1、正本XX項目（招標）投標文件技術方案有限公司2013.6.195第一章第8包：省級排污許可證管理系統項目背景根據新修訂的環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法及甘肅省排污許可證 管理辦法相關管理規定，對排放廢水、廢氣等主要污染物的企事業單位實行排污許可 管理制度，實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。同時，根據國務院水 污染 防治行動計劃（國發201517號）要求，各省應在2017年底，完成全省排 污許可 證管理信息平臺的建設。排污許可制度是環境管理的重要制度。排污單位在取得排污許可證后，經過工程治 理等措施削減

2、的排放量可用于排污權交易。 同時，環保部門會定期對企業的排放情 況進 行核查，以驗證企業的排放量是否超過許可證允許的排放量。 以此展開的排污許 可證業 務覆蓋許可證申請、補錄、年檢、變更、延續、注銷等各個方面。因此，對排污許可證實行電子化管理，實現數據的互聯互通，通過許可證 證 管 理”，可以實現對排污單位綜合、系統、全面、長效的統一管理，奠定未來實現污染源全生命周期一體化綜合監管的基礎。項目建設現狀甘肅省環境保護廳已于 2013年正式開展排污許可證相關業務管理工作，但尚未建 設與排污許可證管理相關的信息管理系統。項目建設目標實現省級排污許可證業務全覆蓋的全生命周期業務辦理、檔案維護管理及市縣

3、排96污許可證的錄入、統計、查詢、管理。形成多維度的查詢統計分析能力，并具有便 捷 的業務操作性能，以便全面掌握我省污染源排污許可管理工作動態。同時，預留與排 污權交易系統、建設項目總量指標管理系統等相關業務系統的接口。實現許可證業務全覆蓋的項目建設標準和依據 本項目應根據國家及我省有關排污許可等相關法律、法規及 技術規范要求，按照國家、行業、部門的有關政策、標準、規范開展設計與施工。主要 包括：(1)甘肅省環保廳環境監管信息化能力建設項目初步設計；(2)環境保護部制定的 環境保護應用軟件開發管理技術規范(HJ 622-2011) ”等 環境保護信息標準；(3)甘肅省環保廳制定的：環境數據管理

4、制度規范； 污染源基礎信息數據元規范； 環境信息資源中心公共代碼規范；數據采集更新規范； 數據接口訪問規范；環境信息資源中心數據質量校驗規范； 環境數據共享訪問規范； 環境地理信息共享技術規范； 統 一用戶管理規范； 統一門戶集成規范。總體要求排污許可證管理是對企事業單位排放污染物的許可證明，業務內容包括：臨時及正 式排污許可證的申報與受理、審核與發證、變更、年檢與注銷、信息查詢、監督管理、總 量指標預警、統計分析、系統管理等。建設任務(1)實現甘肅省本級監管的企業(燃煤電廠，包括企業自備電廠、煤什石電廠和 熱 電聯產電廠和國家重點監控的排放廢氣、廢水企業以及污水處理廠)排污許可證的在線申報與

5、受理、審核與發證、變更、年檢與注銷的電子化和行政權力網上運行，形成排污 許可證管理的全業務覆蓋的信息化支撐能力。(2)實現面向市(州)、縣(區)兩級環保部門審批的本行政區域內企業排污許可證全生命周期檔案信息的采集、匯聚和集中統一管理。(3)實現已發證企業排污許可證信息采集、入庫和統一管理。(4)實現污染源在線監控數據和污染源監督性監測數據資源的接入與查詢功能，為排污許可證監督管理提供有效的數據支撐。(5)實現總量指標控制情況的統計查詢功能，以便于了解許可證排放量使用情況。97系統框架（僅供參考）融掂現危體整省級排污許可證管理系統總體框架981.6功能結構（僅供參考）99第二章省級排污許可證管理

6、系統功能結構排污許可證申 報系統（企業端）2.1 （1）業務辦理企業注冊由省級核發排污許可證的國家重點監控企業等可在線外網完成企業信息注冊并上傳 相關基礎信息。正式排污許可證申報 由企業用戶通過互聯網接口完成排污許可證申報工作，填寫排 污許可證申請表，并按照所申請的排污許可證的類型上傳相關附件。排污許可證網上申報 既可與甘肅省 環保廳政務大廳現有的申報系統相結合，也可獨立予以運行。需要在線填 寫或者上傳（電子掃描件）如下材料：1）甘肅省排污許可證申請表及申請文件；2）建設項目環境影響評價批復文件復印件；3）環境保護行政主管部門同意試生產批復文件復印件；4）建設項目竣工環境保護驗收意見復印件；5

