1、中華人民共和國標準施工招標文件招標公告、資格預審文件 （2007年版）條款釋義*（中國招標投標協會，博士（后）二OO八年一月，北京一、招標采購與合同訂立招標投標法：第四十六條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標任何中標人不得再行 訂立背離合同實質性內容的其他協議。合同法：第十三條 當事人訂立合同，采取要約、承諾方式。第十五條 要約邀請是希望他人向自己發出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業廣告等為要約邀請。第十四條 要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規定：（1）內容具體確定；（

2、2）表明經受要約人承諾，要約人即受該表示意思的約束。第二十一條 承諾是受要約人同意要約的意思表示。招標投標對應的要約與承諾： 招標公告、投標邀請書 要約邀請； 投標函 要約（有時效）； 中標通知書 承諾。合同生效條件：招標人和中標人依法簽訂協議書。 二、招標公告 根據和試行規定（56號令）,招標人可根據項目具體特點和實際需要對招標公告內容進行修改、補充和細化，但應遵守招標投標法第16條和招標公告發布暫行辦法（國家發展計劃委員會令第4號）等有關法律法規規定。 法規規定工程建設項目施工招標投標辦法（30號令）第十四條 招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：(一)招標人的名稱和地址；(二)招標

3、項目的內容、規模、資金來源；(三)招標項目的實施地點和工期；(四)獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；(五)對招標文件或者資格預審文件收取的費用；(六)對投標人的資質等級的要求。第十八條 采取資格預審的，招標人可以發布資格預審公告。資格預審公告適用本辦法第十三條、第十四條有關招標公告的規定。 （一）資格預審公告1、招標條件本招標項目 1 （項目名稱）已由 2 （項目審批、核準或備案機關名稱）以 3 （批文名稱及編號）批準建設，項目業主為 4 ，建設資金來自 5 （資金來源），項目出資比例為 6 ，招標人為 7 。項目已具備招標條件，現進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人（以下簡稱申請人

4、）提出資格預審申請。 說明（1）條款釋義：介紹投資體制改革后的項目立項情況；（2）條款釋義：介紹資金來源途徑；（3）招標條件:30號令第8條： 依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：(1)招標人已經依法成立；(2)初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準；(4)有相應資金或資金來源已經落實；(5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。2、項目概況與招標范圍 1 說明本次招標項目的建設地點、規模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等）。說明（1）條款釋義：解釋工期、計劃工期、質量標準、招標范圍、合同標段等；（2）

5、空格的填寫內容。3. 申請人的資格要求3.1本次資格預審要求申請人具備 1 資質， 2 業績，并在人員、設備、資金等方面具備相應的施工能力。3.2 本次資格預審3（接受或不接受）聯合體資格預審申請。聯合體申請資格預審的，應滿足下列要求： 4 。3.3 各申請人可就上述標段中的 5 （具體數量）個標段提出資格預審申請。說明（1）條款釋義：施工企業資質（建設部159號令，2007）、類似項目業績；（2）條款釋義：聯合體及資格要求；（3）空格填寫內容。4.資格預審方法 本次資格預審采用 1 （合格制/有限數量制）。 說明（1）條款釋義：合格制、有限數量制；（2）空格填寫內容。5資格預審文件的獲取5.

6、1 請申請人于 1年 1月 1日至 2年2月2日（法定公休日、法定節假日除外）每日上午3 時至3時，下午3時至3時（北京時間，下同），在 4（詳細地址）持單位介紹信購買資格預審文件。5.2 資格預審文件每套售價5元，售后不退。5.3郵購買資格預審文件的，需另加手續費(含郵費)6元。招標人在收到單位介紹信和郵購款（含手續費）后7日內寄送。說明（1）條款釋義：工作日、詳細地址；（2）條款釋義：購買資格預審文件的條件；（3）空格填寫內容。6資格預審申請文件的遞交6.1遞交資格預審申請文件的截止時間（申請截止時間，下同）為 1 年 1 月 1 日 時 1 分，地點為 2 。6.2 逾期送達或者未送達指

