1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目可行性研究報告 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目可行性研究報告（此文檔為 word格式，下載后您可任意修改編輯！）第一章項目摘要項目名稱某某農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目建設(shè)性質(zhì)：改建主管單位：某某省畜牧水產(chǎn)局承建單位及法人代表承建單位：某某省某某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站法人代表：羅某某建設(shè)地點某某市新湘辦事處向紅路 38號1.6項目由來為貫徹落實中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 ，根據(jù)全 國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2016 2020年)、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見及某某省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)，

2、某某省將我市列入全省44個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)項目縣之 一，實行項目申報。1.7 項目建設(shè)目標(biāo)按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃提出 的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)規(guī)程和 ？整合資源、突出重 點、提升能力？的原則實施某某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站項目建設(shè)。項目建成后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力將達到國內(nèi) 同類型縣級檢測站先進水平，為此，項目建設(shè)將要達到以下目 標(biāo)：（1）改善檢測條件。配備保障某某市農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測所需要的設(shè)備，設(shè)備配備率和完好率達到100%實驗室的使用面積、布局和環(huán)境條件能與承擔(dān)檢測的任務(wù)相適應(yīng)。（2）提高檢測能力。提高全市主要農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等

3、方面有關(guān)衛(wèi)生參數(shù)的檢測能力，檢測范圍能完全覆蓋全 市主要農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，能按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)、省市地方標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能等參數(shù)進 行檢測，檢測效率在原有基礎(chǔ)上提高4倍。（3）提升檢測水平。能保證所有檢測項目參數(shù)的檢出限、 準(zhǔn)確度，滿足國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，實現(xiàn)大米、蔬菜、牲豬、 肉牛、家禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量安全參數(shù)的最小檢出 限和檢測精密100%主要農(nóng)產(chǎn)品的90測上的檢測參數(shù)的最小 檢出限和檢測精度符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。1.8項目建設(shè)任務(wù)某某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的主要任務(wù)是：（1）承擔(dān)某某市的畜禽、水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性 檢驗檢測；（2）承擔(dān)某某市政府

4、下達的畜禽、水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督抽查檢驗檢測任務(wù)；（3）承擔(dān)某某市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證抽樣工作；（4）負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場等的檢驗檢測和 技術(shù)培訓(xùn)；（5）承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。項目建設(shè)內(nèi)容（1）改造裝修某某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實驗室，總 面積為590m其中控溫控濕面積 100 m2o（2）檢測能力年檢樣品達 11000份（其中糧食作物 2700 份，果蔬作物及產(chǎn)品1200份，畜禽產(chǎn)品3200份，水產(chǎn)品1700 份,產(chǎn)地環(huán)境1200份，農(nóng)業(yè)投入品1000份）。（3）配套建設(shè)水、電等輔助設(shè)施；（4） 配臵農(nóng)

5、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測儀器77臺（套）;投資估算與資金來源項目總投資301.3萬元，其中中央投資 200萬元，地方配 套101.3萬元。項目建設(shè)期限從2016年12月至2017年12月，項目建設(shè)期 1年。項目效益分析（1）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的能力。項目建成后，將極大增強某某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的 能力和水平，以此規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)程，控制農(nóng)產(chǎn)品毒物殘留 量和有害物污染，使之符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高某 某市農(nóng)產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等率。（2）保護城鄉(xiāng)廣大消費者的利益。通過實行農(nóng)產(chǎn)品的安全檢驗與檢測， 可使城鄉(xiāng)消費者吃上？放 心肉？、？放心菜？、放心米？、？放心果？，增強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

6、 的保證力度，為農(nóng)產(chǎn)品進入更廣闊的市場創(chuàng)造有利的條件。（3）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和種養(yǎng)業(yè)效益。通過項目實施，可以因地制宜科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展 無公害農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價升，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品的品位和檔次。 2015年全市年種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值48億元，以此為基數(shù)，按增值 2%+算， 可年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9600萬元以上。（4）保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過該項目的實施，將加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境及生產(chǎn)過程的 監(jiān)控，減少農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品中的有害有毒物質(zhì)的殘留和 對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。1.13項目投資估算（1）改建裝修實驗室300平方米及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，共計61.3萬元。（2）添臵儀器設(shè)備77臺（套），共計200萬元。

7、（3）其他費用20萬元。（4）預(yù)備費及不可預(yù)見費用 20萬元。1.14主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（見表 1-1 ）表1-1項目建設(shè)主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)1.15論與建議序號指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1改建實驗室1. 1改建工程平方米300改建1. 2實驗室裝飾平方米300改建2配套工程2. 1水電改造平方米300改建3檢測體系建設(shè)3. 1儀器設(shè)備臺（套）774檢測方案4. 1收檢樣品個/年110004. 2檢測樣品個/年110005總投資萬元301.35. 1中央投資萬元2005. 2地方配套萬元101.36經(jīng)濟效益6. 1新增固定資產(chǎn)萬元2606. 2年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬元9600結(jié)論通過對本項目的可行性全面論證后，

8、可得出如下結(jié)論：（1）項目承建單位某某省某某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，基礎(chǔ)條件較好，完全有能力保證項目順利實施，并可保證 建成后農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作的有效進行。（2）該項目為國家的公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵優(yōu)先發(fā)展的項目，是國家？十一五？規(guī)劃中14個重點項目之一，具備較強的區(qū)域代表性，它的建成對于提高某某 市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的市 場競爭力，保障人民群眾身體健康將起到積極作用。（3）項目建設(shè)基礎(chǔ)條件較好，可加快施工進度，縮短建設(shè)周期，節(jié)約投資。（4）項目采用的技術(shù)先進、成熟可靠，主要儀器設(shè)備設(shè)施均屬目前國內(nèi)一流設(shè)備和設(shè)施，符合建設(shè)高水平的農(nóng)產(chǎn)品檢驗

9、檢測體系的需要，項目技術(shù)保障程度高，可操作性強。（5）項目運行所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益較好。（6）項目屬合理研究、開發(fā)和創(chuàng)新我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，其建設(shè)不會破壞自然資源，不會破壞周邊地區(qū)植被，相反，由于監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，使水體、土壤和大氣等達到生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求，改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)平衡，其生態(tài)效益十分理想。因此，項目的建設(shè)是十分必要的、可行的，建議早日實施、 發(fā)揮效益。建議（1）基于以上結(jié)論，建議主管項目的相關(guān)部門對該項目給予重視和支持，優(yōu)先批準(zhǔn)可行性研究報告，并把項目列入2017年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)項目，以便盡快落實中央 扶持資金和地方配套資金。（2）建設(shè)單位應(yīng)抓緊