7、）國家重點監控企業在線自動監測設備驗收表復印件；6）環境保護行政主管部門出具的突發環境事件應急預案備案登記表復印件；7）近2年的監督性監測報告復印件（新建項目除外）；8）近1年排放污染物申報登記統計表復印件（新建項目除外）；9）企業工商營業執照以及相應生產經營資質復印件，以及生產能力、工藝、設備、產品符合國家和地方現行產業政策要求的說明；10）排污口照片；11）甘肅省排污許可證市、州環保局審核意見表；12）排污許可核定評估報告及排污許可核定評估報告專家技術評估意見；13）已竣工環境保護驗收的新、改、擴建項目還需提供臨時排污許可證原件。實現用戶外網申報排污許證功能，企業用戶可按照上述材料分類，依

8、次以在線填報或附件上傳 的形式完成排污許可證申請的功能。臨時排污許可證申報 排污者申領臨時排污許可證，應提交以下材料:001）甘肅省臨時排污許可證申請表及申請試生產的報告；2）建設項目環境影響評價批復文件復印件；3）企業工商營業執照以及相應生產經營資質復印件，生產能力、工藝、設備、產 品 符合國家和地方現行產業政策要求的說明；4）排污口照片；5）環境影響評價報告書或報告表。用戶可實現在線臨時許可證申報工作。 企業用戶可按照上述材料分類，實現在線填報或附件上傳的形式完成排污許可證申請的功能。排污許可證年檢排污者取得排污許可證后，應在每年的3月底前向發證的環境保護行政主管部門 辦理年度審驗手續，并

9、在線填報或上傳：1）排污許可證副本原件；2）上一年度監督性監測報告、排污費繳費憑據以及本年度排放污染物申報登記統計表；在審批過程中，排污企業可以查看該申請的審批狀態。審核通過后，系統自動更 新 該排污許可證信息。01用戶可通過外網實現排污許可證年檢申報及審批狀態查看功能。排污許可證變更有下列情形之一的，排污者應當向環境保護行政主管部門申請辦理變更手續。 TOC o 1-5 h z 1)排放污染物的種類、濃度、總量、排放方式、排放去向、污染防治設施運行等發生改變的，應當在發生改變前三十日內申請變更。2)排污者發生合并、分立、變更法人名稱、地址或者法定代表人的，應當在變更登記之日起三十日內申請變更

10、。排污企業根據變更情況，在線填報甘肅省排污許可證變更申請表及有關證明文件，辦理變更手續。變更申請提交后，由主管部門按流程進行審核。審批過程中，排污企業可以查看變更申請的審批狀態。審核通過后，企業用戶可以在系統查看新的排污許可證。排污許可證延續排污許可證有效期屆滿后需要繼續排放污染物的，持證單位應當在有效期限 屆 滿前三十日內，向環境保護行政主管部門提出申請。縣級以上環境保護行政主管部門應根據上級下達的總量指標和本區域環境質量情況對排污者原排污許可證登載的主要污染物總量指標進行重新核定。企業在線填報和上傳的材料包括：甘肅省排污許可證換證申請表，排污許可核定 評估報告及排污許可核定評估報告專家技術

11、評估意見。在審批過程中，排污企業可以查看該申請的審批狀態。審核通過后，系統自動更新該排污許可證信息。排污許可證注銷 排污單位因為停產、轉產或其他原因不再排放污染物的、排污者依 法終止的、或法律、法規規定的應當注銷的其他情形需要注銷排污許可證的，可在系統中提交排污 許可證注銷申請。許可證注銷申請需要填寫注銷原因，填寫完畢后可提交到管 理端進 行審批。用戶可查看許可證注銷申請審批進度。(2)業務辦理情況查詢 企業用戶填寫排污許可證申請表、 變更申請表、延續等申請 表后，可隨時登錄系統查詢排污許可證申報、變更、延續辦理情況，實時了解環保部門的 審批情況。企業用戶根據權限只可查詢本企業的排污許可證申請

12、、變更、換證情況，不 能查詢其他企業的信息。(3)排污許可證信息查詢 排污企業可以隨時查詢本企業排污許可證信息。查詢方式包括：登錄企業端系統查詢和利用二維碼掃描功能通過移動設備查詢。02(4)已發許可證信息管理 對于已經獲得排污許可證的排污企業， 系統提供已發許可 證企業信息管理功能，主要功能包括：許可證信息錄入、查詢等。錄入的許可證信息會實時進入省級排污許可證管理系統數據庫，為環境保護管理部門統一管理全省排污許可證 提供數據支撐。(5)污染源企業信息維護 企業可以通過系統修改本企業基本信息以及系統登錄信息 修改后的企業基本信息實時同步到相關環保管理部門，保證企業信息實時更新。(6)公眾信息查