7、定地點的資格預審申請文件，招標人不予受理。說明（1）條款釋義：申請截止時間、遞交地點；（2）條款釋義：不予受理的兩種情形；（3）空格填寫內容。7.發布公告的媒介 本次資格預審公告同時在 1 （發布公告的媒介名稱）上發布。說明（1）公告發布媒介：國家計委4號令對公告發布媒介的規定： 中國日報、中國經濟導報、中國建設報和中國采購與招標網（）； 地方人民政府依照審批權限審批的依法必須招標的民用建筑項目的招標公告，可在省、自治區、直轄市人民政府發展計劃部門指定的媒介發布。 （2）空格填寫的內容。 8聯系方式招 標 人： 招標代理機構： 地 址： 地 址： 郵 編： 郵 編： 聯 系 人： 聯 系 人：

8、 電 話： 電 話： 傳 真： 傳 真： 電子郵件： 電子郵件： 網 址： 網 址： 開戶銀行： 開戶銀行： 賬 號： 賬 號： （二）招標公告（未進行資格預審） 1. 招標條件 本招標項目 1 （項目名稱）已由 2 （項目審批、核準或備案機關名稱）以 3 （批文名稱及編號）批準建設，項目業主為 3 ，建設資金來自 4（資金來源），項目出資比例為 5 ，招標人為 6 。項目現已具備招標條件，現對該項目的施工進行公開招標。2. 項目概況與招標范圍 1 （說明本次招標項目的建設地點、規模、計劃工期、內容、招標范圍、標段劃分等）。 3. 投標人資格要求3.1 本次招標要求投標人須具備 1 資質， 2

9、 業績，并在在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力。3.2 本次招標 3 （接受或不接受）聯合體投標。聯合體投標的，應滿足下列要求： 4 。3.3 各投標人均可就上述標段中的 5 （具體數量）個標段投標。4. 招標文件的獲取4.1凡有意參加投標者，請于 1 年 1 月 1 日至 2 年 2月 2 日（法定公休日、法定節假日除外），每日上午 3 時至 3 時，下午 3 時至 3 時（北京時間，下同），在 4 （詳細地址）持單位介紹信購買招標文件。 4.2招標文件每套售價 5 元，售后不退。圖紙押金 6 元，在退還圖紙時退還（不計利息）。4.3 郵購買招標文件的，需另加手續費(含郵費) 7 元

10、。招標人在收到單位介紹信和郵購款（含手續費）后 8 日內寄送。5. 投標文件的遞交5.1投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為 1 年 1月 1 日 1 時 分，地點為 2 。5.2逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。 說明 （1）條款釋義：投標截止時間、遞交地點； （2）條款釋義：不予受理的兩種情形； （3）空格填寫內容。6. 發布公告的媒介 本次招標公告同時在 1 （發布公告的媒介名稱）上發布。 7.聯系方式 （省略） （三）投標邀請書（適用于邀請招標） 邀請招標條件及審批（30號令， 第11條） 有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：(1)項目技術復雜或有

11、特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；(2)受自然地域環境限制的；(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；(5)法律、法規規定不宜公開招標的。 邀請招標的審批人（30號令， 第11條） 國家重點建設項目的邀請招標，應當經國務院發展計劃部門批準；地方重點建設項目的邀請招標，應當經各省、自治區、直轄市人民政府批準。 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監督部門批準。 1 （被邀請單位名稱）：1. 招

12、標條件 本招標項目2 （項目名稱）已由 3 （項目審批、核準或備案機關名稱）以 4 （批文名稱及編號）批準建設，項目業主為 5 ，建設資金來自 6（資金來源），項目出資比例為 7，招標人為 8 。項目現已具備招標條件，現邀請你單位參加 9 （項目名稱）10 標段投標。說明（1）條款釋義：邀請單位、項目名稱、合同標段；（2）空格填寫內容。2. 項目概況與招標范圍 1 （說明本次招標項目的建設地點、規模、計劃工期、內容、招標范圍、標段劃分等）。3. 投標人資格要求3.1 本次招標要求投標人須具備 1 資質， 2 業績，并在在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力。3.2 被邀請單位 3 （可以或

