1、蟠龍區1:500集體土地地籍調查技術設計書目 錄 TOC o 1-3 h z 一、概況 PAGEREF _Toc75251653 h 2二、主要精度 PAGEREF _Toc75251654 h 9三、作業流程 PAGEREF _Toc75251655 h 9四、控制測量10五、地籍測量 14六、土地利用更新調查15七、圖件便會與規格要求19八、集體土地地籍數據庫的建設與數據接邊22 九、面積計算與數據匯總統計22十、土地利用分離數據銜接.24十一、文字報告24十二、調查成果檢查驗收25十三、資料整理與歸檔25 蟠龍區1:500比例尺集體土地地籍調查技術設計書一、概況1.1 工作目的、內容1.

2、1.1目的和意義集體土地地籍調查的目的是全面、準確地查清全區集體土地所有權、集體土地建設用地使用權、城鎮地籍調查以外的國有土地使用權狀況、土地利用狀況及國民經濟行業分類情況，形成權屬清楚、地類明確、圖數實地一致、數據準確、真實的集體土地地籍調查數據庫；進一步依法健全土地調查制度和土地利用動態監測機制；實現城鄉地籍一體化管理體制和統一的地籍管理信息系統。土地是重要的資源和資產，查清土地的數量、權屬、利用狀況，建立城鄉地籍一體化管理體制，對于嚴格土地管理，珍惜、合理利用土地和切實保護耕地；依法保護土地權利人的利益、促進社會的穩定、和諧，確保經濟社會的可持續發展有重要作用和深遠的意義。1.1.2工作

3、內容1.1.2.1與頭溝、下關、江北行政區域界線調查轉繪。1.1.2.2集體土地所有權界、宅基地以外的集體土地建設用地使用權界、城鎮地籍調查以外的國有土地使用權界調查。1.1.2.3地籍控制測量。1.1.2.4地籍要素測量。1.1.2.5土地利用更新調查。1.1.2.6國民經濟行業分類調查。1.1.2.7建立地籍調查數據庫。1.1.2.8集體土地地籍調查報告編寫。1.1.2.9土地利用更新調查數據分析報告編寫。1.2 調查區概況蟠龍區位于南京市西部，東經1262122-1271613，北緯544554-544906。區東南部地勢平坦，交通便利，建筑物密集；西北部為山地，散列式居民地較多。區內主

4、要企業單位有：南京鋼鐵總公司、龍山公墓、玄武湖公園、南京重型機械廠、高井發電廠、永定化工廠等，主要交通有：一0一線鐵路、京門鐵路、京九鐵路、西五環路、蟠龍路、阜石路、黑陳路、潭峪路、蓮石路等，主要水系有：永定河、永定河引水渠、人民渠等。測區地形為西高東低，北高南地，氣候適宜，季節變化明顯。蟠龍區分為五里坨、古城、八角、魯谷、廣寧、金頂街、蘋果園、老山、八寶山共九個街道，下設五里坨、黑石頭、八角、衙門口、景陽、八寶山、向陽、古城、北辛安、八大處、麻峪、劉娘府等12個農工商公司（村農民集體）。現有土地面積84.30平方公里，其中已完成城鎮國有土地地籍調查面積43.62平方公里。本次蟠龍區地籍調查區

5、域面積總計約為40.68平方公里，包括集體土地面積約為22.24平方公里，國有土地約為18.44平方公里。蟠龍區位于南京市城區西部，城市化發展較快，城市特征較為明顯，土地利用現狀較混亂，用地狀況變更快，這種狀況決定了測量、權調工作有較大的難度。蟠龍域區沒有1：500比例尺工作地圖，需要實測1：500比例尺線劃平面圖，工作量較大。1.3 主要技術要求1.3.1坐標系統本次調查采用南京市地方坐標系和高程系。1.3.2圖幅規格和編號地籍圖和土地利用圖分幅根據南京市地方坐標系統進行。圖廓為矩形分幅，以東西50cm、南北40cm為一幅圖，按象限行列順序編號。 坐標原點 X=300000m，Y=50000

6、0m。圖幅號數的編定：由原點劃分四個象限，右上為，右下為，左下為，左上為。每象限內以縱4公里、橫5公里等于1：10000比例尺一個圖幅。各象限內的行列數字均自原點起向外延伸。編號形式如下：-2-2-2-2原點 -1-1-1-1-2-1-1-21：10000分幅1：2000分幅：在1：10000圖幅上分為25個圖幅，每幅圖東西1公里，南北0.8公里。編號形式如下圖：123456789-1-1-151011-2-1162021251：2000分幅1：1000分幅：在1：10000圖幅上劃分為100個圖幅，每幅圖東西500米，南北400米。1：500分幅：在1：1000圖幅上劃分為4個圖幅，每幅圖東

