3、474 6 HYPERLINK l _Toc3711 三、 產生社會公平問題的原因分析 PAGEREF _Toc3711 6 HYPERLINK l _Toc2832 （一） 歷史遺留問題 PAGEREF _Toc2832 6 HYPERLINK l _Toc20605 （二） 體制、制度不健全 PAGEREF _Toc20605 6 HYPERLINK l _Toc8136 （三） 法律法規不完善 PAGEREF _Toc8136 6 HYPERLINK l _Toc8290 四、 解決社會公平問題的措施 PAGEREF _Toc8290 7 HYPERLINK l _Toc11155 （一

4、） 逐步完善相關法律法規 PAGEREF _Toc11155 7 HYPERLINK l _Toc6581 （二） 堅持馬克思主義的幸福觀 PAGEREF _Toc6581 7 HYPERLINK l _Toc15390 （三） 縮小城鄉、區域差距 PAGEREF _Toc15390 8 HYPERLINK l _Toc31402 （四） 實現教育公平 PAGEREF _Toc31402 8 結論 HYPERLINK l _Toc31402 PAGEREF _Toc31402 8 HYPERLINK l _Toc18717 參考文獻10當前中國社會公平問題分析摘 要近幾年來，隨著我國經濟發展的

5、穩步前進和化程度不斷提高，我國的社會發展前景一片廣闊，國際地位顯著提高，在國際中具有越來越重要的作用，人民的生活水平也與過去相比有了明顯改善，全面小康社會的實現也指日可待。但是，在人民物質生活日益豐富，政治參與度不斷提高的社會條件下，人民的幸福感卻仍然不甚樂觀，追根究底還是社會公平問題困擾我國當前社會的各個方面，尤其是在是在社會制度方面，大量制度不健全，落實和實施效果不到位，人民收入差距越來越大，尤其是城鄉差距現象明顯，社會不公平問題嚴重突出，教育方面也存在亟待解決的問題，不管是義務教育階段，還是高等教育階段，針對不同地區都存在教育不公平現象，尤其是城鄉教育差距比較大。本論文通過研究中國當前社

6、會的現狀和種種不公平問題，在此基礎上重點探討了當前不公平現象存在的原因，并提出了具體的解決措施，合理有效解決當前社會不公平現象，解決影響人民生活差距過大的問題，提升國民幸福指數，維護社會公平。關鍵詞： 社會公平,問題,原因,對策引言隨著我國社會經濟的進步和發展，人民日益增長的物質文化需要正在不斷得到滿足，但是伴隨著社會物質財富的極大豐富，社會物質資料的合理公平分配開始出現問題，尤其是伴隨著近幾年社會分配的不公平的發展，社會公平與效率的關系變得不協調，處理好社會公平問題成為當前亟待解決的社會問題。一、社會公平的涵與相關概念所謂社會公平就是在社會群體中，個體與個體發生社會關系時所涉與到的利益關系的

7、反應和評價，也就是說社會公平必然涉與到社會群體，只有社會群體中的個體涉與到利益調節和比較時，才會產生社會公平問題的探討。這一概念包含三個要點：社會，利益和評價，只有三點齊備才能產生社會公平探討。社會是一個大的概念，社會是由人這一個體組成，只有人的集體才能成為社會，其他任何物種都無法使用這一概念，所以公平問題涉與到的是人與人之間的關系，簡而言之公平的概念就是社會公平的概念。社會是由人的關系組成，社會公平也就涉與到個體關系的方方面面，只要存在社會的領域就有社會公平的爭論1。利益是人類在創造社會價值的同時所產生的，社會個體由于個體的先天條件不同或后天努力不同，所創造的價值也是不同的，涉與到利益關系的

8、不同，就導致了社會公平的出現。評價就是評定社會個體的利益關系，研究發現，社會個體不只關注自身在創造價值的過程中所獲得的回報，還會關注其他個體所獲得的酬勞，一旦發現在這一評價過程中，所獲回報明顯不公平，利益關系不合理，社會利益關系就需要進行協調了，總之，社會公平問題是多方面因素作用而成的，它涉與社會的各個領域，維護社會公平也不是單方面的努力就可以實現的，它需要社會群體的共同努力。社會公平與制度社會公平的實現有賴于制度的規。制度泛指以規則或運作模式，規個體行動的一種社會結構，把這一概念運用到社會疇中就是要求社會群體共同遵循的辦事規程和行動準則，制度是有其獨特特點的：1.指導性和約束性。2鞭策性和激