10、組織和實施好該項目，力爭早日建成 投產(chǎn)，早日發(fā)揮效益。（3）建設(shè)單位在項目實施中，應(yīng)堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高 效率和科學(xué)管理原則，使項目建成后通過加強對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè) 投入品和產(chǎn)地環(huán)境等的監(jiān)督監(jiān)測管理，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向 無公害化、綠色化和有機化方向發(fā)展，確保某某市農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展。1.16 編制依據(jù)（1）中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2） 國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)計發(fā)201635號關(guān)于印發(fā) 的通知；（3）投資項目可行性研究指南（試用版） （國家計委計 辦投資200215號）；（4） 農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目申報工作的通知； TOC o 1-5 h z 中

11、華人民共和國無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦法；農(nóng)業(yè)部農(nóng)市發(fā)200511號關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的意見；全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第一個五年規(guī)劃(20162020 年)； 某某省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展？ 一五？規(guī)劃綱要；某某省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃 (2016-2020 年)； 某某省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法； 某某省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法；某某省畜牧水產(chǎn)局湘牧漁2015號關(guān)于準(zhǔn)備縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)項目可行性研究的通知； 某某市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展？十一五？規(guī)劃；建設(shè)方提供的其它資料。第二章項目建設(shè)背景與必要性2.1項目建設(shè)背景2.1.1國家產(chǎn)業(yè)政策和行

12、業(yè)發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本，是社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和農(nóng)產(chǎn)品市場 競爭的加劇，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高。大幅提高農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全水平是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主 義新農(nóng)村一項迫在眉睫的重大戰(zhàn)略任務(wù)。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 綱要中明確指出：？積極發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品？、？擴大綠色食品生產(chǎn)、鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口？，并在新農(nóng)村建設(shè)14項重大工程第7 項中提高要？建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究中心、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、區(qū)域性質(zhì)檢中心，省級綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心 和縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測站。？國務(wù)院關(guān)于加強新階段？菜籃子?工

13、 作的通知中明確指出：？新階段菜籃子工作的重點是把數(shù) 量增長轉(zhuǎn)變到產(chǎn)品質(zhì)量和消費安全上來？。全國科技發(fā)展綱要(2001-2020)中明確要求 ？建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和 監(jiān)測、檢測技術(shù)體系？。農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦法中要求加 強對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗檢測工作，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生。 胡錦濤總書記在十七大報告中也著重強調(diào)，要 ？提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全水平？。由此可見，建立某某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，加強 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗，促進無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)， 是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展要求的。宏觀發(fā)展與項目的戰(zhàn)略意義某某市位于某某省中部，轄5鄉(xiāng)13鎮(zhèn)4個辦事處，全市總?cè)丝?90.78萬，其

14、中：農(nóng)業(yè)人口 77.3萬；現(xiàn)有耕地面積 4.3萬 公頃，可養(yǎng)水面0.99萬公頃，旱地0.3萬公頃。該市是典型的 ?糧豬型？農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品種類十分豐富，水稻、油料、蔬 菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品在全省占有較為重要的地位，肉類、蔬菜、 稻米、水產(chǎn)品是該市的四大支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn) 值的92.2%。當(dāng)前在我國中部優(yōu)先崛起，主要任務(wù)就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須徹底改變傳統(tǒng)的追求產(chǎn)品數(shù)量的 發(fā)展模式與增長方式，走產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)效益同步增長的發(fā)展 道路，這對全面提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障廣大人民 群眾健康消費，大幅提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進全市優(yōu) 質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、效益化、市場化、國際

15、化的發(fā)展進程，都具 有非常重要的戰(zhàn)略意義。項目由來為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大人民群眾健康消費，促 進農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，中華人民共和國第十屆全國 人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議于2016年4月29日通過了中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，溫家寶總理在2015年的政府工作報告中再次明確要求？推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提 高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。？農(nóng)業(yè)部牛盾副部長在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全工作會議上，要求各級農(nóng)業(yè)部門進一步實施 ？農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 綠色行動計劃？，切實履行好農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工 作職責(zé)，深入推進，使我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平再上一個新臺 階。農(nóng)業(yè)部已做出了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢

16、測體系建設(shè)規(guī) 劃，并報國家發(fā)改委批準(zhǔn)同意，我省也做出了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，該項目已納入某某省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全檢驗檢測體系建設(shè)范圍。國家推行？三綠工程？、六部委實施？食品安全關(guān)鍵技術(shù)攻 關(guān)項目？，溫家寶總理、吳儀副總理都曾作過重要指示。中央政 府逐年加大對食品，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量檢測的投入，都為 本項目的建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。為落實中央有關(guān)指示精 神，某某省委、省政府早于2004年就將？保障食品、藥品安全？作為為民辦八件實事之一。2005年，某某省人民政府湘政發(fā)2005年197號令，發(fā)布了某某省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法。 某某省農(nóng)業(yè)廳也己重點抓農(nóng)產(chǎn)品認證、產(chǎn)地認證和檢

17、驗檢測三 大支持體系建設(shè)。某某市是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，某某是全國牲豬生產(chǎn)百強縣市之一，牲豬產(chǎn)業(yè)位列某某省第五位，是國家重要的 商品糧基地縣和某某草食牲獸示范基地縣，全市2015年水稻總產(chǎn)量56萬噸，商品糧20萬噸，全市飼養(yǎng)牲豬 327.2萬頭，出欄 肉豬229萬頭，飼養(yǎng)牛13.9萬頭，羊27.6萬頭，水產(chǎn)品總量 2.8萬噸，蔬菜產(chǎn)量34.3萬噸，還有茶葉、紅薯、粉絲、煙葉、 柑桔等其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全市每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值達22億元。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品占有重要地位。肉類、蔬菜、稻米、水產(chǎn)品等 四大農(nóng)產(chǎn)品除滿足本市居民消費外，大部份產(chǎn)品銷往多個大中 城市。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是提高全市農(nóng)產(chǎn)品市場競