13、不可以）組成聯合體投標。聯合體投標的，應滿足下列要求： 4 。 4. 招標文件的獲取4.1請于 1 年 1月 1 日至 2 年 2 月 2日（法定公休日、法定節假日除外），每日上午 3 時至 3 時，下午 3 時至 3 時（北京時間，下同），在 4（詳細地址）持本投標邀請書購買招標文件。 4.2招標文件每套售價 5 元，售后不退。圖紙押金 6 元，在退還圖紙時退還（不計利息）。4.3 郵購買招標文件的，需另加手續費(含郵費) 7 元。招標人在收到單位介紹信和郵購款（含手續費）后 8 日內寄送。5. 投標文件的遞交5.1投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為 1年 1月 1日1時1分，地

14、點為 2 。5.2逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。 6. 確認 你單位收到本邀請書后，請于 1 （具體時間）前以傳真方式或快遞方式予以確認。說明（1）條款釋義：被邀請單位的確認；（2）空格填寫的內容。 7.聯系方式 （省略）（四）投標邀請書（代資格預審通過通知書） 30號令第19條規定： 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。 1 （被邀請單位名稱）： 你單位已通過資格預審，現邀請你單位按招標文件規定的內容，

15、參加 2 （項目名稱） 3 標段的投標。 請你單位于 1 年 1 月 1 日至 2 年 2 月 2 日（法定公休日、法定節假日除外），每天上午 3 時至 3 時，下午 3 時至 3 時（北京時間，下同），在 4 （詳細地址）持本投標邀請書購買招標文件。 招標文件每套售價為 5 元，售后不退。圖紙押金 6 元，在退還圖紙時退還（不計利息）。郵購買招標文件的，需另加手續費(含郵費) 7 元。招標人在收到郵購款（含手續費）后 8 日內寄送。 遞交投標文件的截止時間（投標截止時間，下同）為 1年1月1日1時 1 分，地點為 2 。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。 你單位收到本邀

16、請書后，請于 1 （具體時間）前以傳真或快遞方式予以確認。 聯系方式 （省略） 三、標準資格預審文件使用規定一、標準施工招標資格預審文件（以下簡稱標準資格預審文件）用相同序號標示的章、節、條、款、項、目，供招標人和投標人選擇使用；標準資格預審文件以空格標示的由招標人填寫的內容，招標人應根據招標項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。二、招標人按照標準資格預審文件第一章“資格預審公告”的格式發布資格預審公告后，將實際發布的資格預審公告編入出售的資格預審文件中，作為資格預審邀請。資格預審公告應同時注明發布所在的所有媒介名稱。 三、標準資格預審文件第三章“資格審查辦法

17、”分別規定合格制和有限數量制兩種資格審查方法，供招標人根據招標項目具體特點和實際需要選擇適用。如無特殊情況，鼓勵招標人采用合格制。第三章“資格審查辦法”前附表應按試行規定要求列明全部審查因素和審查標準，并在本章（前附表及正文）標明申請人不滿足其要求即不能通過資格預審的全部條款。四、標準資格預審文件為2007年版，將根據實際執行過程中出現的問題及時進行修改。各使用單位或個人對標準資格預審文件的修改意見和建議，可向編制工作小組反映。資格預審流程（一）申請人須知1、條款說明1.1 項目概況1.1.1根據中華人民共和國招標投標法等有關法律、法規和規章的規定，本招標項目已具備招標條件，現進行公開招標，特

18、邀請有興趣承擔本標段的申請人提出資格預審申請。 1.1.2 本招標項目招標人：見申請人須知前附表。 說明 （1）條款釋義：招標人； （2）前附表中對應內容填寫。1.1.2招標人名稱：地址：聯系人：電話：1.1.3 本標段招標代理機構：見申請人須知前附表。說明 （1）條款釋義：招標代理機構； （2）前附表中對應內容填寫。1.1.3招標代理機構名稱：地址：聯系人：電話：1.1.4 本招標項目名稱：見申請人須知前附表。1.1.5 本標段建設地點：見申請人須知前附表。 說明 （1）條款釋義：項目名稱、建設地點； （2）前附表中對應內容填寫。1.1.4項目名稱1.1.5建設地點1.2 資金來源和落實情況

