1、12020年2月昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引昆山市住房和城鄉建設局2六、環境衛生七、健康排查八、應急處置九、宣傳教育十、日常監管一、基本要求二、復工備案三、防控體系四、現場管理五、人員防護目錄一、基本要求一、基本要求（一）復工原則 嚴格執行關于全力做好建設行業新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的緊急通知（蘇建函質202023號）有關要求，2020年2月20日24時前一律不得復（開）工,復（開）工工作按照“先備案后啟動、先物資后人員，先申請后復工，亂復工嚴處罰的原則，嚴格執行“四個一律，在確保疫情防控措施到位的前提下，分批、有序、穩妥復工。 防疫物資未落實，一律不得啟動復工!

2、 復工申請未批準，一律不得正式復工! 工地擅自復開工，一律頂格上線處罰!5 防控方案未備案，一律不得啟動復工!昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引一、基本要求（二）復工時間1.全市所有工程不得早于2月20日24時復工或新開工;2.各區鎮和各行業部門要綜合考慮疫情防控的需要和工程特點，可以優先安排以下類型工地有序復（開）工：（1）重大民生工程項目；（2）重大產業工程項目；（3）屬于“三必需一重要”企業項目；（4）對本市經濟有重要影響的產業鏈相關企業項目；（5）符合我市產業導向及高質量發展要求的企業項目。62020年2月20日24時昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引一

3、、基本要求（三）抵（返）昆員工管理1.優先使用春節后未離昆人員；2.嚴格按規定使用省一級應急響應后從湖北省等疫情防控重點地區來昆務工人員。3.對返崗前兩周內有流行病學史（湖北等省市疫情重點地區旅行史、生活史、與當地人接觸史），或與其他地區確診病例、疑似病例密切接觸者，應按規定集中隔離觀察14天，隔離期滿并取得解除隔離的證明材料后方可進入工地。4.發現有發熱、干咳、乏力等癥狀的人員，應督促其立即就醫，不得進入工地。5.其他返昆人員。由當地社區或工程參建企業按規定進行隔離觀察并出具相應證明材料后，方可進入工地。7昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引二、復工備案二、復工備案（一）嚴格落

4、實建設工地復（開）工條件9保障防疫物品充足到位成立工作組落實人員管控現場防疫管理防疫物資準備現場安全管理教育交底工作昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引二、復工備案（二）備案流程10昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引疫情防控期間建筑工地復（開）工報備手續采用信息化手段，向住建局申報材料時，可通過掃描下面二維碼網上申報：1.疫情防控方案報備時掃描上傳：方案文本、建設工地新冠肺炎疫情防控方案報備表和疫情防控承諾書；2.返昆人員報備時掃描上傳務工人員返昆報備意見和項目工地返昆務工人員名單；3.復工申請時上傳復（開）工申請書和建設工地疫情復（開）工條件申報表二、復工備案（

5、二）備案流程1.疫情防控工作方案備案11向市住建局和項目所在區鎮建設管理部門備案。向項目所在區鎮疫情防控部門備案。工地人數在200人以下的項目，向所在區鎮疫情防控指揮部備案；工地人數在200人以上（含200）的項目，還需向市疫情防控指揮部備案。報備的材料。需提交方案文本和建設工地新冠肺炎疫情防控工作方案報備表、疫情防控承諾書等材料。昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引二、復工備案（二）備案流程121.疫情防控工作方案備案昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引二、復工備案（二）備案流程2.疫情防控工作方案現場踏勘13行業部門負責受理各工地建設單位牽頭提出的復（開）工申請

6、，并會同屬地區鎮疫情防控指揮部，核查建設工地疫情防控“四個到位”。對經現場核查未符合的，責令項目整改，整改完成后應重新申報。昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引二、復工備案（二）備案流程2.疫情防控工作方案現場踏勘14疫情防控“四個到位”。（1）防控機制到位。參建各方項目負責人必須現場指揮，建立內部疫情防控組織架構，明確工作職責，制定復（開）工生產方案、疫情防控工作方案、應急處置預案等工作措施。（2）員工排查到位。把好務工人員入口關，全面排查所有務工人員，按照“一人一檔”做好建檔篩查工作。對疫情防控重點地區未返昆務工人員必須逐一溝通，全力勸阻其延期回昆至疫情響應解除。按規定完善落