18、爭力，提高 農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉 措，而建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是發(fā)展無公害農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)的重要保障。某某市委、市政府針對本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 檢驗檢測條件、能力、手段相對滯后的狀況，提出了整合全市 資源，對現(xiàn)有的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站進行改建，以確保 全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到中華人民共和國無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國 際標(biāo)準(zhǔn)要求。在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)懷和大力支持下，確定 了本項目建設(shè)。項目建設(shè)的必要性2.2.1保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全和構(gòu)建和諧社會的需要隨著我國短缺經(jīng)濟的結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到重視。 近年來，肥料、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑、動植 物激素等

19、的廣泛推廣和應(yīng)用，在促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長的 同時，也帶來了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患。加之 ？三業(yè)？ 、？三廢? 和城市生活垃圾，污水對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染、農(nóng)藥殘留、獸 藥殘留和其它有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件 時有發(fā)生，加上動物疾病的頻繁發(fā)生，嚴重威脅了消費者的身 體健康和生命安全。如禽流感等動物疾病、多寶魚事件、鱖魚 藥物殘留、蘇丹紅事件、廣州？瘦肉精事件？、頻發(fā)的農(nóng)藥殘留 中毒事件等系列觸目驚心的事故發(fā)生，曾引起全社會的廣泛關(guān) 注的焦點和熱點問題，也引起了人們對食用產(chǎn)品的一度恐慌。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對 食品的安全和營養(yǎng)的要求越來越高，生產(chǎn) ？

20、無公害食品？、？綠色食品？、？有機食品？已成為消費者的迫切愿望和生產(chǎn)單位面 臨的新課題。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，從源頭上、 生產(chǎn)全過程及加工過程按無公害產(chǎn)品質(zhì)量要求生產(chǎn)、加工，可 以保證產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，保障？食品、藥品放心工程？和？無 公害食品行動計劃？的順利實施。防止突發(fā)性和群發(fā)性食品安 全事故的發(fā)生，保護廣大人民群眾的根本利益，與2003年從?非典?防治工作的需要出發(fā)，建立健全公共衛(wèi)生體系具有同等重 要的戰(zhàn)略意義。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增 收的迫切需要。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任 務(wù)，為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)部組織實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn) 品區(qū)

21、域布局規(guī)劃。規(guī)劃涉及包括肉牛、肉羊、水產(chǎn)品等11種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的35個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。某某省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī) 劃中涉及我市的有牲豬、糧食、草食動物、水產(chǎn)品、蔬菜等 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，可以全 面開展農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)的普查和篩選工作，監(jiān)測分析我市的 生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，引導(dǎo)科學(xué)調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng) 民或農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需要選擇適宜的農(nóng)作物種子、畜禽品種、 水產(chǎn)苗種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)或形成？一鄉(xiāng)一品？、 ? 一村一品？特色農(nóng)業(yè)，培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。同時適時對農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品等的檢驗檢測也有利于摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全方面存在的主要問題，從而指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)

22、準(zhǔn)化技術(shù)組織生 產(chǎn)，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全水平。223 加入世貿(mào)組織，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與國際接軌，增強 農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力的必然要求。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和我國加入WTO我國農(nóng)產(chǎn)品將在國內(nèi)和國際市場與國外同類產(chǎn)品進行競爭。為保護國內(nèi)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和本國農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，世界許多國家紛紛利 用WTO勺有關(guān)協(xié)議，特別是世界貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（TBT）和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS,控制國外產(chǎn)品、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。 我國生產(chǎn)的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動密集型產(chǎn)品，在 價格上有一定的比較優(yōu)勢，是傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。以水產(chǎn)品 進出口貿(mào)易為例，我國 2016年水產(chǎn)品進出口量 633.7萬噸，

23、進 出口額136.6億美元；出口量301.5萬噸，出口額93.6億美元， 分別增長17.4%和18.7%,進口量332.2萬噸，進口額 43億美 元，實現(xiàn)貿(mào)易順差 50.6億美元，同比增加 16.3億美元，占大 宗農(nóng)產(chǎn)品出口總額的 30.2%,但是近年來發(fā)達國家以質(zhì)量安全為 由紛紛設(shè)臵技術(shù)性壁壘，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢受阻，尤其 是在加入 WTO后，這種態(tài)勢逐步加劇，特別是蔬菜、畜產(chǎn)品、 茶葉等相繼遭到美國、日本、韓國、歐盟等的封殺。2002年以來，歐盟對我國動物源性產(chǎn)品，日本對我國蔬菜產(chǎn)品，英國對 我國蜂蜜產(chǎn)品輸出的限制，嚴重影響了我國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的 利益。據(jù)統(tǒng)計，2002年上半年我國出口

24、蔬菜與上年同期相比減 少30%在農(nóng)產(chǎn)品出口時，許多項目國內(nèi)檢測不了，質(zhì)量安全狀 況家底不清，至肚貿(mào)易口岸才查出問題，不但使出口企業(yè)蒙受 損失，也使貿(mào)易國對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平產(chǎn)生了懷疑；國 外農(nóng)產(chǎn)品進入我國時，許多有毒有害物質(zhì)檢不出，不能有效地 實施技術(shù)壁壘。因此，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)， 已成為維護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)權(quán)益，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口和抵御國外 農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沖擊的當(dāng)務(wù)之急。224確保我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的需要某某是典型的農(nóng)業(yè)大市，肉類、蔬菜、稻米、水產(chǎn)品四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 32.56億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 92.2%。隨 著種養(yǎng)規(guī)模日益擴大，集約化程度不斷提高，加上工業(yè)

25、？三廢？和城市污水的排放，造成生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)資源的衰竭。開展產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、檢驗和環(huán)境監(jiān)測等工作，保障生產(chǎn)全 過程及加工過程按無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求進行生產(chǎn)和加工，是 推動我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。總之，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是保障消費 者的安全需要，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭 力的需要，是食品安全管理水平的重要標(biāo)志，加快建設(shè)檢驗檢 測體系已刻不容緩。第三章市場需求分析3.1國內(nèi)市場產(chǎn)品供求現(xiàn)狀水產(chǎn)品我國是漁業(yè)大國，水產(chǎn)品總量連續(xù)十多年位居世界第一，2016年總產(chǎn)量達到5100萬噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量接近 70%由于我國水 產(chǎn)品進出口貿(mào)易繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定增長，全年進出口量63