7、西250米，南北200米。編號形式如下圖：4123456789103211-2-1-28(3)202141606180811001.3.3比例尺本次調查區域全部采用1:500比例尺。1.3.4全覆蓋調查結合城鎮國有土地地籍調查成果，以卷地毯的方式進行調查，保證全區土地調查不重不漏。本次調查與城鎮地籍調查應無縫銜接，覆蓋各行政轄區。1.3.5控制起算點首級控制起算點，統一采用南京市測繪院提供的，經過全市整體平差后的城市一、二、三、四等GPS點控制成果。1.3.6測量方法地籍要素測量及土地利用更新調查全部采用全解析測量方法進行。 1.4 現有資料情況 1.4.1 2003年由江蘇第二測繪院提交的蟠

8、龍區城鎮地籍調查資料及2004年提交的城鎮地籍變更調查資料。 1.4.2 由南京市測繪院提供的蟠龍區1：2000地形圖（2003年十月修測），1：10000地形圖（2001年修測）。1.4.3 蟠龍區2004年1：10000土地利用現狀數據庫。1.4.4 民政局1：10000勘界圖件資料，界線走向文字說明。 1.4.5平面控制資料南京市測繪院提供的兩個一等三角點“八大處西山”、“老山”，兩個三等三角點“上石府”、“臥牛臺”，四個四等GPS點“GTSJS001”、“GTSJS002”、“GTSJS003 ”。江蘇第二測繪院城鎮地籍測量布測的近500個二級GPS點。以上資料經組織驗收，可交付使用。

9、1.5 作業依據（1）中華人民共和國土地管理法（2004年，第二次修訂）（2）國土資源部關于依法加快集體土地所有權登記發證工作的通知（國土資發2001359號）（3）國土資源部集體土地所有權調查技術規定（國土資發2001359號）（4）原國家土地管理局確定土地所有權和使用權的若干規定（1995年發布）（5）原國家土地管理局土地登記規則（1995年發布）（6）原國家土地管理局日常地籍管理辦法農村部分( 試行) （1992年發布）（7）原國家土地管理局城鎮地籍調查規程1989發布，（1993年6月修訂）（8）國家測繪局地籍測量規范（1987發布）（9）建設部城市測量規范CJJ8-99（1999年頒

10、發）（10）建設部全球定位系統（GPS）測量技術規程CJJ7397（1999年發布）（11）全球定位系統（GPS）測量規范（GB/T18314-2001）（12）測繪技術設計規定（ZBA75001-89）（13）1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式圖式（GB/T7929-1995）（14）國家測繪局測繪技術總結編寫規定（CH1001-91）（15）國家測繪局測繪產品檢查驗收規定（CH1002-95）（16）國家測繪局測繪產品質量評定規定（CH1003-95）（17）國土資源部關于印發試行的通知（2001年）（18）原全國農業區劃委員會土地利用現狀調查技術規程（1984年）（19）原

11、全國農業區劃委員會土地利用現狀調查技術規程的補充規定和說明（1987年）（20）原國家土地管理局土地利用現狀調查（市）級匯總技術規程（1993年）（21）原國家土地管理局土地利用現狀調查省級匯總技術規程（1994年）（22）國土資源部市（縣）級土地利用數據庫建設技術規范（2000年）（23）原南京市國土資源和房屋管理局關于轉發國土資源部關于依法加快集體土地所有權登記發證工作的通知的通知（京國土房管權2002442號）（24）原南京市國土資源和房屋管理局南京市地籍測繪規則（1998年）（25）原南京市國土資源和房屋管理局南京市地籍圖圖式（1998年）（26）原南京市國土資源和房屋管理局南京市地籍

12、測繪成果范例（2001年）（27）原南京市國土資源和房屋管理局南京市第二次土地利用現狀調查（1：10000）技術實施細則（2000年）（28）原南京市國土資源和房屋管理局關于編繪縣級1：50000標準分幅土地利用現狀圖的技術規定京地通（1993）18號（29）南京市集體土地地籍調查辦公室南京市集體土地地籍調查使用手冊（2005年8月）（30）本技術設計書1.6工作機構1.6.1 蟠龍國土分局成立蟠龍集體土地地籍調查辦公室，主管副局長張堅任辦公室主任，張蔭琪、魏明來任副主任，成員有李忠慶、吳煜權、季曉峰、劉麗娟、張青松、李文銘、胡曉明、劉敏生、谷中泉等，負責權屬調查協調組織工作。1.6.2 南京

13、市新時代測繪工程技術有限公司成立蟠龍區集體土地調查地籍測量項目組，總經理溫殿忠任組長，楊學林任常務副組長，公司總工張自立任質檢組組長，姚茂金、孫國龍任項目具體負責人，徐立東任控制組長，劉航、尤賓賓、鄧寶軍、張斌、張立恒、葉豐明、秦恒波、宋學峰、朱建新、楊志強等任測量組長。負責配合權屬調查工作，負責地籍測量、土地利用更新調查和后期內業處理工作，并保證數據順利入庫。1.6.3 遼寧華苑測繪工程監理有限公司成立以朱志軍為組長的監理組，成員有五名。負責全程監理各個環節作業情況，成果質量，保證本次調查成果的可靠性。1.6.4 廣州開思測繪軟件有限公司負責對本次調查數據的入庫監理工作。1.7主要工作成果1