7、實項目部內部醫學觀察、自行隔離等措施。項目工作組需對擬上崗務工人員進行個人健康核查，一旦發現有發熱、咳嗽等急性呼吸道感染癥狀，立即報告并督促其到就近定點醫療機構發熱門診就診，同時做好信息上報和隨訪。昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引二、復工備案（二）備案流程2.疫情防控工作方案現場踏勘15疫情防控“四個到位”。（3）設施物資到位。要做好口罩、測溫計、消毒水等疫情防控物資保障及發放工作，至少保持一周周轉量。要按照衛健委等相關部門制定的標準開展疫情防護和隔離工作，設置相應的隔離場所。（4）內部管理到位。要建立和落實復工上崗前個人防護知識全員培訓制度。必須在員工上崗前進行體溫檢測，確

8、保每日監測上報員工身體狀況；督促員工佩戴口罩并做好個人防護，加強下班后管理，發現情況及時報告并采取相應處置措施。最大程度減少聚集性活動，做好項目部住宿區和食堂等人員密集區疫情防控，落實場地的通風、消毒和衛生管理措施。昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引二、復工備案（二）備案流程16工人進場前應進行健康排查。在疫情防控工作方案備案通過后，項目部可按計劃分批向監督部門報備通知工人來昆。重點疫區旅居史、密切接觸者應報區鎮疫情指揮部集中隔離。出現發熱、咳嗽等癥狀者，撥打120送定點醫院就診，并報主管部門和區鎮指揮部。其他返昆工人應按規定進行隔離，隔離期間不能進入施工區。3.工人返昆報備昆

9、山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引詳細名單樣表項目工地返昆務工人員名單見后頁二、復工備案（二）備案流程17昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引3.工人返昆報備二、復工備案（二）備案流程183.工人返昆報備昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引二、復工備案（二）備案流程19 在疫情防控工作方案備案通過后，參建各方要嚴格落實安全主體責任，嚴防開復工期間安全事故發生。建設工地復（開）前應當嚴格執行“五個必須”。建設單位必須在參建各方主體關鍵責任人全部到位后，組織施工、監理以及各分包單位召開一次安全生產例會，共同研究布置節后復工安全生產工作，并形成例會紀錄；施工

10、單位必須做到企業主要負責人親自部署復工前施工安全檢查，確保企業對所屬區域分公司、在建工程項目的安全管理到位、措施到位、檢查到位；4.安全生產復工要求對經現場核查未符合的，責令項目整改，整改完成后應重新申報。昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引二、復工備案（二）備案流程20項目部必須做到項目經理 24 小時在崗，項目部主要負責人帶班檢查，依據建設施工安全檢查標準（JGJ59-2011）開展一次全面安全檢查，突出對深基坑、起重機械、腳手架、高支模、施工用電等重點環節和城市軌道交通工程的安全生產條件自查，工地在消除隱患、落實整改、符合要求情況下，經項目總監簽發復工通知后，報屬地建設主管

11、部門核查同意方可復工；項目部必須對所有務工人員進行不少于兩次安全生產教育（可結合健康教育），一次是安全生產、勞動保護方面的法律法規宣傳教育，一次是根據當前施工特點、施工流程及方法、主要危險源，開展安全防護基本常識、安全操作技能等方面的知識教育；4.安全生產復工要求監理單位必須按照要求履行安全監理職責，加強旁站監理及監理例會等工作，督促施工單位按要求做好復工自查，并嚴格復核，發現施工單位未按要求落實自查或現場存在嚴重安全隱患的，應責令暫停施工，督促落實整改，同時報屬地建設主管部門。昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引二、復工備案（二）備案流程21昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安

12、全生產工作指引5.正式復工申請三、防控體系三、防控體系（一）成立項目疫情防控工作組1.各工程項目必須由建設單位牽頭成立疫情防控及安全生產工作組，由建設單位項目負責人擔任組長，施工單位、監理單位項目負責人擔任副組長。2.各單位的項目負責人，對疫情防控、生活保障、治安保衛、對外聯系等實施具體管理。（二）制訂防控方案、預案必須制訂疫情防控工作方案以及應急處置預案，明確健康檢查、防疫消殺等工作的分工和責任人。23昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引副組長：施工單位項目負責人副組長：監理單位項目負責人組長：建設單位項目負責人三、防控體系（三）建設單位（代建單位）職責1.要全面做好建設工地復