9、勵性。 3規性和程序性2。 在社會公平實現過程中，制度能夠約束和規社會利益關系，也就是制度起到分配和調節作用，在創造社會價值的活動中，絕對的公平是不存在的，絕對的利益劃分也是無法實現的，在強有力的執行力度下，制度的約束性被強制性作用于社會個體中，保證利益劃分的相對公平，社會允許存在部分利益差距，但是決不允許這一差距超過制度的規，影響社會公平的實現程度。同時，制度強調激勵性，鼓勵社會成員存在一定的利益差距，適當的差距有利于提高社會個體的勞動積極性，鼓勵社會個體積極創造社會價值，鞭策社會前進，當然一旦這一差距超過一定限度，其積極作用將轉變為消極作用，社會不公現象時有發生，必然會引發社會動蕩，影響社

10、會生產活動。最重要的是制度的規性應該賦予社會成員參與一切社會活動的權利，包括社會的政治領域，經濟發展和文化生活的各個方面，有效的社會參與才是社會公平的出發點和落腳點，聽到來自社會各個領域的聲音才能更好地維護社會公平，制度才能真正保障社會公平的實現3。社會公平與幸福社會公平有益于社會群體幸福感的提升。幸福是一種心的主觀感受，所以每一位社會個體的幸福都是不同的，但是不可否認幸福的感受都是一樣的，幸福是一種心的舒適和發自心的愛，社會公平的實現有益于幸福感的提升，所以幸福的前提是需要社會公平的。每一個社會群體都是渴望幸福的長久保持的，幸福不只是一種美的感受，還是安全感和對比的過程中所感受到的舒適度。安

11、全感不只是包括情感的安全和依靠，還包括身體的安全感，社會關系的安全感，法律的安全感，收入的安全感，社會保障的安全感，住所的安全感和生活環境的安全感 ，這些安全感的擁有全部都離不開社會公平的實現4，再者幸福也是在對比中感受到的，每個個體的收入相差不大，所得即所勞，生活環境相差不是太遠，自然人與人和睦友好，幸福感不斷提升，反之，人與人差距體現在社會生活的各個方面，明顯的收入差距和明顯的分配不均勻，富者極盡奢侈之事，貧者饑不果腹，那么這樣的社會又有何幸福可言。因此，社會公平對于民眾幸福感的提升是極為重要的，維護社會公平，保證社會每一領域盡可能公平，是每個民眾不可推卸的責任，也是通向美好幸福生活的必由

12、之路。二、我國社會公平的現狀和問題（一）我國社會公平的現狀 近年以來，我們國家一直專注于民生建設，不斷提高廣大人民的幸福感，使人民生活的越來越有尊嚴。在經濟方面，人民生活水平已基本達到總體小康水平，人民的物質生活資料極大的豐富；文化方面，豐富多彩的，群眾喜聞樂見的健康文化不斷發展，人民越來越重視精神文化的需求；政治方面，群眾參與政治的能力不斷提高，法律意識有所進步，各個領域的發展都與過去相比有了很大改善5。但是我們不能忽視社會公平這一問題的出現，尤其是近年來隨著經濟的發展，個人發展空間的不斷擴展，社會差距也在不斷拉大，尤其是我國的基尼系數一直處于警戒狀態，由于社會差距過大所引發的社會不穩定隨時

13、可能發生。經濟的發展帶來了資金和發展，然而卻拉大了高層管理人才和工人的收入，雖然由于個人付出的不同，合理的回報差距是正常的，但是我國目前已經出現了收益差距的極度不合理，尤其是政治參與意識發展的同時，法律和制度卻無法保證個人權益的合理分配和調節，除了社會收入的極度不公平，城鄉差距也是近年來受到廣泛關注的社會問題，農民收入低，天災多，收入無保障，土地產出能力有限，集體經濟發展較少，無顯著的發展優勢，越來越多的農民拋棄土地，選擇外出打工，更是加劇了城鄉差距6，三農問題仍需長期解決。還有教育資源的分配方面，南北差距，東西差距和沿海陸差距都是我國急需解決的問題。（二）我國社會公平的問題制度不健全從整個中