26、3.7萬噸，進出口額136.6億美元，其中出口量 301.5萬噸，出口額 93.6 億美元，貿(mào)易順差 50.6億美元，水產(chǎn)品出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總 額的30.2%，繼續(xù)位居大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位。國內(nèi)市場人均消費水產(chǎn)品在33kg左右。肉類產(chǎn)品2005年全世界豬肉產(chǎn)量 10370萬噸，出口量 470噸，占產(chǎn) 量的4.5%，我國豬肉產(chǎn)量接近世界產(chǎn)量的一半，位居世界第一，但出口量僅占產(chǎn)量比例的0.98%，2016年我國肉類（包括活動物及其制品）出口額為 27.99億美元，同比增加1.42%，豬肉產(chǎn) 品貿(mào)易順差為8.23億美元，在世界肉類出口量，中國占1/30，而發(fā)達國家占到了 3/4，我國與世界第一肉類生

27、產(chǎn)大國的地位不 相稱。禽蛋市場2016年前三季度，禽蛋產(chǎn)量 20.39萬噸，同比增長1.5%， 增幅與2005年相比下降6個百分點，鮮蛋2016年出口量為9.42 億枚，同比增加 2.26%。加工蛋出口量為 2.58億枚，這樣基本 維持國內(nèi)市場供求穩(wěn)定。糧食2016年，全國糧食種植面積 10538萬公頃，糧食總產(chǎn)量49746萬噸，比上年增長 2.8%。2016年1至11月，出口玉米 260.4萬噸，同比下降 67.5%，大米出口 107萬噸，同比增長 76.6%，進口大米 63.2萬噸，同比增長 51% 小麥出口 90.3萬 噸，同比增長373.3%，進口大麥198.2萬噸，同比下降 5%蔬菜

28、2016年，全國蔬菜種植面積 1818萬公頃，總產(chǎn)量58233萬 噸，比去年增長 3.2%。2016年1至11月，蔬菜水果類產(chǎn)品出 口 79億美元，同比增長13.8%，進口 1.8億美元，同比增長28.5%。 3.2市場預(yù)測3.2.1國內(nèi)市場前景分析水產(chǎn)品我國水產(chǎn)品消費量大約是年人均33kg左右，某某大約在23kg左右，相對日本人均 100kg的消費量差距甚大，我國是人 口大國，消費提升的空間極大；目前精加工的魚片、魚糜等水 產(chǎn)方便食品的消費量，每年都在以10%的幅度增長，預(yù)示著作為大宗魚的四大家魚為主的養(yǎng)殖品種消費量增加；同時隨國民經(jīng) 濟的發(fā)展，人們生活節(jié)奏的加快，方便、快捷的速凍食品越來

29、越受人們的青睞，據(jù)有關(guān)資料介紹，61.6%的人購買過速凍食品， 50%的人購買過方便菜肴，由此可見，經(jīng)過加工的水產(chǎn)品越來越 受人們喜歡，水產(chǎn)品國內(nèi)市場前景看好。畜產(chǎn)品豬肉是國計民生的戰(zhàn)略產(chǎn)品，我國是世界第一養(yǎng)豬大國，也是豬肉的消費大國，人均豬肉占有量31.46kg，高于世界平均水平，由于傳統(tǒng)消費習(xí)慣的影響，豬肉是我國人民主體肉食品 的地位難以動搖，且會隨著經(jīng)濟的發(fā)展占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村 人口的人均肉類消費量將有較大幅度增長，肉類同比需求會呈 現(xiàn)增長趨勢。禽蛋市場禽蛋以其獨特的風(fēng)味和豐富的營養(yǎng)水平，越來越受人們所 喜歡，隨著國內(nèi)GDP持續(xù)平均增長10%人們的生活質(zhì)量也逐步 提高，食品結(jié)構(gòu)也由單一

30、結(jié)構(gòu)向食用高蛋白、風(fēng)味獨特的禽蛋 市場轉(zhuǎn)變。糧食我國人口眾多，已解決糧食問題，并且自給有余。隨著養(yǎng) 殖業(yè)的進一步發(fā)展，糧食作物的需求越來越大，質(zhì)量要求越來 越高，市場前景看好。蔬菜我國蔬菜瓜果類自給自食，少量出口，隨著人們生活水平 的進一步提高，數(shù)量不是追求目標(biāo)，質(zhì)量渴望提高，有廣闊空 間。3.2.2國際市場前景預(yù)測水產(chǎn)品國際上速凍魚片供不應(yīng)求，日本人均消費100kg水產(chǎn)品，消費潛力極大。世界主要淡水魚生產(chǎn)國只有美國具有優(yōu)勢，但 美國魚產(chǎn)品以鮭鱒及 魚回魚為主，產(chǎn)品種類不具可比性，且由于其勞動力價格高，產(chǎn)品在價格上不具有優(yōu)勢；同時美國是世界上最大的水產(chǎn)品消費國，年需求量在8萬噸以上，其本土生產(chǎn)

31、量只有1.8萬噸。魚糜產(chǎn)品是美、日的主要消費食物，去年美 國有 PKEFIFLD.CORI和 PACIFJL .COAST .FLSHERIES.CORFW家公司在我國訂購魚糜產(chǎn)品，日本魚糜消費年均3萬噸，需從外進口 1萬噸，每年從我國浙江進口 5000噸，蝦類產(chǎn)品我國每年 出口日本、韓國、美國、歐盟等地 8萬噸以上，呈逐步上升態(tài) 勢，目前，以15-20%的速度遞增，國際市場前景廣闊。3.222畜產(chǎn)品市場2016年，我國牲豬產(chǎn)品出口額為 9.83億美元，同比增加3.84%，鮮凍豬肉出口量 26.89萬噸，同比增加 7.37%，加工豬 肉出口量14.99萬噸，增加10.53%，出口豬雜碎 573

32、.83萬噸， 增加60.65%，活豬出口 171.96萬頭，活豬出口量某某位列全國 第2位；牛肉出口量為 2.74萬噸，同比增加 43.67%，加工牛肉 出口量3.34萬噸，牛雜碎出口量 172.54萬噸，增加 72.71%， 活牛出口額 3659.02萬美元，增加 4.45%;羊肉出口額 6675.57 萬美元，同比增加17.81%，可見，世界市場潛力巨大，前景看好。禽蛋市場2016年，我國家禽產(chǎn)品出口額9.32億美元，同比增加1.96%。鮮蛋出口蛋為 9.42億枚，同比增加 2.26%，加上美國為 禽蛋主要生產(chǎn)國，但是其價格同比大幅提高，給我國禽蛋出口 帶來了無限商機。糧食2016年，我國