13、詢 對公眾展示通知公告、排污許可證公示、業界動態、法律法規、 中報指南、用戶手冊等，企業用戶點擊網上申報，即可進行注冊登錄，進行業務辦理。1)通知公告 社會公眾可以在此模塊瀏覽系統維護人員添加的排污許可證相關通知。2)排污許可證公示排污許可證公示模塊用于公眾查詢管理部門公布的審核通過的排 污許可證業務信 息，公布內容包括許可證編號、企業名稱、區域、行業、業務類型、受 理日期、辦結 日期等。可按企業名稱、區域和行業搜索排污許可證公示信息。3)業界動態社會公眾可以在此模塊瀏覽系統維護人員添加的關于排污許可證的相關 動態。4)中報指南中報指南模塊用于幫助企業用戶了解所有排放污染物許可證審批事項及 流

14、程。5)法律法規社會公眾可以在此模塊瀏覽系統維護人員添加的關于排污許可證的相關 法律法規。(7)用戶手冊 企業登錄系統后，可以在線查閱和下載用戶手冊，指導企業進行業務 辦理。(8)環境質量排放標準查詢 企業可以實時查詢國家規定的環境質量排放標準信息。 排放標準按照國標行業類別劃分明細，方便查詢。03第三章省級排污許可證審批管理系統(管理端)(1)待辦事項可匯總統計排污許可證申報審批、臨時排污許可證申領審批、排污許可證變更審 批、 排污許可證延續審批、排污許可證年檢審批、排污許可證注銷審批和排污許可證發放情況外網公示的待辦事宜，管理端用戶可直接點擊相應的業務事宜進行快速辦理。(2)業務受理一行政

15、審批服務大廳系統為甘肅省環境保護廳行政審批服務大廳提供排污許可證業務申請受理和審核的 管理功能，以確定排污許可證是否受理、是否通過審核。經審查，材料齊全、符合法定形式，予以受理。提交的材料不全或者形式、內容不符合要求的，一次性告知其需要補正 的全部內容。對不屬于職責范圍的，應即時作出不予受理的決定，出具書面憑證告知中請人向有審批權的主管部門申請。系統默認顯示待辦申請記錄。用戶可按權限對許可證申請業務進行辦理。并可直 接 對未提交的申請業務進行登記。支持按區域、許可證類型、辦理狀態和企業名稱對排污許可證申請信息進行查詢。審核通過的排污許可證業務申請信息會自動流轉到排污許可證主管部門進行業務審批辦

16、理。(3)業務辦理正式、臨時排污許可證申領審批系統為正式、臨時排污許可證主管部門提供審批的結果的錄入功能。 系統默認顯示待 辦申請記錄。用戶可按權限對許可證申請業務進行辦理。并可直接對未提交的申請業務進行登記。支持按區域、許可證類型、辦理狀態和企業名稱對排污許可證申請信息進行查詢。對審批通過的正式、臨時排污許可證提供排污許可證的正、 副本網上制作以及正、 副 本套打功能。系統通過專業的報表中間件，提供排污許可證的套打功能。對打印生成的正 式、臨時排污許可證系統自動按年度予以備案，供環保部門進行查詢和核實。系統提供表單打印功能、審批意見、審批流程查詢、自動生成文書等功能。審批 流程查詢可提供 每

17、級審批人員查看該許可證申請審批流程中的歷史審批信息，包括每個流程環節的辦理人、辦理時間、辦結時間、處理方式和意見。系統提供排污許可304正副本的打印功能，配套提供符合套打要求的打印機一臺。排污許可證年檢審批 環境保護行政主管部門應當每年對排污許可證載明的主要事項 進行審查，及時糾正違反許可證規定的行為。排污許可證主管部門收到通過受理的排污許可證年檢申請后，應當自受理申請起20個工作日內對申請單位提交的證明材料進行審 查，符合條件的，予以辦理，不符合 條件的，通知申請單位并說明理由。當申請受理在 設置時間內還未進行審核，系統會 提醒用戶盡快審核該申請。系統默認顯示待辦年檢申請記錄。用戶可按權限對