14、國的經濟大環境來看，中國的市場經濟在不斷發展，經濟市場在發展國市場的同時，不斷開拓海外市場，但是經濟的發展帶來的并不只是機遇，還有一系列的制度不健全問題，首先在市場經濟制度中公平，平等和誠信經營的觀念沒有很好地落實，相關企業建立，發展和逐步擴展的配套市場經濟制度不完善，法律和制度的不健全，不僅無法為企業保駕護航，還滋生了部分企業利用法律漏洞進行經營獲利，這是對企業發展來說的極大不公平7，大企業與中小企業發展的不公平，合法經營與經營的不公平，而這一切都是由于制度的不健全。在經濟收入方面，由于市場發展的自由化，個人能力與發展獲得了足夠的空間，但是在企業中，這一差距卻被拉得更大，高層管理者的酬勞幾十

15、倍于普通員工，不管雙方能力差距有多大，對于普通員工來說是一種不公平，尤其是部分企業對企業員工不夠重視，企業制度不夠完善，試用期，三險一金和最低工資標準都存在缺陷，這對維護社會公平的進程是一個不小的阻礙8。在社會制度保障方面，近年來雖然出臺了部分針對弱勢群體的制度，但是在制度方面仍然存在問題。例如，在最低生活保障制度的落實方面，存在不同地區落實金額差異的問題，而且申請低保的條件較高，根據申請條件部分居民并不滿足低保條件，但是實際居民的生活相當困難，無其他額外收入，急需政府和村部的幫助，這就影響了扶貧計劃的進行，大部分地區調查發現低保的硬性條件規定過于死板，不符合實際扶貧的需要，低保規定的部分經濟

16、收入居民實際無法獲得，低保的相關規定還需要進行調整。人民幸福指數低隨著我國居民生活水平的提高，幸福指數開始成為衡量居民幸福感的標準，但是我國幸福指數并沒有像經濟水平一樣飆升不下，恰恰相反，我國居民的幸福指數還時有下降趨勢。一方面，我國居民生活的壓力不斷增加，就業壓力，競爭壓力，生活節奏快所帶來的生活壓力，還有隨著社會水平的不斷上升，居民對生活水平的要求不斷提高，買房，買車，還貸款，孩子上學，種種支出不斷增加，而工資標準仍然不變，生活負擔壓迫下，幸福感反而降低了。另一方面，隨著經濟的發展，相應的文化發展沒有跟上社會的進步，大多數人存在精神缺失，失去了精神依托，金錢觀，利益觀和利己主義泛濫9，失去

17、了道德層面的追求，盲目追逐于物質利益，盲目競爭，即使獲得再多的物質卻無法彌補精神上的不足，反而造成大多數人幸福感降低。幸福指數不只意味著著居民物質生活的必須品，所以也就不只是依靠經濟實力來衡量幸福指數的，許多家財萬貫者幸福感卻少的可憐，而有些貧困家庭卻幸福美滿，但是幸福指數又不僅僅指的是精神上的滿足，真正的幸福指數應該是物質與精神的共同滿足，同時還有生活的安全感和對生活的向往，然而，現代社會中，有的人掙扎在貧困線以下，大部分人還在追求物質的滿足，來自社會的安全感更是無從談起，所以，我國居民的幸福指數仍然偏低。城鄉、區域差距大改革開放以來，我國倡導先富帶后富的觀念，先后開放了等沿海城市，沿海開放

18、區，又進行了西部大開發等戰略，但是在實際開放過程中，大量中西部的資源，礦產和人才都流入了以沿海地區為代表的城市地區，大量政策和戰略也是優先發展東部地區，導致區域發展的差距越來越大，雖然出臺了部分的補償政策，但是中西部陸地區在發展初期已經失了先機，加上大量人才的流失，回流較少，地區發展落后吸引的人才也比較少，所以更是拉大了地區之間的差距，還有城鄉之間的差距。農村地區由于先天條件的影響，發展機會比較少，大部分受教育的人才都流入了城市地區，留守農村的大多是老弱病殘，這一留守群體必然造成農村土地產出不斷降低，對耕作水平和機械化程度的創新能力不足，吸收和應運機械化水平的能力也不夠10，如此惡性循環，土地