33、谷類出口除玉米下降外，其它品種出口同比 大幅增長，隨著新品種開發(fā)，技術(shù)含量的增加，谷物類出口將 會進一步攀升。蔬菜2016年，我國蔬菜進出口比例為1： 43.8。由于我國人口多，勞動力廉價，加上品種質(zhì)量的提高，價廉物美的蔬菜瓜果 類產(chǎn)品將會在國際市場占據(jù)不小的份額。第四章項目承擔(dān)單位基本情況建設(shè)單位基本情況項目建設(shè)單位為某某省某某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，成立于2004年，是正股級全民所有制全額撥款的事業(yè)單位， 現(xiàn)有全額編制人員 8名。項目單位法人代表羅某某，有著多年 的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的工作經(jīng)驗。業(yè)務(wù)范圍與業(yè)務(wù)能力某某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站主要承擔(dān)全市的農(nóng)產(chǎn)品市場 準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認

34、定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價鑒定的檢驗檢測、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、仲裁、行政許可、行政執(zhí)法的檢驗檢測、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故、糾紛的技術(shù)調(diào)查、鑒定和評價、農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全普查和風(fēng)險評估工作、種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、 獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量監(jiān)督檢驗、仲裁檢驗、評估檢驗、農(nóng) 業(yè)環(huán)境質(zhì)量安全的技術(shù)檢驗檢測與評價等工作。現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全檢驗檢測設(shè)備 20臺（套），可以對一般的農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘 留、重金屬含量、違禁藥品等進行檢測 。人員構(gòu)成及技術(shù)人員水平現(xiàn)有的8名工作人員中，有本科畢業(yè)生4人，大專4人，其中高級職稱7人，中級職稱1人，所有技術(shù)人員具備扎實的 基礎(chǔ)理論知識和豐富的實際工作經(jīng)驗，足以承擔(dān)現(xiàn)有條

35、件下的 各種農(nóng)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗檢測工作。現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施情況某某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站位于某某市新湘辦事處向紅路38號，現(xiàn)有辦公場所590平方米，其中檢驗檢測實驗室 110平方 米，目前擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測設(shè)備20臺（套）及常規(guī)配套設(shè)備、化學(xué)試劑。固定資產(chǎn)與財務(wù)狀況某某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站擁有固定資產(chǎn)約 65萬元，辦公 場所590平方米，價值約50萬元；儀器設(shè)備20臺（套），價值15 萬元。技術(shù)依托單位基本情況本項目技術(shù)依托單位為某某省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心。該中心是某某省農(nóng)業(yè)廳依法設(shè)臵，經(jīng)某某省編制委員會批準(zhǔn)成立的法定綜合機構(gòu)，是對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)督檢 驗的重要

36、技術(shù)執(zhí)法機構(gòu)，屬財政全額撥款的社會公益性非營利 性事業(yè)單位。該中心職責(zé)和服務(wù)范圍是 ：（1）負責(zé)全省農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、農(nóng)場品產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價鑒定的檢驗檢測；（2）承擔(dān)國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測和名牌、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評定的檢驗檢測；承擔(dān)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、 仲裁、行政許可、行政執(zhí)法的檢驗檢測；委托承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全重大事故、糾紛的技術(shù)調(diào)查、鑒定和評價；（3） 承擔(dān)國家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查和風(fēng)險評估工作；（4）承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物質(zhì)量安全評價的檢驗檢測；（5）負責(zé)全省種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量監(jiān) 督檢驗、仲裁檢驗、評優(yōu)檢驗；負責(zé)全省肥料登記產(chǎn)品抽樣檢 驗檢測；承擔(dān)農(nóng)業(yè)

37、科技成果、農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品鑒定的技術(shù)檢驗檢測；（6）該站所屬的農(nóng)藥檢定所繼續(xù)行使農(nóng)藥管理條例所 賦予的農(nóng)藥監(jiān)督管理職能。具體負責(zé)全省農(nóng)藥登記、農(nóng)藥廣告 審查、農(nóng)藥市場監(jiān)督、農(nóng)藥田間藥效試驗評價和農(nóng)藥殘留試驗 評價等管理工作；（7）負責(zé)全省農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量安全的技術(shù)檢驗檢測與評價 工作；該站現(xiàn)有工作人員 47人，其中專業(yè)技術(shù)人員44人，占94% 中高級職稱22人，占47%其中推廣研究員 6人，占農(nóng)業(yè)廳推 廣研究員總數(shù)16.5%，其中研究生以上學(xué)歷 6人，其中在讀博士 2人；省優(yōu)秀中青年專家 2人，省優(yōu)秀專家1人，某某省人民政 府院士專家咨詢委員會首屆委員1人，國家人事部百千萬人才工程第一、第二梯隊候選

38、人1人，享受國務(wù)院特殊津貼專家 4 人。第五章項目建設(shè)地點選擇項目地點選擇原則（1）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、整合資源。（2）科學(xué)合理利用土地資源和最大限度節(jié)約用地，充分利 用原有設(shè)備、設(shè)施，節(jié)約投資和加快建設(shè)。（3）建設(shè)地點既盡可能遠離外部交通干線，又要與外部道 路有較好的聯(lián)接。建設(shè)地點確定本著實用、節(jié)約的原則，又好又快地建好某某市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全檢驗檢測站，經(jīng)城建、國土、規(guī)劃、勘測設(shè)計部門及有 關(guān)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場勘查、分析與比較，項目建設(shè)地點確定在 某某市畜牧水產(chǎn)局院內(nèi)。該地點位處某某城區(qū)向紅路38號，交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，灰塵少、噪音小，現(xiàn)有辦公房面積1250平方米，有建設(shè)本項目的場地和可利用的

