1、耕地保護審計報告根據審計法第二十七條的規定和審計廳全省耕地 保護和土地利用情況跟蹤審計工作方案的要求，審計局派 出審計組，自2020年12月31日至2022年4月2日，對2020 年至2022年耕地保護和土地利用情況進行專項審計調查， 重點審計了規劃計劃執行情況、耕地保護情況、建設用地管 理利用情況、土地出讓金等資金管理使用情況，對重要事項 進行了必要的延伸和追溯。本次主要對區自然資源局、區農業農村局、區財政局、 區發改局等有關部門涉及耕地保護事項進行了重點審計調 查，各被審計單位給予了積極配合。區自然資源局、區農業 農村局、區財政局、區發改局等有關部門對其提供的財務會 計資料以及其他相關資料

2、的真實性和完整性負責，并對此作 出了書面承諾。區審計局的責任是實施審計調查并出具審計 調查報告。一、基本情況及評價意見（一）基本情況規劃耕地保有量45196.67公頃，永久基本田保護面積 38538公頃，規劃建設用地總規模16953公頃，人均城鎮工 礦用地面積155平方米。截至2022年底，耕地保有量33632 公頃，耕地減少主要原因是第三次土地調查地類認定標準發 生變化。永久基本農田保護面積38540. 2公頃，建設用地總 規模15804. 15公頃。2020年至2020年共征收土地480. 46公頃，其中：農用 地426. 75公頃（其中耕地349. 82公頃），集體建設用地39. 91

3、公頃，未利用地13.80公頃。2019-2020年共利用土地58宗、 3n.09公頃，其中：招拍掛出讓26宗、面積101.48公頃， 協議出讓9宗、面積40. 04公頃，劃撥土地23宗、面積169. 57 公頃。土地供應結構中，工業用地50. 92公頃，占比16. 37%, 房地產用地62.43公頃，占比20.07%,商務金融用地19. 62 公頃，占比6.31%,教育等公益性用地173.60公頃，占比 55. 80%,其他用地4. 52公頃，占比1.45%。2020-2022年共完成土地整治工程6個，已驗收入庫6 個，共新增耕地33. 51公頃。2018年-2020年共實施增減掛 鉤工程47

4、個，已驗收復墾面積117. 40公頃，新增耕地113.46 公頃。截至2021年底，應完成糧食生產功能區面積18533. 33 公頃、實際完成糧食生產功能區面積19140公頃。（二）評價意見從審計情況看，重視耕地保護和土地利用工作，認真貫 徹落實耕地保護責任目標任務，以聯合發文的形式，及時將 耕地保護責任目標下到達各街鎮，要求各街鎮嚴格落實各項 指標，確保耕地保有量、永久基本農田保護面積等任務的完 成。同時出臺了加強耕地保護和改進占補平衡工作實施方 案、鎮級政府耕地保護責任目標考核方法等相關規定、 制度，加強了耕地保護責任目標和永久基本農田保護任務的 監督與考核，耕地保護和土地利用工作有序開展

5、，除因地類 認定標準發生變化，耕地保有量指標任務未完成以外，其余 規劃指標任務均已完成。二、審計調查建議（一）加強耕地保護政策的落實到位。嚴格按照土地 管理法、基本農田保護條例等相關法律法規的規定， 加大政策措施落實力度，建立“黨委領導、政府負責、部門 協同、公眾參與、上下聯動”的共同責任機制，形成保護耕 地合力，牢牢守住耕地保護紅線，確保耕地保護政策的落實 到位。（二）強化執法力度，嚴格監督檢查。針對存在的耕地 非農化、耕地非糧化等非法侵占耕地問題，建議健全土地執 法聯動協調機制，加大執法力度，嚴格問責，確保耕地數量 穩定，切實保障國家糧食平安。（三）建立健全建設用地動態監管。按照國土資源部 關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知的相 關要求，加快建設用地“批、供、用、補、查”的綜合監管, 對土地