19、 1.2.1 本招標項目的資金來源：見申請人須知前附表。1.2.2 本招標項目的出資比例：見申請人須知前附表。1.2.3 本招標項目的資金落實情況：見申請人須知前附表。 說明 （1）條款釋義：資金來源、出資比例和資金落實情況； （2）前附表中對應內容填寫。1.2.1資金來源1.2.2出資比例1.2.3資金落實情況1.3 招標范圍、計劃工期和質量要求1.3.1 本次招標范圍：見申請人須知前附表。1.3.2 本標段的計劃工期：見申請人須知前附表。1.3.3 本標段的質量要求：見申請人須知前附表。說明 （1）條款釋義：招標范圍、工期、質量要求的確定依據； （2）前附表中怎樣填寫招標范圍、計劃工期和質

20、量要求。 1.3.1招標范圍1.3.2計劃工期計劃工期： 日歷天計劃開工日期： 年 月 日計劃竣工日期： 年 月 日1.3.3質量要求1.4 申請人資格要求1.4.1申請人應具備承擔本標段施工的資質條件、能力和信譽。（1）資質條件：見申請人須知前附表；（2）財務要求：見申請人須知前附表；（3）業績要求：見申請人須知前附表；（4）信譽要求：見申請人須知前附表；（5）項目經理資格：見申請人須知前附表；（6）其他要求：見申請人須知前附表。說明（1）條款釋義：資質條件、財務要求、業績要求、信譽要求和項目經理（建造師）資格；（2）條款釋義：其他要求包含的內容；（3）前附表中對應內容的填寫。 1.4.2申

21、請人須知前附表規定接受聯合體申請資格預審的，聯合體申請人除應符合本須知第1.4.1項和申請人須知前附表的要求外，還應遵守以下規定： 聯合體各方必須按資格預審文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方的權利義務；(2) 由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級；(3) 通過資格預審的聯合體，其各方組成結構或職責，以及財務能力、信譽情況等資格條件不得改變；(4) 聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在同一標段中參加資格預審。 說明 （1）條款釋義：聯合體申請人的資格認定，舉例說明。（2）聯合體申請人在前附表中應填寫的內容。1.4.2是否接受聯合體資格預

22、審申請不接受接受，應滿足下列要求：（1）成員的資質條件；（2）成員財務要求；（3）成員業績要求；（4）信譽要求；（5）主要管理人員要求；（6）其他要求等。1.4.3 申請人不得存在下列情形之一：（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）； （2）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外； （3）為本標段的監理人；（4）為本標段的代建人； （5）為本標段提供招標代理服務的； （6）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的；（7）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的；（8）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構相互任職或工作的；（9）

23、被責令停業的； （10）被暫停或取消投標資格的； （11）財產被接管或凍結的；（12）在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。說明 （1）法規禁止情形，根據30號令第20條、第22條、第35條等； （2）條款釋義：招標人不具有獨立法人資格的附屬機構、為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的、與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的、相互控股或參股的、相互任職或工作的的具體含義； （3）招標人采用27號令第32條對投標人身份限制時的解決辦法。1.5 語言文字 除專用術語外，來往文件均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。1.6 費用承擔申請人準備和參加資格預審發生的

24、費用自理。說明 （1）條款釋義：來往文件均使用中文； （2）條款釋義：費用自理。2. 資格預審文件2.1 資格預審文件的組成2.1.1 本次資格預審文件包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式、項目建設概況，以及根據本章第2.2款對資格預審文件的澄清和第2.3款對資格預審文件的修改。2.1.2 當資格預審文件、資格預審文件的澄清或修改等在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的書面文件為準。說明（1）條文解釋：資格預審文件的組成，包括澄清和修改；（2）表述不一致時確認為準的辦法。2.2 資格預審文件的澄清2.2.1 申請人應仔細閱讀和檢查資格預審文件的全部內容。如有疑問，