13、（開）工疫情防控和安全生產工作，督促、檢查參建各方工作措施落實到位；2.調整推遲復（開）工的相應建設計劃安排，防范復（開）工后搶工期、趕進度而忽視疫情防控和安全生產措施落實；3.落實疫情防控各項應急處置措施。24承擔建設工地復（開）工疫情防控和安全生產首要責任：檢查督促昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引三、防控體系（四）監理單位（全過程咨詢單位）職責承擔建設工地復（開）工疫情防控和安全生產現場監督責任1.做好自身衛生防疫；2.督促施工單位落實復（開）工的各項疫情防控和安全生產措施。（五）施工單位（總承包單位）職責1.負責安排專項資金，配備防疫物資。2.組織復工前的全面排查、復工

14、后疫情日常防控工作。3.督促項目管理人員落實疫情防控責任。4.督促各分包單位、外包服務單位等落實疫情防控措施。25對項目疫情防控工作負直接責任：及時報告昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引三、防控體系（六）組織疫情防控管理小組1.疫情防控專員。施工單位指定1名項目領導班子成員擔任，負責疫情防控組織協調，按要求向監督機構和屬地防疫部門報告疫情防控情況。2.配備專職衛生員、保安人員和值班人員。其中，衛生員應按照工程規模配備，不少于2人。3.開展巡查糾察工作。企業巡查隊、項目糾察隊要將項目疫情防控及復工工作落實情況作為復工期間工作重點，全面加強巡查糾察。26施工單位成立疫情防控管理小組

15、，在指揮部領導下統籌現場疫情防控工作。昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引四、現場管理四、現場管理（一）實名制管理應對所有進出施工區、辦公區、生活區人員進行實名制管理，包括管理人員、勞務工人以及保安、保潔、食堂、小賣部等服務人員。實名登記內容包括姓名、性別、身份證號、抵(返)昆時間、來昆途徑（車次、航班等）以及中轉信息、有無湖北等重點疫區旅居人員接觸史、體溫測試等信息。281.實名登記實名登記昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引四、現場管理（一）實名制管理施工單位應對湖北等重點疫區人員及與確診、疑似病例有過接觸的人員進行精準排查。詢問、核實春節期間人員流動情況并做好

16、記錄。排查信息應建立書面臺賬。292.信息排查（二）封閉式管理1.實施封閉式管理。各項目要實施封閉式管理，嚴禁無關人員進入。2.出入口封閉措施。施工現場和生活區、辦公區保留一個出入口，其它出入口應關閉上鎖，采取有效封閉措施。3.施工區作業安排。合理安排施工作業，優化班組工作地點及內容，避免有限空間內進行聚集作業。昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引四、現場管理（三）觀察人員管理觀察區應相對獨立，1人1間宿舍。觀察區內房間必須具備獨立空調系統，并嚴格限制居住人數。有專職的駐點工作人員和后勤服務人員，有條件的可配備駐點醫務人員。觀察區安排不需隔離的新抵（返）昆人員住宿，不得與原留守人

17、員混居。對衛生間、淋浴間、排污設施等區域每日消毒不少于2次，并做好相應記錄。301.觀察區要求觀察區駐點工作人員后勤服務人員醫務人員昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引四、現場管理（三）觀察人員管理信息登記。詳細登記觀察對象的姓名、性別、年齡、職業，周圍人群有無發病情況等信息。日常記錄。每天最少早晚2次為被觀察對象測量體溫，詢問檢查其身體健康狀況，重點檢查其有無發燒、咳嗽、胸悶、氣促、呼吸困難等自覺癥狀和體征，并對觀察人員的體溫情況、健康情況進行記錄。通風消毒。保持24小時通風狀態，每天2次定時為各觀察房間消毒。解除觀察。觀察期間未出現異常情況的，方可解除觀察。312.觀察區管理