14、.7.1調查資料成果1.7.1.1土地登記申請書、權屬來源資料、收件單、指界通知書等；1.7.1.2土地權屬（行政境界）協議書或爭議原由書；1.7.1.3調查所用的各種工作圖件（調查工作底圖、外業調查或測量原圖、點之記等資料）；1.7.1.4地籍調查表；1.7.1.5土地利用更新調查外業手簿；1.7.1.6以街道為單位的宗地接合圖。1.7.2圖件成果1.7.2.1根據需要打印紙質圖件的成果：1、地籍圖分幅接合圖；2、1:500分幅地籍圖；3、1:500分幅土地利用現狀圖；4、理論與控制面積結合圖表。1.7.2.2必須打印紙質圖件的成果：1、街道土地利用現狀圖；2、區土地利用現狀圖掛圖；1.7.

15、3 統計匯總成果1.7.3.1以權屬單位為單元，建立土地統計臺賬。1.7.3.2按行政轄區匯總，形成以下各類成果：行政村（街坊）土地分類面積匯總統計表；鄉(鎮)土地分類面積匯總統計表；區（縣）土地分類面積匯總統計表。1.7.3.3按土地權屬單位性質匯總，形成以下各類成果：街道按權屬單位(國有、集體)土地分類面積匯總表；區按權屬性質(國有、集體)土地分類面積匯總表。1.7.3.4以街道為單元集體建設用地面積匯總；按行政村匯總鄉(鎮)、村辦企事業使用集體所有土地面積。1.7.4數據庫符合相關“南京市集體土地地籍調查數據庫標準”和“南京市集體土地地籍調查建庫規范”的地籍調查數據庫。1.7.5 文字報

16、告成果區集體土地地籍調查工作方案；區集體土地地籍調查技術設計書；區集體土地地籍調查報告；區土地利用更新調查數據分析報告。1.7.6 成果資料整理歸檔二、主要精度2.1界址點精度類別界址點對鄰近圖根點點位誤差(cm)相鄰界址點間距允許誤差(cm)適用范圍中誤差允許誤差一51010集體土地所有權、使用權界址點；城鎮街坊外圍界址點及街坊內明顯界址點二7.51515困難地區集體土地所有權、使用權界址點；城鎮街坊內隱蔽界址點2.2地籍圖的精度2.2.1相鄰界址點間距、界址點與鄰近地物點關系距離中誤差的絕對值不得大于圖上0.3mm，較差允許誤差的絕對值不得大于2倍中誤差的絕對值。2.2.2鄰近地物點間距中

17、誤差的絕對值不得大于圖上0.4mm，較差允許誤差的絕對值不得大于2倍中誤差的絕對值。在丘陵、山區，中誤差可按上述規定放寬一倍。2.2.3地物點的點位中誤差的絕對值不得大于圖上0.5mm，允許誤差的絕對值不得大于2倍中誤差的絕對值。2.3地類圖斑的精度明顯地物界線在圖上位移應不大于0.3毫米，困難地區或不明顯地物界線的位移應不大于0.8毫米。三、作業流程組織準備：成立領導小組和辦事機構、組織專業隊伍、人員培訓業務準備：收集和分析已有各種圖件和資料，技術設計書編寫控制測量權屬調查地籍要素測量其他地籍要素測量，土地利用更新調查國民經濟行業分類調查作業單位自檢、互檢、專檢監理檢查內業各類表格錄入、屬性

18、檢查、修改，完善調查表各種圖件生成、編輯、輸出分類匯總統計，表格生成輸出成果資料整理、編寫文字報告調查成果檢查驗收數據歸檔、備份和提交四、控制測量4.1已有起算數據南京市測繪院提供的兩個一等三角點“八大處西山”、“老山”，兩個三等三角點“上石府”、“臥牛臺”，四個四等GPS點“GTSJS001”、“GTSJS002”、“GTSJS003 ”可以滿足起算數據的要求。江蘇第二測繪院城鎮地籍測量布測的近500個二級GPS點，經聯測精度良好，但破壞較嚴重。4.2 控制測量原則控制網布設應遵循從整體到局部、從高級到低級分級布網（也可越級布網），逐級加密的原則。4.3控制網的精度要求四等網中最弱相鄰點的相

19、對點位中誤差不得超過5cm，四等以下網最弱點（相對于起算點）的點位中誤差不得超過5cm。4.4控制點名4.4.1 一、二級控制點名一、二級控制點名以區縣為單位統一編號，前綴以 “GT”（國土）為標識加鄉鎮開頭大寫字母，后綴用“”、“”表示控制點的等級，加流水號進行編號。如：GTMC001表示廟城鎮二級控制1號點。4.4.2 圖根點名圖根點名以鄉鎮為單位統一編號，前綴為大寫英文字母“T”和鄉鎮的第一個拼音字母，加流水號。如：TM008表示廟城鎮第8個圖根點。在同一測區內，不得出現兩個相同的圖根點名。4.5控制點密度、埋石與點之記要求4.5.1控制點密度及埋石要求一、二級地籍控制點和圖根控制點的密