19、產出水平有限，農村居民的收入也無法提高。再加上農村地區缺乏科學指導和政策性扶持，大多數農村地區不存在集體經濟和利用地區資源的優勢經濟，多以傳統務農和畜牧為主，收入有限，縣鄉級獲得的財政支持不足，也無法帶動城鄉經濟發展。綜上所述，由于先天優勢條件，政策傾斜和資金支持都是影響城鄉差距，地區差距的重要因素。教育不公平現象的存在我國教育不公平現象在地區之間廣泛存在，由于東部發達地區經濟實力比較強，相應的教育經費投入也比較大，教育資源配置完善，不只存在公立學校，大量的私立學校，精英教育也廣泛存在，而且由于教育水平發展較高，大量“985”“211”高等教育學校都位于東部地區，而中西部地區由于教育經費比較少

20、，教育資源投入不足，義務教育階段的教育都不夠完善，高等教育也大多依靠政策性扶持來建立，教育水平比較落后，地區教育水平差距較大11。三、產生社會公平問題的原因分析歷史遺留問題我國作為一個發展中國家，從建國以來就一直不斷改進和完善，但是仍然存在許多歷史遺留問題影響社會公平的前進步伐。中西部地區從歷史上就是作為邊境地區存在的，地理位置重要，但是自然條件和生存條件都比較惡劣，所以存在天然的劣勢，相對的經濟發展，政治建設和文化教育等多方面都比較落后，人口方面相比中東部地區少，相對制度和法律建設就比較不規。由于改革開放以來，沿海地區的地理位置變得更為重要12，國際交流更多的來自于海上，所以順應國際形勢，政

21、策和制度都開始向沿海地區傾斜，沿海地區的相應領域都開始發展起來。再者我國堅持以經濟建設為中心，我國的經濟中心大多集中在東部沿海地區，集中在城市地區，農村的農業建設占有重要的基礎地位，但是我國急需發展的是工業和第三產業，農村的建設就處于建設的基礎，而非首要任務，所以城鄉差距的形成也是有其歷史因素的。體制、制度不健全我國正處于社會主義初級階段，對社會主義的認識還比較不完善，相應的社會體制和發展方式還處于探索階段，尤其是我國實行社會主義的市場經濟，相應的市場經濟制度還不健全，國家調控與市場調控相互配合還不太協調，所以難免在經濟發展中存在體制和制度的不健全。企業受市場經濟的影響，也存在企業管理和分配制

22、度方面的不健全，沒有處理好效率與公平的關系。社會保障等福利制度方面也存在一定的不健全。法律法規不完善我國正處于社會主義發展階段，各方面的法律法規都是在適應社會發展的過程中不斷完善，尤其是近幾年來，國際形勢變幻莫測，經濟發展不斷開拓新的領域，許多未知的或無法界定的領域需要法律的規，但是法律的制定不是簡單的通過表決，法律法規必須在充分了解領域規和規律的基礎上加以制定，尤其是電子信息技術的發展，給許多法律的制定都帶來了困難，傳統法律應對新的領域，還有很長的路需要走。四、解決社會公平問題的措施（一）逐步完善相關法律法規面對形勢多變的國際社會和國實際情況，應該在以逐步擴展的領域為依據，以電子信息技術為依

23、托，以傳統的法律法規為基礎，逐步完善相關法律法規，維護社會公平。我國是法治社會，只有法律才能維護社會公平，在市場經濟領域，要完善相關法律法規，依法建立和管理社會法人群體，依法納稅，服從法律規進行良性競爭，鼓勵和引導中小企業的發展，政策性扶持大中型企業走向國際，用法律為企業的發展保駕護航。規定最低工資標準，并根據社會經濟狀況，不斷提高最低工資標準，法律來維護員工的利益，保證員工三險一金，員工培訓，再就業等權利。用稅收來調整社會收入差距，保證社會相對公平，依法落實社會保障制度等福利政策，落實開發中西部經濟的政策，調整地區差距。依法扶持和幫助低收入群體，既要制定針對低收入群體的相對彈性的補助政策，還