18、健康情況記錄定期消毒開窗通風昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引五、人員防護五、人員防護（一）口罩使用1.各項目向所有人員配發合格的醫用口罩。2.工地人員要正確佩戴口罩并定期更換，佩戴方法詳見附錄(P40)。3.未正確佩戴合格醫用口罩人員一律不得進入辦公區、生活區、施工現場。4.廢棄口罩處理。在各測溫點和宿舍、辦公區的指定位置設置專用垃圾桶，用于丟棄使用后的口罩。垃圾桶應每天清理消毒。5.口罩分配優先級。優先保障食堂工作人員、測溫點及健康排查等公共衛生人員；區分密閉空間、室內、室外等作業環境統籌發放。33正確佩戴口罩廢棄口罩處理昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引五

19、、人員防護（二）用餐管理 1.合法備餐。食堂工作人員證件齊全，一律佩戴合格醫用口罩上崗，每日測量體溫，檢測健康狀況。嚴禁從無照無證餐飲單位和工地周邊流動商販處訂餐。2.分時取餐。安排就餐人員分時取餐，避免聚集排隊取餐。3.分散就餐。在室外潔凈通風地段設置桌椅供人員就餐，不具備條件的，應實行分散就餐，用餐時應單向就坐，即所有人朝同一方向，相隔距離不少于1米。4.派餐制。由專人派送或領餐至室外就餐，同時加強餐后殘余垃圾清掃。34昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引五、人員防護（三）活動控制1.減少人員聚集性活動項目人員不允許參加聚集性活動。施工作業時，應引導工人不要聚集施工，人與人之

20、間必須保持1m以上的距離并佩戴好口罩。進行安全教育或交底時，應選擇空曠場所。35禁止聚集性活動空曠場所班前教育昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引五、人員防護（三）活動控制2.會議組織要求：減少集中開會，盡量采用室外會議形式或線上視頻會議形式。會議前：佩戴好口罩，并洗手消毒。會議中：控制會議時間，開會人員間隔1米以上，室內會議應保持通風。會議后：場地，家具必須進行消毒。茶具用品應嚴格消毒。36會議組織要求昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引五、人員防護（四）個人衛生1.洗手點的設置。辦公區、宿舍區、施工人員出入口、衛生間、食堂等要設置洗手點，配備洗手液。2.掌握正確

21、洗手方法。使用流水洗手不少于20秒，采用七步洗手法。37設置洗手點昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引五、人員防護（四）個人衛生3.衣物晾曬。引導在陽光下晾曬衣服。不具備條件時，應配備紫外線燈對晾曬衣物照射消毒。4.教育提醒。教育提醒注意個人衛生，維護環境衛生，勤洗手、不隨地吐痰，打噴嚏或咳嗽時用紙巾或袖肘遮住口和鼻。需要乘坐公共交通工具上下班的人員（包括管理人員、勞務工人以及保安、保潔、食堂、小賣部等服務人員），應進行專門教育并每日進行體溫測試。38昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引六、環境衛生六、環境衛生（一）應消毒場所1.生活區和辦公區：辦公室、宿舍、食堂、

22、會議室、衛生間等。2.施工現場：施工電梯，其他建設起重機械司機室，地下室、暗挖工程、室內工程、工地其他有限空間作業場所等。3.其他設施：化糞池、排污口、空調出風口等。40（二）每天消毒頻率食堂不少于3次/天（閉餐時間）；其他場所及設施不少于2次/天。（三）消毒方法消毒方法及常見消毒液配置方法詳見附錄（P42P43）。每日定時消毒辦公區宿舍食堂會議室衛生間施工電梯有限空間.昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引六、環境衛生（四）居住環境1.宿舍必須設置可開啟式窗戶，經常保持室內通風。2.宿舍室內高度不低于2.5m，通道寬度不小于0.9m，人均使用面積不小于2.5m2，每間宿舍居住人員

23、不得超過6人。3.宿舍內嚴禁使用通鋪。4.宿舍內應設置生活用品專柜、垃圾桶等生活設施，保持環境衛生。41昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引六、環境衛生（五）用車管理1.項目車輛每次使用前后均須消毒。2.集中乘坐項目班車、小汽車時，司乘人員必須佩戴好口罩。3.班車應嚴格控制乘坐人數，分批接送。42用車管理昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引七、健康排查七、健康排查（一）體溫測試點設置位置1.施工現場所有開通的出入口（包括車輛出入口）均需設體溫測試點。2.辦公區、宿舍區單獨設置的，也應設置體溫測試點進行體溫測試。44人員入場體溫測試點車輛入場體溫測試點昆山市建設工地復