20、度，應滿足地籍要素測量需要。一、二級地籍控制點均應埋設固定標志，有條件時應設置保護點，保護點個數不少于3個。地籍圖根控制點可設臨時標志。但當一、二級地籍控制點埋石數量不能滿足下表要求時，適當的選擇圖根控制點作為埋石點，埋設固定標志。對于山區、荒地、灘地等建設用地稀少地區以滿足地籍要素測量為準。比例尺埋石點最少數量/幅1：50034.5.2點之記一、二級地籍控制點和埋石的圖根控制點按控制點點之記表格要求填寫。4.6地籍控制測量方法地籍控制測量可采用GPS衛星定位測量、導線測量方法。4.6.1 GPS衛星定位測量4.6.1.1 各級靜態GPS定位測量技術要求各級GPS靜態相對定位測量的主要技術要求

21、應符合下表的規定：等級平均邊長(km)接收機性能接收級精度優于同步觀測接收機數觀測量衛星高度角()有效觀測衛星數觀測時段長度(min)數據采集間隔時間(s)一級0.5雙/單10mm+3ppm3載波相位154301560二級0.2雙/單10mm+3ppm3載波相位1543015604.6.1.2 GPS-RTK地籍圖根控制點測量采用GPS-RTK技術進行一、二級圖根控制測量、點的觀測、布設應滿足下列要求：1、基準站應架設在一、二級控制點上，并應采用能夠覆蓋測區的至少3個控制點進行校準，最大作業半徑為5km；2、點位選在視野開闊處,視場內障礙物的高度角不宜超過15度；3、點位應遠離大功率的無線電發

22、射源、高壓輸電線及大面積水域，離高壓線不少于50m，離發射源距離不少于200m；4、RTK接收機技術指標應為；雙頻接收機，標稱精度（10mm+2ppmD），觀測量為載波相位；5、用于RTK基準點求解WGS-84坐標系換算到到南京市地方坐標系的轉換參數，所選參考點覆蓋待測點的整個測區，轉換后各點的殘差分量小于5cm，經約束平差之后最弱點點位中誤差（相對于起算點）不得大于5cm；6、觀測時流動點的架設應穩固，流動站與基準站之間不得存在大功率的信號干擾區；7、RTK觀測的采樣率為1s，每次測量的歷元數不小于10個。每點觀測時間不低于3分鐘，觀測的平面精度2cm。必須聯測周邊已有同等級以上的控制點。檢

23、測高等級控制點時，其點位互差5cm，檢測同等級控制點時，其點位互差7cm，并將檢核、校正情況填寫在“GPS RTK點位檢核校正表”中。4.6.2導線測量各級地籍控制點導線測量主要技術要求見下表：等級導線長度（km）平均邊長（m） 測距中誤差（mm）測角中誤差（）全長相對閉合差方位角閉合差（）測角測回數J2J6一級3.6300155.01/140001026二級2.4200128.01/1000016134.6.3觀測作業要求水平角的觀測、距離的觀測和地籍控制測量成果的檢核與整理按照CH500294地籍測量規范、TD100193城鎮地籍調查規程和南京市地籍測繪規則（1998）規定執行。4.6.4

24、地籍控制測量其它要求GPS點的布設、觀測等技術要求按照全球定位系統（GPS）測量規范（GB/T18314-2001）和其它標準和規定執行。控制測量其它要求均應按照TD100193城鎮地籍調查規程執行。4.7平差計算地籍控制測量的觀測成果，經檢查后，方可進行平差計算。4.7.1一、二級控制點平差計算首級加密控制網采用嚴密平差。二級可采用簡易平差。4.7.2一、二級圖根點平差計算一、二級圖根點平差計算可采用近似平差。4.8提交控制資料成果4.8.1地籍控制測量技術設計書4.8.2圖幅結合表與控制網布設圖4.8.3觀測手簿及平差計算成果4.8.4控制點坐標成果表及點之記4.8.5控制點精度檢測報告4

25、.8.6地籍控制測量技術總結報告五、地籍測量5.1地籍要素測量5.1.1界址點測量1、 基本要求（1）1:500調查區域的集體土地所有權宗地界址點全部采用野外全解析測量。（2）本次調查的集體土地所有權宗地與已登記發證的國有土地使用權宗地(包括鐵路、公路等用地)相鄰時,其界址點測量成果符合本次調查技術要求的，應直接引用，不再進行解析測量。2、界址點的施測要求（）全站儀測定界址點）街坊外圍全部界址點、街坊內部部分明顯界址點，應在圖根或圖根以上控制點上設站，使用不低于J6級的全站儀，用極坐標法測定；2）測定界址點視距大于80米，且局部地區圖根點的密度不夠時，可用極坐標法進行增補測點，不得連續2次增補