18、許可證年度審驗申請業務進行 辦 理。并可直接對未提交的申請業務進行登記。登記時需填寫企業基本信息、企業年 度自 查情況、自查結論和相關附件，相關附件包括一年內有效的排污監測報告、環境 保護行 政主管部門核定的上年度的排污申報登記材料等。可按區域、許可證類型、辦理狀態和企業名稱對排污許可證年度審驗申請信息進行查詢。審核通過后，排污許可證庫中的數據自動更新。系統提供表單打印功能、審批意見、審批流程查詢、自動生成文書等功能。審批 流 程查詢可提供每級審批人員查看該許可證申請審批流程中的歷史審批信息，包括每 個流 程環節的辦理人、辦理時間、辦結時問、處理方式和意見。排污許可證變更、延續、注銷審批 排污

19、許可證主管部門收到通過受理的排污許可證 業務申請后，應當自受理申請起 20個工作日內，對申請單位提交的證明材料進行審查， 符合條件的，予以辦理，不符 合條件的，通知申請單位并說明理由。當申請受理在設置時間內還未進行審核，系統會提醒用戶盡快審核該申請。排污許可證主管部門在規定工作日內完成審核， 符合相關規定的，經過流程審批后，通過 審核。系統默認顯示待辦申請記錄。用戶可按權限對許可證變更申請業務進行辦理。 并可直 接對未提交的變更申請業務進行登記。支持按區域、許可證類型、辦理狀態和企業名稱對排污許可證變更申請信息進行查詢。審核通過后，數據進入排污許可證庫。系統提供表單打印功能、審批意見、審批流程

20、查詢、自動生成文書等功能。審批 流程查詢可提供 每級審批人員查看該許可證申請審批流程中的歷史審批信息， 包括每個流程環節的辦理人、 辦理時間、辦結時間、處理方式和意見。(4)信息查詢 排污許可證信息查詢環保管理人員可以隨時登錄管理端系統查詢排污許可證信息。提供查詢條件包括：單05 位名稱、許可證編號、行政區劃、許可證類型、發證日期及發證機關等。結果信息包括：排污單位基本信息、排污許可證基本信息、污染物排放總量指標使用 信息、排污權交易信息等。排污許可證發放情況查詢系統提供全省排污許可證發放情況，包括省級審批的許可 證信息以及各市(州)、縣(區)級環保部門上報的許可證發放信息。查詢信息包括：排污

21、企業信息、發放機構、行政區劃、正式證及臨時證數量、發放時間、許可證有效期限、 污染物指標允許排放濃度、排放總量等。(5)許可證二維碼掃描查詢 系統為通過審批的正式、臨時排污許可證提供二維碼自 動生成功能，生成的二維碼自動加入到正式、臨時排污許可證的正、副本網上制作以及正、 副本套打功能中。 環境保護主管部門在日常監督檢查過程中，可以在企業現場利用二維 碼掃描功能通過移動設備掃描排污許可證，查詢排污許可證相關數據信息。掃描結果信息主要包括：企業基本信息、排污許可證基本信息、建設項目信息、在線監控數據信息以 及總量指標使用信息等。(6)日常監督管理年審管理按照甘肅省環保廳污染物排污許可證年度審驗的

22、要求，錄入年審信息，主要包括主要產品產量及能源消耗信息、廢水排放口排放情況、廢氣排放口排放情況、書面檢 查記錄等信息。現場執法檢查記錄06提供環境監察部門現場執法檢查記錄錄入功能，對執法檢查結果進行記錄，提供檢查結果的查詢、打印功能。企業違法行為記錄 提供企業環境違法行為記錄錄入功能，對企業超標排放、超總量指標排放進行記錄和管理，提供企業違法記錄的查詢、打印功能。監督性監測記錄提供污染物監督性監測記錄的錄入功能，提供監督性監測記錄的查 詢、打印功能（7）總量指標預警總量預警根據每年度核定的總量指標，系統自動統計當前數據庫中已發放排污許可證的核定總量，提供總量指標預警功能，根據總量指標使用情況，

23、及時給出預警，提醒排污企業總量指標使用情況，為排污企業購買總量指標提供依據。預警規則如下：.企業總量指標未使用完時，但污染物排放量已到一定的閥值時（如80%,可自 定義閥值），系統及時給予預警。.總量指標已使用完時，提示企業購買總量指標。系統還得提供企業排放量預警、排污許可證到期預警。方便管理人員實時把控排污企業主要污染物排放情況；了解排污許可證到期情況，為下一步發放排污許可證工作提前做好準備，為領導做決策提供信息支撐。（8）統計分析 排污許可證發放情況統計可按年度、行政區劃、行業類別、發放時間等統計全省、省轄市、自治州、縣（區）排污許可證發放數量。統計結果可通過專業的報表工具進行打印或轉為環