25、應在申請人須知前附表規定的時間前以書面形式（包括信函、電報、傳真等可以有形表現所載內容的形式，下同），要求招標人對資格預審文件進行澄清。2.2.2 招標人應在申請人須知前附表規定的時間前，以書面形式將澄清內容發給所有購買資格預審文件的申請人，但不指明澄清問題的來源。2.2.3 申請人收到澄清后，應在申請人須知前附表規定的時間內以書面形式通知招標人，確認已收到該澄清。說明（1）申請人須知前附表規定的幾個截止時間：（2）確定表中截止時間應考慮的幾個問題。2.2.1申請人要求澄清資格預審文件的截止時間2.2.2招標人澄清資格預審文件的截止時間2.2.3申請人確認收到資格預審文件澄清的時間2.3 資格

26、預審文件的修改2.3.1 在申請人須知前附表規定的時間前，招標人可以書面形式通知申請人修改資格預審文件。在前附表規定的時間后修改資格預審文件的，招標人應相應順延申請截止時間。說明（1）確定修改資格預審文件截至時間應考慮的問題。2.3.1招標人修改資格預審文件的截止時間2.3.2 申請人收到修改的內容后，應在申請人須知前附表規定的時間內以書面形式通知招標人，確認已收到該修改。說明（1）確認收到資格預審文件修改文件截至應考慮的問題。（2）申請人的確認。2.3.2申請人確認收到資格預審文件修改的時間3. 資格預審申請文件的編制3.1 資格預審申請文件的組成3.1.1 資格預審申請文件應包括下列內容：

27、（1）資格預審申請函； （2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；（3）聯合體協議書；（4）申請人基本情況表； （5）近年財務狀況表；（6）近年完成的類似項目情況表；（7）正在施工和新承接的項目情況表；（8）近年發生的訴訟及仲裁情況；（9）其他材料：見申請人須知前附表。 說明 （1）條文釋義：資格預審申請文件的組成，包括應資格審查委員會要求對申請文件進行和澄清、說明和補正； （2）要求提交的其他材料及編號。3.1.2申請人須知前附表規定不接受聯合體資格預審申請的或申請人沒有組成聯合體的，資格預審申請文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的聯合體協議書。3.1.1申請人需補充

28、的其他材料3.2 資格預審申請文件編制要求3.2.1 資格預審申請文件應按第四章“資格預審申請文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，并作為資格預審申請文件的組成部分。申請人須知前附表規定接受聯合體資格預審申請的，本章第3.2.3項至第3.2.7項規定的表格和資料應包括聯合體各方相關情況。3.2.2 法定代表人授權委托書必須由法定代表人簽署。 說明 （1）條文釋義：第四章“資格預審申請文件格式”的內容介紹、56號令對其使用規定。 （2）條文釋義：法人授權書須由法定代表人簽署。3.2.3 “申請人基本情況表”應附申請人營業執照副本及其年檢合格的證明材料、資質證書副本和安全生產許可證等材料的復

29、印件。 說明（1）條文釋義：申請人營業執照副本及其年檢、資質證書副本和安全生產許可證等證明材料的確認（2）與資格審查的關系。3.2.4 “近年財務狀況表”應附經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件，具體年份要求見申請人須知前附表。 3.2.5 “近年完成的類似項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協議書、工程接收證書（工程竣工驗收證書）的復印件，具體年份要求見申請人須知前附表。每張表格只填寫一個項目，并標明序號。 說明 （1）條文釋義：財務情況說明書指會計師事務所或審計機構出具的說明。 （2）條文釋義：中標通知書和（或）合同協議書