24、（開）工疫情防控和安全生產工作指引七、健康排查（二）體溫測試1.體溫測試點應安排專人值守，每班不少于2人，設置測溫點的出入口在非使用時間應關閉上鎖。2.測溫人員要做好防護措施，配備紅外測溫儀、體溫計等設備，并做好記錄。3.對所有進出場人員（包括司乘人員）進行體溫測試，確認體溫正常后方可進出。45（三）健康檢查1.每天最少早晚2次對施工現場以及辦公區、宿舍區的所有人員測量體溫，詢問檢查其身體健康狀況，并登記在冊。2.重點檢查有無發燒、咳嗽、胸悶、氣促、呼吸困難等自覺癥狀和體征。發現異常情況的，應立即按相關規定處理。3.每日測溫結果應按照要求建立書面臺賬，并申報。昆山市建設工地復（開）工疫情防控和

25、安全生產工作指引八、應急處置八、應急處置（一）分類就醫工地發現發熱、干咳、乏力等癥狀病人的，應按以下要求分類就醫并報告：1.如是14天內從疫區來昆人員，給其帶上口罩，通知120救護車將病人轉運到定點醫院。2.如屬其他地方人員，勸導其就近發熱門診就診。3.發現體征異常情況的相關信息應向主管部門和區鎮防疫指揮部報備。47昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引八、應急處置（二）確診處置送醫人員一旦有被確診為新型冠狀病毒感染者，工地應立即采取以下措施：1.立即停工并封鎖現場。2.配合轄區疾病預防控制部門對其所住房間和到過的場所、所接觸物品進行終末消毒。3.配合相關部門將其密切接觸者送集中隔

26、離點進行集中隔離醫學觀察。48昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引八、應急處置（三）落實疫情“雙報告”1.在建工程的疫情防控工作統一納入屬地管理，服從屬地關于疫情防控工作的統一調度，統一監管。2.各項目與所在社區保持聯系對接。493.相關疫情防控信息在報告市、區鎮工程主管部門的同時，及時報告工程所在地的街道和社區。昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引九、宣傳教育九、宣傳教育（一）組織開展疫情防控宣傳教育1.加強政策宣傳。宣傳我市疫情防控政策、措施以及集中隔離、健康排查、佩戴口罩等的作用，獲得項目人員的配合和支持。2.納入三級教育。疫情防控教育納入三級教育范圍，教育項

27、目人員搞好個人衛生，養成勤洗手等良好習慣。3.選擇空曠場所。宣傳教育地點應選取班前講評臺等室外空曠場所，每名參加人員的相隔距離應大于1米。4.做好公益宣傳。充分利用工地圍擋等渠道，加強疫情防控的公益宣傳。51昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引九、宣傳教育（二）通過官方渠道獲取信息“不造謠、不信謠、不傳謠”項目人員要做到“不造謠、不信謠、不傳謠”，主動通過政府官方渠道了解疫情動態和防治知識，并認真落實有關防控措施。52昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引十、日常監管十、日常監管（一）強化自查巡查1.每天檢查。施工現場糾察隊、監理單位每天檢查項目疫情防控措施落實情況。

28、2.每周巡查。企業巡查隊對各工程項目應至少每周開展一次巡查。3.及時上報。檢查結果實時通過信息化上報。54強化巡查糾察昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引十、日常監管（二）加強監督檢查1.全覆蓋檢查。防控期間，市住建局和區鎮建設管理部門應每周對已復工工地進行全覆蓋檢查。2.嚴格執法。對防疫措施不滿足要求的，立即責令停工整改，未經備案擅自開工或因防控措施落實不到位導致疫情傳播的，對責任單位和責任人予以通報批評。3.及時上報。檢查結果實時通過信息化手段上報。55加強監督檢查昆山市建設工地復（開）工疫情防控和安全生產工作指引十、日常監管（三）群防群治1.黨建引領。充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅決落實聯防聯控措施、筑牢群防群治防線。2.行業自律。運用協會行業自律機制，倡議發動并督促各行業落實有關防控要求。3.第三方巡查。主管部門統籌各種專業資源，發揮技術優勢，對落實防控措施情況開展第三方巡查。4.社會監督。鼓勵從業人員、社會群眾積極舉報、反映項目疫情防控工作存在