24、保部門指定的格式文件。排放量統計分析功能 可按年度、行政區劃、行業類別、有效期限等統計全省、省轄 市、自治州、縣（區）污染物排放量。統計結果可通過專業的報表工具進行打印或轉為環 保部門指定的格式 文件。（9）系統管理 主要包括系統設置、模塊管理、角色管理、權限管理、用戶管理、日志管理等功市州、縣區排污許可證信息錄入及管理系統為市（州）、縣（區）級環境保護管理部門提供本級負責審批的排污許可證信息管理功能，主要包括：排污許可證信息采集、查詢、修改、刪除等功能。排污許 可證信息采集方式主要包括：信息批量導入及信息頁 面錄入等方式。采集的排污許可證信息實時傳送到省環保廳，許可證信息同步在本級環境保護管

25、理部門及省環保廳管理部門進行信息匯總、動態管理、統計分析。07與其他系統之間的關系(1)與服務大廳及市州相關系統集成排污許可證管理系統與省環保廳行政審批政務大廳進行相關數據的交換；排污許可證管理系統與市州相關系統進行數據的相關交換服務。數據服務接口和采集接口通過數據庫交換接口的方式或者過Web Service接口的方式進行數據查詢和數據更新的服務。(2)可查詢監控平臺中在線監測數據和監督性監測數據庫相關數據(3)預留接口 總量預算管理接口；排污權交易接口；外網公示結果接口；政府行政審批事項辦理接口。項目技術性能要求系統整體技術要求系統的規劃、設計、建設、實施采用系統工程的特點，根據甘肅省排污許

26、可證管理任務，以排污許可證管理為重點，結合排污許可證規范化管理工作，穩步推進信息平臺應用，充分考慮建成后的使用，又考慮今后的擴展，使整個系統成為有機整體。系統界面設計應遵循頁面精美、色調統一、干凈整齊、流線性好的原則。人機交互體 驗度高，易于操作，界面友好。管理權限劃分明確，易于 維護，設計安全可靠，容錯 性強。1、技術路線和關鍵技術 項目需遵循有關國際、國家和行業標準，符合相關安全和保 密的標準與規范。基于 J2EE的架構技術、面向服務的體系結構(SOA)、面向對象的分析 設計技術和 Web Service的數據調用等技術進行系統架構設計和系統開發，采用 XML 進行信息資源整 合，運用B/

27、S結構模式，可以在IE、Firfox Chrome等主流瀏覽器的 一致展現，且無 需更改任何代碼。系統支持 Windows Server 2003 Windows Server 2008 的各版本和 主流的Oracle等關系數據庫。按照信息開放等級劃分、權限許可和角色認 證的方法，建立系統安全機制，2、統一的門戶，單點登錄 通過統一的系統用戶和權限管理平臺接口，提供系統權限管理維護功能，實現對本系統的管理、配置和監控。3、接口和擴展性要求(1)系統在設計和開發過程中除嚴格遵循國家、環境保護部已經發布的信息資源相關標準和相關技術規范外。系統中涉及到的開發應遵從本次項目已制定的標準規范。提供環境數

28、據服務、環境空間數據、環境數據采集、環境地理信息平臺等接口的規范性文檔。文檔的格式要清晰，內容要簡潔且沒有二義性；文檔的內容應包括接口說明、接口描述、參數說明、安裝步驟說明、接口實現流程、接口實現結果驗證方式等信息；(2)提供接口實現的典型案例，要有比較詳細的范例代碼；(3)列明接口提供的開發包及安裝步驟說明；預留與非環保單位應用系統與環境信息資源中心之間的數據接口。考慮與外部數據共享與交換機制要求，滿足基礎信息資源在各個職能政府部門間實現共享、共建的要求。08(4)數據中心的設計應考慮適應以后數據庫數據字段變化，能夠方便的對數據庫字段進行調整,并對字段可以以界面方式進行操作調整，調整后的字段

29、應不影響系統功能的正常使用；(5)由于環保業務的不斷變化，對于數據服務(尤其是公共服務組件和專題服務)的需求也將不斷變化，本項目建設的數據服務層應具備良好的可擴展性，制定相應的服務擴展規范并提供基于本項目提供的系統軟件平臺的二次開發能力。4、非功能性需求數據的完整性與一致性的要求 系統必須做到事務的完整性處理或交付；遠程數據更新，當線路或者其他故障時，系統必須有斷點恢復和數據的完整性檢驗；系統運行故障(如斷電、死機)所導致的09備份或數據不一致性的恢復措施；必須保證數據備份與恢復的完全一致性；無人干預的聯機 者定時自動備份。4.2性能要求（可參考初步設計”）1、甘肅省省級排污許可管理系統建設需