30、、工程接收證書（工程竣工驗收證書）以及相互關系，用來審查的事項。3.2.6 “正在施工和新承接的項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協議書復印件。每張表格只填寫一個項目，并標明序號。3.2.7 “近年發生的訴訟及仲裁情況”應說明相關情況，并附法院或仲裁機構作出的判決、裁決等有關法律文書復印件，具體年份要求見申請人須知前附表。說明（1）條文釋義：中標通知書和（或）合同協議書；（2）法院或仲裁機構作出的判決、裁決等有關法律文書對判定申請人資格的影響，以及隱瞞不報可能帶來的后果。3.3 資格預審申請文件的裝訂、簽字3.3.1申請人應按本章第3.1款和第3.2款的要求，編制完整的資格預審申請文件，用

31、不褪色的材料書寫或打印，并由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。資格預審申請文件中的任何改動之處應加蓋單位章或由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見申請人須知前附表。 說明 （1）條文說明：簽字或蓋章的選擇方法以及對資格審查的影響。 （2）弄虛作假可能還來的后果。3.3.2 資格預審申請文件正本一份，副本份數見申請人須知前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣。當正本和副本不一致時，以正本為準。3.3.3 資格預審申請文件正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見申請人須知前附表。說明（1）一般對資格預審文件的裝訂要求；（2

32、）施工組織設計暗標對其排版、標識、標記的要求。3.3.3資格預審申請文件的裝訂要求4. 資格預審申請文件的遞交4.1 資格預審申請文件的密封和標識4.1.1資格預審申請文件的正本與副本應分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋申請人單位章。4.1.2 在資格預審申請文件的封套上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套還應寫明的其他內容見申請人須知前附表。4.1.2封套上寫明招標人的地址：招標人全稱： （項目名稱） 標段施工招標資格預審申請文件在 年 月 日 時 分前不得開啟4.1.3 未按本章第4.1.1項或第4.1.2項要求密封和加寫標記的資格預審申請文件，招標人不予受理。說明 （1）本條規

33、定的不予受理責任及判別內容。 （2）案例4.2 資格預審申請文件的遞交4.2.1 申請截止時間：見申請人須知前附表。4.2.2 申請人遞交資格預審申請文件的地點：見申請人須知前附表。 說明申請截止時間和遞交地點的填寫說明.4.2.1申請截止時間 年 月 日 時 分4.2.2遞交資格預審申請文件的地點4.2.3 除申請人須知前附表另有規定的外，申請人所遞交的資格預審申請文件不予退還。4.2.4 逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，招標人不予受理。 說明 (1)條文釋義: 退還申請文件的情形. (2)招標人不予受理及相應責任. 4.2.3是否退還資格預審申請文件5資格預審申請文件的審查5

34、.1 審查委員會5.1.1資格預審申請文件由招標人組建的審查委員會負責審查。審查委員會參照中華人民共和國招標投標法第三十七條規定組建。5.1.2 審查委員會人數：見申請人須知前附表。說明 （1）條文釋義：資格審查委員會組成。 （2）前附表需要填寫的內容。5.1.2審查委員會人數5.2 資格審查 審查委員會根據申請人須知前附表規定的方法和第三章“資格審查辦法”中規定的審查標準，對所有已受理的資格預審申請文件進行審查。沒有規定的方法和標準不得作為審查依據。說明參照招標投標法第40條、30號令第18條所作的規定。 （1）條文釋義：審查方法、審查標準。 （2）條文釋義：受理的申請文件。 （3）條文釋義

35、：審查依據。6. 通知和確認6.1 通知 招標人在申請人須知前附表規定的時間內以書面形式將資格預審結果通知申請人，并向通過資格預審的申請人發出投標邀請書。6.2 解釋 應申請人書面要求，招標人應對資格預審結果作出解釋，但不保證申請人對解釋內容滿意。說明 （1）條文釋義：資格預審結果通知時間及通知方式。 （2）條文釋義：招標人的解釋義務，但不保證申請人滿意。6.1資格預審結果的通知時間6.3 確認 通過資格預審的申請人收到投標邀請書后，應在申請人須知前附表規定的時間內以書面形式明確表示是否參加投標。在申請人須知前附表規定時間內未表示是否參加投標或明確表示不參加投標的，不得再參加投標。因此造成潛在

