1、附件健康產業統計分類（2019）編制說明編制背景為滿足人民群眾日益增長的健康需求，2016年8月，習近平總書記、李克強總理在全國衛生與健康大會上提出要加快發展健康產業，隨后印發的“健康中國2030”規劃綱要明確將發展健康產業作為健康中國建設五大任務之一，并提出將健康產業發展成為國民經濟支柱性產業的戰略目標。2017年10月，習近平總書記在十九大上再次提出，實施健康中國戰略，發展健康產業。為貫徹落實黨中央國務院關于發展健康產業的重大部署和“健康中國2030”規劃綱要等有關健康產業發展要求，科學界定健康產業統計范圍，全面了解健康產業發展狀況，引導和支持健康產業發展，推動“健康中國2030”規劃綱要

2、等相關政策落實落地，亟待建立健康產業統計分類標準。2014年，國家統計局發布健康服務業分類（試行）。該分類標準科學界定了健康服務業的范圍,在核算健康服務業增加值的規模和結構等方面發揮了重要作用。為滿足新形勢對健康產業發展的需求，國家統計局同國家發展改革委、國家衛生健康委共同研制健康產業統計分類（2019）。二、編制過程按照“健康中國2030”規劃綱要的要求，為科學界定健康產業的范圍,全面反映健康產業的發展態勢，國家衛生健康委于2017年3月成立了健康產業統計分類編制課題組，開展前期研究。課題組進行專題調研，召開多次研討會，廣泛征求國家發展改革委、國家統計局、民政部、工業和信息化部、國家體育總局

3、等部門、地方衛生部門專家學者的意見建議，并在青島市市南區開展了具體核算研究。在此基礎上,形成了健康產業統計分類（送審稿）。2018年6月，國家統計局收到國家衛生健康委、國家發展改革委關于報送健康產業統計分類（送審稿）的函（國衛辦規劃函2018456號）。國家統計局在征求局內相關專業司意見的基礎上，修改完善兩委送審稿，形成征求意見稿。并于8月17日發文征求各省級統計局、各調查總隊、國務院有關部門和相關專業司的意見。在同國家衛生健康委相關研究人員進行充分溝通的基礎上，根據反饋意見，修改形成健康產業統計分類（專家評審稿）。12月12日，國家統計局在北京組織召開了健康產業統計分類專家評審會，評審委員會

4、對標準制訂文本進行了認真審查，并出具了評審會議紀要。會后，根據評審專家的評議和建議，對專家評審稿進一步完善，形成討論稿。2019年1月3日，召開專題會，對修訂工作提出要求。會后，根據專題會要求，進一步修改完善討論稿，形成征求意見二稿。2月11日再次征求國家發展改革委、國家衛生健康委的意見，形成提交國家統計局常務會審議的送審稿。3月13日，國家統計局第4次局常務會議討論通過送審稿。三、健康產業概念、范圍界定及統計分類編制依據（一）健康產業概念及范圍的界定。健康產業是指以醫療衛生和生物技術、生命科學為基礎，以維護、改善和促進人民群眾健康為目的，為社會公眾提供與健康直接或密切相關的產品（貨物和服務）

5、的生產活動集合。具體范圍劃分原則如下：1.生產產品（貨物和服務）的目的是維護、改善、促進人的健康狀況，與健康直接或密切相關。2.產品（貨物和服務）提供應當以醫療衛生技術、生物技術和生命科學為基礎。3.產業鏈的延伸應當遵循在健康服務業的基礎上，延伸至不因物理形態等變化而改變其健康目的和功能的行業。根據上述原則，健康產業涵蓋一、二、三產業，包括以中藥材種植養殖為主體的健康農業、林業、牧業和漁業，以醫藥和醫療器械等生產制造為主體的健康相關產品制造業，以醫療衛生、健康保障、健康人才教育及健康促進服務為主體的健康服務業。（二）編制原則。1以國務院有關文件為指導。本分類以“健康中國2030”規劃綱要和各細