26、測點；3）對中整平儀器時，對中誤差不得超過0.5cm；4）應對測站進行嚴格校核，以較遠一點定向，用其它點進行檢核，包括控制點校核和對已測地物點、界址點的檢查；其檢核較差在5cm內方可進行數據采集；5）全站儀觀測時必須注意棱鏡中心到界址點的偏差（棱鏡對準誤差）。由于反射棱鏡是有厚度的，它的額定中心在棱鏡定位螺旋的中心，而墻角（不管是陰角還是陽角）是界址點的確切位置，測量時棱鏡放置不到位。通常是由持鏡人員量取差值并告知觀測者，由觀測者采取距離、角度偏心等技術手段消除此項誤差。（2）采用GPS RTK測定界址點時，其施測方法和技術要求，等同于圖根控制測量。（3）對街坊內隱蔽地區的界址點，可采用間接方

27、法求得，可使用內插、外插、距離交會、直角推算等方法。距離丈量應使用檢驗過的鋼尺丈量兩次取中數。用直角推算時，嚴禁用短邊推長邊；用距離交會時，條件邊不少于3邊；用間接方法計算界址點坐標的數量，不得超過界址點總數20%。5.1.2 其它地籍要素的測繪1、其它地籍要素包括建筑物、構筑物、圍墻、地類界線、欄柵、鐵絲網、道路、溝渠、坡坎、輸電塔座，電線桿及宅基地上的房屋除外。2、有近期1：500比例尺地形圖的地區，其地籍要素可以直接引用地形圖上的相關內容，并調繪土地利用現狀地類界線，但要求實地核實和補測；沒有1：500比例尺地形圖的地區，要野外全解析測量。3、其它地籍要素的測量方法等同于界址點的測繪方法

28、，測距不超過150米。4、宗地內臨時房屋、簡單房屋等非永久性房屋不予以測繪。5.1.3 地籍碎部測量成果數據地籍測量工作結束應提供以下成果資料，并對成果打印、整理、裝訂成冊。地籍測量技術設計書以宗地為單位的界址點坐標成果表地籍圖宗地圖質量檢查記錄由各測繪單位出具的測繪產品檢查報告地籍測量技術總結報告符合相關標準的數據庫六、土地利用更新調查6.1基本規定1、目的和任務土地利用更新調查的目的是對變化的土地利用地類及其界線進行調查。2、調查基本單元土地利用更新調查的基本單元是土地利用圖斑。同一地類被行政界線、權屬界線分割時，應以行政界線、權屬界線為地類界；地類界線要閉合。3、圖斑編碼規則：宗地內圖斑

29、號為3位，以宗地為單位編號，圖斑編碼為地籍編碼（14位）+圖斑號（3位），共17位編碼。6.2 外業調繪1、準備工作全解析測量1：500比例尺平面圖。接收、檢查、熟悉2004年1:10000土地利用現狀圖。2、外業調繪基本要求外業采用逐圖斑調查方式進行，調繪時要求一定要走到、看到、問到、畫準、記清，界線和地物位置準確，各種注記正確無誤，清晰易讀，線劃符號符合規程圖例。3、地類調查在地籍圖上，按土地利用分類標準，確定土地類型，標注地類代碼和圖斑號。4、圖斑調繪 圖斑測繪的最小上圖面積為36mm（實地9平方米），小于最小上圖面積的地塊歸并到該宗地內的其它地類。5、線狀地物調繪田埂、路、溝渠、林帶等

30、線狀地物大于或等于2米，按圖斑調繪；2米以下的歸入其所在圖斑，不單獨計算其占地面積。6、精度要求明顯地物界線在圖上位移應不大于0.3毫米，困難地區或不明顯地物界線的位移應不大于1.0毫米。7、內業資料整理外業工作后，應當日完成正式圖斑編號等內業資料的整理工作，并注意各圖幅的接邊銜接。同時做好次日工作安排。6.3測繪上圖 圖斑地類確定后，首先在對應的圖斑內注記地類代碼和臨時地塊序號。圖斑號用分式表示。其中分子表示圖斑號，用三位阿拉伯數字表示；分母表示地類號，表示至二級分類。在外業調查中，可以先注臨時圖斑序號，并與調查底圖和外業記錄手簿上保持一致。外業調查結束后，按村（街坊）正式編排圖斑號。要求調

31、查成果圖、外業記錄手簿、數據庫中三者完全一致。6.4外業調查手簿的填寫外業調繪同時必須填寫土地利用更新調查外業手簿（見附表），一頁手簿填寫一個圖斑，以村（街坊）為單位裝訂成冊。具體填寫方法如下：圖斑所在圖幅號填寫地籍圖圖幅號，圖斑跨圖幅時填寫全部圖幅號。土地坐落填寫XX鄉（鎮）XX村（街坊）；頁次應連續編號填寫。地類代碼和地類名稱按照土地利用分類系統據實調查填寫。權屬單位名稱：集體土地填寫圖斑所屬的村，國有土地填寫使用權單位名稱。國有單位名稱字數較多，字格內填寫簡稱，全名可以寫在備注欄內。宗地號填寫本頁圖斑所在宗地的地籍編號。附圖欄用于繪制圖斑示意圖，要反映出其形狀、相鄰地物。附圖欄與手簿所記