30、要滿足以下性能指標：Web頁面響應時間除上傳下載以外，在網絡穩定的環境下操作性界面單一操作的系統響應時間小于2秒，一般控制在1秒內。WEB應用程序最大不應超過 8秒，一般控制在 3秒內，提供 支持5000用戶 的WEB服務。數據查詢響應時間一般10萬條數據的簡單查詢及統計不應超過10秒，百萬條數據的查詢及統計不應超過20秒。復雜綜合性跨模塊查詢及統計不應超過1分鐘。數據交換支持實時數據交換，交換頻率可支持秒級。在線用戶數支持不少于500個用戶同時訪問。4.3健壯性系統需有出錯處理機制，當系統運行過程中發生錯誤時，系統將明確提示錯誤信息并指導用戶按照系統錯誤處理手冊進行處理；系統應提供系統的運行

31、監視和故障恢復機制，建立系統運行的日志文件和用戶詳細訪問記錄，能跟蹤和統計系統的所有操作。個人用戶訪問記錄可向用戶本人在相關系統中開放查詢功系統在癱瘓后能夠在短時間內迅速恢復，系統應有相應的檢修和自動恢復功能。4.4安全保密性置安全保密機制，對用戶、軟件功能、數據文件提供安全管理，系統應支持用戶及用戶組的設置，應支持功能授權，即不同用戶使用不同的功能，不同的用戶數據查看權限不同；統采用數據加密機制，進行數據傳輸。所有的交互信息必須經過內容安全過濾；統應支持前臺手工及定時數據備份的功能，數據恢復的功能；10與系統層、網絡層、數據層三方面安全軟件進行良好的集成。4.5易用性系統采用圖形、圖像化的人

32、機界面。功能菜單要求小于3級，功能界面風格和操 作流程一致；系統的操作應盡量簡單方便，對于等待時間較長的操作應有相應的等待標志。系統提供完善的聯機幫助信息，所有的操作菜單和提示信息全部使用中文。4.6可擴展性 擴展性主要包括兩個方面，即數據擴展性和平臺功能擴展性，數據擴 展性要求平臺具有適應數據變化的能力， 當數據范圍變化時，數據結構不變或者很小的改 變即可 應對，數據結構發生變化時，不應影響到已有應用；功能擴展性要求平臺基礎框 架設 計合理，能夠適應功能擴展的要求。具有跨平臺能力，可以支持不同的硬件和操作 平臺。4.7可維護性數據庫的設計要滿足業務數據的擴充以及滿足新數據增加和擴充數據體系的

33、要求；系統具有良好的擴充、發展能力，提供今后擴充系統功能、規模的接口；系統的基礎數據要代碼化，便于數據維護。4.8其他要求(1)采購人為本項目提供基礎軟硬件云服務平臺，服務器、Windows操作系統、存 儲、oracle數據庫管理軟件等，投標人應充分了解采購人提供的基礎環境情況，并在此基礎上建設滿足招標文件要求的業務系統，在系統開發、數據處理和運行過程中必須使用。(2)中標人運用的標準、規范和控制過程的程序應滿足現行最新版本的國家標準和行業標準；如果遇到規范之間的相互沖突，除非采購人明確指定，否則按照更嚴格的標準執行。(3)本招標文件要求提供的是最低限度的技術要求，并未對一切技術細節做出規定，

34、也未充分引述有關標準和規范的條文，投標人應遵循可靠、先進、經濟、實用、保密、環保、節能及可持續發展的原則，保證提供符合本項目建設的優質服務。(4)采購人保留根據實際變化情況，對本項目內容補充和修改的權利，中標人應認可及配合，并承諾能夠根據采購人的實際應用要求進行優化調整和深化。(5)如需要其他第三方中間軟件，需與采購人協商，費用由投標人負責，包含在投標總價內，所有權和使用權歸采購人。采購人有權，投標人需要予以理解和支持。(6)與本次項目有關的所有資料，中標人有義務為采購人保守機密，并簽訂保密承諾。本包商務要求項目實施與組織保障項目實施的組織結構(1)組織機構要求1)中標人必須成立合理的組織機構

35、，建立健全保障項目順利實10施的各項管理制度和質量保證體系；安排足夠的高素質專業技術人員參加本項目建設工作；參與此項目的技術人員必須具有強烈的服務意識和高度的責任感。實施人員須與投標人投標文件提供的人員保持一致，投標人應承諾項目經理、技術負責人必須自始至終專職承擔本項目工作，未經采購方許可不得更換。在項目執行期間，投標人更換項目經理、技術負責人和主要技術人員，必須得到招標方同意。在項目實施過程中，中標人須按照采購方的要求更換采購方認為不合適的人員。2)在項目組織機構中應明確各崗位的職責、任職資格，確保工程順利實施。(2)團隊人員要求 在項目建設周期內，中標人應組織一支技術水平高、業務能力強、