6、分領域政策文件提出的重點任務為指導，確定健康產業的基本范圍。2.以國民經濟行業分類為基礎。本分類以國民經濟行業分類（GB/T 4754-2017）為基礎,是對國民經濟行業分類中符合健康產業特征相關活動的再分類。3保留了健康服務業分類（試行）的主體內容。結合我國健康產業發展政策要求和健康產業發展的新業態新模式,補充健康產業所涉及第一產業、第二產業內容，豐富調整健康服務業內容。4以國際標準為參考。本分類在充分考慮我國健康產業特點和實際發展狀況的基礎上，吸收了經濟合作與發展組織、歐盟統計署和世界衛生組織聯合編制的衛生核算體系2011中醫療衛生服務的分類方法，借鑒了泛美衛生組織（PAHO）衛生衛星賬戶

7、手冊的分類方法。四、主要內容根據健康產業概念、范圍及統計分類編制原則，將健康產業劃分為13個大類、58個中類、92個小類。本分類按照三次產業的結構進行劃分，包括以下內容：（一）第一產業包括中藥材種植、養殖和采集大類中的1個中類（動植物中藥材種植、養殖和采集）、1個小類（動植物中藥材種植、養殖和采集）。（二）第二產業包括醫藥制造，醫療儀器設備及器械制造，健康用品、器材與智能設備制造，醫療衛生機構設施建設4個大類，相應的28個中類、29個小類以及中藥材種植、養殖和采集大類中的1個中類（非動植物中藥材采選）、1個小類（非動植物中藥材采選）。（三）第三產業包括醫療衛生服務，健康事務、健康環境管理與科研

8、技術服務，健康人才教育與健康知識普及，健康促進服務，健康保障與金融服務，智慧健康技術服務，藥品及其他健康產品流通服務，其他與健康相關服務8個大類，以及相應的28個中類、61個小類； 第三產業部分保留了健康服務業分類（試行）的主體內容，結合健康服務業新業態新模式等相關發展和政策要求，豐富調整健康服務業內容，依據國民經濟行業分類（GB/T 4754-2017）進行修訂，第三產業在健康服務業分類（試行）4個大類基礎上調整為8個，內容調整如下：1醫療衛生服務醫療衛生服務包括4個中類，分別是治療服務，康復、護理服務，獨立醫療輔助性服務，公共衛生服務。主要修訂內容有：按照衛生核算體系2011的分類方法，由

9、按機構分類調整為按服務分類，將“醫療衛生服務”拆分為治療服務、康復護理服務和公共衛生服務；新增“獨立醫療輔助性服務”中類。2健康事務、健康環境管理與科研技術服務健康事務、健康環境管理與科研技術服務包括3個中類，分別是政府、社會組織和園區健康管理服務，健康環境管理服務，健康科學研究和技術服務。主要修訂內容有：將“政府與社會組織健康服務”修改為“政府、社會組織和園區健康管理服務”，增加“健康產業園區管理服務”相關內容；新增“健康環境管理服務”中類；在“健康科學研究和技術服務”中類中，增加“科技推廣和應用服務”相關內容。3健康人才教育與健康知識普及健康人才教育與健康知識普及包括2個中類，分別是健康人

10、才教育培訓、健康知識普及。主要修訂內容有：將“健康教育服務”和“健康出版服務”合并為“健康人才教育與健康知識普及”大類；增加“新聞廣播電視健康知識普及”“互聯網健康知識普及”“會展健康知識普及”“學校健康知識普及”“健康內容制作服務”“其他健康知識普及”相關內容。4健康促進服務健康促進服務包括5個中類，分別是體育運動服務、健康旅游服務、養生保健服務、母嬰健康照料服務、健康養老與長期養護服務。主要修訂內容有：新增3個中類，分別是體育運動服務、健康旅游服務、母嬰健康照料服務；增加“群眾體育活動”“體育健康服務”相關內容。5健康保障與金融服務健康保障與金融服務包括3個中類，分別是健康保險服務、健康保障服務、健康基金與投資管理服務。主要修訂內容有：在現行分類“健康保險和保障服務”基礎上增加了“健康基金和投資管理服務”相關內容。6智慧健康技術服務智慧健康技術服務包括4個中類，分別是互聯網+健康服務平臺、健康大數據與云計算服務、物聯網健康技術服務、其他智慧健康技術服務。本大類為新增內容。7藥品及其他健康產品流通服務藥品及其他健康產品流通服務包括4個中類，分別是藥品及其他健康產品批發，藥品及其他健康產品零售，健康設備和用品租賃服務，藥品及其他健康產品倉儲、配送。主要按照國民經濟行業分類（GB/T 4754-2017）對原小類進行細分；新增“藥品及其他健康產品倉儲