32、內容應一致，互為補充。外業調查手簿是外業調查的原始記錄。填寫時不得潦草和涂改。手簿中草圖的形狀應與實地情況大致相似，各項書寫要工整、字跡清晰，不準涂改、就字改字、擦刮和重抄。 SHAPE * MERGEFORMAT 6.5土地利用分類、地類確定 以村（街坊）為單位，依據土地的用途、經營特點、利用方式和覆蓋特征等因素劃分地類范圍；依據分類系統確定地類。2、分類系統（土地利用分類與編碼）按報批稿執行。3、 補充說明(1)調查時按土地利用現狀調繪，不得按規劃用途調繪。(2) 已完成城鎮地籍調查的宗地，需做補充調查，將土地利用類型統一到土地利用分類系統中。 (3)國有鐵路、公路(道路)、河流，以所確定

33、的權屬界作為交通用地或水域的地類界，但權屬界范圍內成片的其它用地方式的，應在權屬界內分別劃定地類界。(4)自然保護區、森林公園、野生動物保護區及其它特定區域等，應按其內實際地類調繪。(5)城市綠化帶內部有林地、草地、住宅等各類用地按實際用地情況進行分類。(6) 道路、河流兩側的“綠色通道”、“綠色走廊”，凡符合工程主體設計標準且已辦理用地手續的，統一按照規劃地類調查統計，其它超出設計標準的，按實際地類進行調查統計。(7)有下列情況之一的按耕地調查：人為撂荒的耕地；自然災害破壞且由國土資源部門組織評估在三年內能恢復為耕地的；土地開發復墾整理工程產生的，并已通過國土資源部門組織驗收的耕地；農民自己

34、開發的耕地；耕地上種植飼料的；原為耕地現為非固定苗圃，經營性草皮，臨時取土坑、堆放的建材、糞場、礦渣、垃圾、工棚、簡易建筑物、曬谷場等用地；被污染和地面塌陷破壞的耕地。(8)有下列情況之一的按現狀調查：耕地已被征收或征用用于取土、采煤（礦）等的塌陷地、垃圾場（按公共設施用地調查）、礦渣堆放地、石油化工等污染用地；違章占地；自然災害破壞且由國土資源部門組織評估在三年內不能恢復為耕地的。(9)耕地中用于為農業服務的農機站、修車場等用地，按其它商服用地調查。(10)固定的堆糞場，按設施農用地調查。(11)自然形成的垃圾場按空閑地調查。(12)農業灌溉的泵房，按水工建筑物用地調查。(13)高速公路轉盤

35、內的草地按交通用地調查。(14)廢棄建筑物按空閑地調查。(15)位于果園、水產養殖地、農田中的建筑物，用于看護、堆放工具等附屬用房，仍屬于農業用地，不單獨調繪，但用于住宿、餐飲等服務的建設用地，視為住宿餐飲用地；其他已改變用途的，原則上按現狀調查。(16)鐵路、公路等穿過的隧道，若已被征收或征用，按交通運輸用地調查，否則隧道按地表現狀調查。6.6后期內業數據處理在計算機上對地籍測量數據（行政境界、權屬界）和土地利用更新調查的地類界數據進行綜合處理、拓撲查錯，形成按街坊全覆蓋、不重不漏的土地利用圖斑圖層。輸入圖斑屬性后，完成土地利用數據庫。7.7本設計書未規定的技術要求按土地利用更新調查技術規定

36、（試行）執行。七、 圖件編繪與規格要求 7.1地籍圖7.1.1分幅地籍圖1、內容（1）行政界線和行政區域名稱。包括省市行政界線、區縣行政界線、鄉鎮行政界線；（2）村（街坊）界線及街坊號；（3）權屬界線（國有土地使用權界址線、集體土地所有權界址線、集體土地使用權界址線）、宗地號和權屬單位名稱。（4）界址點；（5）各級控制點；（6）建筑物、構筑物、圍墻、地類界線、欄柵、鐵絲網、道路、溝渠、坡坎、輸電塔座。（電線桿及宅基地上的房屋可不表示）；（7）數學基礎與整飾。包括坐標系、內外圖廓線、坐標格網線及坐標注記、控制點點位及其注記、地籍圖比例尺、地籍圖分幅索引圖、本幅地籍圖分幅編號、圖名、比例尺及其它圖

37、幅整飾等內容；（8）其它注記。如路名、村名和河流名稱等。（9）不依比例尺的圖形符號，點狀符號、地類符號2、分幅地籍圖編繪與整飾要求（1）當宗地界址線與行政界線重合時，應遵循高級覆蓋低級的原則，在地籍圖上只繪制高級界線。行政界線與宗地界址線的級別依次為: 省（市）行政界線、區（縣）行政界線、鄉（鎮）行政界線、村（街坊）界線、國有土地使用權或集體土地所有權宗地界址線、集體建設用地使用權宗地界址線、其它地籍要素界線。（2）國有土地使用權和集體土地所有權宗地界址點用直徑0.8mm的紅色小圓圈表示，界址線用0.3mm的紅色實線表示，爭議界線用紅虛線表示；集體建設用地使用權宗地界址點用直徑0.8mm的綠色