36、服務態度好的實施隊伍，配置相應的項目管理、技術架構、系統分析、設計、開發、測試、 集成、培 訓、質量保證等人員。須保證現場至少常駐 1名項目經理負總責，1名技術總 監負責 現場實施工作，需求調研技術人員不少于2人，開發工程師不能少于 5人，項 目成員 必須具有相關項目設計、開發3年以上經驗，能夠與用戶進行良好的溝通，確保 工程順利實施。實施的進度計劃及控制中標人應提供詳細的系統開發實施方案，具體包括需求分析階段、總體設計階段、詳細設計階段、數據庫設計階段、編碼設計階段、測試階段、試運 行階段等。本項目 工期起始時間為自合同生效之日起，必須保證在1.合同簽訂后1個月內完成需求調研、設計等工作，設

37、計方案經用戶同意后進入開發階段;2.2016年4月31日之前內完成系統主體開發部署等工作，完成系統試運行、培11訓，并進行初步驗收；質量管理要求3.初步驗收后3個月內完成最終驗收工作中標人在本項目的實施管理中須遵循軟件工程的有關標準體系進行軟件過程管理，采取各種可行和有效的軟件質量保證措施，保證開發軟件成果的質量，并提供軟件開發質量保障方案。在項目開發中、試運行、初驗、終驗等各個階段，均需滿足如下要求：項目經理、總集成項目管理人員、主要技術開發人員必須在甲方駐地。采購人向中標人發出的工作單回復時間不能超2天，且回復內容準確無誤、清 楚明了。缺陷和一般需求的完成時間（包括投標人的測試時間）不超過

38、7天，其他 需求應該在約定時間完成。中標人需配合監理方完成設備報驗、軟件開發、安裝調試、系統測試、試運行等環節的全程跟蹤、督導；中標人需接受采購人和監理方的質量控制管理，包括統一的文檔、代碼、測試、工作產品的匚二日.a6XTDJ 呂理。中標人在系統開發過程的管理必須按軟件工程的規范開展工作。.中標人在開發過程中須提出合理的開發計劃及詳細的進度安排計劃，在項目實施過程中進行追蹤和控制，定時總結并提交開發進度報告。.中標人必須嚴格遵守各項信息安全管理要求。現場實施人員須服從采購人和監理方的統一管理。.系統的程序代碼開發必須規范化，要有統一的命名規范，包括模塊名、變量名、函數名等的命名。程序代碼要有

39、良好的編碼風格和統一的格式規范，程序代碼中必須給出詳盡的注解。項目研發過程中投標人須服從采購人統一的代碼管理標準要求，項目驗收后投標人須提交全部源代碼。.中標人須提供良好的軟件質量保證機制，對軟件開發的各個階段都要進行階段評審，并提供 評審報告。3.17系統開發要求中標人在系統開發過程的管理必須按軟件工程的規范開展工作O12.中標人在開發過程中須提出合理的開發計劃及詳細的進度安排計劃，在項目實施過程中進行追蹤和控制，定時總結并提交開發進度報告。.中標人必須嚴格遵守各項信息安全管理要求。現場實施人員須服從采購人和監理方的統一管理。.系統的程序代碼開發必須規范化，要有統一的命名規范，包括模塊名、變

40、量名、函數名等的命名。程序代碼要有良好的編碼風格和統一的格式規范，程序代碼中必須給出詳盡的注解。項目研發過程中投標人須服從采購人統一的代碼管理標準要求，項目驗收后投標人須提交全部源代碼。.中標人須提供良好的軟件質量保證機制，對軟件開發的各個階段都要進行階段評審，并提供評審報告。3.18系統測試要求（單元測試、組裝測試、系統測試等）都要提對軟件的測試應貫穿于系統開發的始終，每個階段 供詳細測試計劃、測試報告及結果分析報告。1）交付的系統必須符合用戶提出的業務需求。2）系統開發完成并經中標人自測運行正常后，中標人可提出書面系統測試申請。提交測試的系統應是成熟產品，并提交相應測試文檔。3）系統的測試