39、建筑物。無污染源排放， 用水為自來水公司專用生活飲用水，達國家I類飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，電力設(shè)有獨立變壓器，水電供應(yīng)充足，適合用于科研與實驗室 檢驗檢測，項目用地的環(huán)境條件完全符合上述選址原則。土地權(quán)屬本項目建設(shè)用地的土地權(quán)屬市畜牧水產(chǎn)局，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全檢測站系某某市畜牧局下屬單位，土地已經(jīng)獲得國土紅線 圖。擬建項目與當(dāng)?shù)鼗ミm性分析該項目建在某某市畜牧水產(chǎn)局院內(nèi)，院落獨立，與周邊單 位及個人無權(quán)屬糾紛，建設(shè)地點周邊無任何污染物，對周邊單 位及個人無污水及噪音影響，周邊環(huán)境符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的要求。項目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品豐富某某市位于某某省中部，全市 轄5鄉(xiāng)13鎮(zhèn)4個辦事處，全 市共有耕地面積65萬畝

40、，可養(yǎng)水面14.8萬畝，旱地4.5萬畝， 人口 89.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口 77.3萬。2015年水稻總產(chǎn)量 56萬 噸，商品糧20萬噸，全市飼養(yǎng)牲豬 327.2萬頭，出欄肉豬 229 萬頭，飼養(yǎng)牛13.9萬頭，羊27.6萬頭，水產(chǎn)品總量 2.8萬噸， 蔬菜產(chǎn)量34.3萬噸，還有茶葉、紅薯、粉絲、煙葉、柑桔等其 它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；有肉類加工企業(yè)3個，豬皮、腸衣等相關(guān)加工企業(yè)35家，飼料生產(chǎn)廠家 4個，米業(yè)、粉絲、菜葉等加工企業(yè) 42個，全市每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值達22億元。該市農(nóng)產(chǎn)品十分豐富，完全符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心改建并擴大規(guī)模的要 求。項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視某某市是一個農(nóng)業(yè)大市，市委、市政府對

41、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問 題給予了高度重視。本項目已被某某市各級領(lǐng)導(dǎo)納入重要的議事 日程。市政府專門召開了由分管市長主持、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)及相 關(guān)部門主要負責(zé)人參加的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)項目專題 會，會上經(jīng)反復(fù)醞釀，一致同意由某某市畜牧局負責(zé)該項目的實 施，并成立了以分管副市長為組長，畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門 的主要負責(zé)人參加的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小 組，項目資金的地方配套部分由市財政全額配套到位。第六章工藝技術(shù)方案與設(shè)備選型工藝技術(shù)方案檢測技術(shù)路線實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制的技術(shù)路線，重點監(jiān)控四個環(huán)節(jié)。 一是產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)控，依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品及原料的產(chǎn)地 環(huán)境實施監(jiān)測和做出評價；

42、二是生產(chǎn)過程的管理，要求農(nóng)戶和 企業(yè)按照生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；三是產(chǎn)品質(zhì)量檢 測，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品實施檢測；四是包裝標(biāo)識的規(guī) 范，要求產(chǎn)品包裝標(biāo)識符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范。檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)控檢測，執(zhí)行：NY 5020-2001無公害食品茶葉產(chǎn)地環(huán)境條件；GB/T18047.4-2001農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán) 境要求；GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；GB5618-1995土壤環(huán)境質(zhì)量；NY 5116-2002 無公害食品水稻產(chǎn)地環(huán)境條件；NY/T 853-2004茶葉產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件；NY/T 847-2004水稻產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件；NY/T 391-20

43、00 綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件；NY/T 1119-2016 土壤監(jiān)測規(guī)程；NY/T 397-2000 農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；NY 5027-2001無公害食品畜禽飲用水水質(zhì)；NY 5028-2001無公害食品畜禽產(chǎn)品加工用水水質(zhì)；NY 5010 2002無公害食品蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件；NY/T 5295-2004無公害食品產(chǎn)地環(huán)境評價準(zhǔn)則；GB 18406.3-2001農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境 要求；NY/T 391 -2000 綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；NY 5051-2001無公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)；NY 846-2004油菜產(chǎn)地環(huán)境條件；NY 5199-2002有機

44、茶產(chǎn)地環(huán)境條件；NY/T 5343-2016 無公害食品 產(chǎn)地認定規(guī)范；NY/T 5335-2016 無公害食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查規(guī)范；NY/T 396-2000 農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；NY/T 398-2000農(nóng)、畜、水產(chǎn)品污染監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；GB/11607-89 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；（2）種植業(yè)產(chǎn)品（糧油、蔬、果、茶、食用菌等），執(zhí)行:NY/T594-2002 食用粳米；NY 5306-2005 無公害食品 食用植物油；NY/T 593-2002 食用稻品種品質(zhì)；NY/T 419-2016 綠色食品大米；NY/T 1090-2016 農(nóng)作物品種審定規(guī)范稻；NY 861-2004糧食（含谷

45、物、豆類、薯類）及制品中鉛、鎘、 鉻、汞、硒、砷、銅、鋅等八種元素限量；NY 5017-2001無公害食品茶葉；.NY/T 1201-2016蔬菜及其制品中銅、鐵、鋅的測定；NY 5213-2004無公害食品普通白菜；.NY 5095 一 2002無公害食品香菇；.NY 5014-2005 無公害食品 柑橘類水果；.NY 5074-2005無公害食品瓜類蔬菜；.NY 147 88米質(zhì)測定方法；（3）畜禽產(chǎn)品（畜、禽、乳、蛋等）檢測及抽樣方法標(biāo)準(zhǔn)， 執(zhí)行：GB 18406.3-2001農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害畜禽肉安全要求；NY/T 5235-2004無公害食品、豬肉、豬肝、豬尿抽樣方法；NY/T

46、1333-2015 畜禽肉質(zhì)的測定；NY/T 753-2003 綠色食品 禽肉；NY/T 754-2003 綠色食品 蛋與蛋制品；-NY/T 765-2004高致病性禽流感樣品采集、保存及運輸技 術(shù)規(guī)范；NY/T 541-2002動物疫病實驗室檢驗采樣方法；NY 5140-2005無公害食品液態(tài)乳；NY/T 824-2004畜禽產(chǎn)品大腸菌群快速測定技術(shù)規(guī)范；.NY/T 5296-2004 無公害食品皮蛋加工技術(shù)規(guī)程；NY/T 5344.6-2016 無公害食品產(chǎn)品抽樣規(guī)范第6部分畜禽產(chǎn)品；NY/T 1158-2016動物性食品中甲硝唑殘留的檢測方法高效液相色譜法；（4）漁業(yè)產(chǎn)品檢測及抽樣方法標(biāo)