36、投標人數量不足3個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標。說明（1）條文釋義：申請人對是否參加投標的書面確認。（2）條文釋義：二次招標失敗的處理方法（30號令第38條規定）。6.3資格預審結果的確認時間 7. 申請人的資格改變 通過資格預審的申請人組織機構、財務能力、信譽情況等資格條件發生變化，使其不再實質上滿足第三章“資格審查辦法”規定標準的，其投標不被接受。說明根據12號令第22條所作的規定： 投標人資格條件不符合國家有關規定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。8. 紀律與監督8.1 嚴禁賄賂 嚴禁申請人向招標人、

37、審查委員會成員和與審查活動有關的其他工作人員行賄。在資格預審期間，不得邀請招標人、審查委員會成員以及與審查活動有關的其他工作人員到申請人單位參觀考察，或出席申請人主辦、贊助的任何活動。說明參照招標投標法第44條所作的規定： 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。 評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。 評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。8.2 不得干擾資格審查工作 申請人不得以任何方式干擾、影響資格預審的審查工作，否則將導致其不能通過資

38、格預審。 說明參照招標投標法第38條所作的規定： 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。 任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。8.3 保密 招標人、審查委員會成員，以及與審查活動有關的其他工作人員應對資格預審申請文件的審查、比較進行保密，不得在資格預審結果公布前透露資格預審結果，不得向他人透露可能影響公平競爭的有關情況。說明參照招標投標法第44條所作的規定： 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。 評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。 評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露

39、對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。 8.4 投訴 申請人和其他利害關系人認為本次資格預審活動違反法律、法規和規章規定的，有權向有關行政監督部門投訴。說明（1）參照招標投標法第65條所作的規定： 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。（2）行政監督部門的職責分工（國務院34號文）： 國家發改委：國家重點工程、工業建設項目；商務部：進口機電設備采購；建設部：房屋建筑和市政基礎設施工程；鐵道部：鐵路工程；交通部：公路和水運工程；水利部：水利工程；民航總局：民航專業工程；信息產業部：郵電通信建

40、設項目9.需要補充的其他內容 需要補充的其他內容：見申請人須知前附表。說明 （1）補充的內容：對資格預審過程中需要審查而以上有沒有做出要求的，均可以羅列在補充內容中，有相應格式要求的，按照九-1，九-2，的順序一并編入第四章第九部分。9需要補充的其他內容（二）資格審查辦法（合格制） 根據和試行規定（56號令）,招標人編制的施工招標資格預審文件，應不加修改地引用本章正文內容。資格審查辦法前附表由招標人根據招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，用于進一步明確正文中的未盡事宜，但不得與本章正文內容相抵觸，否則抵觸內容無效。 參照招標投標法第39條-第42條和評標委員會和評標方法暫行規定（12號令）規

41、定編制。 資格審查辦法（合格制）一般用于競爭不激烈的項目。1. 審查方法 本次資格預審采用合格制。凡符合本章第2.1款和第2.2款規定審查標準的申請人均通過資格預審。 說明 （1）條文釋義：合格制定義； （2）選用資格審查（合格制）主要有缺點對比。2、審查標準2.1初步審查標準 初步審查標準：見資格審查辦法前附表。說明（1）條文釋義：申請人名稱、格式、簽章等。 （2）補充的其他初步審查內容。2.1初步審查標準申請人名稱與營業執照、資質證書、安全生產證書一致申請函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章申請文件格式符合第四章“資格預審申請文件格式”的要求聯合體申請人提交聯合體協議書，并

42、明確聯合體牽頭人（如有）2.2 詳細審查標準 詳細審查標準：見資格審查辦法前附表。說明營業執照、安全生產許可證、資質等級、財務狀況、類似項目業績、信譽、項目經理資格、其他要求、聯合體申請人合格條件。2.2詳細審查標準營業執照具備有效的營業執照安全生產許可證具備有效的安全生產許可證資質等級符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規定財務狀況符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規定類似項目業績符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規定信譽符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規定項目經理資格符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規定其他要求符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規定聯合體申請人符合