38、小圓圈表示，界址線用0.3mm的綠色實線表示，集體建設用地使用權爭議界線用綠色虛線表示；街坊界（村界）沿用土地詳查中三劃一點的紅色點劃線線型表示；行政界線采用與國標相對應的紅色點劃線線型表示。圖斑界線用0.15mm黑色點虛線，圖斑號不表示，用符號充填圖斑表示用地類型。（3）地籍圖上不注區縣編號，只注記鄉鎮（街道）號、街坊號、行政村名稱及宗地號（地籍編碼的后3位）。鄉鎮（街道）號、街坊號注記在圖幅內有關鄉鎮（街道）、街坊區域的適中部位，鄉鎮（街道）名稱或行政村名稱注記在圖幅內有關鄉鎮（街道）行政界線及村（街坊）界線內的適中部位。（4）集體土地所有權宗地只注記宗地號（地籍編碼的后3位），注記在宗地

39、內適當的位置。（5）國有土地使用權宗地和集體建設用地使用權宗地，宗地號和地類編碼的注記以分式表示，分子表示宗地號，分母表示主要地類編碼，并注記在宗地內適當的位置。（6）具有權屬界線標識意義的垣柵、房屋、溝渠、坡坎等地物，必須按照其權屬狀況表示。（7）在計算機軟件系統中生成權屬性質標注圖層，國有土地用G表示，鄉（鎮）農民集體所有的土地用X表示，村農民集體所有的土地用C表示。7.1.2地籍圖的精度1、相鄰界址點間距、界址點與鄰近地物點關系距離中誤差的絕對值不得大于圖上0.3mm，較差允許誤差的絕對值不得大于2倍中誤差的絕對值。2、鄰近地物點間距中誤差的絕對值不得大于圖上0.4mm，較差允許誤差的絕

40、對值不得大于2倍中誤差的絕對值。在丘陵、山區，中誤差可按上述規定放寬一倍。3、地物點的點位中誤差的絕對值不得大于圖上0.5mm，允許誤差的絕對值不得大于2倍中誤差的絕對值。7.2宗地圖8.2.1宗地圖是土地證書的附圖，原則上從地籍圖上復制。根據宗地大小和內部建筑物、構筑物形狀、大小與稀疏程度，分別生成不同比例尺宗地圖。圖紙大小分為A1、A2、A3、A4四種規格。7.2.2生成的宗地圖應符合城鎮地籍調查規程規定的要求，做到點、線清晰，各種注記清楚，宗地四至關系正確。7.2.3宗地圖內容包括：地籍編號、地類號、宗地面積、宗地所在圖幅號、宗地名稱、界址點編號、界址邊長、相鄰宗地地籍號、相鄰宗地名稱、

41、宗地關系示意線以及主要的建筑物、構筑物。7.3 土地利用現狀圖7.3.1分幅土地利用現狀圖7.3.1.1分幅土地利用現狀圖內容行政界線。包括省市行政界線、區縣行政界線、鄉鎮行政界線和鄉鎮名稱；村（街坊）界線和編號權屬界線。包括國有土地使用權界址線、集體土地所有權界址線、集體建設用地使用權界址線；地類圖斑界線。數學基礎與圖式要素（見分幅地籍圖內容）。根據調查需要，可適當添加等高線，并按國家測繪局頒發的地形圖圖式繪制。圖斑號與地類編碼；7.3.1.2 分幅土地利用現狀圖編繪與整飾要求1、圖斑是由行政界、權屬界、線狀地物、地類界線分隔的同類的地塊，圖斑要求閉合；2、地類采用土地利用分類（報批稿）；3

42、、土地利用現狀圖上地類編碼和圖斑號的注記以分式表示，分子表示圖斑號，分母表示地類編碼，并注記在圖斑內適當的位置；如果是耕地，分母除加注地類編碼外，還應加注坡度等級。4、圖斑界線用0.15mm黑色點虛線表示；國有土地使用權和集體土地所有權宗地界址線用0. 3mm的紅色實線表示，爭議界線用紫紅色虛線表示；集體建設用地使用權宗地地界址線用0.3mm的綠色實線表示，集體建設用地使用權爭議界線用綠色虛線表示；街坊界（村界）沿用土地詳查中三劃一點的紅色點劃線線型表示；行政界線采用與國標相對應的紅色點劃線線型表示。5、在計算機軟件系統中生成權屬性質標注圖層，國有土地用G表示，鄉（鎮）農民集體所有的土地用X表

43、示，村農民集體所有的土地用C表示。6、土地利用圖中的圖式圖例按照土地利用現狀調查技術規程(1984年)、縣（市）級土地利用數據庫建設技術規范（試行）、土地利用更新調查技術規定（試行）、關于編制土地利用現狀圖和土地權屬界線圖的技術規定京地通（1993）29號的順序選用，以上規程、規范和規定未涵蓋的圖式圖例，需報南京市調查辦公室研究解決。7.3.2以街道為單位的土地利用現狀圖以街道為單位的土地利用現狀圖內容及圖式規范和分幅土地利用現狀圖基本相同，街道為單位的土地利用現狀圖參照土地利用現狀調查地（市）級匯總技術規程及相關規定整飾，地圖用色依據附件。根據街道面積的大小和轄區形狀自定比例尺。7.3.3區