41、標準根據合同內容、系統業務需求文本、系統需求規格說明書等內容協商制定。4）系統開發完成后，中標人應搭建滿足測試要求的基礎測試環境（系統軟硬件）并部署至用戶處，供采購人進行使用測試。5）中標人需要配合監理方對其開發的系統進行檢驗。項目驗收及移交項目驗收工作由包括采購人、專家、監理方等在內的項目驗收小組依照國家及行業有關信息化建設的相關規范完成，具體成員和組織形式由采購人確定。中標人必須書面告知采購人（包括監理方）所完成的工作和準備進行驗收的項目種類及驗收開始時間，此告知書需由監理方確認且經采購人認定后方可執行。1、項目初步驗收（初驗）：系統開發主體工作基本實施完成并部署后，中標人可向采購人申請并

42、經監理方確認后進行項目建設的初步驗收。采購人在接到中標人正式初驗申請后，組織對項目功能及性能指標、系統運行情況、合同內容等進行總體檢查/13檢測，驗收合格后系統啟動試運行。初驗不合格，中標人應對采購人提出的問題及建議進行整改，完成后重新向采購人提出初驗申請。2、最終驗收（終驗）：所有合同內容執行完畢、試運行期（不少于3個月）結束、 且試運行期間發現的問題均已得到滿意的解決后，中標人可向采購人申請并經監理方確認后進行工程的最終總體驗收。只有當下列條件滿足時，才視同驗收合格：所有設備設施技術參數及服務、施工內容等均與設計方案及承諾一致，試運行期間各項指標達到或超過規定的標準，總體運行正常。試運行期

43、間的相關性能調試、測試和檢測中所暴露的問題均已獲得令采購人完全滿意的解決。系統通過第三方專業機構測評。系統源代碼和所有技術文檔已經按技術資料要求移交完畢，培訓均已完成，日常運行保障交接手續均已完善，合同規定的相關內容均已執行完畢。驗收不合格，中標人應對采購人提出的問題及建議進行整改，完成后重新向采購人提出驗收申請。在全部達到要求時，雙方簽署最終驗收文件（報告）。3、文檔交付中標人提供的文檔和資料均應以光盤和紙張為載體，文件格式為Word （WPS）文檔或PDF文檔或其他可視化文件。系統交付包括但不限于如下交付內容：軟件需求說明書需求確認書軟件設計說明書數據庫設計文檔項目測試分析報告用戶手冊系統

44、管理員手冊驗收報告 本項目編制的標準規范 軟件源代碼軟件安裝包質量保證及售后服務14(1)產品質量保證期 投標人在工程最終驗收合格后，應提供一年的免費維護服務和升級，一年 內現場服務。在質量保障期內，如果系統發生故障，投標人要調查故障原因并修復直至滿足最終驗收指標和性能的要求，或者更換整個或部分有缺陷的模塊，以上都應是免費的。此外，在項目開發中、試運行、初驗、終驗等各個階段，均需滿足如下要求：項目經理必須保證每周不少于一個工作日在甲方駐地。采購人向投標人發出的工作單回復時間不能超2天，且回復內容準確無誤、清楚明了。缺陷和一般需求的完成時間(包括投標人的測試時間)不超過 7天，其他需求應 該在約

45、定時間 完成。投標人提供的系統應具有一定的穩定性和健壯性，避免因軟件系統缺陷造成用戶投訴，否則一切責任由投標人承擔。(2)現場服務保障 項目通過最終驗收之后，針對無法遠程解決的系統問題，投標人必須提供項 目主要技術人員現場服務，執行日常系統運行維護保障工作，實時響應支持技術保障工作，結合招標人實際情況建立系統運行保障體系。(3)質量保證和售后服務內容投標人必須根據本次招標文件所制定的目標和范圍，提出相應的售后服務方案，并作為投標文件的一部分提交。投標人須保證系統安全、可靠、高效運行。投標人須保持與用戶的聯系，隨時交流系統的應用情況，成立專門工作小組為用戶解決遇到的問題。投標人在投標書中必須明確

46、承諾達到用戶的服務響應要求：服務期間，實時做出響應和安排，724小時電話或電子郵件后臺技術服務。質量保證期間：7X24小時電話或電子郵件服務，2小時內做出明確響應和安排，8小時內做出故障診斷報告，如需更高能力工程師支持，具有解決故障能力的工程師應在48小時內到達現場。投標人有更優惠的售后服務承諾，請在投標書中單獨列出。投標人和廠家在質量15保證期內應當為采購人提供以下技術支持服務：質量保證期過后，投標人和廠家應同樣提供免費電話咨詢服務，采購人需要繼續由原投標人和廠家提供售后服務的，該投標人和廠家應以優惠價格提供售后服務。技術培訓中標人對其提供產品的管理、使用、維護和操作有培訓義務，應提供對采購人的基本免費培訓，使采購人使用人員能夠正常使用維護相關系統。具體培訓要求包括：1.現場培