47、準(zhǔn)，執(zhí)行：SC/T 3016-2004 無公害食品SC/T 3017-2004 無公害食品SC/T 3018-2004無公害食品氣相色譜法；SC/T 3019-2004無公害食品抽樣方法液相色譜法；SC/T 3020-2004無公害食品定酶聯(lián)免疫法；SC/T 3021 -2004無公害食品定液相色譜法；SC/T 3022-2004無公害食品定液相色譜法；SC/T 3023-2004無公害食品法;NY 5070-2001無公害食品NY 5073-2001 無公害食品水產(chǎn)品抽樣方法；冷凍水產(chǎn)品凈含量的測定；水產(chǎn)品中氯霉素殘留量的測定水產(chǎn)品中喹乙醇殘留量的測定水產(chǎn)品中已烯雌酚殘留量的測水產(chǎn)品中孔雀石

48、綠殘留量的測水產(chǎn)品中呋喃唑 哃殘留量的測麻痹性貝類毒素的測定生物 水產(chǎn)品中漁藥殘留限量；水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量；SC/T 3024-2004無公害食品 腹瀉性貝類毒素的測定，生物法；NY/T 5344.7-2016 無公害食品產(chǎn)品抽樣規(guī)范第7部分；（5）農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全檢驗檢測，執(zhí)行:GB8321 -87農(nóng)藥使用準(zhǔn)則；GB4285-84農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)NY/T 1156-2016農(nóng)藥室內(nèi)生物測定試驗準(zhǔn)則殺菌劑; NY 525-2002有機肥料； NY/T 1117-2016水溶肥料鈣、鎂、硫含量的測定;.NY/T 1493-2015農(nóng)藥殘留試驗良好試驗室規(guī)范；NY/T 472 - 2001

49、綠色食品獸藥使用準(zhǔn)則;.NY/T 471 - 2001 綠色食品飼料及飼料添加劑使用準(zhǔn)則;.NY/T 1246-2016飼料添加劑維生素D3 （膽鈣化醇）油;NY/T 755-2003 綠色食品漁藥使用準(zhǔn)則；-NY 5032-2016無公害食品 畜禽飼料和飼料添加劑使用準(zhǔn) 則；NY/T 725-2003飼料中莫能菌素的測定高效液相色譜法；NY 5071-2002無公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則；NY 5070-2002無公害食品水產(chǎn)品中漁藥殘留限量；NY/T658-2002綠色食品包裝通用準(zhǔn)則NY 5072-2001無公害食品漁用配合飼料安全限量；NY/T 761-2004蔬菜和水果中有機磷、有機氯

50、、擬除蟲菊酯 和氨基甲酸類農(nóng)藥殘留檢測方法NY/T 1380-2015蔬菜水果中51種農(nóng)藥多殘留的測定 氣相 色譜-質(zhì)譜；NY/T 1258-2015飼料中蘇丹紅染料的測定高效液相色譜法;NY/T 1224-2016農(nóng)用塑料薄膜安全使用控制技術(shù)規(guī)范； NY/T 393-2000 綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則；檢驗監(jiān)測流程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的主要內(nèi)容包括：主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地土壤、灌溉水、養(yǎng)殖水、大氣等產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測；農(nóng)業(yè)投入 品質(zhì)量檢測，包括種子、畜禽種苗、魚苗魚種、農(nóng)藥、肥料、 飼料及飼料添加劑、魚藥、獸藥等；農(nóng)藥類殘留、獸藥類殘留、 違禁藥物殘留、重金屬、硝酸鹽和亞硝酸鹽以及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢 測等。其

51、檢測流程如下：6.2.1產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測對某某市全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處的農(nóng)作物、畜禽與水產(chǎn)品 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進行監(jiān)測。通過大氣采樣、塵土采樣、水 取樣、煙塵測試等手段，用本站建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)平 臺對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進行全方位監(jiān)測。6.2.2農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留其檢測流程如圖6-1所示：圖6-1農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測流程圖對不適合于氣質(zhì)法的成份分析彩分光光度計等其他定量辦法623獸藥殘留及畜產(chǎn)品安全檢測技術(shù)獸藥殘留及畜產(chǎn)品安全檢測流程如圖6-2所示:圖6-2獸藥殘留及畜產(chǎn)品安全檢測流程圖說明：獸藥殘留及畜產(chǎn)品安全檢測分樣品預(yù)處理、初篩選 和確認檢驗三個步驟。其中預(yù)處理委托對樣品進

52、行提取、純化、 重組、所需儀器為高速低溫離心機、萃取儀等；初篩選方法包 括酶標(biāo)法、色譜法等，所需儀器包括酶標(biāo)儀；多功能檢測儀、 薄層掃描儀和液相（或氣相）色譜儀；確認檢測主要指應(yīng)用液 質(zhì)聯(lián)用儀（或氣質(zhì)聯(lián)用儀）對殘留藥物進行分子結(jié)構(gòu)確認，達 到準(zhǔn)定性、定量。624漁業(yè)產(chǎn)品藥、農(nóng)殘留及其他檢測漁業(yè)產(chǎn)品藥、農(nóng)殘留及其他檢測流程如圖7-3所示：圖6-3漁業(yè)產(chǎn)品藥殘、農(nóng)殘留及其他檢測流程圖6.3設(shè)備選型原則（1）堅持？高效、低耗、先進、實用？原則，充分考慮設(shè)備 的先進性和適用性；（2）講究投資效益，降低成本。國內(nèi)設(shè)備能滿足工藝要求的， 應(yīng)盡量選用；（3）綜合考慮設(shè)備的性能價格比和壽命年限， 設(shè)備質(zhì)量需可

53、 靠，性能成熟，能保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性；（4）在利用好現(xiàn)有儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上， 進一步補充、更新和 完善，避免重復(fù)建設(shè)，新舊設(shè)備之間能夠互相配套，發(fā)揮儀器設(shè)備的最佳效益；（5）適當(dāng)配臵快速檢驗檢測儀器設(shè)備，爭取做到常規(guī)檢測現(xiàn) 場抽檢、現(xiàn)場出具檢測結(jié)果儀器設(shè)備配置（1）現(xiàn)有儀器設(shè)備項目建設(shè)單位現(xiàn)有儀器設(shè)備 20臺（套），詳見附表4（2）需新增儀器設(shè)備本項目需要新購臵儀器設(shè)備共 77臺（套），詳見附表6第七章項目建設(shè)目標(biāo)指導(dǎo)思想和原則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，依靠科學(xué)，強化措 施，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)產(chǎn)