24、要用法律來規補助的落實情況，要求依法監督，有法必依13。政策鼓勵高收入群體或企業進行慈善捐助，扶持落后地區和低收入群體。用法律來保證公平，用公平來發揮效率的積極作用，協調好效率與公平的關系。（二）堅持馬克思主義的幸福觀馬克思主義的幸福是指人之所以為人的真理與自己同在時的心理狀態，包括一切真實的事物、人性的道理、他人的生命甚至動物的生命與自己同在等等，是一種心理欲望得到滿足時的狀態，是一種持續時間較長的對生活的滿足和感到生活有巨大樂趣并自然而然地希望持續久遠的愉快心情14。物質追求與精神追求并重。個人的發展離不開賴以生存的物質條件，更離不開精神條件。樹立正確的幸福觀念。首先，要意識到人在勞動創造

25、中可以感到幸福和快樂，在創造未來的過程中我們遇到各種困難，在解決困難的過程中不斷提高自身的能力，在創造的過程中實現了自己的價值，獲得幸福。其次，經過自己的努力而得到的幸福也是美好的、持久的。幸福既存在于創造幸福的過程中，也存在于努力奮斗后的結果中。最后，要意識到勞動是幸福的源泉，勞動并不是受苦，而是我們創造幸福的手段。我們要學會在勞動中尋找滿足感，改變已有的舊觀念，樹立正確的勞動觀念 程伶俐 吳寧：馬克思主義的幸福觀與其啟示，2013年9月26 日。也就是說堅持用幸福的標準來要求社會，不管是政治，經濟還是文化方面都以居民的幸福為標準，符合人民的利益，符合人民的發展要求，努力做到馬克思主義的幸福

26、觀，并進行長久的保持，那么社會公平也就實現了。（三）縮小城鄉、區域差距根據我國實際發展狀況，針對東部地區進行優化和可持續發展，在鞏有發展狀況的條件下，實現科學的，可持續的發展，不斷協調和改良原有落后的發展方式，吸收國際各領域發展的優秀經驗，吸引國外資金和技術流入，并進行主動走出去的發展方式，不斷提高發展的水平，推進東部地區走向國際化水平。中西部地區利用已有的資源優勢和我國的人口紅利推進經濟基礎的建設，提高政治參與水平和文化建設能力，國家應用政策傾斜和資金支持15，吸引投資者和專業人才進行中西部建設，鼓勵東部地區為西部地區吸引人才和投資項目，東西部合作共同建設社會主義國家。同時西部地區也應該利用

27、所處地理位置的優勢，積極與周邊國家進行進行經濟和文化的交流，吸引周邊國家投資建設，中西部地區還應該在國家的資金和政策支持下，建設連接周邊國家的貿易通道，構建陸上貿易通道，積極完善本地區基礎設施建設，吸引投資者入駐。針對農村地區居民收入比較低的狀況，積極響應國家的“三農”建設，在資金，技術和人才方面對農村地區進行投入，改變傳統的農業方式，把科學技術與農業生產相結合，從根本上改變農村地區的經濟落后狀況，相應配套進行福利政策建設，集體經濟開發和建設，文化建設等多個方面的發展。針對城市地區，改善城市的發展狀況，建設和諧的城市文化，實現可持續發展的生產方式，建設文明都市文化。（四）實現教育公平針對義務教育階段時期，根據不同地區的經濟狀況進行教育撥款，經濟發達地區和城市地區可以在撥款的基礎上，加強教育制度改革和學習，積極學習國外優秀教育經驗，鼓勵發展更高層次的教育水平，而在經濟不發達地區，農村地區還要加大教育經費的投入，教育資源的投入，借鑒發達地區教育發展經驗，爭取早日達到發達地區的教育水平，同時鼓勵優秀教育人才，優秀教師到不發達地區服務，給予更高的待遇，積極提