44、土地利用現狀圖掛圖參照原南京市國土資源和房屋管理局關于編繪縣級1：50000標準分幅土地利用現狀圖的技術規定京地通（1993）18號的要求進行編繪。比例尺定為1：10000。八、 集體土地地籍數據庫建設與數據接邊8.1建庫使用ARCGIS軟件作為空間數據管理與處理平臺。8.2依據相關數據庫標準和數據庫建庫規范，使用數據庫管理軟件，建立地籍調查數據庫。地籍調查數據庫是重要成果之一。8.3與相鄰區縣接邊與相鄰區(縣)接邊應統一采用行政區界線接邊與轉繪坐標成果，以保證行政界線的權威性和唯一性。 九、 面積計算與數據匯總統計9.1面積計算9.1.1面積量算指通過計算機編輯處理獲得圖斑、宗地準確面積數據

45、與數據匯總統計的過程，同時也是各級數據匯總統計的基礎。9.1.2面積量算的單位為平方米（m），保留2位小數。9.1.3面積量算一律在數據庫建立后，根據各種界線的連續點位坐標串，使用辛普森公式計算。9.1.4面積量算前應注意進行坐標串的檢查，避免出現各種界線的打折現象。9.2數據匯總統計9.2.1數據匯總統計是在面積量算的基礎上，按行政轄區，土地權屬、利用分類進行匯總統計的過程。各級行政區域面積必須以調查工作底圖比例尺圖幅理論面積為基本控制進行量算，以圖幅理論面積進行平差。9.2.2數據匯總統計首先需要制作“圖幅理論面積與控制面積接合圖表”（簡稱接合圖表），量算和計算各行政區的控制面積。接合圖表

46、是計算行政區控制面積的依據，縣級結合圖表基本單位為鄉鎮，南京市級結合圖表基本單位為區縣。結合圖表的制作方法如下：在數據庫中將各級行政境界用圖幅界分割成若干個封閉的區域，每個區域作為一個面積量算單元。取出每個單元邊界的坐標鏈數據，用辛普森公式計算面積。1:10000的圖幅理論面積為20平方公里。1:2000標準圖幅理論面積為0.8平方公里，1:500標準圖幅理論面積為0.05平方公里。因為同一圖幅內各面積量算單元面積之和應等于圖幅理論面積，按照單元的面積權重對各單元量算面積進行平差。平差必須按照從大比例尺圖幅到小比例尺圖幅的順序進行。小比例尺圖幅中有大比例尺圖幅的，小比例尺部分控制面積為小比例尺

47、圖幅理論面積減去其中大比例尺圖幅理論面積。平差后面積標注在結合圖表上。9.2.3 南京地方坐標系大比例尺圖與國家標準分幅圖的接邊1、將南京地方坐標系圖調查范圍界轉繪到標準分幅圖上。2、大比例尺圖調查面積作為國家標準分幅圖調查范圍的控制面積（視為“真值”），對國家標準分幅圖調查范圍的控制面積進行平差，保證行政區域面積以國家標準分幅圖匯總的統一性。9.2.4根據平差后的各單元面積計算各級行政轄區的控制面積。9.2.5由于投影面積與橢球面積不同，以及計算舍入誤差，由各個圖斑量算面積匯總得到的各級行政轄區面積與控制面積存在差值。當兩個差值之和小于圖幅理論面積1/400時，為銜接匯總面積與控制面積，將差

48、值面積放入除耕地、建設用地之外的較大宗地，并作好標記和記錄。9.2.6經過面積控制，面積匯總應符合以下檢核公式：市的總面積應等于各區(縣)的面積之和。區(縣)的總面積應等于所轄各鄉(鎮)的面積之和。鄉鎮的總面積應等于所轄各村級權屬的面積之和。行政村的總面積應等于該行政村范圍內各宗地(集體土地所有權和國有土地使用權)的面積之和。宗地的總面積應等于該宗地范圍內各圖斑的面積之和。以上各控制面積與下一級被控制面積之和進行校核，兩者的面積較差S應在湊整誤差影響限差內，即： S其中n為被控制面積個數，S取至0.1M2。9.2.7按照附件的格式和要求，計算和填寫有關統計匯總表格。十、 土地利用分類數據銜接10.1在計算機上，將本次土地利用更新調查圖與最新的土地利用變更圖疊加處理，制作數據平衡表。10.2分析各地類數據變化原因，進一步判斷地類變化的合理性。10.3將本次調查的各土地分類面積數據與最新的變更調查上報的各土地分類面積的差值作為土地利用變化流量的控制數據，制定更新調查與變更調查的數據銜接方案。十一、 文字報告11.1集體土地地籍調查報告集體土地地籍調查報告包括調查工作和技術兩方面內容。報告的主要組成部分如下：調查地區的自然、經濟、社會概況等；集體