43、第二章“申請人須知”第1.4.2項規定3. 審查程序3.1初步審查 3.1.1 審查委員會依據本章第2.1款規定的標準，對資格預審申請文件進行初步審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。 3.1.2 審查委員會可以要求申請人提交第二章“申請人須知”第3.2.3項至第3.2.7項規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。 說明（1）條款釋義：初步審查的做法。（2）條款釋義：審查委員會查對原件的權力。3.2 詳細審查3.2.1 審查委員會依據本章第2.2款規定的標準，對通過初步審查的資格預審申請文件進行詳細審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。3.2.2 通過資格預審的申請人

44、除應滿足本章第2.1款、第2.2款規定的審查標準外，還不得存在下列任何一種情形：（1）拒不按審查委員會要求澄清或說明的；（2）有第二章“申請人須知”第1.4.3項規定的任何一種情形的；（3）在資格預審過程中弄虛作假或有其他違法違規行為的。 說明（1）條款釋義：詳細審查的做法； （2）法規禁止行為。3.3 資格預審申請文件的澄清 在審查過程中，審查委員會可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預審申請文件中不明確的內容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明應采用書面形式，并不得改變資格預審申請文件的實質性內容。申請人的澄清和說明內容屬于資格預審申請文件的組成部分。招標人不接受申請人主動提出的澄清

45、或說明。說明 （1）條文釋義：資格審查委員會要求澄清說明的內容限制。 （2）條文釋義：澄清說明的內容限制、形式及與申請文件的關系。 （3）條文釋義：不接受申請人主動澄清或說明。4.審查結果4.1 提交審查報告 審查委員會按照本章第3條規定的程序對資格預審申請文件完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。說明資格審查后的結果。 （1）條文釋義：確定通過資格預審的申請人名單與招標人確定投標人名單。 （2）條文釋義：審查報告的內容。4.2重新進行資格預審或招標 通過資格預審申請人的數量不足3人的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標。說明資格審查后的結果。參

46、照30號令第38條規定： 提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批的工程建設項目，報經原審批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。（三）資格審查辦法（有限數量制） 根據和試行規定（56號令）,招標人編制的施工招標資格預審文件，應不加修改地引用本章正文內容。資格審查辦法前附表由招標人根據招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，用于進一步明確正文中的未盡事宜，但不得與本章正文內容相抵觸，否則抵觸內容無效。 參照招標投標法第39條-第42條和評標委員會和評標方法暫行規定（12號令）規定編制。 有限數量制資格

47、審查辦法一般用于申請人數較多，競爭較為激烈的項目。 1. 審查方法 本次資格預審采用有限數量制。 審查委員會依據本章規定的審查標準和程序，對通過初步審查和詳細審查的資格預審申請文件進行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預審的申請人。通過資格預審的申請人不超過資格審查辦法前附表規定的數量。 說明 （1）條文釋義：有限數量制定義，前附表中人數的含義。 （2）選用資格審查（有限數量制）主要有缺點對比。1通過資格預審的人數2、審查標準2.1初步審查標準 初步審查標準：見資格審查辦法前附表。說明（1）條文釋義：申請人名稱、格式、簽章等。 （2）補充的其他初步審查內容。2.1初步審查標準申請人名稱

48、與營業執照、資質證書、安全生產證書一致申請函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章申請文件格式符合第四章“資格預審申請文件格式”的要求聯合體申請人提交聯合體協議書，并明確聯合體牽頭人（如有）2.2 詳細審查標準 詳細審查標準：見資格審查辦法前附表。說明條款釋義：營業執照、安全生產許可證、資質等級、財務狀況、類似項目業績、信譽、項目經理資格、其他要求、聯合體申請人合格條件。2.2詳細審查標準營業執照具備有效的營業執照安全生產許可證具備有效的安全生產許可證資質等級符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規定財務狀況符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規定類似項目業績符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規定信譽符合第二章“申請人