54、 品質(zhì)量安全應(yīng)急反應(yīng)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品整體水平，確保全市農(nóng)業(yè) 健康發(fā)展。建設(shè)目標(biāo)721改善檢測條件。按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將原有的市動物類食品 檢驗檢測中心改建成一個規(guī)模較大、設(shè)備齊全、手段先進，具 有一定資質(zhì)的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，配備保障某某 市農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投放品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢 測需要的所有設(shè)備，設(shè)備配備率和完好率達到100%實驗室的使用面積、布局和環(huán)境條件能與承擔(dān)檢測的任務(wù)匹配。7.2.2提高檢測能力。提高全市主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境等方面有關(guān) 衛(wèi)生參數(shù)的確證檢測能力，檢測范圍能完全覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全檢驗檢測范圍，能完全滿足國

55、家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省市地方標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能等 參數(shù)進行檢測的需要，能把住農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，有效對蔬菜、 瓜殘留、有害重金屬、有害行微生物、養(yǎng)殖水體的水質(zhì)進行監(jiān) 控，檢測效率在原有基礎(chǔ)上提高4倍，達到精（檢測結(jié)果精）、強（檢測能力強）、綜合（具有多產(chǎn)品、多參數(shù)、大批量的綜合檢測能力）二標(biāo)準(zhǔn)。723提升檢測水平。能保證所有檢測項目參數(shù)的檢出限、準(zhǔn)確度滿足國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，實現(xiàn)蔬菜、瓜果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn) 全過程的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、有害重金屬、有害行微生物、 養(yǎng)殖水面水質(zhì)等關(guān)鍵質(zhì)量安全參數(shù)的最小檢出限和檢測精密 100%滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求，主要農(nóng)產(chǎn)品在市場抽檢合格率達

56、到85%以上，有毒有害物超標(biāo)率控制符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達到出口要求。項目建成后，年檢驗檢測各類農(nóng)產(chǎn)品樣品11000份。7.3功能與布局7.3.1功能突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗、日常性檢驗、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和對千家萬戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)指導(dǎo)職能，負責(zé)指導(dǎo) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和連鎖超市的檢驗檢測 和技術(shù)培訓(xùn)工作，承擔(dān)對廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全方 面的標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。布局改建的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站位于某某市向紅路38號畜牧水產(chǎn)局院內(nèi)，擬改造的590平方米檢驗檢測室在市畜牧水產(chǎn)局辦公樓的第二層和第四層，每層按照樣品室、實驗室、儀

57、 器室等功能進行合理布局。果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn) 全過程的農(nóng)藥殘留、獸藥。第八章項目建設(shè)內(nèi)容8. 1改建工程本項目屬公益事業(yè)項目，擬改建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，所改建的檢驗檢測實驗室590平方米，在市畜牧水產(chǎn)局辦公樓第二層和第四層。其中第四層295平方米，為原某某市動物類食品檢驗檢測中心化驗室，改造后主要用于畜禽水產(chǎn)品的檢 驗檢測。第二層295平方米，改造后主要用于常規(guī)化驗檢測，該 層共五個實驗室，其中一個大實驗室放臵大型儀器設(shè)備，4個小實驗室為常規(guī)分析化驗室。改建的檢驗檢測實驗室外墻裝修采用白色長條瓷磚，內(nèi)墻刷白色墻漆，地面貼瓷磚，更換門窗，水電改造，按檢驗檢測 功能要求，安裝必需

58、的水、電配套設(shè)施。內(nèi)設(shè)樣品室、產(chǎn)品檢 測室、信息處理室、藥品室、資料室等。水電配套設(shè)施（1）給排水工程：按實驗室功能需要，對供水系統(tǒng)進行改造，實驗室用水由城市自來水管網(wǎng)直接引入，采用生產(chǎn)、消防二合一系統(tǒng)，管網(wǎng)環(huán)狀布臵，改造的實驗室給水管管徑為DN50排放的污水經(jīng)處理后，仍排入原有排水系統(tǒng)；（2）供電工程：按實驗室功能需要，對供電系統(tǒng)按照雙電 源的要求進行改造。配套儀器設(shè)備77臺本項目所用儀器設(shè)備按照？缺什么，補什么？的原則，在 充分利用現(xiàn)有實驗室儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，新增儀器設(shè)備等（套）（詳見附表6）。配套措施加強檢測技術(shù)人員法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)

59、咨詢、技術(shù)服務(wù)。第九章投資估算與資金籌措9.1估算范圍及依據(jù)9.1.1估算范圍按照項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，分項逐一估算，并考慮必須的 各項費用及規(guī)定的有關(guān)費用。9.1.2 估算依據(jù)（1）國家計委和建設(shè)部建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法參數(shù)規(guī) 定的投資估算范圍和統(tǒng)一收費參數(shù)。（2）價格、指標(biāo)費率和定額參照國家現(xiàn)行規(guī)定和本地標(biāo)準(zhǔn)（3） 儀器設(shè)備以廠家報價和市場詢價估算。投資估算（1）改建實驗室（含控溫控濕面積）590平方米，每平方米400元，需23.6萬元，實驗室裝修590平方米，每平方米300 元，需17.7萬元。改建裝修實驗室共需 41.3萬元。（2）配套設(shè)施20萬元，其中給排水系統(tǒng)13萬元，電力設(shè)施7萬元。

60、（3）儀器設(shè)備購臵200萬元（4）其他費用20萬元，其中：可研報告編制費4萬元儀器設(shè)備安裝費5萬元設(shè)計費3萬元招標(biāo)費2萬元監(jiān)理費建設(shè)單位管理費（5）不可預(yù)計費（6）預(yù)備費項目總投資：資金來源2萬元4萬元10萬元10萬元萬元本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策扶持要求，擬申請農(nóng)業(yè)部專項建設(shè)資金和地方配套資金共同建設(shè)，項目總投資301.3萬元，其中申請農(nóng)業(yè)部專項撥資金200萬元，地方配套101.3萬元。表10-1改建工程投資估算表序號名稱單位數(shù)量單位（元）總價（萬元）備注1改造實驗室平方米59040023.62裝修實驗室平方米59030017.73給排水系統(tǒng)134電力系統(tǒng)7合計61.3第十章 建設(shè)期限和實施進度